27.7.2012   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 225/211

—

tervitab Euroopa Komisjoni algatust esitada ettepanek määruse koostamiseks üleeuroopalisi telekommunikatsioonivõrke hõlmavate suuniste kohta;

—

rõhutab, et kõnealuses dokumendis seatud prioriteedid – ülikiired võrgud, piiriülesed avalikud teenused, juurdepääs avaliku sektori teabele ja mitmekeelsetele teenustele, ohutus ja turvalisus ning arukad energiateenused – on valdkonnad, kus linnad ja piirkonnad on üheaegselt osalejad, teenusepakkujad ja tarbijad;

—

tunnistab üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude tähtsust ELi rahvusvahelise konkurentsivõime ja säästva arengu jaoks ning rõhutab, et kogemuste ja parimate tavade vahetust liikmesriikide ja muude piirkondade vahel tuleks elavdada;

—

märgib, et uus finantsraamistik võib aidata oluliselt vähendada digitaalset lõhet ning saavutada ELi 2020. aasta strateegia eesmärgid, samuti rahuldada Euroopa kodanike teatavaid olulisi sotsiaalseid, kultuurilisi ja majanduslikke vajadusi;

—

rõhutab, et kiiretel ja töökindlatel sideühendustel, mida täiendavad tõhusad traadita mobiiliteenused, on oluline roll piirkondliku konkurentsivõime, juurdepääsu ja inimeste võrdse kohtlemise edendamisel, ning tuletab meelde, et toimiv infoühiskonna taristu tuleb tagada kõigile elanikkonna liikmetele sõltumata nende elukohast.

Raportöör

Alin-Adrian NICA (RO/ALDE), Dudeștii Noi linnapea

Viitedokument

„Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse üleeuroopalisi telekommunikatsioonivõrke hõlmavaid suuniseid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1336/97/EÜ”

COM(2011) 657 final

1.

tervitab Euroopa Komisjoni (edaspidi „komisjon”) algatust esitada ettepanek määruse koostamiseks üleeuroopalisi telekommunikatsioonivõrke hõlmavate suuniste kohta;

2.

rõhutab, et kõnealuses dokumendis seatud prioriteedid – ülikiired võrgud, piiriülesed avalikud teenused, juurdepääs avaliku sektori teabele ja mitmekeelsetele teenustele, ohutus ja turvalisus ning arukad energiateenused – on valdkonnad, kus linnad ja piirkonnad on üheaegselt osalejad, teenusepakkujad ja tarbijad;

3.

märgib, et kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on võtmeroll asjatundliku dialoogi pidamisel üldsusega ning kodanike huvidele reageerimisel kodanikele võimalikult lähedal, samuti koostöö edendamisel info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) uuenduste kasutajate ja tootjate vahel valitsuse ja halduse eri harudes;

4.

rõhutab, kui olulised on üleeuroopalised telekommunikatsioonivõrgud nii ärilisel kui ka muul eesmärgil ning uurimistegevusse investeerimine, et toetada konkreetseid meetmeid ja tulevaste rakenduste arendamist, et suurendada telekommunikatsioonisektori väärtust;

5.

tunnistab üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude tähtsust ELi rahvusvahelise konkurentsivõime ja säästva arengu jaoks ning rõhutab, et kogemuste ja parimate tavade vahetust liikmesriikide ja muude piirkondade vahel tuleks elavdada;

6.

juhib tähelepanu taristule, mida on vaja telekommunikatsioonivõrkudes kasutatava suure andmehulga haldamiseks, ning kutsub üles edendama avaliku ja erasektori investeeringuid maapiirkondades ja hõreda asutustusega piirkondades ning äärepoolseimates piirkondades;

7.

leiab, et igal tasandil tuleb kehtestada turvalisuse nõuded, et tagada eraelu puutumatuse ja isikuandmete kaitse optimaalne tase ning vältida isiklike andmete igasugust loata jälgimist ja profiilide loomist, sealhulgas ostueelistused, tervislik seisund, tervisekaardid jne.

