5.12.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 311/156


ARUANNE

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega

(2008/C 311/23)

SISUKORD

1–2

SISSEJUHATUS

3–6

KINNITAV AVALDUS

7–10

TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Fondi vastused

SISSEJUHATUS

1.

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi fond) asutati nõukogu 26. mai 1975. aasta määrusega (EMÜ) nr 1365/75 (1). Selle eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele Euroopa Liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu.

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult fondi pädevusvaldkond ja ülesanded. Fondi poolt koostatud 2007. eelarveaasta raamatupidamisaruande põhiteave on teavitamise eesmärgil toodud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast fondi raamatupidamisaruande kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

4.

Vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 1365/75 artiklile 16 koostas fondi direktor 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande (3) ja see saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas IFAC ja ISSAI (4) rahvusvaheliste auditistandardite ja eetikanormidega sel määral, kuivõrd neid on võimalik ühenduse kontekstis rakendada. Audit planeeriti ja viidi läbi, et saada piisav kindlus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse järgmise avalduse esitamiseks:

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusFondi raamatupidamisaruanne 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusFondi aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.

Fondi 2007. aasta eelarve oli 20,2 miljonit eurot, 2006. aastal oli see 19,8 miljonit eurot. See hõlmas komisjoni toetusi Horvaatia ja Türgi ühinemise ettevalmistamiseks. Neid toetusi oleks tulnud eelarves käsitleda sihtotstarbeliste tuludena, aga seda ei tehtud. Selline olukord on vastuolus finantsmäärusega.

8.

2007. eelarveaasta tagastatav käibemaks oli 376 611 eurot, selle kohta ei esitatud aasta lõpus nõuet. Käibemaksunõudeid tuleb esitada jooksvalt aasta jooksul. Olukord ei olnud kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega.

9.

Värbamiskorra osas ei teinud valikukomisjon enne menetluse algust otsust ei rakendavate valikukriteeriumide osatähtsuse ega järgmisesse vooru saamiseks vajaliku minimaalse punktisumma kohta. Lisaks ei olnud ühel juhul määratletud valikukriteeriumid kooskõlas vaba töökoha teadaandega või piisavalt selged. Seetõttu ei tagatud läbipaistvaid ja mittediskrimineerivaid menetlusi.

10.

Seoses hankemenetlustega leiti järgmised normist kõrvalekaldumised: lepingute finantshindamisprotsess ei olnud pakkumiskutse dokumentides selgelt täpsustatud, valikukriteeriumid ei võimaldanud läbi viia kandidaatide finantssuutlikkuse asjakohast hindamist (5). Need kõrvalekalded vähendasid menetluse läbipaistvust ja asetasid ohtu lõppvaliku korrektsuse.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 18. septembri 2008. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


(1)  EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3)  Raamatupidamisaruanne koostati 30. juunil 2008 ja kontrollikoda sai selle 18. juulil 2008.

(4)  Rahvusvaheline Audiitorite Föderatsioon (IFAC) ja kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelised standardid (ISSAI).

(5)  Kolm juhtu.


 

Tabel 1

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu määruses (EMÜ) nr 1365/75, mida on muudetud nõukogu määrusega (EÜ) nr 1111/2005, määratud fondi pädevus

Juhtimine

Fondi käsutusse antud ressursid

(2006. aasta andmed)

Tooted ja teenused

„Pidades silmas sotsiaalseid põhiõigusi …, võtavad ühendus ja liikmesriigid oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elu- ja töötingimused, … ühendus toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: …; b) töötingimused; c) töötajate sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkaitse; d) töötajate kaitse, kui nende tööleping lõpetatakse; e) töötajate teavitamine ja ärakuulamine; f) töötajate ja tööandjate huvide esindatus ja kollektiivne kaitse, sealhulgas töötajate osavõtt ettevõtte juhtimisest; g) kolmandate riikide kodanike tööhõive tingimused; h) tööturult välja tõrjutud isikute integreerimine; i) meeste ja naiste võrdõiguslikkus …”

(Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137)

Eesmärgid

Fondi eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb arvesse võtta järgmisi valdkondi:

inimene töökeskkonnas;

töökorraldus ja eelkõige töökohtade omavaheline sobitamine;

teatud liiki töötajate eriprobleemid.

keskkonna parandamise pikaajalised aspektid;

inimtegevuse jaotus ruumis ja ajas.

