KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE raudteesüsteemi koostalitlusvõime saavutamise suunas tehtud edusammude kohta /* COM/2013/032 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE,
NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE raudteesüsteemi koostalitlusvõime saavutamise
suunas tehtud edusammude kohta (EMPs kohaldatav tekst) 1. Sissejuhatus Käesolevas aruandes kirjeldatakse etappi,
milleni on jõutud Euroopa raudteesüsteemi koostalitlusvõime saavutamisel alates
komisjoni aruande vastuvõtmisest 2009. aasta septembris[1]. Aruanne on koostatud kooskõlas
direktiivi 2008/57/EÜ artikliga 39[2]. Aruanne tugineb iga kahe aasta järel
esitatavale aruandele, milles käsitletakse raudtee koostalitlusvõime edusamme
ELis ja mille Euroopa Raudteeamet avaldas 1. märtsil 2012[3]. 2. koostalitlusvõimet
käsitlevate õigusaktide kujunemine 2.1. Koostalitlusvõimet käsitlevad
direktiivid 2.1.1. Ülevaade Uuesti sõnastatud direktiiv 2008/57/EÜ jõustus
19. juulil 2008. Direktiivid 96/48/EÜ[4]
ja 2001/16/EÜ[5]
tunnistati kehtetuks alates 19. juulist 2010. Direktiivi 2008/57/EÜ on muudetud järgmiste
õigusaktidega: –
komisjoni direktiiv 2009/131/EÜ, 16. oktoober 2009,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/57/EÜ
(ühenduse raudteesüsteemi koostalitlusvõime kohta) VII lisa;[6] –
komisjoni direktiiv 2011/18/EL, 1. märts 2011,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/57/EÜ
(ühenduse raudteesüsteemi koostalitlusvõime kohta) II, V ja VI lisa[7]. 2.1.2. Koostalitlusvõimet käsitlevate
direktiivide ülevõtmine Direktiivide 2008/57/EÜ ja 2009/131/EÜ
riiklikku õigusesse ülevõtmise tähtpäev oli 19. juuli 2010.
Direktiivi 2011/18/EL riiklikku õigusesse ülevõtmise tähtpäev oli
31. detsember 2011. 20. novembriks 2012 olid kõik
liikmesriigid, v.a Saksamaa, teatanud riiklikest meetmetest, millega
rakendatakse direktiivi 2008/57/EÜ; siiski loetakse Ühendkuningriigi ja
Prantsusmaa teatatud meetmeid osaliselt esitatuks, sest neid ei kohaldata veel
La Manche’i tunneli suhtes. Samaks kuupäevaks olid kõik liikmesriigid, v.a
Saksamaa, teatanud riiklikest meetmetest, millega rakendatakse direktiivi
2009/131/EÜ, ning kõik liikmesriigid, v.a Poola ja Sloveenia, olid teatanud
riiklikest meetmetest, millega rakendatakse direktiivi 2011/18/EL. Komisjon jälgib tähelepanelikult
koostalitlusvõimet käsitlevate direktiivide ülevõtmist liikmesriikides. Kui
liikmesriigid ei edasta riiklikke rakendusmeetmeid, nõuab komisjon ametlikult,
et vastutavad liikmesriigid asjaomased direktiivid üle võtaksid. Komisjon oli
31. augustiks 2012 algatanud rikkumismenetluse viie liikmesriigi suhtes
riiklikest rakendusmeetmetest mitteteatamise tõttu. Euroopa Raudteeameti toetusel kontrollivad
komisjoni talitused praegu riiklike rakendusaktide vastavust kõnealuste
direktiividega. Mittevastavuse puhul palutakse liikmeriigil esitada täiendavad
selgitused. Kui mittevastavus leiab pärast täiendavat analüüsi kinnitust,
algatatakse asjaomase liikmesriigi suhtes ametlik rikkumismenetlus. Raudtee koostalitlusvõimet käsitlevate
direktiividega on ette nähtud suur hulk teiseseid õigusakte. Lisaks
koostalitluse tehnilistele kirjeldustele (KTKd, vt jaotis 2.3) on komisjon
vastu võtnud järgmised õigusaktid: –
komisjoni otsus 2007/756/EÜ, 9. november 2007,
millega võetakse vastu direktiivide 96/48/EÜ ja 2001/16/EÜ artikli 14
lõigetega 4 ja 5 ettenähtud riikliku raudteeveeremi registri ühised