8.

tervitab Euroopa Komisjoni mõtet kaaluda uue hinnakujunduse mudeli kasutamist, mis alandaks vaskkaablipõhisele võrgule juurdepääsu hinda, et lihtsustada üleminekut vaskkaablipõhistelt võrkudelt kiudoptilistele võrkudele. Tähtis on tagada, et võrgud oleksid avatud kõigile osalistele;

9.

märgib, et uus finantsraamistik võib aidata oluliselt vähendada digitaalset lõhet ning saavutada ELi 2020. aasta strateegia eesmärgid, samuti rahuldada Euroopa kodanike teatavaid olulisi sotsiaalseid, kultuurilisi ja majanduslikke vajadusi;

10.

kinnitab taas, et raamprogrammi, struktuurifondide ja riikliku poliitika koosmõju seoses ELi konkurentsivõime ja ühtekuuluvuse laiemate eesmärkidega on oluline;

11.

peab vajalikuks määratleda regulatiivsed ja menetluslikud lahendused finants- ja majandusmeetmete kohta, et stimuleerida lairibavõrgustike integreerimiseks sobivate olemasolevate taristute suuremat kasutamist, et vähendada sotsiaalset, majanduslikku ja keskkonnaalast koormust;

12.

toetab komisjoni ettepanekut moodustada kõrgetasemeline eksperdirühm, mille eesmärk on välja töötada üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude strateegia, ning palub, et komisjon hoiaks komiteed juba varajases etapis kursis selle rühma tegevusega, sh analüüside ja poliitiliste soovitustega;

13.

tunnistab, et IKT, mis on kõigi jaoks avatud infoühiskonna alus, peaks vastama ühiskonna kõigi liikmete vajadustele, sh sotsiaalse tõrjutuse ohus olevate inimeste vajadustele;

14.

kinnitab taas, et Euroopa Komisjon ja liikmesriigid peaksid võtma vajalikke meetmeid, et tagada kohalike ja piirkondlike omavalitsuste täielik ja tõhus kaasamine IKTd puudutavate algatuste juhtimisse (1);

15.

teeb ettepaneku täielikult ära kasutada Euroopa kogu potentsiaali arendada IKT teenuseid avalikus ja erasektoris ning kasutada IKTd kohalike ja piirkondlike omavalitsuste teenuste parandamiseks tervishoiu, hariduse, riigihangete, turvalisuse ja sotsiaalteenuste valdkonnas;

16.

teeb ettepaneku luua Euroopas uue põlvkonna võrkude loomise ja levitamise vaatluskeskus, mille ülesanne oleks koguda ja kaardistada teavet ja statistilisi andmeid avaliku sektori ehitustööde kohta, mida saab osaliselt või täielikult kasutada uue põlvkonna võrkude loomiseks; hallata andmebaasi nende avaliku sektori ehitustööde jälgimiseks ja Euroopa telekommunikatsioonivõrkude registri loomiseks; edendada tehnilisi ja õigusnorme; viia läbi uuringuid ning koguda ja levitada tehnilist dokumentatsiooni ja muid andmeid;

17.

meenutab, et Euroopa Liidu toetatav avaliku ja erasektori partnerlus kohalike ja piirkondlike omavalitsuste ning väikeste ja keskmise suurusega info- ja kommunikatsioonitehnoloogia ettevõtete vahel avalike IKT teenuste valdkonnas võib olla suurepärane nurgakivi kohalike oskuste ja teadmiste kujundamiseks kogu ELis (2);

18.

teeb ettepaneku kasutada avaliku ja erasektori partnerlust lairibateenuste pakkumisel, eelkõige maapiirkondades, ning vältida erainvesteeringute väljatõrjumist;

19.

meenutab, kui oluline on, et kohaliku ja piirkondliku tasandi avaliku sektori asutustel oleksid olemas digiteerimiseks vajalikud piisavad sisemised ressursid ja jätkusuutlikud finantsvahendid. Sisu digiteerimiseks pakuvad alternatiive avaliku ja erasektori partnerlused ja e-õppe turgude areng. Avaliku sektori valduses olev teave võib tekitada sõltumatuid tuluvooge, mis aitavad kaasa andmete loomise ja digiteerimise jõupingutustele. Lisaks on olulised ka võrgustikud ja interaktiivsed kogukonnad, sest nad võimaldavad vähendada kulusid, nagu avatud lähtekoodiga tarkvara arendamise puhul (3);

20.

palub komisjonil pöörata erilist tähelepanu mittediskrimineeriva poliitika kujundamisele ning turgu valitsevate operaatorite ja nende uuemate konkurentide vahelise lõhe silumisele, eelkõige majandusliku huvi suurendamiseks Euroopa ülikiirete lairibavõrkude vastu;

