30.12.2004   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 324/23

ARUANNE

Euroopa Keskkonnaagentuuri raamatupidamise aastaaruande kohta 2003. eelarveaasta osas koos agentuuri vastustega

(2004/C 324/04)

SISUKORD

1

 SISSEJUHATUS

2–5

 KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

6–8

 TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Agentuuri vastused

SISSEJUHATUS

1.

Euroopa Keskkonnaagentuur (edaspidi “agentuur””) loodi nõukogu 7. mai 1990. aasta määrusega (EMÜ) nr 1210/90. (1) Agentuur vastutab vaatlusvõrgu loomise eest, mis annab komisjonile, liikmesriikidele ja laiemalt avalikkusele usaldusväärse teavet keskkonna seisundi kohta. Teave peaks eelkõige võimaldama Euroopa Liidul ja liikmesriikidel rakendada keskkonnakaitse meetmeid ja hinnata nende mõjusust. Tabelis 1 esitatakse agentuuri poolt edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult agentuuri pädevused ja tegevused.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

2.

Käesolev järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2. (2)

3.

Kontrollikoda kontrollis agentuuri raamatupidamise aastaaruannet 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta osas. Kooskõlas nõukogu määruse (EMÜ) nr 1210/90 artikliga 13 täideti eelarvet direktori vastutusel. Vastutus hõlmab raamatupidamisaruande koostamist ja esitamist (3) kooskõlas nõukogu määruse (EMÜ) nr 1210/90 artikli 14 alusel vastu võetud sisemiste finantssätetega. Vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248 on kontrollikoja ülesandeks selle aruande kontrollimine.

4.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma auditipõhimõtete- ja standarditega, milles kohandatakse üldtunnustatud rahvusvahelised auditistandardid ühenduse kontekstiga. Kontrollikoda kontrollis raamatupidamisdokumente ja rakendas auditiprotseduure, mida antud kontekstis vajalikuks pidas.

5.

Audit andis kontrollikojale piisava kinnituse selle kohta, et raamatupidamise aastaaruanne 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta osas on usaldusväärne ja selle aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed. Järgnevate tähelepanekute sisu ei sea kontrollikoja poolt käesolevas aruandes esitatud järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

6.

2003. eelarveaasta assigneeringute ja eelnevast eelarveaastast ülekantud assigneeringute rakendamine on näidatud tabelis 2. (4) Agentuuri 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne ning bilanss on kokkuvõtlikult esitatud tabelites 3 ja 4.

7.

Vastupidiselt agentuuri finantsmääruse sätetele, (5) ei ole taotluste esitamisel sissenõudekorraldusi süstemaatiliselt väljastatud. See kehtib 2 539 000 euro suuruste taotluste kohta eelarveaasta jooksul, millest 1 472 000 eurot oli juba kogutud.

8.

Raamatupidamises ei ole 2003. aasta jooksul kontrollitud agentuuri seitsme pangakonto väljavõtete ja kontojääkide vastavust. Vastavuse kontrollimine tuleks läbi viia igakuiselt ja andmed edastada haldusüksuse vastutavale isikule.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 29. ja 30. septembri 2004. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(1)  EÜT L 120, 11.5.1990.

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3)  Nagu ette nähtud nõukogu määruse (EMÜ) nr 1210/90 artikli 13 lõikega 3, koostati agentuuri kõigi tulude ja kulude lõpparuanne 2003. eelarveaasta kohta 6. augustil 2004 ja saadeti kontrollikojale, mis sai selle 22. septembril 2004. Aruande lühendatud versioon on toodud käesolevale aruandele lisatud tabelites.

(4)  Antud aruande kõik tabelid on koostatud nii täpsete väärtuste põhjal, kui kasutatud andmetest oli võimalik saada. Parema esitamise eesmärgil tehtud ümarduste tõttu võivad kogusummad sisaldada minimaalseid erinevusi. Kriips viitab olematule või nullväärtusele ja 0,0 viitab väärtusele alla ümardamiskünnist.

(5)  Artikli 53 lõige 2.

Tabel 1

Euroopa Keskkonnaagentuur (Kopenhaagen)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 7. mai 1990. aasta määruses (EMÜ) nr 1210/90 määratletud agentuuri pädevus

Juhtimine

Agentuuri käsutusse antud ressursid (2002. aasta andmed)

2003. aastal pakutud tooted ja teenused

Keskkonnapoliitika

Eesmärgid

Ülesanded

1.