tehnilised kirjeldused;[8] –
komisjoni otsus 2010/713/EL, 9. november 2010,
mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/57/EÜ alusel vastu
võetud koostalitluse tehnilistes kirjeldustes kasutatavaid vastavushindamise,
kasutuskõlblikkuse hindamise ja EÜ vastavustõendamise menetluse mooduleid;[9] –
komisjoni otsus 2011/107/EL, 10. veebruar
2011, millega muudetakse otsust 2007/756/EÜ, millega võetakse vastu riikliku
raudteeveeremi registri ühised tehnilised kirjeldused;[10] –
komisjoni määrus (EL) nr 201/2011,
1. märts 2011, lubatud tüüpi raudteeveeremi vastavusdeklaratsiooni näidise
kohta;[11] –
komisjoni otsus 2011/155/EL, 9. märts 2011,
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/57/EÜ (ühenduse raudteesüsteemi
koostalitlusvõime kohta) artikli 27 lõikes 4 osutatud viitedokumendi
avaldamise ja haldamise kohta;[12] –
komisjoni soovitus 2011/217/EL, 29. märts
2011, struktuursete allsüsteemide ja veeremiüksuste kasutuselevõtu lubade
andmise kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/57/EÜ alusel;[13] –
komisjoni rakendusotsus 2011/633/EL,
15. september 2011, raudteeinfrastruktuuri registri ühiste tehniliste
kirjelduste kohta;[14] –
komisjoni rakendusotsus 2011/665/EL,
4. oktoober 2011, lubatud raudteeveeremitüüpide Euroopa registri kohta[15]. 2.2. Koostalitluse tehnilised
kirjeldused 2.2.1. KTKde hetkeolukord KTKd on koostalitluse tehnilised kirjeldused,
mille on komisjoni volituse alusel koostanud Euroopa Raudteeamet. Allsüsteemid
ja koostalitlusvõime komponendid peaksid vastama asjaomastele KTKdele, et täita
direktiivis 2008/57/EÜ sätestatud olulisi nõudeid ja tagada raudteesüsteemi
koostalitlusvõime. Esimene osa KTKsid üleeuroopalise
kiirraudteevõrgustiku kohta (kiirraudteevõrgustiku KTKd) anti välja
2002. aastal. Enamik neist vaadati hiljem läbi 2008. aastal. Teine osa KTKsid, mis hõlmab peamiselt
üleeuroopalist tavaraudteevõrgustikku (tavaraudteesüsteemi KTKd) ja
horisontaalseid küsimusi, näiteks ohutus raudteetunnelites ja piiratud
liikumisvõimega isikud, avaldati 2006. ja 2011. aastal. I lisas on esitatud loetelu kõikidest
komisjoni vastu võetud KTKdest 31. detsembri 2012. aasta seisuga. Nagu on koostalitlusvõimet käsitlevate
kehtivate direktiividega juba ette nähtud, arendatakse seda õigusraamistikku
edasi, parandades vead ja lahendades küsimused, mis on seotud KTKde avatud
punktidega, ning laiendades KTKde geograafilist rakendusala kogu Euroopa Liidu
raudteesüsteemile. Selle alusel vaatab Euroopa Raudteeamet praegu
läbi järgmisi KTKsid: käitamine ja liikluskorraldus (OPE), kaubavagunid (WAG),
vedurid ja reisijateveoveerem (LOC&PAS), kontroll ja signaalimine (CCS),
reisijateveoteenuste telemaatilised seadmed (TAP) ja kaubaveoteenuste
telemaatilised seadmed (TAF), piiratud liikumisvõimega isikute juurdepääs
(PRM), ohutus raudteetunnelites (SRT), infrastruktuur (INF) ja energia (ENE). Seoses kontrolli ja signaalimise KTKga tähistab
16. aprilli 2012. aasta vastastikuse mõistmise memorandumi
allkirjastamine kõikide sidusrühmade kokkulepet rakendada ERTMSi (Euroopa
raudteeliikluse juhtimissüsteem) arendusaluse 3 alusel, mida soovitas
Euroopa Raudteeamet samal kuupäeval. Teisisõnu mõistavad kõik sidusrühmad, et
peamised elemendid on nüüd esitatud tehnilistes kirjeldustes. Kontrolli ja
signaalimise KTKde läbivaadatud versioon võeti vastu 6. novembril 2012. Telemaatiliste seadmetega seoses ning järgides