21.

märgib, et Euroopa Ühendamise Rahastu rakendamine ei tohi kahjustada ühtekuuluvuspoliitika eesmärke, kavandatud meetmete elluviimine ei tohi kaasa tuua mingisugust bürokraatia ja halduskoormuse kasvu ning tuleb anda täiendavat teavet ja selgitusi uute rahastamisvahendite kasutuse ja nende võimendava mõju kohta, samuti hinnata nende tõhusust. Mööda ei või hiilida eelarvedistsipliini kohustusest, võlgnevuse keelust ega eelarve selguse kohustusest. ELi vastutus peab piirnema esialgse summaga. Tingimuslikke kohustusi ei tohi tekkida;

22.

soovitab piirkondades keskenduda struktuurifondide kasutamisel senisest palju enam just nõudluse soodustamisele teadus- ja uuendustegevuse järele, edendades kasutajatele suunatud ja avatud uuendustegevust kui piirkondlikku potentsiaali (4);

23.

meenutab, et kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on võtmeroll võrdse juurdepääsu tagamisel taskukohase hinnaga lairibaühendusele piirkondades, kus turumehhanismid seda tagada ei suuda, võttes endale juhtrolli katseprojektide läbiviimisel, et ületada e-juurdepääsu lõhe, ning uute lähenemisviiside arendamisel, mis võimaldaksid muuta avalikud e-teenused kodanikukeskseks (5);

24.

kinnitab taas, et rahastamine ja muud toetavad meetmed peaksid soodustama vaba juurdepääsu ja horisontaalse ülesehitusega lairibaühenduse võrkude loomist, ning rõhutab vajadust ärimudeli järele, mis eraldab füüsilise juurdepääsu võrgule teenuse osutamisest (6);

25.

rõhutab, et kiiretel ja töökindlatel sideühendustel, mida täiendavad tõhusad traadita mobiiliteenused, on oluline roll piirkondliku konkurentsivõime, juurdepääsu ja inimeste võrdse kohtlemise edendamisel, ning tuletab meelde, et toimiv infoühiskonna taristu tuleb tagada kõigile elanikkonna liikmetele sõltumata nende elukohast (7);

26.

palub rohkem keskenduda teadlikkuse tõstmisele kohalikul ja piirkondlikul tasandil ning taristu uuendamisele, mis on vajalikud tegurid üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude väljatöötamisel ja rakendamisel;

27.

rõhutab vajadust avaliku sektori investeeringute järele tagasiühenduse taristutesse, mis tagab ühendused keskmise suurusega ja väikeste linnade ning maapiirkondade võrgusõlmede vahel ning suurendab juurdepääsuvõrkude ajakohastamisse tehtavaid investeeringuid;

28.

märgib, et taskukohase hinnaga juurdepääs kvaliteetsetele lairibateenustele võib tõsta kohalike ja piirkondlike omavalitsuste pakutavate teenuste kättesaadavust ja kvaliteeti ning lihtsustada toodete turustamist (8);

29.

meenutab, kui olulised ja vajalikud on ühised eeskirjad ja tavad, millega reguleeritakse avaliku sektori valduses oleva teabe kasutamist ja taaskasutamist tagamaks, et kõigi Euroopa teabeturul osalejate suhtes kohaldatakse samu põhitingimusi, et tingimused sellise teabe taaskasutamiseks on läbipaistvamad ning et kaotatakse siseturu moonutused (9);

30.

rõhutab, et avaliku sektori valduses oleva teabe taaskasutamise täispotentsiaali saavutamine oleks võimalik kohalike ja piirkondlike omavalitsuste tihedama kaasamisega, mis aitaks oluliselt kaasa avaliku sektori valduses oleva teabe taaskasutamise edendamisele, et suurendada konkurentsivõimet ja luua töökohti (10);

31.

julgustab kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi tegema laiaulatuslikku koostööd, et parandada haldusasutuste vahelist koostalitlusvõimet ja avalike teenuste osutamise tõhusust (11);

32.

märgib, et rahvusvahelise koostöö kontekstis etendavad piirkonnad eriti olulist rolli tänu oma teaduspoliitika raames toetavatele programmidele ning struktuurilistele ja õiguslikele raamtingimustele;

33.

leiab, et määruse ettepanekus kavandatud meetmete puhul ei näi tekkivat ühtegi küsimust seoses nende vastavusega subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõttele.