Ettepanek nõukogu otsus millega muudetakse otsust 90/424/EMÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas /* KOM/2006/0273 lõplik - CNS 2006/0098 */

Brüssel 6.6.2006

KOM(2006) 273 lõplik

2006/0098 (CNS)

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 90/424/EMÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Käesoleva ettepanekuga ei muudeta loomahaiguste ja zoonooside likvideerimise, tõrje ja seire poliitikat. Komisjon näeb käesoleva ettepanekuga ette loomade tervishoidu käsitlevate teatavate ühenduse instrumentide ajakohastamise järgmiste meetmete kaudu:

– muuta praegu kehtivat loomahaiguste likvideerimise, seire ja tõrje riiklikele programmidele ühenduse eelarvest toetuse andmise korda, mis on ette nähtud nõukogu 26. juuni 1990. aasta otsuse 90/424/EMÜ [1] (kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas) artikliga 24,

– näha ette loomahaiguste ja zoonooside mitmeaastaste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide heakskiitmise ja rahastamise võimaldamine ühenduses,

– ajakohastada loomade tervishoiu ja loomse päritoluga toodete toiduohutuse ning ühtse veterinaariaalase elektroonilise süsteemi (TRACES) kasutamise teabepoliitika parandamiseks ettenähtud olemasolevate finantsmeetmete rakendusala.

Seetõttu piirdutakse käesolevas otsuse 90/424/EMÜ muutmise ettepanekus kolme konkreetse teemaga, mida tuleb viivitamata ajakohastada, et võimaldada komisjonil ja liikmesriikidel tõhusalt täita oma järgmisi ülesandeid:

– otsuse artikli 24 muutmine loomahaiguste ja zoonooside mitmeaastaste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide rahastamise võimaldamiseks ning rahastamise korra ja programmide heakskiitmise korra lihtsustamine,

– otsuse artikli 37a ajakohastamine, et võtta arvesse asjaolu, et ANIMO süsteemi on tehniliselt kohandatud ja integreeritud uue veterinaariaalase elektroonilise süsteemiga TRACES (elusloomade liikumise ja ELi importimise seire süsteem),

– otsuse artikli 16 muutmine, et võimaldada loomade kaitse teabepoliitika rakendusala laiendamist loomade tervishoiu ja loomse päritoluga toodete toiduohutuse kõikide aspektide hõlmamiseks.

1.1. Loomahaiguste ja zoonooside mitmeaastaseid likvideerimis-, tõrje- ja seireprogramme käsitleva ettepaneku üldine kontekst

Nõukogu otsuse 90/424/EMÜ artiklis 24 on kehtestatud, et liikmesriigid võivad saada ühenduse toetust loomahaiguste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide jaoks. Artikliga 29 on ette nähtud, et zoonooside seire- ja tõrjeprogramme rahastatakse artiklis 24 sätestatud korras. Kuigi liikmesriigid võivad esitada pikemaid kui aasta kestvaid programme, ei saa komisjon kummalgi juhul kinnitada nende programmide rahastamist pikemaks ajaks kui üheks aastaks.

Liikmesriikide poolt iga aasta 31. maiks esitatud eespool nimetatud programmid kiidetakse heaks ning neile antakse rahalist toetust praegu kord aastas komiteemenetluse kohaselt.

Loetelu 23 endeemilise loomahaiguse ja 8 zoonoosi või episootia kohta, mille puhul võib anda ühenduse rahalist toetust, on sätestatud nõukogu otsuse 90/424/EMÜ lisas.

1.2. Ühtset veterinaariaalast elektroonilist süsteemi (TRACES) käsitleva ettepaneku üldine taust

Praegu on nõukogu otsuse 90/424/EMÜ artikliga 37a ette nähtud, et ühenduse rahalist abi võib anda veterinaariaalaste impordimenetluste arvutistamiseks. TRACES, mis hõlmab nii elusloomade ja loomse päritoluga toodetega kauplemist kui ka importi, käivitati 1. aprillil 2004 ja on komisjoni otsuse 2004/292/EÜ kohaselt kõigile liikmesriikidele alates 1. jaanuarist 2005 kohustuslik.

1.3. Loomade tervist käsitleva teabepoliitika ettepaneku üldine taust

Toidu ohutust käsitlevas valges raamatus [2] kavandatud tervikliku ja ühtse lähenemisviisi eesmärk on tagada toidu ohutuse poliitikale suuremat läbipaistvust võimaldav sidusam ja tulemuslikum raamistik.

Teabe kogumine ja levitamine on vajalik parema õigusloome ja õigusaktide rakendamise võimaldamiseks. Kogu ühenduses on tungiv vajadus tuvastada asjakohaseid õigusakte loomade tervishoiu ja toidu ohutuse laias valdkonnas ning hõlbustada nende kasutamist. See toetaks ka komisjoni ja liikmesriikide rahvusvahelist tegevust, võimaldades meie kaubanduspartneritel ja eelkõige kandidaatriikidel mõista meie õigusakte ja muuta need läbipaistvamaks.

Praegu on artikliga 16 ette nähtud rahaline toetus teabepoliitika elluviimiseks loomakaitse valdkonnas. Loomade tervishoidu käsitlevate nõuete ühtlustamine ja teabepoliitika tõhustamine loomade tervishoiu ja loomse päritoluga toodete toiduohutuse valdkonnas oleks paremini saavutatavad, kui loodaks teabevahendid, sealhulgas andmebaasid kogu vajaliku teabe kogumiseks, säilitamiseks ja levitamiseks.