kontrolli ja signaalimise KTK näidet, on amet loonud ja haldab tehniliste
dokumentide muutmise korda, mis on lisatud mõlemale telemaatiliste seadmete
KTK-le, ning jälgib nende rakendamist. Lisaks toetavad mõlema KTK rakendamist
juhtkomitee ja sektori eksperdid ning seda jälgitakse üldkava alusel. 2.2.2. Analüüs KTKde erandite kohta Erandid võimaldavad KTKde kohaldamisel
kõrvalekaldeid teatavatel tingimustel, mis on sätestatud koostalitlusvõimet
käsitlevates kehtivates direktiivides. Alates 2007. aastast kuni
31. augustini 2012 sai komisjon 90 erandi taotlust
17 liikmesriigilt, nagu on kokkuvõtlikult esitatud järgmisel joonisel: Need erandid hõlmavad peaaegu kõiki kehtivaid
KTKsid, nagu on joonisel näha. Kõige rohkem erandeid saadi seoses KTKdega, mis
hõlmavad ohutust raudteetunnelites (27 erandit), müra (22) ja
kaubavaguneid (16). Liikmesriikidelt komisjonile esitatud erandid
on näidanud, et „edasijõudnud arengujärgu” kontsepti (koostalitlusvõime
direktiivi artikli 9 lõike 1 punkt a), mis on aluseks
võimalikule KTK erandile, kohaldatakse mõnikord liiga ulatuslikult[16]. See võib kaasa tuua rohkem
erandite taotlusi kui on rangelt ette nähtud ELi õigusaktides. Nende erandite sisu analüüs näitab, et
direktiivi 2008/57/EÜ artiklit 9 võiks lihtsustada ja täiustada,
selgitades juhtumid, mille korral on võimalik taotleda KTK erandit, ühtlustades
taotlemise korda ning lihtsustades mõnel juhul taotluse dokumendi sisu. 2.3. Registrid 2.3.1. Riikliku raudteeveeremi
register (koostalitlusvõime direktiivi artikkel 33) Riikliku raudteeveeremi registri kirjeldus
võeti vastu komisjoni otsusega 2007/756/EÜ ja seda muudeti komisjoni otsusega
2011/107/EL. Riiklikke raudteeveeremi registreid haldavad
registreerimisüksused, kelle määravad liikmesriigid ja kes peavad olema
ühendatud virtuaalse raudteeveeremi registriga, mis on keskne otsingumootor. Euroopa Raudteeamet on välja töötanud
tarkvara, mida kasutatakse riikliku raudteeveeremi registri standardses
rakenduses (sNVR) ja virtuaalse raudteeveeremi registri puhul. See tarkvara on
registreerimisüksuste käsutuses tasuta. Riikliku raudteeveeremi registri
standardset rakendust ja virtuaalset raudteeveeremi registrit on ajakohastatud,
et võtta arvesse muudatusi, mis tehti komisjoni otsuses 2011/107/EL. Euroopa
Raudteeamet toetab praegu registreerimisüksusi ühenduste loomisel nende
riiklike raudteeveeremite registrite ja virtuaalse raudteeveeremi registri
vahel. 2.3.2. Lubatud sõidukitüüpide Euroopa
register (koostalitlusvõime direktiivi artikkel 34) Lubatud sõidukitüüpide Euroopa registri
tehniline kirjeldus võeti vastu komisjoni otsusega 2011/665/EL. Lubatud
sõidukitüüpide Euroopa registrit haldab Euroopa Raudteeamet (ERA) ja ERA
avaldab riiklike ohutusasutuste esitatud teavet. ERA töötab kõnealuse registri jaoks välja
tarkvararakenduse. See rakendus on kavas võtta kasutusele 2012. aasta
lõpuks. 2.3.3. Infrastruktuuriregister
(koostalitlusvõime direktiivi artikkel 35) Infrastruktuuriregistri kirjeldus võeti vastu
komisjoni otsusega 2011/633/EL. Infrastruktuuriregistrit haldavad
liikmesriikide määratud üksused ja neil peab olema ühendus ühise
kasutajaliidesega. Euroopa Raudteeamet viib läbi
teostatavusuuringu eesmärgiga määrata kindlaks ühise kasutajaliidese sobiv
tehniline lahendus. 2.4. Standardimine 28. jaanuaril
2011. aastal andis komisjon välja kavandamise ja standardimise volituse