Ülesanded

Edendada teabevahetust ja kogemusi antud valdkondades.

Lihtsustada kontakte ülikoolide, õppe- ja uurimisasutuste, majanduslike ja sotsiaalsete haldusüksuste ja organisatsioonide vahel.

Viia läbi uuringuid või sõlmida uuringulepinguid ja toetada pilootprojekte.

Teha võimalikult tihedat koostööd olemasolevate eriala-instituutidega liikmesriikides ja rahvusvahelisel tasandil.

1.   Juhatus

Igast liikmesriigist: valitsust esindav liige, tööandjate organisatsioone esindav liige ja töötajate organisatsioone esindav liige;

kolm komisjoni esindajat.

2.   Juhatuse büroo

Koosneb 11 liikmest, 3 liikmest iga sotsiaalpartneri ja valitsuse kohta ja 2 komisjoni esindajast;

teostab järelevalvet juhatuse otsuste täitmise üle ja võtab meetmed juhatuse koosolekute nõuetekohase korraldamise tagamiseks.

3.

Direktori nimetab ametisse komisjon juhatuse poolt esitatud kandidaatide nimekirjast, direktor täidab juhatuse ja juhatuse büroo otsuseid ja juhib fondi.

4.

Nõuandekomiteed koosnevad maksimaalselt kolmest komisjoni, valitsuste ja sotsiaalpartnerite esindajast, eesmärgiga anda nõu suurte projektide elluviimise ja tulemuste hindamise osas.

5.   Välisaudit

Kontrollikoda.

6.   Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel.

2007. aasta lõplik eelarve:

20,2 miljonit eurot (19,8 miljonit eurot)

Personali suurus detsembris 2007:

94 (94) töökohta ametikohtade loetelus, millest 84 (89) täidetud töökohad

Muu personal:

lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad: 3 (1)

lepingulised töötajad: 10 (9)

Kogu personal: 97 (99)

Põhitegevus: 55 (58)

Haldusülesanded: 30 (32)

Segaülesanded: 4 (4)

Järelevalve ja hindamine:

Euroopa Töösuhete Vaatluskeskus (EIRO), Euroopa Töötingimuste Vaatluskeskus (EWCO) ja vahend European Restructuring Monitor (ERM);

neljas Euroopa töötingimusi käsitlev uuring: korduvanalüüs (sooline võrdõiguslikkus ja töötingimused, vananev tööjõud, töökorraldus, tööaeg ja töölkäimise määr …);

Euroopa uuring töö ja vaba aja vahelise tasakaalu ja töötingimuste kohta: 2007. aastal avaldati viis aruannet. Tehakse ettevalmistusi korduvanalüüsiks.

Tööhõive ja ümberkorraldused:

deklareerimata töö;

European Restructuring Monitor’i juhtumiuuringud;

huvirühmade teabeteenus (st võrdsus; transpordivõimalused).

Töö ja vaba aja vaheline tasakaal ja töötingimused:

atraktiivsed töökohad kõigile;

paindlikkus ja turvalisus kogu elu jooksul;

muutused töö struktuuris.

Töösuhted ja partnerlus:

tegevusjuhendid ja raamlepingud;

suutlikkuse suurendamine sektoriaalsel ja kohalikul tasemel; EL10 sotsiaalne dialoog;

tööaeg ja töösuhted.

Sotsiaalne ühtekuuluvus ja elukvaliteet

kohalike ametiasutuste roll sisserändajate integreerimisel;

lastehoiuteenuste arendamine ebasoodsamates piirkondades;

elukvaliteedi edendamine Euroopa maapiirkondades.