Haldusnõukogu

Lõplik eelarve

 

Ühenduse keskkonnapoliitika, võttes arvesse ühenduse eri piirkondade olukorra mitmekesisust, seab eesmärgiks kaitstuse kõrge taseme. See rajaneb ettevaatusprintsiibil ja põhimõtetel, mille järgi tuleb võtta ennetusmeetmeid ja keskkonnakahjustus heastada eeskätt kahjustuse kohas, saastaja peab aga maksma. (…) Oma (…) poliitikat ette valmistades võtab ühendus arvesse kättesaadavaid teaduslikke ja tehnilisi andmeid (…).

(Asutamislepingu artikkel 174)

Luua Euroopa keskkonnavaatlusvõrk, mis annab ühendusele ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet, et nad saaksid:

a)

rakendada vajalikke keskkonnakaitse meetmeid;

b)

hinnata nende rakendamist;

c)

kindlustada, et avalikkus on keskkonna seisundist hästi informeeritud.

—

Anda ühendusele ja liikmesriikidele vajalikku teavet

—

Talletada ja hinnata andmeid keskkonnaolukorra kohta ning anda aru selle kvaliteedi kohta

—

Kindlustada keskkonnaandmete võrreldavus Euroopa tasandil

—

Soodustada Euroopa keskkonnateabe lülitamist rahvusvahelistesse programmidesse

—

Avaldada iga viie aasta järel aruanne keskkonna seisundi, muutuste ja väljavaadete kohta

—

Soodustada keskkonnaalase prognoosimismetoodika, samuti keskkonnale tekitatud kahju hindamise metoodika arendamist ning teabevahetust keskkonnale tekitatava kahju ennetamise tehnoloogia osas

Koosseis

—

Üks esindaja igast liikmesriigist

—

Kaks esindajat komisjonist

—

Kaks Euroopa Parlamendi poolt nimetatud teadlast

Ülesanded

Võtta vastu tööprogramm ja tagada selle rakendamine

2.

Tegevdirektor

Määratud haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul

3.

Nõuandev kogu

Koosneb ühest esindajast iga liikmesriigi kohta; nõustab tegevdirektorit

4.

Teaduslik komitee

Koosneb pädevatest keskkonnaspetsialistidest, kelle määrab ametisse haldusnõukogu

5.

Välisaudit

Kontrollikoda

6.

Eelarve täitmise eest vastutav asutus

Parlament, nõukogu soovitusel

27,5 miljonit eurot (25,1 miljonit eurot), Ühenduse panus: 77 % (76 %)

Personali suurus 31. detsembril 2003

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 111 (106)

Täidetud töökohad: 95 (85)

+16 (26) muu personal (ajutised lepingud, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, ajutine personal)

Kogu personal: 111 (111)

määratud järgmiste ülesannete täitmiseks:

operatiivülesanded: 69 (69)

haldusülesanded: 41 (41)

segaülesanded: 1 (1)

—

Säästva arengu kokkuvõtva aruande koostamise toetamine ja selle jaoks näitajate andmine

—

2003. aasta keskkonna seisundi näitajad

—

Kasvuhoonegaaside analüüsimine ja hindamine (1990–2020)

—

Kiievi aruande lõpetamine (keskkonna seisund Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriikides)

—

Kreeka eesistumise ajal korraldati kolm seminari

—

Keskkonnanäitajate andmine spetsiifilistes valdkondades (kandidaatriikide transpordisektor, Doonau piirkond - Must meri)

—

Abi andmete ühtlustamisel

—

EIONET võrgu haldamine (Euroopa keskkonnateabe- ja -vaatlusvõrk)

Allikas: Agentuuri poolt esitatud teave.


Tabel 2

Euroopa Keskkonnaagentuur — eelarve täitmine 2003. eelarveaastal

(miljonites eurodes)

Tulud

Kulud

Tulude päritolu

Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotamine

Assigneeringud lõplikus eelarves

Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud

Olemasolevad assigneeringud

 (2003. aasta eelarve ja 2002. eelarveaasta)

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantavad

tühistatud

olemasolevad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

21,4

21,4

Jaotis I

Personal

11,5

11,5

11,1

0,3

0,1

1,4

1,4

0,8

0,3

0,3

13,0

13,0

11,9

0,7

0,4

Muud toetused

6,1

8,4

Jaotis II

Haldustegevus

2,9

2,8

2,4

0,4

0,0

0,3

0,2

0,2

0,0

0,1

3,1

3,1

2,6

0,4

0,1

Muud tulud

0,0

0,1

Jaotis III

Põhitegevus

13,1

13,0

6,0

7,0

0,1

5,9

5,6

4,9

0,8

0,3

19,0

18,6

10,9

7,8

0,4

Kokku

27,5

29,9

Kokku

27,5

27,4

19,6

7,7

0,2

7,6

7,3

5,8

1,1

0,6

35,1

34,6

25,4

8,9

0,9

NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Agentuuri poolt edastatud andmed. Tabelites tehakse kokkuvõte agentuuri poolt selle raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.


