SELETUSKIRI

1.           ETTEPANEKU TAUST

28. juulil 2011 kiitis WTO vaidluste lahendamise organ (edaspidi „VLO”) heaks apellatsioonikogu ettekande ja vaekogu ettekande, mida oli muudetud apellatsioonikogu ettekandega, juhtumi „Euroopa ühendused – lõplikud dumpinguvastased meetmed Hiina Rahvavabariigist pärit teatavate rauast või terasest kinnitusdetailide suhtes”[1] kohta („Ettekanded”).

Ettekannetes järeldati muu hulgas, et nõukogu 30. novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed („dumpinguvastane algmäärus”)[2] artikli 9 lõige 5 ei olnud kooskõlas WTO dumpinguvastase lepingu artiklitega 6.10, 9.2 ja 18.4 ning WTO lepingu artikliga XVI:4. Dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõikega 5 on ette nähtud, et mitteturumajanduslike riikide eksportivate tootjate suhtes, kellele ei ole võimaldatud turumajanduslikku kohtlemist vastavalt dumpinguvastase algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile c, kehtib üleriigiline tollimaksumäär, välja arvatud juhul, kui kõnealused eksportijad suudavad näidata, et nende tegevus vastab individuaalse kohtlemise tingimustele, mis on kehtestatud dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõikes 5 („VLO järeldus dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõike 5 kohta”).

18. augustil 2011 teavitas Euroopa Liit VLOd oma kavatsusest rakendada VLO soovitusi ja otsuseid kõnealuse vaidluse puhul sellisel viisil, millega täidetakse WTO pandud kohustusi.

19. jaanuaril 2012 leppisid Euroopa Liit ja Hiina kokku, et mõistlik tähtaeg VLO soovituste ja otsuste rakendamiseks oleks 14 kuud ja kaks nädalat alates kuupäevast, mil VLO ettekanded vastu võttis. Mõistlik tähtaeg lõpeb seega 12. oktoobril 2012.

Käesoleva seadusandliku ettepanekuga rakendatakse VLO soovitusi ja otsuseid dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõike 5 kohta.

2.           HUVITATUD ISIKUTEGA TOIMUNUD KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

Ei kohaldata.

3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG

· Õiguslik alus

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõikele 2 võtavad Euroopa Parlament ja nõukogu seadusandliku tavamenetluse kohaselt määruste abil vastu meetmed, millega määratletakse ühise kaubanduspoliitika rakendamise raamistik.

Käesoleva ettepanekuga muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1225/2009 (dumpinguvastane algmäärus), mis põhineb Euroopa Ühenduse asutamislepingu samaväärsel sättel, s.o artiklil 133.

· Subsidiaarsuse põhimõte

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike 1 punktile e tehakse ettepanek liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.

· Proportsionaalsuse põhimõte

Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas.

· Õigusakti valik

Kavandatav õigusakt: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus.

Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmisel põhjusel: määrust peab muutma määrusega.

4.           MÕJU EELARVELE

Ei kohaldata.

5.           VALIKULISED ÜKSIKASJAD

Ei kohaldata.

2012/0019 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 207,

võttes arvesse nõukogu määrust (EÜ) nr 1515/2001 meetmete kohta, mida ühendus võib võtta pärast WTO vaidluste lahendamise organi ettekannet dumpingu- ja subsiidiumivastaste meetmete kohta,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1) 28. juulil 2011 kiitis WTO vaidluste lahendamise organ (edaspidi „VLO”) heaks apellatsioonikogu ettekande ja vaekogu ettekande, mida oli muudetud apellatsioonikogu ettekandega, juhtumi „Euroopa ühendused – lõplikud dumpinguvastased meetmed Hiina Rahvavabariigist pärit teatavate rauast või terasest kinnitusdetailide suhtes”[3] kohta („Ettekanded”).

(2) Ettekannetes järeldati muu hulgas, et nõukogu 30. novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1225/2009[4] kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed („dumpinguvastane algmäärus”) artikli 9 lõige 5 ei olnud kooskõlas WTO dumpinguvastase lepingu artiklitega 6.10, 9.2 ja 18.4 ning WTO lepingu artikliga XVI:4 („VLO järeldus dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõike 5 kohta”). Dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõikega 5 on ette nähtud, et mitteturumajanduslike riikide eksportivate tootjate suhtes, kellele ei ole võimaldatud turumajanduslikku kohtlemist, kehtib vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile c üleriigiline tollimaksumäär, välja arvatud juhul, kui kõnealused eksportijad suudavad näidata, et nende tegevus vastab individuaalse kohtlemise tingimustele, mis on kehtestatud dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõikes 5.

