KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Maanteevedudel kasutatava bensiini ja diislikütuse kvaliteet Euroopa Liidus: kümnes aastaaruanne (aruandeaasta 2011) /* COM/2013/0458 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA
NÕUKOGULE Maanteevedudel kasutatava
bensiini ja diislikütuse kvaliteet Euroopa Liidus: kümnes aastaaruanne
(aruandeaasta 2011) 1. Sissejuhatus Käesolevas
aruandes tehakse kokkuvõte 2011. aasta andmetest, mille liikmesriigid on
direktiivi 98/70/EÜ[1]
(edaspidi „direktiiv”) kohaselt esitanud bensiini ja diislikütuse kvaliteedi
kohta; liikmesriigid esitavad kõnealuseid andmeid juba 11. aastat. Euroopa
Liidus müüdava bensiini ja diislikütuse spetsifikatsioonid on sätestatud
direktiivis: esimene spetsifikatsioon jõustus 1. jaanuaril 2000, teine 1.
jaanuaril 2005 ning kolmas 1. jaanuaril 2009. Nende spetsifikatsioonidega
piiratakse kõigi ELis maanteedel kasutatavate mootorikütuste väävlisisaldust
näitajani 10 ppm. Täiendavad nõuded on määratletud Euroopa standardis
kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemi kohta, EN 14274:2003, mida nõutakse alates
2004. aastast direktiiviga 2003/17/EÜ. Liikmesriigid pidid direktiivi
kohaselt esitama esimest korda aruande 30. juuniks 2002 eelneva kalendriaasta
kohta (st 2001). Samuti nõutakse
vastavalt kõnealusele direktiivile liikmesriikidelt kokkuvõtlike aruannete
esitamist nende territooriumil müüdavate kütuste kvaliteedi kohta. Esialgne
aruandevorm on sätestatud komisjoni 18. veebruari 2002. aasta otsuses
2002/159/EÜ[2].
Direktiivi nõuded on muutunud seoses uute kütusespetsifikatsioonide ja
aruandlust käsitlevate nõuetega. Kõik liikmesriigid saavad igal aastal
ajakohastatud aruandevormi, et kaasa arvata kõik asjakohased andmed, mis
võimaldavad Euroopa tasandil analüüsi ja kütusekvaliteedi järelevalve tulemuste
võrdlust. Selles aruandevormis järgitakse komisjoni otsuses 2002/159/EÜ andmete
esitamise kohta kehtestatud nõudeid ning komisjon vaatab vormi igal aastal läbi
ja kiidab heaks. 2011. aastal järgisid kõik liikmesriigid kütuste
spetsifikatsioone, milles on nõutud, et maanteevedudel kasutatavate kütuste
väävlisisaldus peab olema alla 10 ppm. Lisaks on liikmesriigid hakanud esitama
aruandeid kütuste kohta, millele on lisatud etanooli, sest see on uus
kohustuslik aruandlus alates 1. jaanuarist 2011 direktiivi 2009/30/EÜ muudatuse
kohaselt. Kaks liikmesriiki
(Poola ja Saksamaa) ei esitanud oma aruannet ettenähtud aruandevormis.
Madalmaad ei kasutanud vormi esialgse aruande esitamiseks, kuid võttis aruande
vormi üle, kui seda nõuti. 27st iga-aastasest kütusekvaliteedi
järelevalvesüsteemi aruandest 21 esitati tähtajaks, s.o 30. juuniks, 4 aruannet
esitati vähem kui kuu aega hiljem, millest kaks aruannet esitati küll
tähtajaks, kuid need oli vaja standardvormi üle viia. Aruannete esitamine
tähtajaks on selgelt paranenud võrreldes 2010. ja 2009. aastaga. 2. Kütuse müük Euroopas 2011. aastal müüdi
ELis diislikütust oluliselt rohkem kui bensiini – diislikütuse müük oli
245 227 miljonit liitrit ja bensiini müük 116 893 miljonit liitrit
(kõik kütuseliigid kokku). Bensiini
kvaliteedikategooriate seas kaotab RON 91 jätkuvalt oma turuosa ja praegu
müüakse seda ainult väikestes kogustes; 2011. aasta müük oli 645 miljonit
liitrit. RON 98 kogumüük oli 9 196 miljonit liitrit ning RON 95
esindas suuremat osa bensiinimüügist 107 052 miljoni liitriga.
