22.3.2023 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 83/54 |
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2023/661,
2. detsember 2022,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 2111/2005 ühiste kriteeriumide kohta, mille alusel kaalutakse tegevuskeelu rakendamist või selle tühistamist liidu tasandil
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 2111/2005, mis käsitleb ühenduse nimekirja, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu, koostamist ja lennureisijate teavitamist lendu teenindavast lennuettevõtjast ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiivi 2004/36/EÜ artikkel 9, (1) eriti selle artikli 3 lõiget 2,
ning arvestades järgmist:
(1) |
Määrusega (EÜ) nr 2111/2005 on ette nähtud koostada liidu nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse aluslepingute kohaldamisalasse kuuluvatel territooriumidel tegevuskeeldu. |
(2) |
Liidu nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu tasandil tegevuskeeldu, koostatakse ühiste kriteeriumide alusel. Need ühised kriteeriumid on sätestatud määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisas. |
(3) |
Komisjon tegi määruse (EÜ) nr 2111/2005 hindamisel kindlaks mitu valdkonda, milles kõnealuse määruse rakendamist saaks teaduse ja tehnika arengu arvesse võtmiseks parandada. Viimastel aastatel on lennuohutuse juhtimist toetanud uued tehnilised edusammud, mis on võimaldanud mõõta kontrollitavaid tõendeid ja hinnata asjakohaste ohutusstandardite täitmist kolmandate riikide käitajate suutlikkuse ja seisuplatsil tehtud kontrollimisel saadud teabe alusel. Samuti suurendab teaduspõhiste teadmiste kogumine Euroopa Liidu Lennundusohutusameti teadustegevuse raames ameti suutlikkust hinnata käitaja ohutusjuhtimissüsteemi. Seetõttu on nende arengusuundumuste arvesse võtmiseks vaja muuta määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa. |
(4) |
Määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisas sätestatud ühistes kriteeriumides on loetletud elemendid, mida tuleb keelu (või tegevuspiirangute) kehtestamist kaaludes arvesse võtta. Määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 4 lõike 1 punkti b kohaselt tuleb liidu nimekirja ajakohastada, et eemaldada lennuettevõtja nimekirjast, kui ohutuspuudujäägid on kõrvaldatud ning ühiste kriteeriumide alusel ei ole muud põhjust lennuettevõtja jätmiseks nimekirja. Läbipaistvuse huvides on vaja loetleda vajalikud elemendid, et hinnata, kas ühised kriteeriumid, mille järgimata jätmine viis eespool nimetatud puudujääkide kindlakstegemiseni, ei ole enam täidetud. |
(5) |
Mitmed täiustused on võimalik sisse viia, muutes määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa ühiste kriteeriumide kohta, mille alusel kaalutakse tegevuskeelu kehtestamist [või selle tühistamist] liidu tasandil, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa asendatakse käesoleva määruse lisaga.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 2. detsember 2022
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
LISA
„LISA
Liidu tasandil tegevuskeelu kaalumisel kasutatavad ühised kriteeriumid
Otsused liidu tasandil rakendatava meetme kohta võetakse vastu iga üksikjuhtumi kohta eraldi. Konkreetsest juhtumist olenevalt võib liidu tasandil rakendatavat meedet kohaldada ühe või kõikide samas riigis sertifitseeritud lennuettevõtja(te) suhtes.
A.
Lennuettevõtja või kõikide samas riigis sertifitseeritud lennuettevõtjate tegevuse täieliku või osalise keelustamise kaalumisel hinnatakse, kas lennuettevõtja täidab asjakohaseid ohutusnõudeid, võttes arvesse alljärgnevaid asjaolusid.
1. |
Kontrollitud tõendid lennuettevõtja tõsiste ohutuspuudujääkide kohta:
|
2. |
Lennuettevõtja suutmatus ja/või soovimatus ohutuspuudujääke kõrvaldada, mida näitab:
|
3. |
Lennuettevõtja järelevalve eest vastutavate asutuste suutmatus ja/või soovimatus ohutuspuudujääke kõrvaldada, mida näitab:
|
B.
Kooskõlas käesoleva määruse artikli 4 lõike 1 punktiga b võib juhul, kui kaalutakse, kas liidu nimekirja tuleb ajakohastada, et lennuettevõtja nimekirjast välja jätta, kuna ohutuspuudujäägid on kõrvaldatud ja A jaos loetletud ühiste kriteeriumide alusel ei ole muud põhjust lennuettevõtja liidu nimekirja jätmiseks, kaaluda selle tõendamiseks järgmisi elemente:
1. |
kontrollitavad tõendid selle kohta, et kindlaks tehtud puudujäägid on kõrvaldatud jätkusuutlikult, näidates, et lennuettevõtja järgib täielikult asjakohaseid ohutusstandardeid ja rakendab neid; |
2. |
lennuettevõtjate ümbersertifitseerimine, mida teostavad regulatiivse järelevalve eest vastutavad asutused kooskõlas ICAO menetlusega, koos tõenditega selle kohta, et kõik toimingud on nõuetekohaselt dokumenteeritud; |
3. |
kontrollitavad tõendid asjakohaste ohutusstandardite järgimise ja tõhusa rakendamise kohta lennuettevõtja regulatiivse järelevalve eest vastutavate asutuste poolt; |
4. |
lennuettevõtja regulatiivse järelevalve eest vastutavate asutuste tõendatav suutlikkus kohaldada usaldusväärset õigusraamistikku; |
5. |
kontrollitavad tõendid selle kohta, et lennuettevõtja regulatiivse järelevalve eest vastutavad asutused teostavad tõhusat järelevalvet, mis võimaldab asjakohaseid ohutusstandardeid nõuetekohaselt jõustada ja järgida; |
6. |
kolmandate riikide käitajatele loa andmise menetluse käigus kogutud teave selle kohta, kas amet teostab esialgset või pidevat järelevalvet; |
7. |
seisuplatsikontrollide käigus kogutud teave. |
(1) Euroopa programm, mis hõlmab selliste õhusõidukite kontrolli seisuplatsil, mida kasutavad kolmandate riikide käitajad (SAFA) või teise ELi liikmesriigi regulatiivse järelevalve (SACA) alla kuuluvad käitajad.
(2) Komisjoni 5. oktoobri 2012. aasta määrus (EL) nr 965/2012, millega kehtestatakse lennutegevusega seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 (ELT L 296, 25.10.2012, lk 1).
(3) Komisjoni 29. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 452/2014, millega kehtestatakse kolmandate riikide käitajate lennutegevusega seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 (ELT L 133, 6.5.2014, lk 12).