M 483, mis oli suunatud Euroopa standardimisasutustele direktiivi
2008/57/EÜ alusel raudteesüsteemi koostalitlusvõime valdkonnas Euroopa Liidu
piires. Kõnealuse volitusega asendatakse 13. novembri 1998. aasta
volitus M 275 raudteeseadmete üleeuroopalise kiirraudteevõrgustiku
koostalitlusvõime valdkonnas ning 22. mai 2003. aasta volitus
M 334 üleeuroopalise tavaraudteevõrgustiku koostalitlusvõime valdkonnas. Direktiivi 2008/57/EÜ alusel ühtlustatud
standardite loetelu avaldati Euroopa Liidu Teatajas 20. juulil 2011. 3. koostalitlusvõime
saavutamisel tehtud edusammud 3.1. Koostalitlusvõime rakendamine Kahe aasta aruandes raudtee koostalitlusvõime
edusammude kohta ELis, mille Euroopa Raudteeamet avaldas 1. märtsil 2012,
esitatakse üksikasjalik teave edusammude kohta raudtee koostalitlusvõime
valdkonnas. Edusammude mõõtmiseks määratles amet kolm peamist järgmist
näitajate rühma: institutsionaalsed (peamiselt riiklikud ohutusasutused ja
teavitatud asutused); õiguslikud (KTKde arendamine ja avatud punktide
lahendamine) ning allsüsteemidega seotud (EÜ sertifikaadid, veeremi
kasutuselevõtu load ja load püsiseadmete jaoks jne). 3.2. Allesjäänud takistused
koostalitlusvõimele 3.2.1. KTKde rakendusala ja
kohaldamine KTKde järelejäänud avatud punktid ja KTKde
piiratud geograafiline rakendusala võivad takistada Euroopa raudteesüsteemi
tulevast integreerimist, kuna need on takistuseks koostalitlusvõimele.
Seepärast on oluline lahendada avatud punktidega seotud küsimused ja laiendada
KTKsid kogu ELi raudteesüsteemile mõistlikult lühikese aja jooksul. Amet viis 2011. aastal väliskonsultantide
abiga seitsmes liikmesriigis läbi järelhindamise piiratud liikumisvõimega
isikute juurdepääsu käsitleva KTK kohta. Hindamine tõi esile mitu olulist
otsustamist vajavat küsimust piiratud liikumisvõimega isikute juurdepääsu
käsitleva KTK kohaldamise või mittekohaldamise puhul. Kasutatava taristu ja
veeremi puhul liigitatakse projekt uuendamiseks või ümberehitamiseks
(koostalitlusvõime direktiivi alusel), sõltuvalt sellest, kas muutmine on
„põhjalik” või mitte. Mõiste „põhjalik” tõlgendusi on esinenud suures ulatuses,
mille tulemuseks on suured erinevused piiratud liikumisvõimega isikute
juurdepääsu käsitleva KTK kohaldamisel. See on toonud kaasa KTK piiratud
kohaldamise ja takistanud edusamme juurdepääsetavama raudteesüsteemi
saavutamisel. Kuna piiratud liikumisvõimega isikute
juurdepääsu käsitlev KTK jõustus 2008. aasta juulis, on liikmesriigid
uuendamise või ümberehitamise puhul sageli tuginenud koostalitlusvõime
direktiivi artiklile 20, et ise otsustada, kas KTKd täielikult kohaldada
või mitte. Seega, ehkki piiratud liikumisvõimega isikute juurdepääsu käsitlev
KTK peaks olema kohaldatav uuendamise või ümberehitamise puhul lähtuvalt
7. peatüki sätetest rakendamise kohta ning ainukesed võimalused
kohaldamata jätmiseks peaksid olema erand (direktiivi artikkel 9) või
erijuhtum (piiratud liikumisvõimega isikute juurdepääsu käsitleva KTK
jaotis 7.4), kahjustab seda koostalitlusvõime direktiivi artikli 20
ulatuslikum kohaldamine. Olukorra parandamiseks tegeleb komisjon selle
küsimusega neljanda raudteepaketi ettepanekute raames ning selles määratletakse
selgemalt elemendid, mis lisatakse KTKdesse seoses uuendamise või
ümberehitamisega. 3.2.2. Kasutuselevõtu loa andmine
raudteeveeremile Direktiivis 2008/57/EÜ sätestatakse
