5.12.2008 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 311/156 |
ARUANNE
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega
(2008/C 311/23)
SISUKORD
1–2 |
SISSEJUHATUS |
3–6 |
KINNITAV AVALDUS |
7–10 |
TÄHELEPANEKUD |
Tabelid 1–4
Fondi vastused
SISSEJUHATUS
1. |
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi fond) asutati nõukogu 26. mai 1975. aasta määrusega (EMÜ) nr 1365/75 (1). Selle eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele Euroopa Liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. |
2. |
Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult fondi pädevusvaldkond ja ülesanded. Fondi poolt koostatud 2007. eelarveaasta raamatupidamisaruande põhiteave on teavitamise eesmärgil toodud tabelites 2, 3 ja 4. |
KINNITAV AVALDUS
3. |
Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast fondi raamatupidamisaruande kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
4. |
Vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 1365/75 artiklile 16 koostas fondi direktor 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande (3) ja see saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
5. |
Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas IFAC ja ISSAI (4) rahvusvaheliste auditistandardite ja eetikanormidega sel määral, kuivõrd neid on võimalik ühenduse kontekstis rakendada. Audit planeeriti ja viidi läbi, et saada piisav kindlus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
6. |
Audit andis kontrollikojale piisava aluse järgmise avalduse esitamiseks: Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusFondi raamatupidamisaruanne 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusFondi aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla. |
TÄHELEPANEKUD
7. |
Fondi 2007. aasta eelarve oli 20,2 miljonit eurot, 2006. aastal oli see 19,8 miljonit eurot. See hõlmas komisjoni toetusi Horvaatia ja Türgi ühinemise ettevalmistamiseks. Neid toetusi oleks tulnud eelarves käsitleda sihtotstarbeliste tuludena, aga seda ei tehtud. Selline olukord on vastuolus finantsmäärusega. |
8. |
2007. eelarveaasta tagastatav käibemaks oli 376 611 eurot, selle kohta ei esitatud aasta lõpus nõuet. Käibemaksunõudeid tuleb esitada jooksvalt aasta jooksul. Olukord ei olnud kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega. |
9. |
Värbamiskorra osas ei teinud valikukomisjon enne menetluse algust otsust ei rakendavate valikukriteeriumide osatähtsuse ega järgmisesse vooru saamiseks vajaliku minimaalse punktisumma kohta. Lisaks ei olnud ühel juhul määratletud valikukriteeriumid kooskõlas vaba töökoha teadaandega või piisavalt selged. Seetõttu ei tagatud läbipaistvaid ja mittediskrimineerivaid menetlusi. |
10. |
Seoses hankemenetlustega leiti järgmised normist kõrvalekaldumised: lepingute finantshindamisprotsess ei olnud pakkumiskutse dokumentides selgelt täpsustatud, valikukriteeriumid ei võimaldanud läbi viia kandidaatide finantssuutlikkuse asjakohast hindamist (5). Need kõrvalekalded vähendasid menetluse läbipaistvust ja asetasid ohtu lõppvaliku korrektsuse. |
Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 18. septembri 2008. aasta istungil Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.
(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
(3) Raamatupidamisaruanne koostati 30. juunil 2008 ja kontrollikoda sai selle 18. juulil 2008.
(4) Rahvusvaheline Audiitorite Föderatsioon (IFAC) ja kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelised standardid (ISSAI).
(5) Kolm juhtu.
