26.4.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 120/22

Komisjoni teatis, mis avaldatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 27 lõike 4 kohaselt juhtumi AT.39740 – Google kohta

(EMPs kohaldatav tekst)

2013/C 120/09

1.   SISSEJUHATUS

1.

Kui komisjon kavatseb vastu võtta rikkumise lõpetamist nõudva otsuse ja asjaomased ettevõtjad teevad ettepaneku võtta kohustused komisjoni esialgses hinnangus tõstatatud küsimuste lahendamiseks, võib komisjon kooskõlas nõukogu 16. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ) nr 1/2003 (asutamislepingu artiklites 81 ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta) (1) (edaspidi „määrus (EÜ) nr 1/2003”) artikliga 9 muuta need kohustused asjaomastele ettevõtjatele siduvaks. Sellise otsuse võib vastu võtta kindlaksmääratud ajavahemikuks ja selles sätestatakse, et komisjonil ei ole enam põhjust meetmeid võtta. Nimetatud määruse artikli 27 lõike 4 kohaselt peab komisjon avaldama juhtumi lühikokkuvõtte ning kohustuste põhilise sisu. Huvitatud isikud võivad esitada oma märkused komisjoni määratud tähtaja jooksul.

2.   JUHTUMI KOKKUVÕTE

2.

Komisjon võttis 13. märtsil 2013 vastu ettevõtjale Google Inc. (edaspidi „Google”) adresseeritud esialgse hinnangu määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 9 lõike 1 tähenduses.

3.

Esialgses hinnangus asus komisjon seisukohale, et Google tegeleb järgneva äritegevusega, mis võib rikkuda Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 102 ja EMP lepingu artiklit 54:

—

Google kohtleb horisontaalse veebiotsingu tulemustes Google'i enda vertikaalse veebiotsingu teenuseid soodsamalt kui konkureerivate veebiotsingu teenuste linke (edaspidi „esimene äritava”) (2);

—

Google kasutab oma vertikaalse veebiotsingu teenustes loata kolmandate isikute veebisaitide originaalsisu (edaspidi „teine äritava”) (3);

—

Google sõlmib lepinguid, mis de jure või de facto kohustavad kolmandatele isikutele kuuluvaid veebisaite (valdkonnas viidatakse neile kui kirjastajatele) hankima kõik oma veebiotsingureklaamid või enamuse neist Google'ilt (edaspidi „kolmas äritava”) ning

—

Google seab lepingulisi piiranguid veebiotsingu reklaamikampaaniate haldamisele ja ülekantavusele otsingureklaami platvormide vahel (edaspidi „neljas äritava”).

3.   PAKUTUD KOHUSTUSTE PÕHISISU

4.

Google ei nõustu, et ta järgib eespool kirjeldatud äritavasid ega ole nõus komisjoni esialgses hinnangus esitatud õigusliku analüüsiga. Sellest hoolimata pakkus ta välja määruse (EÜ) nr 1/2003 artiklile 9 vastavad kohustused komisjoni poolt seoses eespool nimetatud äritavadega tõstatatud esialgsete konkurentsiprobleemide lahendamiseks.

5.

Kohustuste põhielemendid on järgnevad.

6.

Esimese äritava puhul märgib Google ära lingid tema enda vertikaalse veebiotsingu teenustele, millele on antud Google'i horisontaalse veebiotsingu tulemustes eelispaigutus. Märgistusega teavitatakse kasutajaid, et lingid Google'i enda vertikaalse veebiotsingu teenustele lisas Google, et anda juurdepääs tema vertikaalse veebiotsingu teenustele, et kasutajad ei ajaks segi linke Google'i enda vertikaalse veebiotsingu teenustele ja linke teistele horisontaalse veebiotsingu tulemustele. Vajaduse korral teavitatakse märgistusega kasutajaid ka sellest, kust on Google’i horisontaalse veebiotsingu tulemuste hulgas võimalik leida linke alternatiivsetele vertikaalse veebiotsingu teenustele.

7.

Vajaduse korral eristab Google ka linke Google'i enda vertikaalse veebiotsingu teenustele ja linke teistele horisontaalse veebiotsingu tulemustele, et teavitada kasutajaid nende linkide erinevusest.

8.

Samuti, kui Google kuvab oma horisontaalse veebiotsingu tulemustes linke Google'i vertikaalse veebiotsingu teenusele (nagu kirjeldatud eespool punktis 6), mis sisaldab otsingureklaame või sarnaseid kommertslinke rohkem kui 5 %-l juhtudel, mil teenust kuvatakse EMPst pärit kasutajatele, kuvab Google horisontaalse veebiotsingu tulemuste lehel linke kolmele asjaomasele konkureerivale vertikaalse veebiotsingu teenusele. Google teavitab kasutajaid konkreetselt kõnealuse kolme konkureeriva lingi olemasolust. Google valib need kolm konkureerivat vertikaalse veebiotsingu teenust mehhanismide abil, mille eesmärk on tagada nende asjakohasus konkreetse otsingu puhul.

9.