raudteeveeremi kasutuselevõtu lubade andmine iga liikmesriigi jaoks, välja
arvatud juhul, kui teistes liikmesriikides on võimalik kindlaks määrata esimese
loa täielik vastastikuse kasutamise tunnustamine. Sellise süsteemi alusel on
tootjad ja raudteeveo-ettevõtjad kannatanud loa andmise menetluse liiga pika
kestvuse ja kulukuse tõttu. Komisjoni talituste ja Euroopa Raudteeameti
töö 2010. aastal võimaldas kõikidel pooltel jõuda kokkuleppele kõnealuse
direktiivi sätete kohta seoses raudteeveeremi kasutuselevõtuga. Selle
tulemusena avaldas komisjon 29. märtsil 2011. aastal soovituse
struktuursete allsüsteemide ja veeremiüksuste kasutuselevõtu lubade andmise
kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/57/EÜ alusel. Selle töö käigus on tekkinud siiski uued
küsimused, näiteks raskused riskihindamise ühise ohutusmeetodi rakendamisel ja
ohtude kaardistamisel KTKdes, et võimaldada KTKde süstemaatilist kasutamist
riiklike eeskirjade asemel. Seetõttu moodustasid komisjoni talitused
2011. aasta septembris töörühma, mis ühendas kõiki asjaomaseid pooli, et
analüüsida probleeme, millega sidusrühmad loa andmise menetluse raames kokku
puutusid, ja määrata kindlaks valdkonnad, mida täiendavalt parandada. Töörühm
kohtus viis korda ja lõpetas oma töö 2012. aasta juunis[17]. Töörühm määratles järgmised kolme tüüpi
probleemid: ·
ELi raudteealaseid õigusakte ei kohaldata alati
nõuetekohaselt; ·
ELi raudteealastest õigusaktidest ei saada alati
õigesti aru; ·
ELi raudteealaseid õigusakte on võimalik parandada. Seega, lisaks ELi raudteealaste õigusaktide
rakendamise hoolsamale järelevalvele ning ulatuslikumale teabelevi- ja
koolitustegevusele on vaja läbi vaadata ELi veeremiüksuste kasutuselevõtu
menetlus. Seda küsimust käsitleb komisjon oma neljanda paketi ettepanekutes. 3.2.3. Riiklikud eeskirjad Muud takistused on riiklike õigusraamistike
läbipaistvuse puudumine veeremiüksustele kasutuselevõtu loa väljaandmisel ja
riiklike eeskirjade avaliku kättesaadavuse puudumine. Mõlemat aspekti käsitleb
Euroopa Raudteeameti praegune töö riiklike eeskirjade liigitamisel ja
ristviitamisel. Lõpetuseks tuleks käsitleda ka nende riiklike
eeskirjade jätkuvat olemasolu, mis on tarbetud või vastuolus KTKdega, esmalt
peaksid seda tegema liikmesriigid ja seejärel Euroopa Raudteeamet. Seni kuni
KTKsid ei ole täielikult laiendatud kogu liidu raudteesüsteemile, teatavad
liikmesriigid jätkuvalt paljudest riiklikest eeskirjadest. Pärast seda kui KTKd
on laienenud kogu liidu raudteesüsteemile ja avatud punktid lahendatud, peaksid
liikmesriigid tühistama riiklikud eeskirjad, mis on tarbetud või vastuolus
KTKdega. Komisjoni neljandas paketis selgitatakse seda. Lisaks tuleks ametile
võrreldes liikmesriikidega anda suurem õigus vastuoluliste, diskrimineerivate
või ebaproportsionaalsete riiklike eeskirjade tühistamiseks. Seepärast on
neljandas paketis nähtud ette võimalus, et amet võib esitada liikmesriikidele
arvamusi, milles ta põhjendab, miks riiklikku eeskirja, mis on tarbetu või
vastuolus KTKde või muude ELi õigusaktidega, ei tuleks jõustada või kohaldada. 3.2.4. Teavitatud asutused 20. novembril 2012. aastal tegutses
ELis ja Norras direktiivi 2008/57/EÜ alusel 53 teavitatud asutust, mis
jaotusid vastavalt järgmisele joonisele:[18] Peamine tõke teavitatud asutuste vahelise
konkurentsivõime jaoks kogu ELis on taotleja keel. Tegelikult kulutavad