Tabel 3

Euroopa Keskkonnaagentuur — 2003. ja 2002. eelarveaasta tulude ja kulude aruanded

(tuhandetes eurodes)

 

2003

2002

Tulud

Ühenduse toetused

21 380

18 749

Muud toetused

8 423

1 136

Muud tulud

89

198

Tulud kokku (a)

29 891

20 083

Kulud

Personal — Eelarvejaotis I

Maksed

11 123

9 714

Ülekantud assigneeringud

315

1 018

Haldustegevus — Eelarvejaotis II

Maksed

2 447

2 054

Ülekantud assigneeringud

395

247

Põhitegevus — Eelarvejaotis III

Maksed

5 997

6 493

Ülekantud assigneeringud

7 008

5 611

Kulud kokku (b)

27 284

25 136

Eelarveaasta tulemused (a – b)

2 607

–5 053

Eelmisest eelarveaastast ülekantud jääk

–7 427

–3 275

Ülekantud ja tühistatud assigneeringud

617

889

Eelmisel eelarveaastal kasutamata jäänud taaskasutatavad summad

36

8

Vahetuskursi erinevused

–4

4

Kohandamised

–18

0

Eelarveaasta bilanss

–4 190

–7 427

NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Agentuuri poolt edastatud andmed. Tabelites tehakse kokkuvõte agentuuri poolt selle raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.


Tabel 4

Euroopa Keskkonnaagentuur — bilanss 2003. aasta 31. detsembri ja 2002. aasta 31. detsembri seisuga

(tuhandetes eurodes)

Varad

2003

2002

Kohustused

2003

2002

Põhivara

 

 

Omakapital

 

 

Arvutiseadmed

1 366

1 847

Omakapital

1 265

1 295

Seadmed ja sisustus

2 302

2 254

Eelarveaasta bilanss

–4 190

–7 427

Finantspõhivara

425

405

Vahesumma

–2 925

–6 133

Amortisatsioon

–2 860

–3 237

Lühiajalised kohustused

 

 

Vahesumma

1 232

1 269

Komisjon

3 124

5 263

Varud

 

 

Muud toetused

1 066

2 270

Kontoritarbed

33

26

Automaatsed ülekanded

8 852

7 591

Vahesumma

33

26

Mitmesugused võlad

0

769

Käibevara

 

 

Palgast mahaarvamised

417

111

Ühenduse toetused

3 124

5 263

Vahesumma

13 460

16 003

Muud toetused

1 066

2 270

Ajutised kontod ja edasilükatud maksed

 

 

Sissenõudekorraldused

65

226

Taaskasutatavad summad

212

175

Mitmesugused saadaolevad võlgnevused

127

153

Sissenõudekorraldused

65

226

Tagastatav käibemaks

232

266

Vahesumma

277

400

Vahesumma

4 614

8 178

 

 

 

Bilansikontod

 

 

 

 

 

Pangakontod

4 892

740

 

 

 

Avansikonto

40

40

 

 

 

Vahesumma

4 932

780

 

 

 

Ajutised kontod ja viitvõlad

 

 

 

 

 

Ajutised kontod

0

18

 

 

 

Vahesumma

0

18

 

 

 

Kokku

10 811

10 271

Kokku

10 811

10 271

NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Agentuuri poolt edastatud andmed. Tabelites tehakse kokkuvõte agentuuri poolt selle raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.

AGENTUURI VASTUSED

7. ja 8.

Euroopa Keskkonnaagentuur tunnistab vajadust tugevdada sissenõudmiste haldust ning regulaarse raamatupidamisaruannete vastavusse viimise nõuet.

Leevendamaks ilmnenud ressursside piiratust ning suurendamaks võimsusi on vastu võetud otsus värvata vastavalt 2004. aasta koosseisude plaanile üks administraatori taseme raamatupidaja.

Lühiperspektiivis on Euroopa Keskkonnaagentuuri ülesandeks raamatupidamise valdkonnas kindlustada regulaarne ja korrektne töö kogu aasta vältel, viia sisse tekkepõhine raamatupidamine ning sulgeda aruanded vajalike standardite ja nõuete kohaselt.