19.12.2007   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 309/67

ARUANNE

Euroopa Raudteeagentuuri 2006. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega

(2007/C 309/12)

SISUKORD

1–2

 SISSEJUHATUS

3–6

 KINNITAV AVALDUS

7–10

 TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Agentuuri vastused

SISSEJUHATUS

1.

Euroopa Raudteeagentuur (edaspidi agentuur) asutati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 881/2004 (1). Agentuur tegutseb sõltumatuna alates 2006. aasta 1. jaanuarist. Agentuuri ülesandeks on suurendada raudteesüsteemide koostalitlusvõimet ja arendada välja ühine lähenemisviis ohutusele, et aidata kaasa konkurentsivõimelisema ja kõrgema ohutustasemega Euroopa raudteesektori loomisele.

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult agentuuri pädevusvaldkond ja ülesanded. Agentuuri poolt koostatud 2006. eelarveaasta raamatupidamisaruande põhiteave on teavitamise eesmärgil toodud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast agentuuri raamatupidamisaruande kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 881/2004 artiklile 39 koostas agentuuri direktor 31. detsembril 2006 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande (3) ja see saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas IFAC ja INTOSAI rahvusvaheliste auditistandardite ja eetikanormidega sel määral, kuivõrd neid on võimalik ühenduse kontekstis rakendada. Audit planeeriti ja viidi läbi selleks, et saada piisav kindlus raamatupidamisaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAgentuuri raamatupidamisaruanne 31. detsembril 2006 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusVälja arvatud punktis 10 nimetatud juhud, on agentuuri aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna seaduslikud ja korrektsed. Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.

Esimesel sõltumatuna tegutsemise aastal täitis agentuur 72 % kulukohustuste assigneeringutest. Halduskulude (II jaotis) ja tegevuskulude (III jaotis) ülekandmismäär oli vastavalt 37,5 % ja 85 %. Seega ei peetud rangelt kinni eelarve aastasuse põhimõttest.

8.

Agentuur asub kahes linnas: administratiivasukoht on Valenciennes’is, koosolekud aga tuleb pidada Lille’is. Agentuur pole veel leidnud viisi kahes linnas paiknemise tõttu tekkivate kulude tasaarveldamiseks.

9.

Sisekontrollisüsteemis leiti puudusi. Edasivolitamised ei toimunud vastavalt eeskirjadele. Volitamisotsuste ja eelarve juhtimissüsteemi S12-le juurdepääsuõiguste vahel esines vastuolusid. Agentuur ei ole vastu võtnud oma finantsmääruse rakenduseeskirju.

10.

Pakkumismenetluste kontrollimisel ilmnes mitmeid kõrvalekaldeid: aegunud lepingute kasutamine (4) ja olemasolevate lepingute ebakorrektne pikendamine (5). Seega peab agentuur käivitama hankemenetlused nendele valdkondadele, kus hetkel kasutatakse lepinguid, mille osas ei ole läbi viidud korrektseid menetlusi.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 27. septembri 2007. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1)  ELT L 220, 21.6.2004, lk 3.

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3)  Raamatupidamisaruanne koostati 19. juunil 2007 ning kontrollikoda sai selle 2. juulil 2007.

(4)  Üks avastatud juhtum: 49 000 eurot.

(5)  Kaks avastatud juhtumit: 630 000 eurot.

 

Tabel 1

Euroopa Raudteeagentuur (Lille/Valenciennes)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 881/2004 määratud ameti pädevus

Juhtimine

2006. aastal ameti käsutusse antud ressursid

2006. aasta tooted ja teenused

Ühtne transpordipoliitika

Nõukogu, toimides vastavalt artiklis 251 sätestatud menetlusele ning pärast konsulteerimist majandus- ja sotsiaalkomitee ning regioonide komiteega, kehtestab transpordi iseärasusi arvesse võttes artikli 70 rakendamiseks:

a)

ühised eeskirjad, mida kohaldatakse liikmesriigi territooriumile või sealt välja kulgeva rahvusvahelise transpordi suhtes, samuti läbi ühe või mitme liikmesriigi territooriumi kulgeva rahvusvahelise transpordi suhtes;

b)

tingimused, mille kohaselt võivad liikmesriigis transporditeenuseid osutada mitteresidentidest vedajad;

c)

meetmed transpordi ohutuse tõhustamiseks;

d)

kõik muud asjakohased sätted.