Diislikütuse puhul esindas kvaliteediklass B7 enamust müügist 121 545
miljoni liitriga. B5-diislikütust ja diislikütust müüdi ligikaudu poole vähem (64 523
ja 58 498 miljonit liitrit vastavalt). Joonisel 1 on näidatud
müügierinevused kogu Euroopas eri kütuseliikide kaupa. Joonis 1. Kütuse müük Euroopa Liidus
kütuseliikide kaupa 2011. aastal Bensiin Diislikütus || || Miljonit liitrit || Pliivaba bensiin < 10 ppm S || Diislikütus < 10 ppm S || || || Min. RON=91 || || || Min. RON=95 || || || RON 95=<RON<98 || || || RON>=98 || || || Diislikütus || || || Min. RON=91 E5 || || || Min. RON=95 E5 || || || RON 95=<RON<98 E5 || || || RON>=98 E5 || || || Diisel B5 || || || Min. RON=91 E10 || || || Min. RON=95 E10 || || || RON 95=<RON<98 E10 || || || RON>=98 E10 || || || Diisel B7 || || || Min. RON=91 E+ || || || Min. RON=95 E+ || || || RON 95=<RON<98 E+ || || || RON>=98 E+ || || || Diisel B+ ELi kütuse
kogumüük 2011. aastal ja eelnevatel aastatel on esitatud joonisel 2. Kütuse müük jäi
2011. aastal sarnaseks 2010. aasta müügiga, vähenedes nii bensiini (vähenemine
4 338 miljoni liitri võrra) kui ka diislikütuse puhul (vähenemine
1 614 miljoni liitri võrra), mis tähendab, et maanteevedudel kasutatavat
mootorikütust müüdi 5 952 miljonit liitrit vähem. Joonis 2. ELis
aastatel 2001 – 2011 müüdud kütuste maht liikide kaupa Aasta || || Miljonit liitrit || || || || Diislikütus || || || || || || Bensiin || || || || || || *Välja arvatud Prantsusmaa, kes aastatel 2003–2005 aruannet ei esitanud. Välja arvatud Luksemburg, kes aastatel 2007–2009 aruannet ei esitanud ja Malta, kes aastatel 2006 ja 2009 aruannet ei esitanud. Lisaks laienes EL 2004. ja 2007. aastal 15 liikmesriigilt 27 liikmesriigini. 3. Kütuse kättesaadavus aastal 2011 Üks peamisi muutusi 2011. aastal on see, et RON 91 on turult peaaegu
kadunud ja seda müüakse vaid neljas riigis, kokku 645 miljonit liitrit. Tabelis
1 on esitatud EL 27s müüdud kütuste jaotumist ja koguseid liikmesriikide ja
kütuseliikide kaupa. Tabel
1: 2011. aasta EL 27 kütusemüük liikide kaupa Kütuseliik || Bensiini müük (miljonit liitrit) || Diislikütuse müük (miljonit liitrit) Liikmesriik || min. RON=91 || min. RON=95 || min. RON=98 || RON ≥98 || Bensiin kokku || Diislikütus kokku Austria || 48 || - || 2 274 || 56 || 2 378 || 7 248 Belgia || - || 1 405 || - || 355 || 1 760 || 8 738 Bulgaaria || - || 763 || 3 || 39 || 805 || 2 184 Küpros || - || 473 || - || 38 || 511 || 391 Tšehhi Vabariik || 30 || 2 342 || - || 39 || 2 411 || 4 820 Taani || 390 || 1 596 || 2 || - || 1 988 || 3 249 Eesti || - || 387 || 20 || - || 407 || 678 Soome || - || 1 035 || - || 1 127 || 2 162 || 2 872 Prantsusmaa || - || 8 397 || - || 1 988 || 10 385 || 40 327 Saksamaa || 177 || - || 23 100 || 3 261 || 26 538 || 39 417 Kreeka || - || 4 268 || 90 || 143 || 4 501 || 2 628 Ungari || - || 1 651 || - || 42 || 1 693 || 3 293 Iirimaa || - || 1 856 || - || - || 1 856 || 2 675 Itaalia1 || - || 11 678 || - || - || 11 678 || 30 231 Läti || - || - || 310 || 24 || 334 || 807 Leedu || - || 336 || - || 7 || 343 || 1 225 Luksemburg || - || 378 || - || 92 || 470 || 2 054 Malta || - || - || 99 || - || 99 || 105 Madalmaad || - || 5 625 || 71 || - || 5 696 || 7 783 Poola || - || 4 964 || - || 412 || 5 376 || 14 905 Portugal || - || - || 1 538 || 139 || 1 677 || 5 505 Rumeenia || - || - || 1 748 || 161 || 1 909 || 4 149 Slovakkia || - || 706 || - || 12 || 718 || 1 263 Sloveenia || - || - || 83 || 653 || 736 || 1 580 Hispaania || - || - || 6 559 || 608 || 7 167 || 26 712 Rootsi || - || 4 223 || 152 || - || 4 375 || 5 324 UK || - || 18 157 || 763 || - || 18 920 || 25 064 1: Itaalia
esitatud andmed on samad, mis 2010. aastal, mistõttu tekivad küsimused nende
täpsuse kohta. Mõned üldised tähelepanekud. ·
Diislikütus valitseb turgu kõigis liikmesriikides
peale kahe – Kreekas on bensiini turuosa kütuse müügist 63,1 % ja Küprosel
56,6 %. ·
Belgias on aga vastupidi suurim sõltuvus
diislikütusest, mille turuosa Belgia kütuseturul on 83,2 %, mis on kõigi
liikmesriikide hulgas suurim. ·
Kõige suuremas mahus müüdi 2011. aastal kütust
Saksamaal, kus kütuse kogumüük oli 18,2 % ELi müügist ning riigi tasandil
oli bensiini turuosa 40,2 % ja diislikütuse turuosa 59,8 %. Suuruselt
järgmine suurim turg ELis oli Prantsusmaa 14,0 %-ga ning riigi tasandil
oli bensiini turuosa 20,5 % ja diislikütuse turuosa 79,5 %; suuruselt
kolmas ELi turg oli Ühendkuningriik 12,1 %-ga ning riigi tasandil müüdi
bensiini ja diislikütust vastavalt 43 % ja 57 %. ·
Kvaliteedikategooria E10 kütust müüakse seni veel
vähe – vaid kolmes riigis (Saksamaa, Prantsusmaa ja Soome). 4. Kütusekvaliteedi järelevalve 2011.
aastal 4.1. Eri liikmesriikides kasutatud
süsteemide kirjeldused Kütusekvaliteedi
järelevalvesüsteemi rakendamiseks ELis on kasutatud mitmeid erinevaid
lähenemisviise, kuid siiski on liikmesriikidevaheline ühilduvus aasta-aastalt
pisut paranenud. Variandid ulatuvad Euroopa standardil EN 14274[3] põhinevatest süsteemidest,
mille puhul proovid võetakse paljudest kütuse jaemüügikohtadest, kuni riiklike
süsteemideni. Direktiiviga on
lubatud alternatiivsed järelevalvesüsteemid eeldusel, et need tagavad
standardiga EN 14274 sama usaldusväärsed tulemused, kuigi kriteeriumid
tulemuste hindamiseks ei ole kindlaks määratud. Seetõttu ei ole selge, kas
olemasolevad süsteemid, mis ei põhine standardil EN 14274, vastavad sellele
kriteeriumile. 2011. aastal on
enamik liikmesriike esitanud täiendavat teavet oma järelevalvesüsteemi valiku
kohta (kui kasutatakse standardi EN 14274 statistilist mudelit) või on esitanud
teavet riikliku järelevalvesüsteemi valiku kohta. 2011. aastal
kasutatud 27st liikmesriikide kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemist: ·