tõenäoliselt vähem lisaraha tõlkimisele taotlejad nendest riikidest, kus
kasutatakse muud keelt kui teavitatud asutuse töökeel. Seega kehtib tõeline
konkurentsivõime teavitatud asutuste vahel pigem keelepiirkondades kui ELi
tasandil. Viimastel aastatel saadud kogemused viitavad,
osutades muu hulgas teavitatud asutuste pädevuse ebaühtlasele tasemele, et
esineb vajadus tõhustada teavitatud asutuste tegevuse järelevalvet ja
kooskõlastamist. Direktiivi 2008/57/EÜ läbivaatamine annab võimaluse kohaldada
uut õigusraamistikku toodete turustamiseks, eelkõige otsuse 768/2008/EÜ sätteid
seoses teavitatud asutustega. 4. Kokkuvõte ELi raudtee koostalitlusvõimet reguleeriva
raamistiku abil saavutatud edusammud soodustavad raudteeveo siseturu edasist
arengut, mis aitab luua uusi ettevõtteid, vähendada turule sisenemise kulusid
ja suurendada ka raudtee konkurentsivõimet võrreldes muude transpordiliikidega. Käesolevas aruandes esitatud analüüs näitab
järgmist. Teisesed õigusaktid koostalitlusvõime kohta
(KTKd ja muud õiguslikud meetmed) on üleeuroopalise raudteesüsteemiga seoses
nüüd koostatud. Nagu kehtiva õigusraamistikuga on juba ette nähtud, laieneb
eeldatavalt suurem osa KTKsid kogu Euroopa Liidu raudteesüsteemile
2015. aastaks. Pärast seda tähtaega kohaldatakse KTKde suhtes regulaarset
läbivaatamist, et pidada sammu tehnika arengu, turusuundumuste ja sotsiaalsete
nõuetega. KTKde läbivaatamine tulevikus peaks
lihtsustama ka regulatiivset keskkonda, tagades raudteealaste õigusaktide
asjakohasuse, tõhususe ja proportsionaalsuse. Näiteks
kaalutakse vabatahtlike Euroopa standardite suuremat kasutamist. Lisaks võimaldab KTKde laiendamine ja avatud
punktide lahendamine ametil ja liikmesriikidel kindlaks määrata ja tühistada
riiklikud eeskirjad, mis on tarbetud või vastuolus KTKdega. Lihtsustamise
protsessi, mis on kehtiva õigusraamistikuga juba ette nähtud, on komisjon
tõhustatud ja selgitanud oma neljanda paketi ettepanekutes. Samuti pakub komisjon neljandas paketis välja
selgitusi seoses KTKde kohaldamisega, kui olemasolevaid allsüsteeme uuendatakse
või ehitatakse ümber. Samas paketis rõhutab komisjon teavitatud
asutuste rolli ja nõuetekohase toimimise ülesannet, viies koostalitlusvõimet
käsitlevad õigusaktid kooskõlla uue õigusraamistikuga toodete turustamise
kohta. Lõpuks käsitletakse neljandas paketis ka
praeguse veeremi kasutuselevõtu loa andmise menetluse puhul esinevaid
probleeme, mille lahendamiseks võetakse kasutusele kogu Euroopa Liidus kehtiv luba
veeremi turuleviimiseks. See tugevdaks ameti rolli ja tooks kaasa riiklike
ohutusasutuste suurema keskendatuse järelevalvega seotud ülesannetele. I lisa KTK || Dokumendi nr || Avaldamine ELTs || Kohaldatav alates KTKd järgmiste struktuuriliste allsüsteemide puhul (*): infrastruktuur (INF), energia (ENE), kontroll ja signaalimine (CCS), veerem (RST, WAG, NOI) Kiirraudteesüsteemi infrastruktuuri allsüsteem || Komisjoni otsus 2002/732/EÜ || L 245/143 (2002) || 1.12.2002 Kiirraudteesüsteemi infrastruktuuri allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2008/217/EÜ || L 77/1 (2008) || 1.7.2008 Kiirraudteesüsteemi energia allsüsteem || Komisjoni otsus 2002/733/EÜ || L 245/280 (2002) || 1.12.2002 Kiirraudteesüsteemi energia allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2008/284/EÜ || L 104/1 (2008) || 1.10.2008 Üleeuroopalise kiirraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteem || Komisjoni otsus 