(Artikkel 71)

Eesmärgid

Aidata tehnilistes küsimustes kaasa ühenduse õigusaktide rakendamisele, mis on suunatud:

1.

raudteesektori konkurentsipositsiooni parandamisele,

2.

ühise lähenemisviisi väljatöötamine Euroopa raudteesüsteemi ohutusele,

et aidata kaasa kõrge ohutustasemega Euroopa ühise raudteevõrgu loomisele.

Ülesanded

1.

Esitada komisjonile soovitusi järgmistes valdkondades:

—

ühised ohutusmeetodid (CSM) ja ühised ohutuseesmärgid (CST), mis on sätestatud raudtee ohutuse direktiivis (2004/49/EÜ);

—

ohutustunnistused ja meetmed ohutuse valdkonnas;

—

raudteede koostalitlusvõime arendamine, rakendamine ja järelevalve;

—

koostalitlusvõime järelevalve;

—

hooldustöökodade sertifitseerimine;

—

kutsealane pädevus;

—

veeremi registreerimine.

2.

Esitada arvamusi järgmiste teemade kohta:

—

riiklikud ohutuseeskirjad;

—

teavitatud asutuste töö kvaliteedi järelevalvel;

—

üleeuroopalise võrgu koostalitusvõime.

3.

Riiklike asutuste koordineerimine:

—

riiklike ohutusasutuste ja riiklike uurimisasutuste koordineerimine (nagu kirjeldatud direktiivis 2004/49/EÜ, artiklites 17 ja 21).

4.

Väljaanded ja andmebaasid:

—

aruanne ohutuse tagamise osas (iga kahe aasta tagant);

—

aruanne koostalitluse arengu kohta (iga kahe aasta tagant);

—

ohutusdokumentide avalik andmebaas;

—

koostalitluse-alaste dokumentide avalik register.

1.   Haldusnõukogu

Üks esindaja igast liikmesriigist, neli esindajat komisjonist ja neli hääleõiguseta esindajat vastavast erialasektorist.

2.   Tegevdirektor

Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3.   Välisaudit

Kontrollikoda.

4.   Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovituse põhjal.

Lõplik eelarve

14 miljonit eurot

Personali suurus 31. detsembril 2006

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 95

täidetud töökohti: 80

Muu personal: 5

Personal kokku: 85

Jaotus vastavalt tööülesannetele:

—

operatiivülesanded: 58,5

—

haldusülesanded: 26,5

Ohutus

Soovitus komisjonile ohutustunnistuste ja riiklike ohutusasutuste ja raudtee-ettevõtete kasutatavate taotlusvormide ühtlustamise kohta.

Soovitus komisjonile riiklikest ohutuseeskirjadest teavitamise kohta, mis tulenes komisjoni taotlusest muude ohutusmeetmete osas.

Iga-aastased arenguaruanded komisjonile:

Koostalitlusvõime

Soovitused veeremite registreerimise osas ja aruanne riikliku veokiregistri tehnilistest kirjeldustest.

ERTMS (Euroopa raudteeliikluse juhtimissüsteem)

Soovitus komisjonile lisa A uuendamise kohta, mis sisaldab kiir- ja tavaraudtee juhtkäskude ja signaalimise süsteemi koostalitluse tehnilisi kirjeldusi.

Majanduslik hindamine

Komisjonile on esitatud kõikidele agentuuri soovitustele kohandatavad mõju hindamise metoodikasuunised. Rakendatud suunised tulenevad erinevatest soovituste eelnõudest. Mõju hindamine valmistatakse ette soovitustega samal ajal.

Komisjoni taotlusel esitati veeremite (vedurite) paranenud ristkasutuse mõju hindamine.

Allikas: agentuuri esitatud teave.

Allikas: agentuuri andmed. Tabel sisaldab kokkuvõtet agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmete kohta: aruanne koostati, kasutades tekkepõhist raamatupidamisarvestust.

Tabel 2

Euroopa Raudteeagentuur (ohutus ja koostöötalitlus) (Lille/Valenciennes) – eelarve täitmine 2006. eelarveaastal

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tulude päritolu

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmis(t)est eelarveaasta(te)st üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kirjendatud

võetud

makstud

tühistatud

Ühenduse toetused

14 398

12 385

I jaotis

Personal

9 649

6 816

6 688

129

2 833

12

4

4

8

Muud tulud

 

20

II jaotis

Haldustegevus

1 349

1 062

664

398

287

1 048

347

337

711

 

 

 

III jaotis

Põhitegevus

3 400

2 543

390

2 153

857

2 245

1 389

1 157

1 089

Kokku

14 398

12 406

Kokku

14 398

10 422

7 742

2 680

3 976

3 305

1 741

1 498

1 807

Allikas: agentuuri andmed. Tabel sisaldab kokkuvõtet agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmete kohta. Laekunud tulud ja maksed on arvestatud kassapõhiselt.


Tabel 3

Euroopa Raudteeagentuur (Lille/Valenciennes) – 2006. eelarveaasta majandustulemuste aruanul

(1000 eurot)

 

2006

Tegevustulud

Ühenduse toetused

11 920

Muud toetused

364

Kokku(a)

12 284

Tegevuskulud

Personalikulud

6 694

Põhivaraga seotud kulud

168

Muud halduskulud

1 322

Tegevuskulud

1 330

Kokku (b)

9 514

Põhitegevuse ülejääk/(puudujääk) (c = a – b)

2 770

Finantstehingute tulu (e)

3

Finantstehingute kulu (f)

2

Põhitegevuse väline ülejääk/(puudujääk) (g = e – f)

1

Eelarveaasta majandustulemus (h = c + g)

2 771


Tabel 4

Euroopa Raudteeagentuur (Lille/Valenciennes) – bilanss seisuga 31. detsember 2006

(1000 eurot)

 

2006

Mittelikviidsed varad

Immateriaalne põhivara

506

Materiaalne põhivara

378

Käibevara

Lühiajalised eelmaksed

18

Lühiajalised saadaolevad summad

188

Sularaha ja sularahaekvivalendid

3 299

Varad kokku

4 389

Lühiajalised kohustused

Tasumata arved

1 618

Kohustused kokku

1 618

Netovara

Eelarveaasta majandustulemus

2 771

Netovara kokku

2 771

Kohustused ja netovara kokku

4 389

AGENTUURI VASTUSED

7.

2006. aastal kavandatud tegevus täiel määral ei toiminud, sest agentuur oli veel käivitamisetapis. 2007. aastaks on agentuur näinud ette oma tegevuse kavandamise, vajalike ressursside ning selleks eraldatava eelarve ja pakkumiskutsete kava põhjaliku läbivaatamise.

8.

Agentuur peab hetkel vastuvõtjariigi ametivõimudega läbirääkimisi võimaluse üle sõlmida tegevuskohta puudutav leping. Sellega seoses on vastuvõtjariik nõustunud osalema olulisel määral tulevase uue hoone rendikulude katmises Valenciennes’is. See korvab osa iga-aastastest hinnanguliselt 450 000 euro suurustest kuludest, mis tulenevad agentuuri paiknemisest kahes linnas.

9.

2007. aasta alguses võttis agentuur kasutusele meetmed, et kontrollida vastavust eelarve haldamise süsteemi raames toimuvate delegeerimiste ja all-delegeerimiste ning asjaomaste vastuvõetud õigusaktide vahel. Agentuur kavatseb esitada rakenduseeskirjad haldusnõukogule kinnitamiseks enne 2007. aasta lõppu.

10.

Kontrollikoja kirjeldatud olukord tulenes töötajate nappusest agentuuri käivitamise etapil. Et tulevikus sellist olukorda vältida, loodi juunis 2007 hangete üksus. Selle ülesanne on koordineerida ja suunata hankemenetlusi.