viiel puhul on otsustatud kasutada standardi EN
14274 statistilist mudelit A (Austria, Soome, Kreeka, Itaalia ja Hispaania) ·
viiel puhul kasutati standardi EN 14274
statistilist mudelit B (Prantsusmaa, Saksamaa, Poola, Bulgaaria ja Rumeenia) ·
üheksal puhul kasutati standardi EN 14274
statistilist mudelit C (Iirimaa, Portugal, Küpros, Tšehhi Vabariik, Eesti,
Ungari, Leedu, Slovakkia ja Sloveenia) ning ·
ülejäänud 8 puhul kasutati riiklikku
järelevalvesüsteemi 4.2. Proovivõtt ja aruandlus Üks põhipunkte
kütuse kvaliteedi mõõtmisel on see, kuidas toimub proovide võtmine. Proovid
tuleb võtta vastavalt standardis EN 14274 sätestatud nõuetele. Kõnealuses
standardis on määratud selliste proovide arv ja asukohad, millest liikmesriigid
peavad kütusekvaliteedi aruannetes teatama. Standardis on samuti määratud
proovide miinimumarv kütuse kvaliteedikategooria kohta igal talve- ja
suveperioodil. Tabelis 2 on esitatud üksikute liikmesriikide proovivõtu ja
aruandluse jaotus 2011. aastal. Kui liikmesriik on kasutanud standardis EN
14274 esitatud statistilist mudelit, arvutatakse vähim nõutud proovide üldarv
selliselt, et oleks teada vähim nõutud proovide arv iga mudeli kohta (A, B ja
C). Tabelis 2 on
esitatud ka võetud proovide üldarvu ja teenindusjaamadest võetud proovide
jaotus. Kõik liikmesriigid peale Saksamaa esitasid 2011. aastal kõnealuse
jaotuse. Saksamaa esitas kahe erineva metoodikaga tehtud proovivõttude
tulemused, kuid ei märkinud võetud proovide koguarvu (kuna mõnd proovi
kontrolliti mõlema meetodiga ja teisi ainult ühega), ning seetõttu ei ole
võimalik teha kindlaks, kas proovide arv vastab nõutule. Standardis EN 14274 on
määratletud, et minimaalselt nõutud arv proove tuleb võtta tanklatest, mis on
määratletud „jaemüügi- või kommertsteenindusjaamadena, kus kütus tangitakse
sõidukitesse nende käitamiseks.” Seetõttu tuleb jaotusterminalidest või
rafineerimistehastest võetavad proovid võtta lisaks teenindusjaamadest võetud
proovidele, et oleks täidetud proovide miinimumarvu nõue. 2011. aastal
toimus liikmesriikide seas positiivne muutus kütusekvaliteedi
järelevalvesüsteemide ja proovivõtu protsessi parandamise suunas, nagu näiteks
Taani puhul, kes rakendab direktiivi nõuetele vastamiseks uut süsteemi. Üksikute proovide mittevastavus bensiini
kütusestandardile EN 228 vähenes 2011. aastal võrreldes 2010. aastaga ning
samuti vähenes 2011. aastal diislikütuse mittevastavus standardile EN 590. Täielik
aruanne on esitatud dokumendis „EU Fuel Quality Monitoring – 2011 Summary
Report - Final report to the European Commission DG Climate Action” („ELi
kütusekvaliteedi järelevalve — 2011. aasta kokkuvõtlik aruanne — Lõpparuanne
Euroopa Komisjoni kliimameetmete peadirektoraadile”), mis on kättesaadav
kliimameetmete peadirektoraadi veebilehel. Tabel 2.