2002/731/EÜ || L 245/37 (2002) || 1.12.2002 Kiirraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi parandamine || - || L275/3 (2002) || 1.12.2002 Kiirraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2004/447/EÜ || L 155/67 (2004) || 31.4.2004 Kiirraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2006/860/EÜ || L 342/1 (2006) || 7.11.2006 Kiirraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2007/153/EÜ || L 67/13 (2007) || 6.3.2007 Kiirraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2008/386/EÜ || L 136/11 (2008) || 1.6.2008 Kiirraudteesüsteemi veeremi allsüsteem || Komisjoni otsus 2002/735/EÜ || L 245/402 (2002) || 1.12.2002 Kiirraudteesüsteemi veeremi allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2008/232/EÜ || L 84/132 (2008) || 1.9.2008 Kiirraudteesüsteemi veeremi allsüsteemi parandamine || - || L 104/80 (2008) || 1.9.2008 Tavaraudteesüsteemi vedurite ja reisijateveoveeremi allsüsteem || Komisjoni otsus 2011/291/EL || L 139/1 (2011) || 1.6.2011 Tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteem || Komisjoni otsus 2006/679/EÜ || L 284/1 (2006) || 28.9.2006 Tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2006/860/EÜ || L 342/1 (2006) || 7.11.2006 Tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2007/153/EÜ || L 67/13 (2007) || 6.3.2007 Tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2008/386/EÜ || L 136/11 (2008) || 1.6.2008 Tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2010/79/EÜ || L 37/74 (2010) || 1.4.2010 Tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteem || Komisjoni otsus 2009/561/EÜ || L 194/60 (2009) || 22.7.2009 Tavaraudteesüsteemi müra allsüsteem || Komisjoni otsus 2006/66/EÜ || L 37/1 (2006) || 23.6.2006 Tavaraudteesüsteemi müra allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2011/229/EL || L 99/1 (2011) || 5.4.2011 Tavaraudteesüsteemi kaubavagunite allsüsteem || Komisjoni otsus 2006/861/EÜ || L 344/1 (2006) || 31.1.2007 Tavaraudteesüsteemi kaubavagunite allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2009/107/EÜ || L 45/1 (2009) || 1.7.2009 Tavaraudteesüsteemi infrastruktuuri allsüsteem || Komisjoni otsus 2011/275/EL || L 126 (2011) || 1.6.2011 Tavaraudteesüsteemi energia allsüsteem || Komisjoni otsus 2011/274/EL || L 126 (2011) || 1.6.2011 Kiirraudtee ja tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2012/88/EL || L 51 (2012) || 26.7.2012 Kiirraudtee ja tavaraudteesüsteemi kontrolli ja signaalimise allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2012/696/EL || L 311 (2012) || 1.1.2013 KTKd järgmiste funktsionaalsete allsüsteemide puhul: käitamine ja liikluskorraldus (OPE), telemaatilised seadmed reisijate- ja kaubaveoteenuste jaoks (TAP, TAF), hooldus (MAI) Tavaraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteem || Komisjoni otsus 2002/734/EÜ || L 245/370 (2002) || 1.12.2002 Kiirraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2008/231/EÜ || L 84/1 (2008) || 1.9.2008 Tavaraudteesüsteemi ja kiirraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2010/640/EÜ || L 280/29 (2010) || 25.10.2010 Tavaraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2011/314/EL || L 144/1 (2011) || 1.1.2012 Kiirraudteesüsteemi hoolduse allsüsteem || Komisjoni otsus 2002/730/EÜ || L245/1 (2002) || 1.12.2002 Kiirraudteesüsteemi hoolduse allsüsteemi parandamine || - || L 275/5 (2002) || 1.12.2002 Tavaraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteem || Komisjoni otsus 2006/920/EÜ || L 359/1 (2006) || 11.2.2007 Tavaraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2008/231/EÜ || L 84/1 (2008) || 1.9.2008 Tavaraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2009/107/EÜ || L 45/1 (2009) || 1.7.2009 Tavaraudteesüsteemi ja kiirraudteesüsteemi liiklustalitluse ja korralduse allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni otsus 2012/757/EL || L 345/1 (2012) || 1.1.2014 Tavaraudteesüsteemi kaubaveoteenuste telemaatiliste seadmete allsüsteem || Komisjoni määrus 62/2006/EÜ || L 13/1 (2006) || 19.1.2006 Tavaraudteesüsteemi kaubaveoteenuste telemaatiliste seadmete allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni määrus (EL) 328/2012 || L 106/14 (2012) || 20.5.2012 Tavaraudteesüsteemi ja kiirraudteesüsteemi reisijateveoteenuste telemaatiliste seadmete allsüsteem || Komisjoni määrus (EL) 454/2011 || L 123/11 (2012) || 13.5.2011 Tavaraudteesüsteemi ja kiirraudteesüsteemi reisijateveoteenuste telemaatiliste seadmete allsüsteemi läbivaatamine || Komisjoni määrus (EL) 665/2012 || L 194/1 (2012) || 22.7.2012 Horisontaalsed KTKd: piiratud liikumisvõimega isikute juurdepääs (PRM), ohutus raudteetunnelites (SRT), mitme KTK muudatused (koondotsus) Ohutus raudteetunnelites || Komisjoni otsus 2008/163/EÜ || L 64/1 (2008) || 1.7.2008 Piiratud liikumisvõimega isikute juurdepääs || Komisjoni otsus 2008/164/EÜ || L 64/72 (2008) || 1.7.2008 Koondotsus 1 || Komisjoni otsus 2012/462/EL || L 217/1 (2012) || 24.1.2013 Koondotsus 2 || Komisjoni otsus 2012/463/EL || L 217/11 (2012) || 24.1.2013 Koondotsus 3 || Komisjoni otsus 2012/464/EL || L 217/20 (2012) || 24.1.2013 (*) Struktuuriliste allsüsteemide KTKd (nt
kaubavagunid, taristu) võivad sisaldada ka funktsionaalseid nõudeid (nt
hoolduse kohta). [1] Komisjoni teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile
raudteede ohutuse direktiivi ja raudtee koostalitluse direktiivide rakendamist
käsitleva eduaruande kohta. KOM(2009) 464 (lõplik). [2] Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/57/EÜ, 17.
juuni 2008, ühenduse raudteesüsteemi koostalitlusvõime kohta, ELT L 191,
18.7.2008, lk 1. [3] http://www.era.europa.eu/Document-Register/Pages/Interoperabilitybiennialreport-2011.aspx. [4] Nõukogu direktiiv 96/48/EÜ, 23. juuli 1996,
üleeuroopalise kiirraudteevõrgustiku koostalitlusvõime kohta, EÜT L 235,
17.9.1996, lk 6–24. [5] Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiiv 2001/16/EÜ, 19. märts 2001, üleeuroopalise tavaraudteevõrgustiku
koostalitlusvõime kohta, EÜT L 110, 20.4.2001, lk 1–27. [6] ELT L 273, 17.10.2009, lk 12–13. [7] ELT L 57, 2.3.2011, lk 21–28. [8] ELT L 305, 23.11.2007, lk 30–51. [9] ELT L 319, 4.12.2010, lk 1–52. [10] ELT L 43, 17.2.2011, lk 33–54. [11] ELT L 57, 2.3.2011, lk 8–9. [12] ELT L 63, 10.3.2011, lk 22–25. [13] ELT L 95, 8.4.2011, lk 1–29. [14] ELT L 256, 1.10.2011, lk 1–25. [15] ELT L 264, 8.10.2011, lk 32–54 . [16] Näiteks kui projekti puhul oleks pidanud olema võimalik
täita KTK nõudeid vähese mõjuga või mõjuta projekti ajakavale ja kulule. [17] Töörühma
lõpparuanne on kättesaadav aadressil
http://www.era.europa.eu/Document-Register/Pages/Report_TF_Railway_Vehicles_Auth.aspx. [18] Allikas:
NANDO (http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/index.cfm?fuseaction=directive.notifiedbody&sort=country&dir_id=30).