SELETUSKIRI

1.           ETTEPANEKU TAUST

Euroopa Ülemkogu muutis otsusega 2012/419/EL Mayotte’i staatust Euroopa Liidu suhtes alates 1. jaanuarist 2014. Sellest tulenevalt ei ole Mayotte alates nimetatud kuupäevast enam ülemereterritoorium, vaid temast saab Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 349 ja 355 lõike 1 tähenduses äärepoolseim piirkond. Mayotte’i suhtes kohaldatakse liidu õigust alates 1. jaanuarist 2014.

Käesolev ettepanek tugineb Prantsuse ametivõimude esitatud taotlusele liidu õigustiku muutmiseks, lükates edasi nõukogu 8. märtsi 2010. aasta direktiivi 2010/18/EL (millega rakendatakse Euroopa Tööstuse ja Tööandjate Keskliitude Ühenduse, Euroopa Käsitööga Tegelevate Väikeste ja Keskmise Suurusega Ettevõtete Keskliidu, Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse ja Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni poolt vanemapuhkuse kohta sõlmitud muudetud raakokkulepet ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 96/34/EÜ) rakendamist.

Kõnealune edasilükkamise taotlus näib Mayotte’i saare spetsiifilist majanduslikku olukorda arvestades objektiivselt põhjendatud:

· Tööturg on vähe arenenud ja selles osalemise määr on 43 200 inimesest koosneva tööealise elanikkonna kohta madal.

· 15 % töökohtadest on endiselt traditsioonilistes sektorites (toiduaineid tootev põllumajandus, väikesemahuline käsitööndus ja kaubandus), hõlmates elatist andvat tegevust.

· SKP elaniku kohta on 30 % väiksem ELi keskmisest.

· Prantsuse ametiasutused kavatsevad suurendada sotsiaalõigusi järk-järgult, et vältida saare majanduse destabiliseerumist. Sotsiaalkindlustusmaksude suurenemist kavandatakse seega väga aeglaselt, hajutades maksude vastavusseviimist üldiselt kohaldatavate maksudega kuni aastani 2036.

2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

Komisjon ei ole koostanud mõjuhinnangut. Pärast erinevate seisukohtade ja eriti Prantsusmaa taotluse analüüsimist on komisjon siiski olnud kontaktis Prantsuse ametivõimude esindajatega, et paremini hinnata taotletud edasilükkamise põhjusi.

3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 155 lõikele 2 on nõukogu pädev vastu võtma selliste lepingute rakendamismeetmeid, mis on sõlmitud liidu tasandil sotsiaalpartnerite vahel meeste ja naiste võrdõiguslikkuse valdkonnas seoses nende võimalustega tööturul ja võrdse kohtlemisega tööl.

Prantsusmaa taotlus lükata rakendamine edasi 31. detsembrini 2018 näib olevat põhjendatud, pidades silmas uue ülemeredepartemangu Mayotte’i spetsiifilist majandusolukorda. Olukord eeldab Mayotte’i õigusaktide järkjärgulist vastavusseviimist Prantsuse ja ELi õigusaktidega ning sotsiaalõiguste järkjärgulist suurendamist, et hoida ära sotsiaalõiguste järsust suurenemisest tulenev saare majanduse destabiliseerumine ja tagada võrdse kohtlemise järkjärguline rakendamine vanemapuhkuse erivaldkonnas.

Sellest tulenevalt tehakse ettepanek muuta nõukogu 8. märtsi 2010. aasta direktiivi 2010/18/EL, et anda Prantsusmaale õigus lükata direktiivi rakendamine Mayotte’il edasi 31. detsembrini 2018.

2013/0189 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega muudetakse nõukogu direktiivi 2010/18/EL seoses Mayotte’i staatuse muutmisega

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 155 lõiget 2,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)       Euroopa Ülemkogu muutis otsusega 2012/419/EL[1] Mayotte’i staatust Euroopa Liidu suhtes alates 1. jaanuarist 2014. Sellest tulenevalt ei ole Mayotte alates kõnealusest kuupäevast enam ülemereterritoorium, vaid temast saab aluslepingu artiklite 349 ja 355 lõike 1 tähenduses äärepoolseim piirkond. Nimetatud kuupäevast alates kohaldatakse Mayotte’i suhtes liidu õigust. Vaja on kehtestada teatavad erimeetmed, mis on põhjendatud Mayotte’i eriolukorraga.

(2)       Võttes arvesse Mayotte’i erilist majanduslikku ja sotsiaalset olukorda, eelkõige seda, et tööturg on vähe arenenud ja selles osalemise määr madal, näib asjakohane lisaaja andmine nõukogu 8. märtsi 2010 direktiivi 2010/18/EL (millega rakendatakse Euroopa Tööstuse ja Tööandjate Keskliitude Ühenduse, Euroopa Käsitööga Tegelevate Väikeste ja Keskmise Suurusega Ettevõtete Keskliidu, Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse ja Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni poolt vanemapuhkuse kohta sõlmitud muudetud raamkokkulepet ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 96/34/EÜ[2]) rakendamiseks, et tagada võrdse kohtlemise järkjärguline saavutamine vanemapuhkuse erivaldkonnas ning vältida, et saare majandusareng, mis võimaldab saare eriolukorda parandada, ei destabiliseeruks.

(3)       Direktiivi 2010/18/EL tuleks seega vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Direktiivi 2010/18/EL artikli 3 lõikesse 2 lisatakse järgmine lõik:

„Prantsuse ülemeredepartemangu Mayotte’i puhul kestab esimeses lõigus osutatud lisaaeg 31. detsembrini 2018.”

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud Prantsuse Vabariigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1]               ELT L 204, 31.7.2012, lk 131.

[2]               ELT L 68, 18.3.2010, lk 13.