Kokkuvõte liikmesriikide proovivõtust ja aruandlusest seoses direktiivi
98/70/EÜ ja Eurooa standardi EN 14274 nõuetega Liikmesriik || Kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemi mudel (1) || Suurus (2) || Suve- ja talveperiood eraldi? (3) || Proovivõtt eraldi kvaliteedikategooria ja perioodi kohta (4) || Nõutud proovide koguarv (5) || Võetud proovid (6) || Teenindusjaamast võetud proovid (7) || Proovivõtu vastavus nõuetele (8) B || D || B || D || B || D || B || D Austria || AT || A || S || ü || 50 || 104 || 100 || 153 || 150 || 153 || 150 || ü || ü Belgia || BE || N || S || ü || (50) || (200) || (100) || 2006 || 5325 || 2006 || 5325 || (ü) || (ü) Bulgaaria || BG || B || S || ü || 100 || 410 || 200 || 473 || 496 || 461 || 482 || ü || ü Küpros || CY || C || S || ü || 50 || 108 || 100 || 233 || 140 || 233 || 140 || ü || ü Tšehhi Vabariik || CZ || C || S || ü || 50 || 102 || 104 || 944 || 955 || 944 || 1015 || ü || ü Taani || DK || N || S || ü || (50) || (200) || (100) || 41 || 21 || 41 || 9 || (×) || (×) Eesti || EE || C || S || ü || 50 || 104 || 100 || 350 || 210 || 350 || 210 || ü || ü Soome || FI || A || S || ü || 50 || 200 || 100 || 224 || 126 || 224 || 126 || ü || ü Prantsusmaa || FR || B || L || ü || 200 || 800 || 400 || 487 || 420 || 395 || 420 || × || ü Saksamaa || DE || B || L || ü || 200 || 802 || 400 || 520 || 363 || 0 || 0 || × || × Kreeka || EL || A || S || ü || 50 || 106 || 100 || 112 || 100 || 33 || 20 || × || × Ungari || HU || C || S || ü || 50 || 102 || 100 || 120 || 120 || 120 || 120 || ü || ü Iirimaa || IE || C || S || ü || 50 || 100 || 100 || 149 || 136 || 94 || 97 || × || × Itaalia || IT || A || L || ü || 100 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || 200 || ü || ü Läti || LV || N || S || ü || (50) || (108) || (200) || 202 || 307 || 173 || 160 || (ü) || (ü) Leedu || LT || C || S || ü || 50 || 102 || 100 || 104 || 100 || 92 || 91 || × || × Luksemburg || LU || N || S || ü || (50) || (200) || (100) || 89 || 98 || 81 || 98 || (×) || (×) Malta || MT || N || S || ü || (50) || (100) || (100) || 32 || 27 || 21 || 18 || (×) || (×) Madalmaad || NL || N || S || ü || (50) || (100) || (100) || 100 || 100 || 100 || 100 || (ü) || (ü) Poola || PL || B || S || ü || 200 || 216 || 206 || 265 || 295 || 265 || 295 || ü || ü Portugal || PT || C || S || ü || 50 || 108 || 100 || 254 || 122 || 200 || 100 || ü || ü Rumeenia || RO || B || S || ü || 100 || 216 || 200 || 224 || 222 || 224 || 222 || ü || ü Slovakkia || SK || C || S || ü || 50 || 102 || 100 || 155 || 123 || 155 || 123 || ü || ü Sloveenia || SI || C || S || ü || 50 || 200 || 100 || 145 || 178 || 142 || 115 || × || ü Hispaania || ES || A || L || ü || 100 || 216 || 200 || 634 || 330 || 0 || 0 || × || × Rootsi || SE || N || S || ü || (50) || (104) || (100) || 672 || 756 || 0 || 0 || (×) || (×) UK || UK || N || L || ü || (100) || (208) || (200) || 1369 || 2298 || 68 || 65 || (×) || (×) # || Veerg || Selgitavad märkused (1) Kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemi mudel || N = riiklik kütusekvaliteedi järelevalvesüsteem A = standardi EN 14274 statistiline mudel A B = standardi EN 14274 statistiline mudel B C = standardi EN 14274 statistiline mudel C (2) Suurus — riigi suurus || S = väike (maanteevedudel kasutatavate mootorikütuste müük kokku < 15 miljonit tonni aastas) L = suur (maanteevedudel kasutatavate mootorikütuste müük kokku > 15 miljonit tonni aastas) (3) Suve- ja talveperiood eraldi? || P Aruanded on esitatud eraldi suve- ja talveperioodi kohta; O Aruandlus on esitatud üksnes kogu aasta kohta. (4) Proovivõtt eraldi kvaliteedikategooria ja perioodi kohta || EN 14274: Kvaliteedikategooriate puhul, mis moodustavad alla 10 % kogumüügist, kehtivad vähem ranged proovivõtunõuded. Liikmesriikide puhul, kes kasutavad riiklikku kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemi, on hinnanguline samaväärne vähim proovide arv (põhineb kütuse müügil) näidatud sulgudes (). (5) Nõutud proovide koguarv || Standardi EN 14274 jaoks arvutatud vähim proovide koguarv, mis on nõutav vastavalt kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemi mudelile ja riigi suurusele. Nõutav vähim proovide arv tuleb võtta „kasutuskohast” tanklates. Liikmesriikide puhul, kes kasutavad riiklikku kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemi, on hinnanguline samaväärne vähim proovide arv (põhineb kütuse müügil) näidatud sulgudes (). (6) Võetud proovid || Kõigist asukohtadest (teenindusjaamad, terminalid ja rafineerimistehased) võetud proovide koguarv kütuseliikide kaupa . (7) Teenindusjaamast võetud proovid || proovide koguarv; tanklad (era- ja avalik sektor). Aruanded nende kohta esitatakse eraldi standardaruande vormil; kui teenindusjaamadest võetud proovide arv ei vasta võetud proovide koguarvule, on see tingitud erinevustest esialgselt esitatud aruandes (eelkõige Prantsusmaa ja Tšehhi Vabariigi puhul, kus teenindusjaamast võetud proovide arv on suurem kui võetud proovide koguarv). (8) Proovivõtu vastavus nõuetele || ü näitab vastavust standardi EN 14274 kohaselt nõutavale proovide arvule ja × näitab nõudele mittevastavust. Pange tähele, et see näitab üldist proovivõtu vastavust kõigis kvaliteedikategooriates; iga kütuse kvaliteedikategooria proovivõtu vastavust nõuetele tuleb vaadata liikmesriigi aruandes eraldi. Kui kasutatakse riiklikku kütusekvaliteedi järelevalvesüsteemi, on standardiga EN14274 samaväärsuse tõendamiseks vajalik hinnanguline nõuetele vastavus toodud sulgudes. Kui liikmesriigid ei ole esitanud andmeid proovivõtukohtade kaupa eraldi, siis ei ole võimalik hinnata proovivõtu vastavust nõuetele. || B || Bensiin || D || Diislikütus || || || 5. Vastavus
direktiivi piirväärtustele 5.1. Bensiiniaruanded Enamik liikmesriike esitas 2011. aastal
bensiinproovide vastavuse kohta täielikud andmed. Vastavuse kindlaksmääramiseks
on vaja teada, millist kontrollimeetodit kasutati teatavate näitajate
testimiseks, kuna korratavus ja lubatud hälbed on kontrollimeetodist tingituna
erinevad. On ette nähtud, et liikmesriigid esitavad aruandevormis kõnealused
andmed; kuigi nende andmete esitamine ei ole kohustuslik, on need olulised
nõuetele vastavuse taseme kindlaksmääramiseks. 2011. aastal ei
vastanud ELis spetsifikatsioonile kõige sagedamini järgmised näitajad. ·
Suvist aururõhku ületati 2011. aastal 106 korda. On
ilmne, et paljud ületamised on tingitud üleminekuperioodidest, kui tarnijad
vahetavad suvespetsifikaadiga kütuse talvespetsifikaadiga kütuse vastu ja
vastupidi. ·
RON/MON proovid ei vastanud 2011. aastal
spetsifikatsioonile kokku 38 korral. Mõned
liikmesriigid ei esitanud täielikku teavet selliste proovide kohta, mis ei
vastanud lubatud hälbele 5.2. Diislikütusearuanded 2011. aastal ei
esitanud mõned liikmesriigid täielikku teavet selliste proovide kohta, mis ei
vastanud lubatud hälbele. Kuuest diislikütuse näitajast, mille kontrollimist
2011. aastal nõuti, et vastanud spetsifikatsioonidele järgmised. ·
Maksimaalne väävlisisaldus (10 ppm) oli ületatud
kokku 126 proovi puhul. Kõigi liikmesriikide proovide keskmine väävlisisaldus
jäi kohustuslikust piirmäärast (10 ppm) siiski madalamaks – 5,8 ppm. ·
Destilleerimise piirnormid kaldusid
spetsifikatsioonist kõrvale kokku 19 korral. 5.3. Kokkuvõte Tabelis 3 on
esitatud kokkuvõte direktiivi nõuete järgimise kohta liikmesriikides 2011.
aastal; kontrollitud on vastavust lubatud hälvetele ja ettenähtud
aruandevormile ja sisule. Direktiivi muudatused hõlmasid järgmise lõigu
lisamist: „Liikmesriigid määravad kindlaks karistused, mida kohaldatakse
käesoleva direktiivi kohaselt vastuvõetud siseriiklike sätete rikkumise korral.
