|
22.3.2023 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 83/38 |
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2023/659,
2. detsember 2022,
millega muudetakse määrust (EL) nr 452/2014 seoses kolmandate riikide käitajate lennutegevusega seotud tehniliste nõuete ja haldusmenetlustega
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018. aasta määrust (EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010, (EL) nr 376/2014 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2014/30/EL ning 2014/53/EL ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning nõukogu määrus (EMÜ) nr 3922/91, (1) eriti selle artikli 61 lõike 1 punkti d,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Komisjoni määruses (EL) nr 452/2014 (2) on sätestatud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused seoses lubadega, mille kolmandate riikide ärilise lennutranspordi ettevõtjad peavad saama selleks, et lennata aluslepingute kohaldamisterritooriumile, kohaldamisterritooriumil või sealt väljapoole. |
|
(2) |
Määruse (EL) 2018/1139 artikli 61 lõike 2 punkti c kohaselt peab menetlus lubade andmise kohta kolmanda riigi käitaja õhusõidukitele lendudeks aluslepingute kohaldamisterritooriumile, kohaldamisterritooriumil või sealt väljapoole, olema lihtne, proportsionaalne, tulemuslik ja kulutõhus ning peab võimaldama tõendada, et nõudeid järgitakse viisil, mis on vastavuses lennutegevuse keerukuse ning sellega kaasneva riskiga. |
|
(3) |
Euroopa Liidu Lennundusohutusamet (edaspidi „amet“) tegi määruse (EL) nr 452/2014 hindamise käigus kindlaks mitu arenguvõimalust neljas põhivaldkonnas: tõhusus, jõustamine, paindlikkus ja kooskõla Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 2111/2005 (3). Kindlakstehtud arenguvõimaluste arvessevõtmiseks tuleb seega muuta määruse (EL) nr 452/2014 teatavaid sätteid. |
|
(4) |
Eelkõige tuleb võtta kolmandate riikide käitajatelt võimalus kasutada leevendusmeetmeid, et kõrvaldada mittevastavusi Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) asjakohastele standarditele. Vastavus nendele standarditele tuleb saavutada enne kolmanda riigi käitajale loa andmist ja vajadust paindlikkuse järele tuleb käsitleda määruse (EL) 2018/1139 artikli 76 lõikes 4 sätestatud korras. |
|
(5) |
Lisaks tuleb õiguskindluse ja tõhususe suurendamiseks muuta sätteid, mis võimaldavad kolmandate riikide käitajatel sooritada teatavatel tingimustel teatavaid lende aluslepingute sätete kohaldamisterritooriumile, kohaldamisterritooriumil või sealt väljapoole, ilma et neile oleks selleks eelnevalt luba antud. |
|
(6) |
Samuti tuleb tõhustada kolmandate riikide käitajatele lubade andmise ja asjakohase järelevalve teostamise menetlust ning selle õiguskindlust, eelkõige kõrvaldades teatavad menetluse digitaliseerimist takistavad tegurid, täpsustades veelgi teatavaid kolmanda riigi käitajate lubade kehtivusega seotud aspekte ning teatavaid protseduurietappe, mida amet järgib menetluse käigus. |
|
(7) |
Selleks et toetada riskipõhist lähenemisviisi kolmandate riikide käitajatele lubade andmise menetluses ja suurendada seeläbi järjepidevust, tuleb arvesse võtta asjaomase lennutegevuse mahtu, ulatust ja keerukust. Samal ajal on vaja tõhustada ka ameti käsutuses olevaid järelevalve- ja jõustamisvahendeid, võimaldades eelkõige tugevdada järelevalvet teatavate kolmandate riikide käitajate üle ning täpsustades puudustest teatamisega ja kolmandate riikide käitajate lubade peatamise ja tühistamisega seotud norme. |
|
(8) |
Vaja on muuta määruse (EL) nr 452/2014 teatavaid sätteid, et suurendada kooskõla määrusega (EÜ) nr 2111/2005, eelkõige täpsustades veelgi tingimusi ja protseduurietappe, mida amet peab järgima, kui ta saab taotluse kolmanda riigi käitajalt, kelle suhtes on kehtestatud määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohane tegevuskeeld või -piirang. |
|
(9) |
Ühtlasi tuleb määruses (EL) nr 452/2014 teha mitu redaktsioonilist muudatust, eelkõige ajakohastada viiteid määrusele (EL) 2018/1139. Esitatakse mõned ettepanekud määratluste muutmise kohta, et tagada kooskõla määrusega (EL) 2018/1139. |
|
(10) |
Määrust (EL) nr 452/2014 tuleks seetõttu vastavalt muuta. |
|
(11) |
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed põhinevad arvamusel nr 02/2022, (4) mille amet on esitanud kooskõlas määruse (EL) 2018/1139 artikli 75 lõike 2 punktidega b ja c ning artikli 76 lõikega 1, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EL) nr 452/2014 muudetakse järgmiselt.