(3) Apellatsioonikogu leidis, et dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõike 5 kohaselt võis eeldada, et mitteturumajanduslikes riikides tegutsevatel eksportivatel tootjatel ei ole õigust individuaalsele kohtlemisele; sellise kohtlemise osaliseks saamise nimel peavad nad näitama, et vastavad individuaalse kohtlemise testi tingimustele. Apellatsioonikogu sõnul ei ole sellisele eeldusele WTO lepingutes õiguslikku alust sätestatud.

(4) Apellatsioonikogu selgitas aga, et asjaolu, et ühesuguse dumpingumarginaali ja paljude eksportijate jaoks ühesuguse dumpinguvastase tollimaksu kindlaksmääramine ei ole kooskõlas WTO dumpinguvastase lepingu artiklitega 6.10 ja 9.2, sõltub paljudest olukordadest, mis annaks signaali, et kahe või enama eksportija (ehkki õiguslikult eraldiseisvate) omavaheline suhe on selline, et neid tuleks käsitada ühe üksusena. Selliste olukordade hulka võivad kuuluda: i) eksportijatevahelised struktuurilised või ärisidemed, näiteks ühine kontroll, kapitaliosalus ja juhtimine; ii) riigi ja eksportijate vahelised struktuurilised või ärisidemed, näiteks ühine kontroll, kapitaliosalus ja juhtimine; ning iii) riigipoolne hindade ja tootmismahtude kontroll või nende olulisel määral mõjutamine. Sellega seoses tuleks kõnealuseid olukordi kajastavate kavandatavate muudatuste tingimusi kohaldada apellatsioonikogu selgitustele vastavalt, piiramata selliste tingimuste kohaldamist, mille puhul on dumpinguvastase algmääruse muudes sätetes kasutatud samasugust või sarnast sõnastust.

(5) 18. augustil 2011 teavitas Euroopa Liit VLOd kavatsusest rakendada kõnealuse vaidluse puhul VLO soovitusi ja otsuseid sellisel viisil, millega täidetakse WTO pandud kohustusi.

(6) Seetõttu tuleb dumpinguvastase algmääruse artikli 9 lõike 5 sätteid muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määrust (EÜ) nr 1225/2009 muudetakse järgmiselt.

1. Artikli 9 lõige 5 asendatakse järgmisega:

„5. Dumpinguvastane tollimaks kehtestatakse igal üksikjuhul asjakohases ulatuses diskrimineerimisvabal alusel sellise toote impordi suhtes kõigist allikatest, millega seoses on avastatud, et nende suhtes on kohaldatud dumpingut ja et need on põhjustanud kahju, välja arvatud import neist allikatest, kellel on käesoleva määruse tingimuste kohaselt aktsepteeritud kohustused.

Dumpinguvastaseid meetmeid kehtestavas määruses täpsustatakse tollimaks iga asjaomase tarnija jaoks või, kui see on raskendatud, siis iga asjaomase tarniva riigi jaoks. Teistest eksportivatest tootjatest või riigist õiguslikult eraldiseisvaid eksportivaid tootjaid võib tollimaksu täpsustamise eesmärgil käsitada siiski ühe üksusena. Selle lõike kohaldamiseks võib arvesse võtta niisuguseid tegureid nagu tarnijate ja riigi vaheliste või tarnijatevaheliste struktuuriliste või ärisidemete olemasolu, riigipoolne hindade ja tootmismahtude kontroll või nende olulisel määral mõjutamine või tarniva riigi majanduslik struktuur.”

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub [...] päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Määrust kohaldatakse pärast selle jõustumist kõikide määruse (EÜ) nr 1225/2009 kohaselt algatatud uurimiste suhtes.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu nimel

president                                                        eesistuja

[1]               WTO, apellatsioonikogu ettekanne, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R, 15. juuli 2011. WTO, vaekogu ettekanne, WT/DS397/R, 29. september 2010. Aruanded saab alla laadida WTO veebilehelt (http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm)

[2]               ELT L 343, 22.12.2009, lk 51.

[3]               WTO, apellatsioonikogu ettekanne, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R, 15. juuli 2011. WTO, vaekogu ettekanne, WT/DS397/R, 29. september 2010. Aruanded saab alla laadida WTO veebilehelt (http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm)

[4]               ELT L 343, 22.12.2009, lk 51.