Teise äritava puhul pakub Google kolmandate isikute veebisaitidele veebipõhist võimalust loobuda kogu nende saitidelt võetud sisu kasutamisest Google'i vertikaalse veebiotsingu teenustes. Loobumisest teatamise korral lõpetab Google sellise sisu kuvamise Google’i vertikaalse veebiotsingu teenustes. Loobumine ei avalda põhjendamatut mõju kolmandate isikute veebisaitide järjestusele Google'i horisontaalse veebiotsingu tulemustes.

10.

Google pakub edaspidi ka tingimustele vastavaid vertikaalse veebiotsingu teenuseid, mille raames keskendutakse tooteotsingu või kohalike otsinguteenuste pakkumisele ning võimalust märkida teatavad teabekategooriad selliselt, et Google sellist teavet ei indekseeri ega kasuta.

11.

Samuti säilitab Google EMPs asuvatele ajalehtede väljaandjatele olemasolevad mehhanismid, mille abil nad saavad veebilehekülgede kaupa kontrollida oma sisu kuvamist Google News'is.

12.

Eespool punktides 6 kuni 11 sätestatud kohustused kehtivad sõltumata sellest, kas Google'i vertikaalse veebiotsingu teenus on praegu olemas või luuakse kohustustega hõlmatud ajavahemikul.

13.

Kolmanda äritava puhul kohustub Google lõpetama kirjastajatega sõlmitavatesse lepingutesse selliste klauslite lisamise ja selliste kirjutamata kohustuste määramise, mis de jure või de facto nõuaksid kirjastajatelt seda, et nad hangiksid kõik EMPst pärit kasutajatele suunatud veebiotsingureklaamid üksnes Google'ilt.

14.

Neljanda äritava puhul lõpetab Google selliste kirjalike ja mittekirjalike kohustuste (sealhulgas tema AdWords'i rakendusliidese tingimustes) määramise, mis takistavad reklaamijaid portimast ja haldamast veebiotsingu reklaamikampaaniaid Google'i AdWordsis ja Google'ile mittekuuluvates reklaamiteenustes.

15.

Kohustuste kestus on viis aastat ja kolm kuud alates kuupäevast, mil Google saab kätte määruse (EÜ) nr 1/2003 artiklile 9 vastava ametliku teate komisjoni otsusest. Google volitab ka isiku, kes jälgib kohustuste täitmist ettevõtja poolt.

16.

Pakutud kohustused avaldatakse tervikuna inglise keeles konkurentsi peadirektoraadi veebisaidil

http://ec.europa.eu/competition/index_en.html

4.   KUTSE MÄRKUSTE ESITAMISEKS

17.

Komisjon kavatseb võtta vastu määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 9 lõike 1 kohase otsuse, millega kuulutatakse eespool kokkuvõtvalt esitatud ja konkurentsi peadirektoraadi veebilehel avaldatud kohustused Google'ile siduvaks.

18.

Komisjon kutsub vastavalt määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 27 lõikele 4 huvitatud kolmandaid isikuid esitama kõnealuste kohustuste kohta märkusi. Komisjon peab märkused kätte saama hiljemalt ühe kuu jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Huvitatud kolmandatel isikutel palutakse esitada ka mittekonfidentsiaalne versioon oma märkustest, milles väidetav ärisaladus ja muu konfidentsiaalne teave tuleks kustutada ning vajadusel korral asendada vastavalt kas mittekonfidentsiaalse kokkuvõtte või sõnaga „ärisaladus” või „konfidentsiaalne”.

19.

Vastuseid ja märkusi tuleks soovitavalt põhjendada ning neis tuleks esitada asjaomased faktid. Kui leiate kavandatud kohustuste mis tahes osas probleeme, kutsub komisjon teid üles soovitama ka võimalikku lahendust.

20.

Märkused võib komisjonile saata (lisada tuleb viitenumber AT.39740 – Google) kas e-posti (COMP-GOOGLE-CASES@ec.europa.eu), faksi (+32 22950128) või posti teel aadressil

European Commission

Directorate-General for Competition

Antitrust Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

(1)  EÜT L 1, 4.1.2003, lk 1. Alates 1. detsembrist 2009 on EÜ asutamislepingu artiklist 81 saanud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 101 ja EÜ asutamislepingu artiklist 82 Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 102. Need artiklipaarid on sisult identsed. Käesolevas teatises tuleks viiteid Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitele 101 ja 102 käsitada vajaduse korral viidetena EÜ asutamislepingu artiklitele 81 ja 82.

(2)  Vertikaalse veebiotsingu teenused on veebipõhised teenused, mis oma ülesehituselt piirduvad eelnevalt kindlaks määratud veebiteabe konkreetsete kategooriatega. Horisontaalse veebiotsingu teenused on veebipõhised teenused, mis lubavad kasutajatel otsida veebist kogu teavet, sõltumata selle olemusest.

(3)  Esialgses hinnangus ei võetud seisukohta kolmandate isikute veebisaitide originaalsisu Google’i poolt kasutamise ja intellektuaalomandiõiguse suhte asjus.