(1)

Mitme liikmesriigi eri piirkondades olid 2023. aasta kevade ilmastikutingimused väga ebasoodsad ning kahjustasid oluliselt puu- ja köögiviljade tootmist. Hispaanias Kataloonia piirkonnas vähenes prognoositud toodang põua tõttu vähemalt 50 %, Itaalias hävitasid Emilia Romagna maakonnas toodangu üleujutused. Põud mõjutas rängalt tootmise taset ja kvaliteeti ka Prantsusmaa ja Portugali piirkondades.

(2)

Väga ebasoodsate ilmastikutingimuste tõttu 2023. aasta kevadel on paljudel puu- ja köögiviljasektori tunnustatud tootjaorganisatsioonidel ja tootjaorganisatsioonide liitudel raskusi, et oma heakskiidetud rakenduskavu ellu viia. Mõnda heakskiidetud meedet 2023. aastal ei rakendata ja seetõttu jääb osa rakendusfondide vahendeid kulutamata. Teised tunnustatud tootjaorganisatsioonid ja tootjaorganisatsioonide liidud muudavad oma rakenduskavu, et võtta meetmeid (näiteks kriisiohjemeetmeid), mille abil väga ebasoodsate ilmastikutingimuste mõjuga puu- ja köögiviljasektoris toime tulla.

(3)

Võttes arvesse 2023. aasta kevade ebasoodsate ilmastikutingimuste enneolematut iseloomu, on vaja neid raskusi leevendada ja teha erand komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2017/891 (2) teatavatest sätetest, mida kohaldatakse puu- ja köögiviljasektoris.

(4)

Ajutist erandit tuleks kohaldada selliste rakenduskavade suhtes, mille elluviimine jätkub määruse (EL) nr 1308/2013 kohastel tingimustel kooskõlas üleminekusätetega, mis on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2117 (3) artikli 5 lõike 6 esimese lõigu punktiga c ja komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/2528 (4) artikli 1 punktiga b.

(5)

Lisaks sellele on väga ebasoodsad ilmastikutingimused põhjustanud erakordseid raskusi teatavate liikmesriikide puu- ja köögiviljasektori tunnustatud tootjaorganisatsioonide ja tootjaorganisatsioonide liitude rakenduskavade kavandamisel, haldamisel ja rakendamisel. See võib põhjustada viivitusi nende rakenduskavade elluviimisel ja nii ei pruugi tootjaorganisatsioonid ja tootjaorganisatsioonide liidud täita liidu nõudeid, mis on delegeeritud määrusega (EL) 2017/891 nende rakenduskavade jaoks ette nähtud. Tootjaorganisatsioonid on haavatavad ka ebasoodsate ilmastikutingimuste põhjustatud häiringute ja häirete suhtes ning neil on finantsraskusi ja rahavoogudega seotud probleeme, mis on tingitud nende toodangu vähenemisest või hävinemisest. Sellel on otsene mõju nende finantsstabiilsusele ja suutlikkusele viia rakenduskavu ellu mitte ainult 2023. aastal, vaid ka järgnevatel, kuna 2023. aasta turustatud toodangu väärtus mõjutab liidu finantsabi arvutamist järgnevateks aastateks. See mõjutab omakorda tootjaorganisatsioonide suutlikkust võtta kasutusele meetmeid ja abinõusid ebasoodsate ilmastikutingimuste mõju leevendamiseks. Lisaks kahjustab turustatud toodangu väärtuse vähenemine, mida ebasoodsad ilmastikutingimused on põhjustanud, tootjaorganisatsioonide puu- ja köögiviljasektori rakenduskavade järjepidevust ja elujõulisust tulevikus.

(6)

Selleks et tegeleda ebasoodsate ilmastikutingimuste tagajärgedega ja nende mõjuga müüdud toodete väärtusele, tuleks tootjaorganisatsioonid 2023. aastal vabastada delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 11 lõike 2 sättest, milles käsitletakse kohustust, et kui tootjaorganisatsioon müüb selliste tootjate tooteid, kes ei ole tootjaorganisatsiooni ega tootjaorganisatsioonide liidu liikmed, peab müüdavate toodete majanduslik väärtus olema madalam tootjaorganisatsiooni või tootjaorganisatsioonide liidu turustatud toodangu väärtusest.