Teabevahetus ning teadmiste ja kogemuste vahetamine

376 väljaannet, 1,57 miljonit veebilehe kasutamiskorda (keskmiselt 4 303 päevas);

37 pressiga seonduvat tegevust, 45 pressiteadet, 28 % suurune kasv võrreldes 2006. aastaga;

1 126 ajaleheviidet, mille reklaamiväärtus on 2,1 miljonit eurot ja millega jõuti ca58 765 000 inimeseni, 80 % suurune tõus võrreldes 32 536 000 inimesega 2006. aastal. 252 ajakirjanike päringut, +9 % suurune kasv võrreldes eelmise aastaga;

edenduskampaania „Neljas töötingimuste uuring: mis töölised ütlevad”, „Elukvaliteet Türgis”;

rändnäitused viies riigis;

ettevõtete võrgustiku seminarid teemal mitmekesisus Euroopas ja keskkonnamuutused;

seminaride seeria „Noored ja töö”;

10 t liikmesriiki hõlmavad riiklikud teabeedastuskeskused;

16 näitust;

fondi külastati 58 korda, sh Soome president.

Allikas: fondi edastatud teave.


Tabel 2

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006

(1000 eurot)

Tulud (1)

Kulud (1)

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kavandatud tulud

Kogutud tulud

 

Eelarveaasta assigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kajastatud

kulukohustustega seotud

makstud

ülekantud

annulleeritud

käsutuses olevad

makstud

annulleeritud

Ühenduse toetused

19 600

19 600

I jaotis

Personal

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Muud toetused

300

340

II jaotis

Haldustegevus

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Muud tulud

280

321

III jaotis

Põhitegevus

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Kokku

20 180

20 261

Kokku

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud kassapõhiselt.


Tabel 3

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – 2007. ja 2006. eelarveaasta majandustulemuste aruanne

(1000 eurot)

 

2007

2006

Tegevustulud

Ühenduse toetused

19 600

19 000

Muud toetused

340

517

Muud tulud

884

248

Kokku (a)

20 824

19 765

Tegevuskulud

Personalikulud

9 132

8 908

Põhivaraga seotud kulud

608

724

Muud halduskulud

2 416

2 106

Tegevuskulud

8 597

7 409

Kokku (b)

20 753

19 147

Põhitegevuse ülejääk/(puudujääk) (c = a – b)

71

618

Finantstehingute tulu (e)

0

0

Finantstehingute kulu (f)

4

10

Põhitegevuse väline ülejääk/(puudujääk) (g = e – f)

–4

–10

Eelarveaasta majandustulem (h = c + g)

67

608

Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud tekkepõhiselt.


Tabel 4

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006

(1000 eurot)

 

2007

2006

Mittelikviidsed varad

Immateriaalne põhivara

46

84

Materiaalne põhivara

3 327

2 388

Käibevara

Lühiajalised eelmaksed

732

344

Lühiajalised saadaolevad summad

1 095

690

Sularaha ja sularaha ekvivalendid

4 635

3 111

Varad kokku

9 835

6 617

Lühiajalised kohustused

Riski- ja kulueraldised

141

274

Tasumata arved

3 695

1 643

Kohustused kokku

3 836

1 917

Netovara

5 999

4 700

Reserv

Kogunenud ülejääk/puudujääk

5 932

4 092

Eelarveaasta majandustulem

67

608

Netovara kokku

5 999

4 700

Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud tekkepõhiselt.


(1)  Kaasa arvatud sihtotstarbelised tulud.

Allikas: fondi edastatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud kassapõhiselt.


FONDI VASTUSED

7.

Oleme 2008. aastast alates koostanud R0 eelarveread programmis ABAC ja jätkame tööd vastavalt kontrollikoja soovitusele.

8.

Uue finantsarvestuse tarkvara ABAC kasutuselevõtmise tõttu viibis 2007. aasta käibemaksu tagastamine. 2008. a aprillis vaadati arvestus üle ja käibemaks tagastati täiel määral.

9.

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond on juba valikumenetlust kohandanud, võttes arvesse kontrollikoja poolt tõstatatud probleeme.

10.

Fond kasutas kritiseeritud menetluskorda eelarvelise ebakindluse tõttu. Siiski on fond kindel, et summad kasutati parimal viisil. Tulevikus määratletakse maksumuse hindamise meetodid viisil, mis algusest peale hoiab ära kaalutlusõiguse kasutamise.

Finantssuutlikkuse kohta on rakenduseeskirjade artikli 135 lõikes 2 sätestatud, et fond võib määrata suutlikkuse miinimumtasandi. Tulevikus kehtestab fond finantssuutlikkuse miinimumtasandi kohaldamiseks kriteeriumid.