KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2023/1309,

26. aprill 2023,

millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2022/127 üleminekueeskirjade osas ning parandatakse kõnealust määrust teatavate EAGFi ja EAFRDd käsitlevate sätete osas

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrust (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013, (1) eelkõige selle artikli 38 lõiget 2, artikli 47 lõiget 1, artikli 55 lõiget 6, artikli 76 lõiget 2, artikli 94 lõikeid 5 ja 6 ning artiklit 105,

ning arvestades järgmist:

(1)	Komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2022/127 (2) täiendati määrust (EL) 2021/2116 makse- ja muid asutusi, finantsjuhtimist, raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist, tagatisi ja euro kasutamist käsitlevate eeskirjadega.

(2)

Määruse (EL) 2021/2116 IV jaotise III peatükis on sätestatud Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) rahastamissüsteemiga otse või kaudselt seotud makseid sooritavate või saavate üksuste tehingute kontrollimine, et teha kindlaks, kas EAGFi rahastamissüsteemi kuuluvad tehingud toimuvad tegelikult ja nõuetekohaselt. Meetmed, mis oma olemuse tõttu ei sobi äridokumentide kontrolli teel toimuvaks järelkontrolliks, ning meetmed, mis käsitlevad kas pindalapõhiseid toetusi või makseid, mis ei ole seotud äridokumentidega, mida võidakse kontrollida, tuleks tehingute kontrolli alt välja jätta. Vastavalt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/128 (3) artiklile 46, milles on sätestatud, et tehingute kontrollimine hõlmab iga aasta 1. juulist kuni järgmise aasta 30. juunini kestva kontrolliperioodi algusele eelnevat EAGFi eelarveaastat, hõlmab tehingute kontrollimine tehinguid, mis on tehtud enne määruse (EL) 2021/2116 kohaldamise algust. Selleks et tagada sujuv üleminek Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1306/2013 (4) sätestatud korralt, on asjakohane näha ette üleminekueeskirjad, millega jäetakse tehingute kontrolli alt välja meetmed, mis olid komisjoni delegeeritud määrusega (EL) nr 907/2014 (5) varem vabastatud. Kuna need meetmed ei ole olnud tehingute kontrollimiseks kunagi sobivad, tuleks käesolevat muudatust kohaldada tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2023 ehk delegeeritud määruse (EL) 2022/127 kohaldamise alguskuupäevast.

(3)

Delegeeritud määrusega (EL) 2022/127 tunnistati delegeeritud määrus (EL) nr 907/2014 kehtetuks alates 1. jaanuarist 2023. Delegeeritud määruse (EL) 2022/127 artikli 40 teises lõigus, milles loetletakse need delegeeritud määruse (EL) nr 907/2014 sätted, mida jätkuvalt kohaldatakse, ei võetud siiski arvesse, et teatavaid sätteid tuleb jätkuvalt kohaldada seoses kuludega, mida on kantud, ja maksetega, mis on tehtud toetuskavade eest Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1307/2013 (6) alusel kuni 2022. kalendriaastani (kaasa arvatud), meetmete suhtes, mida rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste (EL) nr 228/2013, (7) (EL) nr 229/2013, (8) (EL) nr 1308/2013 (9) ja (EL) nr 1144/2014 (10) alusel kuni 31. detsembrini 2022, seoses kuludega, mida on kantud, ja maksetega, mis on tehtud tegevuste eest, mida on rakendatud vastavalt määrusele (EL) nr 1308/2013 pärast 31. detsembrit 2022 ja kuni nende toetuskavade lõpuni, ning seoses maaelu arengu programmide rakendamisega vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 1305/2013 (11). See tekitas õiguslünga. Seepärast tuleks delegeeritud määruse (EL) 2022/127 artikli 40 teist lõiku parandada, lisades asjaomased sätted loetellu. Seda parandust tuleks kohaldada tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2023 ehk delegeeritud määruse (EL) 2022/127 kohaldamise alguskuupäevast.

(4)	Delegeeritud määrust (EL) 2022/127 tuleks seepärast vastavalt muuta ja parandada,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Delegeeritud määruse (EL) 2022/127 muudatus

Delegeeritud määruse (EL) 2022/127 artikkel 39 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 39

Üleminekusätted

1. Kui määruse (EL) nr 1306/2013 kohaselt akrediteeritud makseasutus võtab vastutuse selliste kulude eest, mille eest ta varem ei vastutanud, tuleb kõnealune asutus seoses uute kohustustega akrediteerida enne 1. jaanuari 2023.

2. Delegeeritud määruse (EL) nr 907/2014 VI lisas loetletud meetmete suhtes ei kohaldata määruse (EL) 2021/2116 IV jaotise III peatükis kehtestatud kontrollisüsteemi.“

Artikkel 2

Delegeeritud määruse (EL) 2022/127 parandus

Delegeeritud määruse (EL) 2022/127 artikli 40 teise lõigu punkt a asendatakse järgmisega:

„a)

kõnealuse delegeeritud määruse artiklit 5, artiklit 5a, artikli 7 lõikeid 3 ja 4, artiklit 10, artikli 11 lõike 1 teist lõiku, artikli 11 lõiget 2, artiklit 12, artiklit 13 ja artikli 41 lõiget 5 kohaldatakse jätkuvalt:

i)	seoses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1307/2013 (*1) kohaste toetuskavade puhul 2022. kalendriaastal ja varem kantud kulude ja tehtud maksetega;

ii)	kuni 31. detsembrini 2022 määruste (EL) nr 228/2013, (EL) nr 229/2013, (EL) nr 1308/2013 ja (EL) nr 1144/2014 alusel rakendatud meetmete puhul;

iii)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2117 (*2) artikli 5 lõike 6 esimese lõigu punktis c ja artikli 5 lõikes 7 osutatud toetuskavade puhul seoses kuludega, mida on kantud, ja maksetega, mis on tehtud pärast 31. detsembrit 2022 ja kuni kõnealuste toetuskavade lõpuni määruse (EL) nr 1308/2013 kohaselt rakendatud tegevuste puhul, ning

iv)	EAFRD puhul seoses toetusesaajate kantud kuludega ja makseasutuste tehtud maksetega määruse (EL) nr 1305/2013 kohaste maaelu arengu programmide rakendamise raames.

Artikkel 3

Jõustumine ja kohaldamine

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2023.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 26. aprill 2023

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

(1) ELT L 435, 6.12.2021, lk 187.

(2) Komisjoni 7. detsembri 2021. aasta delegeeritud määrus (EL) 2022/127, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/2116 makse- ja muid asutusi, finantsjuhtimist, raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist, tagatisi ja euro kasutamist käsitlevate eeskirjadega (ELT L 20, 31.1.2022, lk 95).

(3) Komisjoni 21. detsembri 2021. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/128, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2116 rakenduseeskirjad seoses makse- ja muude asutustega, finantsjuhtimisega, raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmisega, kontrollidega, tagatistega ja läbipaistvusega (ELT L 20, 31.1.2022, lk 131).

(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ) nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 549).

(5) Komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 907/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 makse- ja muude asutuste finantsjuhtimise, raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise, tagatiste ja euro kasutamise osas (ELT L 255, 28.8.2014, lk 18).

(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1307/2013, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames toetuskavade alusel põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste eeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 637/2008 ja (EÜ) nr 73/2009 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 608).

(7) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2013. aasta määrus (EL) nr 228/2013, millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 247/2006 (ELT L 78, 20.3.2013, lk 23).

(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2013. aasta määrus (EL) nr 229/2013, millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed Egeuse mere väikesaarte jaoks ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1405/2006 (ELT L 78, 20.3.2013, lk 41).

(9) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 671).

(10) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2014. aasta määrus (EL) nr 1144/2014 siseturul ja kolmandates riikides võetavate põllumajandustoodete teavitus- ja müügiedendusmeetmete kohta, millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 3/2008 (ELT L 317, 4.11.2014, lk 56).

(11) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487).