(7)

Puu- ja köögiviljasektoris ebasoodsate ilmastikutingimuste põhjustatud kahju tagajärjel väheneb turustatud toodangu väärtus ja see võib oluliselt mõjutada tootjaorganisatsioonidele järgneval aastal antavat liidu toetuse summat, kuna liidu toetus arvutatakse protsendina iga tootjaorganisatsiooni turustatud toodangu väärtusest. Kui turustatud toodangu väärtus 2023. aastal oluliselt väheneb, võivad tootjaorganisatsioonid kaotada oma tunnustuse tootjaorganisatsioonidena, kuna üks sellise tunnustamise kriteeriumidest on riigi tasandil kindlaks määratud turustatud toodangu teatava miinimumväärtuse saavutamine. See seaks ohtu tootjaorganisatsioonide pikaajalise stabiilsuse. Seega, kui toote väärtus väheneb 2023. aasta kevade ebasoodsate ilmastikutingimusete tõttu 2023. aastal vähemalt 35 % põhjustel, mis ei ole tootjaorganisatsiooni vastutuse ja kontrolli all, tuleks selliste kahjumite hüvitamiseks määrata 2023. aastal turustatud toodangu väärtuseks 100 % viie eelmise 12-kuulise arvestusperioodi keskmisest väärtusest, jättes välja madalaimad ja kõrgeimad väärtused. Delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 23 lõikes 4 sätestatud künnis 65 % turustatud toodangu väärtusest eelmisel perioodil ei ole piisav majandusliku ja finantsstabiilsuse saavutamiseks ebasoodsate ilmastikutingimuste kontekstis nende tootjaorganisatsioonide jaoks, keda selline turustatud toodangu väärtuse vähenemine puudutab.

(8)

Liikmesriigid tuleks 2023. aastal vabastada ka delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 27 lõike 5 sätetega neile seatud kohustusest näha riiklikus strateegias ette rakendusfondi kasutamise maksimaalsed protsendimäärad, mille ulatuses võib teha kulutusi ühe meetme või tegevuse liigi puhul.

(9)

Liikmesriikide heakskiidul võivad tootjaorganisatsioonid või tootjaorganisatsioonide liidud muuta oma rakenduskavu järgmiste aastatega seoses või teha muudatusi jooksva aasta rakenduskavadesse, nagu on sätestatud delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 34 lõikes 1 ja artikli 34 lõike 2 esimeses lõigus. Et saada hakkama ebasoodsate ilmastikutingimuste tagajärgedega, peaks tootjaorganisatsioonidele või tootjaorganisatsioonide liitudele antama võimalus 2023. aastal neid sätteid ajutiselt mitte kohaldada.

(10)

Selleks et heakskiidetud rakenduskavade kavandamist, haldamist ja rakendamist ebasoodsate ilmastikutingimuste tõttu kohandada, peaks liikmesriikidel olema võimalik erandina delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 34 lõike 2 teise lõigu punktist a lubada tootjaorganisatsioonidel 2023. aastal oma rakenduskavad täielikult või osaliselt peatada.

(11)

Delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 36 lõike 2 punktis a on sätestatud, et kui tootjaorganisatsioon või tootjaorganisatsioonide liit peatab rakenduskava rakendamise enne selle kavandatud kestuse lõppu, siis sellele organisatsioonile või liidule pärast rakenduskava peatamise kuupäeva tehtud tegevusega seoses enam makseid ei tehta. Tootjaorganisatsioonide finantsstabiilsuse tagamiseks ei tuleks enne rakenduskava lõpetamist võetud toetuskõlblike meetmete jaoks saadud toetust siiski tagasi nõuda, kui tootjaorganisatsioon või tootjaorganisatsioonide liit tõendab liikmesriigi pädevale asutusele, et rakenduskava lõpetati 2023. aastal ebasoodsate ilmastikutingimustega seotud põhjustel, mis ei ole tootjaorganisatsiooni vastutuse ja kontrolli all.

(12)

Selleks et tagada tootjaorganisatsioonide finantsstabiilsus, ei tohiks puu- ja köögiviljasektoris liidu finantsabi, mida makstakse mitmeaastaste kohustuste, nt keskkonnameetmete puhul, tagasi nõuda ega seda Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondile (EAGF) tagasi maksta, nagu on sätestatud delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 36 lõikes 3, kui meetmete pikaajalisi eesmärke ei olnud võimalik saavutada põhjusel, et 2023. aasta kevade ebasoodsate ilmastikutingimuste tõttu meetmed 2023. aastal katkesid.

(13)

Lähtuvalt vajadusest võtta viivitamatuid meetmeid, peaks käesolev määrus jõustuma selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval,