|
13.7.2007 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 161/39 |
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Muudetud ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv tarbijate huve kaitsvate ettekirjutuste kohta (kodifitseeritud versioon)”
KOM(2006) 692 lõplik — 2003/0099 (COD)
(2007/C 161/11)
11. detsembril 2006 otsustas nõukogu vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 95 konsulteerida Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega järgmises küsimuses: „Muudetud ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv tarbijate huve kaitsvate ettekirjutuste kohta (kodifitseeritud versioon)”
Asjaomase töö ettevalmistamise eest vastutava ühtse turu, tootmise ja tarbimise sektsiooni arvamus võeti vastu 7. veebruaril 2007. Raportöör oli hr Pegado Liz.
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee võttis täiskogu 434. istungjärgul 14.-15. märtsil 2007 (14. märtsi istungil) vastu järgmise arvamuse. Poolt hääletas 153, vastuhääli ei olnud, erapooletuks jäi 7.
|
1. |
Kõnealuse direktiivi ettepanekuga kodifitseeritakse direktiiv 98/27/EÜ (1) ning muudetakse 12. mai 2003. aasta samal teemal esitatud ettepanekut (2), mille kohta komitee on esitanud toetava arvamuse (3). |
|
2. |
Praegune ettepanek tuli koostada seetõttu, et vahepeal, 11. juunil 2005, avaldati direktiiv 2005/29/EÜ ebaausate kaubandustavade kohta, milles tunnistatakse selgelt, et ebaausate tavade vastu võib teha kõnealuses direktiivis sätestatud ettekirjutusi, et selliste ebaausate tavade praktiseerimist vältida ja see peatada ning anda ühiseid tarbijahuve esindavatele organisatsioonidele õiguslik alus pöörduda kohtusse, et kohaldataks kõnealuseid ettekirjutusi. |
|
3. |
Nagu eelnimetatud arvamuses on öeldud, märgib komitee, et kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 20. detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppega ei või kodifitseeritavatesse õigusaktidesse teha sisulisi muudatusi. Ettepanekus esitatud muudatuste põhjalik uurimine näitab, et seda põhimõtet on järgitud. Märkida tuleks ka seda, et komisjon on arvestanud komitee eelnevas arvamuses esitatud palvega, et direktiivi ettepanekuga koos esitataks muudetud ettepaneku terviktekst, kuhu on selgelt märgitud kõik tehtud muudatused. |
|
4. |
Siiski leiab komitee, et tuleb märkida, et oma arvamuses komisjoni esimese ettepaneku kohta antud teemal (4) (millel põhineb praegune direktiiv 98/27/EÜ) tõi komitee esile selle, et artikli 1 lõike 1 viide „lisale”, kus on esitatud direktiivide nimekiri, vajab kahjuks selle lisa pidevat ajakohastamist iga kord, kui avaldatakse selline uus direktiiv, milles sisalduvad sätted tuleb tarbijate ühishuvide kaitseks rakendada praeguse ettepaneku artiklites kehtestatud sarnaste meetmete abil (5). |
|
4.1 |
Lisaks sellele näitab selline artiklite koostamise viis asjatult keerulist seadusandluse vormi, mis on vastuolus „parema õigusloome” ja „õigusaktide lihtsustamise” eesmärkidega, mille suhtes komitee on komisjoniga ühel meelel. |
|
5. |
Ka direktiivi 2005/29/EÜ (6) avaldamine, täpsemalt artiklite 11 ja 14 sätted toetavad komitee juba eelnimetatud 1996. aasta arvamuses esitatud soovitust. Juba sel ajal tunnistati, et kaaluda võiks kahjunõuete esitamise lubamist, mis oleks tõhus täiendus ettekirjutustele. |
|
5.1 |
Seega kutsub komitee komisjoni üles kaaluma võimalust laiendada ühishuvide, eelkõige tarbijate ühishuvide esindamise meetmete kohaldamisvaldkonda. |
|
6. |
Kokkuvõttes toetab komitee kõnealust ettepanekut — komisjoni 1. aprilli 1987. aasta otsusel (KOM(1987) 868 PV) põhineva kodifitseerimise rangetes piirides —, nagu ta on teinud varem seoses sama direktiiviga. |
Brüssel, 14. märts 2007.
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee
president
Dimitris DIMITRIADIS
(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. mai 1998. aasta direktiiv 98/27/EÜ tarbijate huve kaitsvate ettekirjutuste kohta (EÜT L 166, 11.6.1998).
(2) KOM(2003) 241 lõplik.
(3) Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus; raportöör hr Burani (ELT C 10, 14.1.2004).
(4) KOM(1995) 712 lõplik (EÜT C 107, 13.4.1996).
(5) Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus (EÜT C 30, 30.1.1997); raportöör: hr Ramaekers. Kõnealuses arvamuses korratakse muuhulgas ECLG (European Consumer Law Group) ja BEUC (Euroopa tarbijakaitseorganisatsioon) tehtud märkusi ja ettepanekuid ning tunnustatud arusaamu (vt mh Jerome Franck ja Monique Goyens „La proposition de directive relative aux actions en cessation en matière de protection des intérêts des consommateurs: quelques impressions préliminaires” („Direktiivi ettepanek tarbijate huve kaitsvate ettekirjutuste kohta: mõned esialgsed muljed”) (REDC, 1996, 95)).
(6) ELT L 149, 11.6.2005. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus: ELT C 108, 30.4.2004.