Kindlaksmääratud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja
hoiatavad.” Mõned liikmesriigid on esitanud selgituse parandusmeetmete ja
selliste karistuste kohta, mille riiklikud ametiasutused on määranud sellistel
juhtudel, kui proovid ei vastanud spetsifikatsioonile. Need ja muud märkused,
mis on asjakohased liikmesriikide järelevalvesüsteemide kohta, on käesoleva
aruande igat liikmesriiki eraldi käsitlevas peatükis esile tõstetud ning neid
on seal üksikasjalikumalt käsitletud. 2011. aastal kokku
10 257 kontrollitud bensiiniproovist ületas ühe või mitme näitaja
lubatud hälve spetsifikatsioonid 211 proovi puhul, mis annab mittevastavuse
määraks 2,0 %. 2011. aastal 6 kohustusliku näitaja suhtes
kontrollitud 13 718 diislikütuseproovist ei vastanud kindlaksmääratud
piirnormidele 203 proovi, mis on 1,5 % kõigist esitatud proovidest. Spetsifikatsioonile mittevastavate proovide osa on seotud võetud
proovide arvuga, mis peaks igas liikmesriigis sõltuma kütuse müügimahust ja
tarneallikatest. Kuid liikmesriikides, kus kasutatakse riiklikke süsteeme, mis
ei pruugi olla samaväärsed statistiliste mudelitega A, B või C, ning kus
kasutatakse statistilisi mudeleid, mis ei pruugi olla kõige sobivamad, tuleb ka
silmas pidada mittevastavust ELi müügimahu ja proovide arvu kaalutud
keskmisele. Tabel 3.
Ülevaade liikmesriikide nõuetelevastavusest 2011. aasta aruande puhul || Liikmesriik || Piirväärtuste ületamine Nõuetele mittevastavate proovide arv (MV) / proovide arv kokku || Ebapiisav aruandlus Mõõtmata näitajad (MN) / kokku || Aruande hilinemine || || (1) || (2) || (3) || || Bensiin || Diislikütus || Bensiin || Diislikütus || || || MV || Kokku || MV || Kokku || MN || Kokku || MN || Kokku || (kuudes) || AT || 6 || 153 || 8 || 150 || 0 || 19 || 0 || 6 || < 1 kuu || BE || 70 || 2006 || 89 || 5325 || 1 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || BG || 27 || 473 || 19 || 496 || 5 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || CY || 21 || 233 || 6 || 140 || 0 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || CZ || 22 || 944 || 19 || 955 || 0 || 19 || 1 || 6 || Õigeaegne esitamine || DK || 0 || 41 || 0 || 21 || 0 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || EE || 9 || 350 || 0 || 210 || 0 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || FI || 1 || 224 || 0 || 126 || 1 || 19 || 1 || 6 || Õigeaegne esitamine || FR || 17 || 487 || 39 || 420 || 0 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || DE || 3 || 520 || 7 || 363 || 1 || 19 || 0 || 6 || < 2 kuud || EL || 0 || 112 || 0 || 100 || 1 || 19 || 0 || 6 || < 1 kuu || HU || 4 || 120 || 1 || 120 || 1 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || IE || 1 || 149 || 1 || 136 || 0 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || IT || 0 || 200 || 0 || 200 || 7 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || LV || 0 || 202 || 0 || 307 || 0 || 19 || 0 || 6 || < 1 kuu || LT || 0 || 104 || 0 || 100 || 1 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || LU || 5 || 89 || 1 || 98 || 1 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || MT || 5 || 32 || 3 || 27 || 1 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || NL || 0 || 100 || 0 || 100 || 1 || 19 || 1 || 6 || Õigeaegne esitamine || PL || 5 || 265 || 2 || 295 || 1 || 19 || 2 || 6 || Õigeaegne esitamine || PT || 5 || 254 || 2 || 122 || 0 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || RO || 1 || 224 || 0 || 222 || 1 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || SK || 3 || 155 || 4 || 123 || 1 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || SI || 0 || 145 || 2 || 178 || 1 || 19 || 1 || 6 || Õigeaegne esitamine || ES || 0 || 634 || 0 || 330 || 0 || 19 || 0 || 6 || < 1 kuu || SE || 1 || 672 || 0 || 756 || 8 || 19 || 1 || 6 || Õigeaegne esitamine || UK || 5 || 1369 || 0 || 2298 || 0 || 19 || 0 || 6 || Õigeaegne esitamine || Riikide arv || || || || || 27 || || || || (1) Piirväärtuste ületamine (usalduspiir 95 %) || Kui ei ole esitatud täielikke andmeid, ei ole võimalik kinnitada, kas kõigi proovide puhul on piirväärtustest kinni peetud. Kui esitatud andmete põhjal ei ole võimalik kindlaks teha piirväärtust ületavate proovide arvu, kasutatakse sümbolit „>”, mis näitab, et piirväärtust ületavate proovide arv on miinimumväärtus ning võib olla suurem. || (2) Ebapiisav aruandlus || Mõne näitaja kohta võib võtta vähem proove, kuid kõigi näitajate kohta peavad olema proovid õigesti võetud, et nõuetekohaselt hinnata kütusekvaliteeti. Liikmesriigid peaksid selgitama, millal proovid on võetud ja esitama proovivõtu tulemused. || (3) Aruande hilinemine || Direktiivi 98/70/EÜ kohaselt peavad liikmesriigid esitama järelevalve kohta aruanded hiljemalt iga aasta 30. juuniks. || Teine oluline osa igal aastal
liikmesriikides turuleviidava kütuse kvaliteedi hindamisel on kütuse vastavus
teatavatele parameetritele, mida tuleb kontrollida. Praegu kalduvad mõned
liikmesriigid selles küsimuses kõrvale. 2011. aasta täieliku aruande „ELi
kütusekvaliteedi järelevalve — 2011. aasta kokkuvõtlik aruanne — Lõpparuanne
Euroopa Komisjoni kliimameetmete peadirektoraadile” tabelis pealkirjaga
„Kokkuvõte näitajatest, mida liikmesriigid kütuse kvaliteedikategooriate kaupa
ei esitanud”, on liikmesriikide kaupa esitatud mõõtmata jäänud näitajate arv. Isegi kui võtta arvesse, et selline olukord ei
kujuta endast probleemi kütuse üldise kvaliteedi hindamisel Euroopas, on
tegemist valdkonnaga, mida tuleb parandada 2012. aastal. 6. Järeldused Kütusekvaliteet on tihedalt seotud nii CO2-heite
kui ka õhukvaliteediga ja ka sellega, kui hõlpsalt ja mis hinnaga
sõidukitootjatel on võimalik saavutada saasteainete ja kasvuhoonegaaside heite
piirmäärad. Kütusekvaliteedi järelevalve 2011. aastal
näitab, et direktiivis 98/70/EÜ sätestatud bensiini ja diislikütuse
spetsifikatsioonidest on üldiselt kinni peetud ning piirmäärade ületamisi on
väga vähe. Standardi EN 14274 läbivaatamine annab
liikmesriikidele täiendavat selgust ning tänu sellele muutuvad kütuse eri
kvaliteedinäitajate hindamiseks vajalikud andmed järjepidevamaks. Samuti on liikmesriigid tunnistanud, et
soovivad paremini aru saada aruannete esitamise nõuetest ja parandada oma
kütusekvaliteedi järelevalvesüsteeme. Kuna piirmäärade ületamisi on võrdlemisi vähe
ja enamik liikmesriike võtavad meetmeid nõuetele mittevastava kütuse müügilt
kõrvaldamiseks, ei ole komisjonil tõendeid selle kohta, et neil rikkumistel
oleks olnud negatiivseid tagajärgi sõidukitest eralduvate saasteainete
heitkogustele või mootorite tööle. Siiski soovitab komisjon liikmesriikidel
võtta jätkuvalt meetmeid täieliku vastavuse tagamiseks, et edaspidi selliseid
probleeme ei tekiks. [1] EÜT C 350, 28.12.1998, lk 58. [2] EÜT L 53, 23.2.2002, lk 30. [3] EN 14274:2003. Mootorikütused. Bensiini ja diislikütuse
kvaliteedi hindamine. Kütusekvaliteedi järelevalvesüsteem.