2. Kooskõla muude poliitikavaldkondadega

Komisjon on algatanud kogu ühenduse loomatervishoiupoliitika ülevaatamise, mis hõlmab küsimusi loomahaiguste järelevalve, tõrje ja likvideerimisega toimetulemise osas kehtivate finantsinstrumentide kulutasuvuse kohta ning viiside kohta, kuidas veenda tootjaid võtma kõiki asjakohaseid meetmeid. Kõnealuse hindamise tulemuste alusel võib teha alternatiivseid ettepanekuid ühenduse rahalise toetuse jagamiseks liikmesriikidele.

Muret, mis sundis komisjoni ühenduse loomatervishoiupoliitikat hindama, on täielikult arvesse võetud ettepanekutes mitmeaastaste programmide, TRACES süsteemi ja tervise ja toiduohutuse teabepoliitika kohta.

3. Põhjendus ja loodetavad tulemused

3.1. Mitmeaastaste programmide ettepaneku loodetavad tulemused

Käesoleva ettepaneku eesmärk on võimaldada komisjonil heaks kiita ja rahastada mitmeaastaseid programme.

Heakskiitmise ja rahastamise korda lihtsustatakse eelkõige sellega, et üks kahest kehtiva korra kohaselt nõutavast otsusest muudetakse kehtetuks.

Mitmeaastane lähenemisviis tagab parema juhtimise. Kuni kuueks aastaks heakskiidetavate mitmeaastaste programmide lõplik eesmärk on muuta likvideerimisprogrammide eesmärk selgemaks ja paremini kontrollitavaks, tagada ühenduse vahendite tõhus kasutamine ning suurendada läbipaistvust.

Lühem haiguste loetelu aitab paremini prioriteete seada. Et läbipaistvalt, tõhusalt ja tulemuslikult saavutada ühenduse likvideerimis-, tõrje- ja seirepoliitikas paremaid tulemusi, tuleb prioriteedid paremini määratleda. Ühenduse uue prioriteetidest lähtuva loetelu koostamisel lähtuti haiguste mõjust rahvatervisele ning rahvusvahelisele ja ühendusesisesele kaubandusele.

Järjepidevuse ja tõhususe tagamiseks peetakse vajalikuks haiguste ja zoonooside loetelude ühendamist ning ühesuguse korra kehtestamist ühenduse finantstoetuste andmisel.

Lühema haiguste loetelu koostamine tähendab ühenduse rahalist toetust saavate tegevuste puhul prioriteetide seadmist, et tagada ühenduse vahendite tõhusam ja tulemuslikum kasutamine. Võimalik on ka kaasrahastamine ühenduse eelarve raames, kui liikmesriigi prioriteedid kattuvad ühenduse prioriteetidega ja kui liikmesriigi programm on vajaduse korral kooskõlas teistes liikmesriikides rahastatavate programmidega (juhul, kui neid on).

3.2. Ühtse veterinaariaalase elektroonilise süsteemi (TRACES) käsitleva ettepanekuga saavutada loodetavad tulemused

Nõukogu otsuse 90/424/EMÜ artikliga 37a on ette nähtud ühenduse rahaline toetus veterinaariaalastele impordimenetluste arvutistamiseks vastavalt otsusele 92/438/EMÜ (Shift projekt). Shift ja komisjoni otsusega 91/398/EMÜ kättesaadavaks tehtud vastav veterinaarameteid ühendav elektrooniline süsteem (Animo) on asendatud ühtse süsteemiga Traces.

Ettepanek eesmärk on ajakohastada artikli 37a sõnastust, et võtta arvesse eespool nimetatud arenguid, ning näha selgesõnaliselt ette ühtse süsteemi veebimajutus- ja hoolduskulude rahastamine.

3.3. Loomade tervishoidu ja loomse päritoluga toodete toiduohutust käsitleva teabepoliitika ettepaneku loodetavad tulemused

Toiduohutust käsitlevas valges raamatus [3] esitatud tervikliku ja ühtse lähenemise eesmärk on ette näha sidusam ja tulemuslikum toiduohutuse poliitika raamistik, mis tagaks suurema läbipaistvuse.

Loomade tervishoiu ja toiduohutuse laias valdkonnas on teabe kogumine vajalik õigusaktide paremaks koostamiseks ja rakendamiseks. Teabe parem kogumine ja levik aitaks kaasa ka komisjoni ja liikmesriikide tegevusele rahvusvahelises kontekstis, võimaldades meie kaubanduspartneritel ja eelkõige kandidaatriikidel mõista meie õigusakte ja muuta need läbipaistvamaks.

Praegu on artikliga 16 ette nähtud rahaline toetus teabepoliitika elluviimiseks loomakaitse valdkonnas.

Ettepaneku eelnõu eesmärk on kõnealuste sätete rakendusala laiendamine kõigile loomade tervishoiu ja loomse päritoluga toodete toiduohutuse aspektidele.

4. Konsulteerimine huvitatud isikutega ja mõju hindamine

4.1. Konsulteerimine huvitatud isikutega

Mitmeaastaseid programme arutati liikmesriikidega mitmes töörühmas, põhjalikult aga 22. septembril 2004 toimunud juhtivate veterinaarametnike kohtumisel. Jõuti otsusele, et loomahaiguste ja zoonooside likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide mitmeaastane tsükkel tagaks eesmärkide tõhusama ja tulemuslikuma saavutamise. Loomahaiguste ja zoonooside likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide mitmeaastane tsükkel võimaldaks ka paremat juhtimist.