Tabel 1
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006
Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad |
Nõukogu määruses (EMÜ) nr 1365/75, mida on muudetud nõukogu määrusega (EÜ) nr 1111/2005, määratud fondi pädevus |
Juhtimine |
Fondi käsutusse antud ressursid (2006. aasta andmed) |
Tooted ja teenused |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Pidades silmas sotsiaalseid põhiõigusi …, võtavad ühendus ja liikmesriigid oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elu- ja töötingimused, … ühendus toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: …; b) töötingimused; c) töötajate sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkaitse; d) töötajate kaitse, kui nende tööleping lõpetatakse; e) töötajate teavitamine ja ärakuulamine; f) töötajate ja tööandjate huvide esindatus ja kollektiivne kaitse, sealhulgas töötajate osavõtt ettevõtte juhtimisest; g) kolmandate riikide kodanike tööhõive tingimused; h) tööturult välja tõrjutud isikute integreerimine; i) meeste ja naiste võrdõiguslikkus …” (Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137) |
Eesmärgid Fondi eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb arvesse võtta järgmisi valdkondi:
|
Ülesanded
|
1. Juhatus
2. Juhatuse büroo
5. Välisaudit Kontrollikoda. 6. Eelarve täitmist kinnitav asutus Parlament nõukogu soovitusel. |
2007. aasta lõplik eelarve: 20,2 miljonit eurot (19,8 miljonit eurot) Personali suurus detsembris 2007: 94 (94) töökohta ametikohtade loetelus, millest 84 (89) täidetud töökohad Muu personal: lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad: 3 (1) lepingulised töötajad: 10 (9) Kogu personal: 97 (99) Põhitegevus: 55 (58) Haldusülesanded: 30 (32) Segaülesanded: 4 (4) |
Järelevalve ja hindamine:
Tööhõive ja ümberkorraldused:
Töö ja vaba aja vaheline tasakaal ja töötingimused:
Töösuhted ja partnerlus:
Sotsiaalne ühtekuuluvus ja elukvaliteet
Teabevahetus ning teadmiste ja kogemuste vahetamine
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Allikas: fondi edastatud teave. |
Tabel 2
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006
(1000 eurot) |
|||||||||||
Tulud (1) |
Kulud (1) |
||||||||||
Tuluallikas |
Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kavandatud tulud |
Kogutud tulud |
|
Eelarveaasta assigneeringud |
Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
||||||
kajastatud |
kulukohustustega seotud |
makstud |
ülekantud |
annulleeritud |
käsutuses olevad |
makstud |
annulleeritud |
||||
Ühenduse toetused |
19 600 |
19 600 |
I jaotis Personal |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Muud toetused |
300 |
340 |
II jaotis Haldustegevus |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Muud tulud |
280 |
321 |
III jaotis Põhitegevus |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Kokku |
20 180 |
20 261 |
Kokku |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud kassapõhiselt. |
Tabel 3
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – 2007. ja 2006. eelarveaasta majandustulemuste aruanne
(1000 eurot) |
||
|
2007 |
2006 |
Tegevustulud |
||
Ühenduse toetused |
19 600 |
19 000 |
Muud toetused |
340 |
517 |
Muud tulud |
884 |
248 |
Kokku (a) |
20 824 |
19 765 |
Tegevuskulud |
||
Personalikulud |
9 132 |
8 908 |
Põhivaraga seotud kulud |
608 |
724 |
Muud halduskulud |
2 416 |
2 106 |
Tegevuskulud |
8 597 |
7 409 |
Kokku (b) |
20 753 |
19 147 |
Põhitegevuse ülejääk/(puudujääk) (c = a – b) |
71 |
618 |
Finantstehingute tulu (e) |
0 |
0 |
Finantstehingute kulu (f) |
4 |
10 |
Põhitegevuse väline ülejääk/(puudujääk) (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Eelarveaasta majandustulem (h = c + g) |
67 |
608 |
Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud tekkepõhiselt. |
Tabel 4
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006
(1000 eurot) |
||
|
2007 |
2006 |
Mittelikviidsed varad |
||
Immateriaalne põhivara |
46 |
84 |
Materiaalne põhivara |
3 327 |
2 388 |
Käibevara |
||
Lühiajalised eelmaksed |
732 |
344 |
Lühiajalised saadaolevad summad |
1 095 |
690 |
Sularaha ja sularaha ekvivalendid |
4 635 |
3 111 |
Varad kokku |
9 835 |
6 617 |
Lühiajalised kohustused |
||
Riski- ja kulueraldised |
141 |
274 |
Tasumata arved |
3 695 |
1 643 |
Kohustused kokku |
3 836 |
1 917 |
Netovara |
5 999 |
4 700 |
Reserv |
||
Kogunenud ülejääk/puudujääk |
5 932 |
4 092 |
Eelarveaasta majandustulem |
67 |
608 |
Netovara kokku |
5 999 |
4 700 |
Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud tekkepõhiselt. |
(1) Kaasa arvatud sihtotstarbelised tulud.
Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud kassapõhiselt.
FONDI VASTUSED
7. |
Oleme 2008. aastast alates koostanud R0 eelarveread programmis ABAC ja jätkame tööd vastavalt kontrollikoja soovitusele. |
8. |
Uue finantsarvestuse tarkvara ABAC kasutuselevõtmise tõttu viibis 2007. aasta käibemaksu tagastamine. 2008. a aprillis vaadati arvestus üle ja käibemaks tagastati täiel määral. |
9. |
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond on juba valikumenetlust kohandanud, võttes arvesse kontrollikoja poolt tõstatatud probleeme. |
10. |
Fond kasutas kritiseeritud menetluskorda eelarvelise ebakindluse tõttu. Siiski on fond kindel, et summad kasutati parimal viisil. Tulevikus määratletakse maksumuse hindamise meetodid viisil, mis algusest peale hoiab ära kaalutlusõiguse kasutamise. Finantssuutlikkuse kohta on rakenduseeskirjade artikli 135 lõikes 2 sätestatud, et fond võib määrata suutlikkuse miinimumtasandi. Tulevikus kehtestab fond finantssuutlikkuse miinimumtasandi kohaldamiseks kriteeriumid. |