Euroopa Parlamendi resolutsioonis A5-0396/2000 TRACES süsteemi kohta, mis võeti vastu vastusena kontrollikoja eriaruandele nr 1/2000 [4] sigade katku puhkemise kohta aastatel 1997/98, paluti, et Animo süsteemi (veterinaarasutusi ühendav elektrooniline süsteem) haldamine ja arendamine toimuks komisjoni täieliku kontrolli all ning et viidaks sisse kohtu märkustes nõutud muudatused. Lisaks sätestatakse Euroopa Parlamendi aruande A5-0405/2002 punktis 123 suu- ja sõrataudi tõrjemeetmete kohta Euroopa Liidus 2001. aastal ja loomahaiguste tulevaste vältimis- ja tõrjemeetmete kohta Euroopa Liidus, et komisjon peaks viivitamata võtma meetmeid olemasoleva elusloomade liikumise seiresüsteemi parandamiseks ELis (Animo süsteem). Samuti tuleks kiiresti käivitada ELi impordi seiresüsteem (Shift süsteem).

4.2. Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine

Viimastel aastatel on kaalutud võimalusi mitmeaastaste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide juhtimise parandamiseks ilma, et see piiraks eespool nimetatud ühenduse loomatervishoiupoliitika hindamist. Selles töös on arvestatud ka toidu ohutust käsitleva valge raamatu 29. meetme kohaselt liikmesriikides haiguste likvideerimise jälgimiseks töökonna moodustamise käigus saadud kogemust.

4.3. Mõju hindamine

Ettepanekuga ei kaasne olulisi majanduslikke, keskkonnaalaseid ja/või sotsiaalseid mõjusid ühele või mitmele sektorile ning sellel ei ole olulist mõju peamistele huvitatud isikutele. Ettepanek ei kujuta endast poliitika reformi, vaid olemasolevate sätete ajakohastamist olemasolevate vahendite paremaks kasutamiseks.

Väiksemad tehnilised muudatused ettepanekus mõjutavad ainult pädevaid asutusi ja valitsusi, kelle jaoks on olemasoleva korra üldine lihtsustamine kasulik.

5. Ettepaneku õiguslik külg

5.1. Õiguslik alus

Euroopa Ühenduse asutamisleping, eriti selle artikkel 37.

5.2. Subsidiaarsus ja proportsionaalsus

Käesolevas ettepanekus kehtestatud loomade tervishoiu meetmed kuuluvad ühenduse pädevusse. Rahvatervise ja loomade tervise kaitse põhinõuete harmoniseerimine on kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega.

Kavandatakse ainult selliseid muudatusi, mis on hädavajalikud olemasolevate sätete ajakohastamiseks. Artikli 24 uue sõnastusega liikmesriikidele kehtestatud aruandluskohustus ei too liikmesriikidele kaasa täiendavat töökoormust. Selline aruandluskohustus on igal juhul vajalik, et komisjon saaks jälgida ühenduse rahastatud programmide nõuetekohast rakendamist ja kontrollida, kas liikmesriikides kõnealuste meetmete rakendamiseks vastuvõetud sätted aitavad kaasa kõnealuste programmide eesmärkide saavutamisele.

5.3. Õigusakti valik

Kavandatav õigusakt on otsus. Käesolevas ettepanekus käsitletakse muudatusi nõukogu otsusega kehtestatud kehtivates sätetes kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas. Seepärast on kõnealuste sätete muutmiseks valitud õiguslik vahend samuti nõukogu otsus.

6. Mõju eelarvele

6.1. Loomahaiguste ja zoonooside mitmeaastaseid likvideerimis-, tõrje- ja seireprogramme käsitleva ettepaneku mõju eelarvele

Kavandatud muudatused ei too liikmesriikidele ega ühenduse eelarvele kaasa täiendavaid kulutusi.

6.2. TRACES süsteemi ettepaneku mõju eelarvele

Komisjoni otsusega 2004/675/EMÜ [5] on esialgu 15 kuuks esitatud ühenduse finantsmeede suurusega 300 000 eurot TRACES süsteemi kasutajate logistiliseks toetuseks.

Ligikaudne aastane lisakulu ühenduse eelarvele alates 2006. aastast on järgmine:

– veebimajutus: 500 000 eurot

– arendustegevus: 100 000 eurot

6.3. Loomade tervishoidu ja loomse päritoluga toodete toiduohutust käsitleva teabepoliitika ettepaneku mõju eelarvele

Ühenduse eelarves peaksid kulud kajastuma eelarvereal „Muud veterinaariaalased meetmed” ning need peaksid ühenduse eelarvele aastas kaasa tooma 200 000 euro ulatuses lisakulusid.

7. Täiendav teave

7.1. Kehtivate õigusaktide kehtetuks tunnistamine

Ettepaneku vastuvõtmisega tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 90/638/EMÜ, millega sätestatakse ühenduse kriteeriumid teatavate loomahaiguste likvideerimiseks ja kontrolliks. [6] Käesoleva otsuse tehniliste lisadega on ette nähtud kriteeriumid, millele peavad vastama liikmesriikide poolt komisjonile esitatud programmid, et neid saaks otsuse 90/424/EMÜ artikliga 24 ettenähtud meetmete alusel heaks kiita.

Need kriteeriumid on üksnes tehnilised nõuded programmide meetmete tõhususe tagamiseks. Seepärast on asjakohane samas komisjoni otsuses komiteemenetluse teel kehtestada tehnilised kriteeriumid ning üksikasjalikud rakenduseeskirjad programmide formaadi ja aruannete kohta.

Komisjon kavatseb komiteemenetluse teel võtta käesolevas ettepanekus sisalduva nõukogu otsuse jõustumise kuupäevaks vastu komisjoni otsuse, millega kehtestataks kriteeriumid ja ühtsed nõuded programmide sisule ning ühtsed aruandlusnõuded.

See lihtsustaks kehtivaid õigusakte ja vähendaks seadusandlikku koormat nii liikmesriikide kui ka komisjoni jaoks.

7.2. Euroopa Majanduspiirkond

Kavandatud õigusaktis ei käsitleta EMPga seotud küsimust, kuna otsusega 90/424/EMÜ ettenähtud rahastamisvahendid ei ole EMPga hõlmatud.

2006/0098 (CNS)

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega muudetakse otsust 90/424/EMÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 37,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut, [7]

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, [8]

võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust [9]

ning arvestades järgmist:

(1) Ühendus kaasfinantseerib liikmesriikide loomahaiguste ja zoonooside likvideerimise, tõrje ja seire alaseid tegevusi üheaastaste programmide alusel, mis on heaks kiidetud vastavalt nõukogu 26. juuni 1990. aasta otsuse 90/424/EMÜ (kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas) [10] artiklis 24 ette nähtud nõuetele ja korrale.

(2) Võttes eelkõige arvesse toidu ohutust käsitleva valge raamatu [11] 29. meetmega liikmesriikides haiguste likvideerimise jälgimise töökonna moodustamisel saadud kogemust, näitas loomahaiguste ja zoonooside likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide ühenduse kaasfinantseerimise korra läbivaatamine, et mitmeaastased programmid ning haiguste ja zoonooside uus loetelu aitaksid tagada paremaid tulemusi. Loomahaiguste ja zoonooside likvideerimise, tõrje ja seire mitmeaastased programmid tagaksid eesmärkide tõhusama ja tulemuslikuma saavutamise ning tagaksid parema ja läbipaistvama juhtimise ning suurendaksid kontrolli võimalust, muutes seega ühenduse vahendite kasutamise tõhusamaks. Seepärast on asjakohane muuta neid programme reguleerivaid sätteid, et lisada mitmeaastaste programmide rahastamise võimalus.

(3) Läbivaatamine näitas ka, et lühem kaasfinantseerimise tingimustele vastavate loomahaiguste ja zoonooside loetelu suurendaks likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide tõhusust ja tulemuslikkust. Ühenduse prioriteete kajastav loetelu haiguste ja zoonooside kohta, mille likvideerimist ühenduse rahalistest vahendistest toetatakse, tuleb kehtestada vastavalt nende haiguste ja zoonooside võimalikule mõjule rahvatervisele ning loomade või loomse päritoluga toodete rahvusvahelisele ja ühendusesisesele kaubandusele. Üksnes zoonooside tõrjet käsitlevad sätted tuleks seetõttu välja jätta.

(4) Liikmesriikide poolt komisjonile esitatud likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide heakskiitmise korra lihtsustamiseks tuleks sätestada, et ühenduselt rahalise toetuse saamiseks sobivate programmide heakskiitmiseks piisab ühest otsusest praegu nõutava kahe otsuse asemel, millest ühes loetletakse rahalist toetust saavad programmid ja teisega kiidetakse programmid heaks.

(5) Et komisjon saaks programmide rakendamist jälgida, peaksid liikmesriigid andma korrapäraselt komisjonile aru teostatud tegevuste, saavutatud tulemuste ja kantud kulutuste kohta.

(6) Nõukogu 27. novembri 1990. aasta otsuses 90/638/EMÜ, millega sätestatakse ühenduse kriteeriumid teatavate loomahaiguste likvideerimiseks ja kontrolliks, [12] on kehtestatud ühenduse rahastamist taotlevate likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide tehnilised ja sisulised nõuded. Neid tehnilisi ja sisulisi nõudeid tuleb korrapäraselt ja õigeaegselt ajakohastada ja kohandada, et käia kaasas tehnika ja teaduse arenguga ning arvestada programmide rakendamise kogemusest saadud tagasisidet. Seepärast on asjakohane võimaldada komisjonil kõnealuseid tehnilisi kriteeriumeid vastu võtta ja vajadusel ajakohastada. Nõukogu otsus 90/638/EMÜ tuleks seega kehtetuks tunnistada.

(7) Komisjoni 30. märtsi 2004. aasta otsuses 2004/292/EÜ TRACES süsteemi kasutuselevõtmise kohta ja otsuse 92/486/EMÜ muutmise kohta [13] on kehtestatud olemasolevate arvutisüsteemide (Animo ja Shift) funktsioone ühendava uue süsteemi väljatöötamine. Seepärast on asjakohane võtta arvesse veterinaariaalaste protseduuride arvutistamisel saavutatud arenguid ja näha ette vahendid, mis on vajalikud ühtsete veterinaariaalaste elektrooniliste süsteemide veebimajutuseks, haldamiseks ja hoolduseks.

(8) Teabe kogumise alased tegevused on vajalikud loomade tervishoidu ja toiduohutust käsitlevate õigusaktide paremaks koostamiseks ja rakendamiseks. On tungiv vajadus levitada kogu ühenduses võimalikult laialdaselt teavet loomade tervishoidu ja toidu ohutust käsitlevate õigusaktide kohta. Seepärast on soovitav laiendada otsuse 90/424/EMÜ reguleerimisala nii, et see hõlmaks ka loomade kaitse ja loomade tervishoiu ning loomse päritoluga toodete toiduohutusega seotud teabepoliitika rahastamist.

(9) Seepärast tuleks otsust 90/424/EMÜ vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsust 90/424/EMÜ muudetakse järgmiselt.

1) Artikli 1 kolmas taane asendatakse järgmisega:

„− loomahaiguste ja zoonooside likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammid”

2) Artikkel 16 asendatakse järgmisega.

„Artikkel 16

Ühendus annab rahalist toetust teabepoliitika kujundamiseks loomade tervishoiu, loomade heaolu ja loomse päritoluga toodete toiduohutuse valdkonnas, mis hõlmab:

a) teabevahendite installeerimist ja arendamist, sealhulgas sobivat andmebaasi:

i) loomade tervishoidu, loomade heaolu ja loomse päritoluga toodete toiduohutust käsitlevate õigusaktidega seotud kogu teabe kogumiseks ja säilitamaks;

ii) alapunktis i osutatud teabe levitamiseks pädevatele asutustele, tootjatele ja tarbijatele;

b) loomade heaolu käsitlevate õigusaktide ettevalmistamiseks ja väljatöötamiseks vajalike uuringute teostamist.”

3) II jaotise pealkiri asendatakse järgmisega:

„Loomahaiguste ja zoonooside likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammid”.

4) Artikkel 24 asendatakse järgmisega.

„Artikkel 24

1. Lisas loetletud loomahaiguste ja zoonooside riiklike likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide („programmid”) rahastamisel liikmesriikides kantud kulude hüvitamiseks kehtestatakse ühenduse finantsmeede.

Lisas esitatud loetelu võib muuta artiklis 41 osutatud korras, eriti uute loomahaiguste osas, mis kujutavad riski loomade tervisele ja kaudselt rahvatervisele.

2. Hiljemalt iga aasta 31. märtsil esitavad liikmesriigid komisjonile ühe- või mitmeaastased programmid alates aastast, millele järgneval aastal nad soovivad saada ühenduse rahalist toetust.

Pärast 31. märtsi esitatud programmidele järgmisel aastal toetust ei anta.

Liikmesriikide esitatud programmid peavad vastama artiklis 41 sätestatud korras vastu võetud kriteeriumidele. Mitmeaastaste programmide puhul esitatakse käesolevas lõigus osutatud kriteeriumidele vastav teave programmi iga aasta kohta eraldi.

3. Komisjon võib liikmesriiki kutsuda üles kas esitama mitmeaastast programmi või pikendama esitatud üheaastase programmi kestust, et tagada konkreetse haiguse tõhusam ja tulemuslikum likvideerimine, tõrje ja seire, eelkõige sellise haiguse puhul, mis kujutab riski loomade tervisele ja kaudselt rahvatervisele.

4. Komisjon kaalub liikmesriikide esitatud programme nii veterinaarsest kui ka rahalisest küljest.

Oma programmi hindamiseks edastavad liikmesriigid komisjonile mis tahes täiendavat teavet, mida viimane nõuab.

Programmide kohta kogu teabe kogumise periood lõpeb iga aasta 15. septembril.

5. Hiljemalt iga aasta 30. oktoobriks kinnitatakse artiklis 42 osutatud korras:

a) programmid, mida on vajadusel muudetud, et võtta arvesse lõikega 4 ettenähtud hinnangut;

b) ühenduse rahalise toetuse määr;

c) ühenduse rahalise toetuse ülemmäär;

d) kõik tingimused, millest ühenduse rahaline toetus võib sõltuda.

Programmid kiidetakse heaks kuni kuueks aastaks.

6. Muudatused programmides tuleb heaks kiita artiklis 42 osutatud korras.

7. Iga heakskiidetud programmi kohta esitab liikmesriik komisjonile järgmised aruanded:

a) tehnilised vahearuanded ja finantsvahearuanded;

b) hiljemalt iga aasta 31. märtsiks iga-aastane tehniline aruanne, mis sisaldab hinnangut saavutatud tulemuste kohta ning eelneva aasta kulude üksikasjalikku arvestust.

8. Liikmesriikide poolt vastava programmi puhul kantud kulutuste maksmise taotlused esitatakse komisjonile enne programmi lõppemise aastale järgneva aasta 31. märtsi.

Maksetaotluste esitamise hilinemise korral, vähendatakse selle aasta ühenduse rahalist toetust 25% võrra 1. mail, 50% võrra 1. juunil, 75% võrra 1. juulil ja 100% võrra 1. septembril.

Hiljemalt igal aasta 30. oktoobriks otsustab komisjon ühenduse makse suuruse, arvestades lõike 7 kohaselt liikmesriigi esitatud tehnilisi ja finantsaruandeid.

9. Komisjoni eksperdid võivad koostöös pädeva asutusega teostada kohapealset kontrolli, kui see on vajalik käesoleva otsuse ühetaolise kohaldamise tagamiseks kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 882/2004 [14] artikliga 45.

Kontrolli teostamisel võib komisjoni eksperte abistada ekspertide grupp, kes on moodustatud artiklis 41 osutatud korras.

10. Käesoleva artikli üksikasjalikud rakenduseeskirjad võetakse vastu artiklis 41 sätestatud korras.”

5) Artikkel 26 asendatakse järgmisega.

„Artikkel 26

Ühenduse eelarvelisi kulukohustusi programmide kaasrahastamiseks täidetakse kord aastas. Mitmeaastaste programmide kulukohustused võetakse vastu vastavalt nõukogu määruse 1605/2002 [15] artikli 76 lõikele 3. Mitmeaastaste programmide esimene kulukohustus täidetakse pärast programmi heakskiitmist. Kõik järgmised kohustused täidab komisjon artikli 24 lõikes 5 osutatud toetuse andmise otsuse alusel.”

6) Artiklid 29, 29a, 32 ja 33 jäetakse välja.

7) Artikli 37a lõige 1 asendatakse järgmisega:

„Ühenduse rahalist toetust võib anda järgmiste veterinaarprotseduuride arvutistamiseks:

a) elusloomade ja loomse päritoluga toodete ühendusesisene kaubandus ja import;

b) ühtse veterinaariaalase elektroonilise süsteemi veebimajutus, haldamine ja hooldus.”

8) Lisa asendatakse käesoleva otsuse lisas esitatud tekstiga.

Artikkel 2

Nõukogu otsus 90/638/EMÜ tunnistatakse kehtetuks alates otsuse 90/424/EMÜ artikli 24 lõike 2 kolmandas punktis osutatud kriteeriumide kehtestamise otsuse ning selle otsuse artikli 24 lõikes 10 osutatud rakenduseeskirjade jõustumise kuupäevast.

Artikkel 3

Enne käesoleva otsuse jõustumist heakskiidetud programmide suhtes jätkatakse otsuse 90/424/EMÜ vastavate sätete kohaldamist.

Artikkel 4

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

LISA

Loomahaigused ja zoonoosid

– Veiste tuberkuloos

– Veiste brutselloos

– Lammaste ja kitsede brutselloos (B. melitensis)

– Lammaste katarraalne palavik endeemilistel või kõrge riskiga aladel

– Sigade Aafrika katk

– Sigade vesikulaarhaigus

– Sigade katk

– Nakkuslik vereloomenekroos

– Lõhede nakkuslik aneemia

– Siberi katk

– Veiste nakkav pleuropneumoonia

– Klassikaline lindude katk

– Marutaud

– Ehhinokokoos

– Transmissiivne spongioosne entsefalopaatia (TSE)

– Kampülobakterioos

– Listerioos

– Salmonelloos (zoonootiline salmonelloos)

– Trihhinelloos

– Verotoksiline E. coli”

FINANTSSELGITUS

1. ETTEPANEKU NIMETUS:

Ettepanek nõukogu otsuse kohta, millega muudetakse nõukogu otsust 90/424/EMÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas

2. TEGEVUSPÕHISE JUHTIMISE JA EELARVESTAMISE RAAMISTIK

Poliitikavaldkond: TERVISHOID JA TARBIJAKAITSE

Meede: TOIDU OHUTUS, LOOMADE TERVISHOID, LOOMADE

HEAOLU JA TAIMETERVIS

3. EELARVEREAD

3.1 Eelarveread

17.0401: Loomahaiguste tõrje- ja seirekavad ning jälgimine, milline on

loomade füüsiline seisund, mis võib välisteguri olemasolul olla

ohtlik rahvatervisele

17.0402: Muud meetmed veterinaar-, loomade heaolu ja rahvatervise

valdkonnas

3.2 Meetme kestus ja finantsmõju:

MEEDE ON MÄÄRAMATA KESTUSEGA

3.3 Eelarve tunnusjooned (lisage vajadusel ridu) :

17.0401 | Kohustuslik | Liigendamata | JAH | EI | EI | Nr [1A] |

17.0402 | Kohustuslik | Liigendamata | JAH | EI | EI | Nr [1A] |

17.0403 | Kohustuslik | Liigendamata | EI | EI | EI | Nr [1A] |

4. ÜLEVAADE VAHENDITEST

4.1 Rahalised vahendid

4.1.1 Ülevaade kulukohustuste assigneeringutest ja maksete assigneeringutest

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Kulu liik | Jao nr | | 2006. aasta | n + 1 | n + 2 | n + 3 | N + 4 | n + 5 või hilisem | Kokku |

Kulukohustuste assigneeringud | 8.1 | a | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Maksete assigneeringud | | b | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Tehniline ja haldusabi (liigendamata assigneeringud) | 8.2.4 | c | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |

Kulukohustuste assigneeringud | | a+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Maksete assigneeringud | | b+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Võrdlussummast välja jäävad halduskulud | | |

Personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 8.2.5 | d | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,648 |

Võrdlussummast välja jäävad halduskulud, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 8.2.6 | e | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |

Meetme soovituslik finantskulu kokku

Kulukohustuste assigneeringud (sh personalikulud) kokku | | a+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |

Maksete assigneeringud (sh personalikulud) kokku | | b+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |

Kaasfinantseerimise andmed – –

Kui ettepanek hõlmab liikmesriikide või muude asutuste (palun täpsustada) poolset kaasfinantseerimist, peaks allpool esitatud tabelis näitama, milline on selle kaasfinantseerimise hinnanguline tase (kaasfinantseerimist on planeeritud saada erinevatest asutustest, võib lisada täiendavaid ridu):

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Kaasfinantseeriv asutus | | n aasta | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 või hilisem | Kokku |

…………………… | f | | | | | | | |

4.1.2 Kooskõla finantsplaneeringuga

X Ettepanek vastab olemasolevale finantsplaneeringule.

Ettepanekuga kaasneb finantsperspektiivi asjakohase rubriigi ümberplaneerimine.

Ettepanekuga seoses võib olla vajalik institutsioonidevahelise kokkuleppe sätete (st paindlikkusinstrumendi või finantsperspektiivi läbivaatamise) kohaldamine.

4.1.3. Finantsmõju tuludele

X Ettepanekul puudub finantsmõju tuludele

Ettepanekul on finantsmõju; mõju tuludele on järgmine:

NB! Kõik üksikasjad ja tähelepanekud, mis seonduvad tuludele avaldatava mõju arvutusmeetodiga, tuleb näidata eraldi lisas.

miljonites eurodes (üks koht pärast koma)

Eelarverida | Tulud | | | [n aasta] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |

(Kui mõju on seotud rohkem kui ühe eelarvereaga, täpsustage palun kõik seonduvad tulude eelarveread, lisades tabelile vajalikul arvul ridu.)

4.2 Täistööajale taandatud personal (sh ametnikud, ajutised töötajad ja koosseisuvälised töötajad), vt täpsemalt punktist 8.2.1.

Aastane vajadus | n aasta | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 või hilisem |

Personali arv kokku | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

5. TUNNUSJOONED JA EESMÄRGID

5.1 Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetav vajadus erinevate kavandatud paranduste tegemiseks kehtivates õigusaktides

5.1.1 Mitmeaastased haigustõrjeprogrammid

Üleminek üheaastastelt programmidelt mitmeaastastele programmidele tagaks neis püstitatud eesmärkide tõhusama ja tulemuslikuma saavutamise.

5.1.2 Nende haiguste ja zoonooside loetelu muutmine, mille tõrjeks on võimalik toetust saada

Nende loomahaiguste ja zoonooside loetelu kärpimine, mille puhul on ette nähtud kaasfinantseerimisest tulev toetus, suurendaks likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide tõhusust ja tulemuslikkust.

5.1.3 Ühtne veterinaarialane elektrooniline süsteem

Rahaline toetus elusloomade ja loomsete saadustega kauplemiseks ja importimiseks loodud veterinaariaalase elektroonilise süsteemi kasutuselevõtmiseks, arendamiseks, haldamiseks, veebimajutuseks ja hoolduseks tagab selle korraliku haldamise.

5.1.4 Teabe kogumine ja levitamine

Loomade tervishoiu, loomade heaolu ja toidu ohutuse nõuete ühtlustamist on andmebaasi loomise kaudu lihtsam saavutada.

5.2 Ühenduse meetme lisandväärtus, ettepaneku seotus ja kooskõla muude finantsmeetmetega ja võimalik koostoime

5.2.1 Mitmeaastased haigustõrjeprogrammid

Üleminek üheaastastelt programmidelt mitmeaastastele programmidele tagab parema juhtimise, et muuta haigustõrjeprogrammide eesmärgid selgemaks ja paremini auditeeritavamaks ning tagada krediidi tulemuslikum kasutamine.

5.2.2 Selliste haiguste ja zoonooside loetelu muutmine, mille tõrjeks on võimalik toetust saada

Haiguste lühenenud loetelu hõlbustab prioriteetide püstitamist ja saadaolevate krediitide tulemuslikumat kasutamist.

5.2.3 Ühtne veterinaarialane elektrooniline süsteem

Ühtset veterinaarialast elektroonilist süsteemi tuleb korralikult hallata ja pidevalt toetada, kui soovitakse, et seda oleks võimalik kasutada mitmeid aastaid.

5.2.4 Teabe kogumine ja levitamine

Teabe kogumine ja levitamine loomade tervishoiu, loomade heaolu ja toidu ohutuse kohta aitab kaasa loomade tervishoiu alaste nõuete ühtlustamisele ja loomade tervishoidu käsitleva teabepoliitika tugevdamisele.

5.3 Ettepaneku eesmärgid, oodatavad tulemused ja nendega seonduvad näitajad tegevuspõhise juhtimise raames

1. eesmärk: programmide mitmeaastase finantseerimise võimalikuks

tegemine

2. eesmärk: selliste haiguste loetelu muutmine, mille tõrjeks või

järelevalveks võib saada finantstoetust,

3. eesmärk: kaubanduseks ettenähtud elektrooniliste veterinaarprotseduuride

veebimajutus, hooldus ja tugi

4. eesmärk: teabepoliitikat käsitlevate sätete laiendamine.

ÜKSNES 3. JA 4. EESMÄRGI REALISEERIMINE TÄHENDAB OTSESEID LISAKULUSID EUROOPA LIIDU EELARVELE.

5.4 Rakendusmeetod (soovituslik)

Märkige meetme rakendamiseks valitud meetod(id).

X Haldamine tsentraliseeritult

x otse, haldajaks on komisjon

ٱ kaudselt, delegeerides haldamise:

ٱ täitevasutustele

ٱ ühenduste asutatud asutustele, millele on osutatud finantsmääruse artiklis 185

ٱ riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid osutavatele asutustele

ٱ Haldamine detsentraliseeritult või koostöös

ٱ liikmesriikidega

ٱ kolmandate riikidega

ٱ Haldamine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (palun täpsustage)

Asjakohased märkused:

6. JÄRELEVALVE JA HINDAMINE

6.1 Järelevalvesüsteem

Juba praeguses etapis on komisjonil olemas peamised vahendid järelevalve teostamiseks, näiteks toiduahela ja loomatervishoiu alaline komitee, juhtivad veterinaarametnikud ja ühenduse referentlaboratooriumide võrgustik.

6.2 Hindamine

6.2.1 Eelhindamine ning vahe- ja järelhindamise järel võetavad meetmed (varasematest sarnastest kogemustest saadud õppetunnid)

Kavandatavat mitmeaastast lähenemisviisi loomahaiguste ja zoonooside tõrjeks arutati liikmesriikidega mitmes töörühmas ning eelkõige juhtivate veterinaarametnike nõupidamisel, mis toimus 22. septembril 2004.

Elusloomade ELi piires liikumise ja ELi importimise järelevalvet soovitas Euroopa Parlament vastuseks Euroopa Kontrollikoja aruandele.

6.2.2 Tulevase hindamise tingimused ja sagedus

Nagu eespool nimetatud, on komisjoni käsutuses sellised vahendid nagu toiduahela ja loomatervishoiu alaline komitee, juhtivad veterinaarametnikud ja ühenduse referentlaboratooriumide võrgustik, et hinnata mis tahes ajal nõukogu otsusega 90/424/EMÜ hõlmatud erinevaid meetmeid.

7. PETTUSEVASTASED MEETMED

Nõukogu määruse EC/1258/1999 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta) artikleid 7 ja 8 kohaldatakse kõikide nõukogu otsuses 90/424/EMÜ loetletud kulude suhtes. Seega võib esitada kõiki nimetatud otsuses käsitletud tehinguid järelauditi teostamiseks.

8. TÄPSEMAD ANDMED VAHENDITE KOHTA

8.1 Ettepaneku eesmärgid nende finantskulu järgi

Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

TEGEVUSEESMÄRK NR 1 | | | | - | | - | | - | | | - | | | - | | - |

TEGEVUSEESMÄRK NR 2 | | | | - | | - | | - | | | - | | | - | | - |

TEGEVUSEESMÄRK NR 3 | | 0,600 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 6 | 3,6 |

TEGEVUSEESMÄRK NR 4 | | 0,200 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 6 | 1,2 |

KULUD KOKKU | | 0,400 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 12 | 4,8 |

8.2 Halduskulud

8.2.1 Personali arv ja liik

Ametikoha liigid | | Personal, kes tuleb määrata meetme haldamiseks olemasolevaid ja/või täiendavaid vahendeid kasutades (täistööajale taandatud ametikohtade arv) |

Ametnikud või ajutised töötajad [16] (17 01 01) | A*/AD | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |

Art.17 01 02 kohaselt rahastatud personal [17] | | | | | | |

Art. 17 01 04/05 kohaselt rahastatud muu personal [18] | | | | | | |

KOKKU | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |

8.2.2 Meetmest tulenevate ülesannete kirjeldus

Tehniliste ja finantsaruannete läbivaatamine, kulukohustuste ettevalmistamine ja maksmiseks edastamine

8.2.3 Personali allikad (kohustuslik)

(Rohkem kui ühe allika nimetamisel märkige palun ametikohtade arv iga allika puhu)

x Ametikohad, mis on asendatava või pikendatava programmi haldamiseks praegu ette nähtud

ٱ Ametikohad, mis on poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames eelnevalt n aastaks ette nähtud

ٱ Ametikohad, mida tuleb taotleda järgneva poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti menetlemise käigus

ٱ Ametikohad, mis tuleb olemasolevaid vahendeid kasutades asjaomases talituses ümber paigutada (sisesed ümberpaigutused)

ٱ Ametikohad, mis on n aastal nõutavad, kuid ei ole kõnealuse aasta poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames ette nähtud

8.2.4 Võrdlussummas sisalduvad muud halduskulud (XX 01 04/05 – Halduskorralduskulud) – –

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

1. Tehniline ja haldusabi (sh sellega seonduvad personalikulud) | | | | | | | |

8.2.5 Võrdlussummast välja jäävad personalikulud ja nendega seonduvad kulud

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Ametnikud ja ajutised töötajad (17 01 01) | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |

Art 17 01 02 kohaselt rahastatav personal (abiteenistujad, riikide lähetatud eksperdid, lepingulised töötajad jne)(täpsustada eelarverida)) | | | | | | |

(Võrdlussummast VÄLJA jäävad) personalikulud ja nendega seonduvad kulud kokku | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |

Arvestus – Ametnikud ja ajutised töötajad – –Viidata tuleks punktile 8.2.1, kui see on kohaldatav. . – – |

Arvestus Art. 17 01 02 kohaselt rahastatav personal – –Viidata tuleks punktile 8.2.1, kui see on kohaldatav. . – – |

8.2.6 Võrdlussummast välja jäävad muud halduskulud – –

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) – –

17 01 02 11 02 – Koosolekud ja konverentsid | | | | | | | |

17 01 02 11 04 – Uuringud ja konsultatsioonid | | | | | | | |

3. Muud haldusliku iseloomuga kulud (täpsustage, lisades viide eelarvereale) | | | | | | | |

Halduskulud kokku, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud (jäävad võrdlussummast VÄLJA) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Arvestus – Võrdlussummast välja jäävad muud halduskulud

[1] EÜT L 224, 18.8.1990, lk 19; otsust on viimati muudetud otsusega 2006/53/EÜ (ELT L 29, 2.2.2006, lk 37).

[2] KOM(1999) 719 lõplik.

[3] KOM(1999) 719 lõplik.

[4] EÜT C 85, 23.3.2000, lk 1.

[5] ELT L 309, 6.10.2004, lk 26.

[6] EÜT L 347, 12.12.1990, lk 27. Otsust on muudetud direktiiviga 92/65/EMÜ (EÜT L 268, 14.9.1992, lk 54).

[7] ELT C […], […], lk […].

[8] ELT C […], […], lk […].

[9] ELT C […], […], lk […].

[10] EÜT L 224, 18.8.1990, lk 19. Otsust on viimati muudetud otsusega 2006/53/EÜ (ELT L 29, 2.2.2006, lk 37).

[11] KOM(1999) 719 lõplik.

[12] EÜT L 347, 12.12.1990, lk 27. Otsust on viimati muudetud direktiiviga 92/65/EMÜ (EÜT L 268, 14.9.1992, lk 54).

[13] ELT L 94, 31.3.2004, lk 63. Otsust on viimati muudetud otsusega 2005/123/EÜ (ELT L 39, 11.2.2005, lk 53).

[14] ELT L 165, 30.4.2004, lk 1. Parandatud versioon ELT L 191, 28.5.2004, lk 1.

[15] EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

[16] Mille kulud EI OLE kaetud võrdlussummast.

[17] Mille kulud EI OLE kaetud võrdlussummast.

[18] Mille kulud sisalduvad võrdlussummas.

[19] Viidata tuleb konkreetsele asjaomas(t)e täitevasutus(t)e finantsselgitusele.

[20] Täpsustage komitee liik ja rühm, millesse see kuulub.

--------------------------------------------------

52006PC0273