|
1) |
Artiklid 1, 2 ja 3 asendatakse järgmisega: „Artikkel 1 Reguleerimisese ja kohaldamisala Käesoleva määrusega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 (*1) artikli 2 lõike 1 punktis c nimetatud kolmanda riigi lennuettevõtjate jaoks, kes sooritavad ärilise lennutranspordi lende aluslepingute sätete kohaldamisterritooriumile, kohaldamisterritooriumil või sealt väljapoole, sh tingimused lubade väljaandmiseks, pikendamiseks, muutmiseks, peatamiseks, kehtetuks tunnistamiseks või neile piirangute kehtestamiseks ning lubade omanike õigused ja kohustused ning tingimused, mille korral tuleb ohutuse huvides lennutegevus keelata, seda piirata või seada sellele tingimused. Artikkel 2 Mõisted Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
Artikkel 3 Load Kolmandate riikide käitajad võivad sooritada ärilise lennutranspordi lende aluslepingute sätete kohaldamisterritooriumile, kohaldamisterritooriumil või sealt väljapoole vaid juhul, kui nad täidavad käesoleva määruse 1. lisa nõudeid ja neil on ameti poolt käesoleva määruse 2. lisa kohaselt välja antud luba.“ (*1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018. aasta määrus (EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010, (EL) nr 376/2014 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2014/30/EL ning 2014/53/EL ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning nõukogu määrus (EMÜ) nr 3922/91 (ELT L 212, 22.8.2018, lk 1)." |
|
2) |
Määruse (EL) nr 452/2014 1. ja 2. lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale. |
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides.
Brüssel, 2. detsember 2022
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 212, 22.8.2018, lk 1.
(2) Komisjoni 29. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 452/2014, millega kehtestatakse kolmandate riikide käitajate lennutegevusega seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 (ELT L 133, 6.5.2014, lk 12).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2005. aasta määrus (EÜ) nr 2111/2005, mis käsitleb ühenduse nimekirja, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu, koostamist ja lennureisijate teavitamist lendu teenindavast lennuettevõtjast ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiivi 2004/36/EÜ artikkel 9 (ELT L 344, 27.12.2005, lk 15).
(4) EASA arvamus nr 02/2022 „Komisjoni määruse (EL) nr 452/2014 (kolmanda riigi käitajaid (TCO) käsitlev määrus) ajakohastamine“, 25. aprill 2022 (https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-022022).
LISA
|
1) |
1. lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
2) |
2. lisa muudetakse järgmiselt:
|
(*1) Komisjoni 26. septembri 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 923/2012, millega kehtestatakse ühised lennureeglid ning aeronavigatsiooniteenuseid ja -protseduure käsitlevad käitamissätted ning muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 1035/2011 ning määruseid (EÜ) nr 1265/2007, (EÜ) nr 1794/2006, (EÜ) nr 730/2006, (EÜ) nr 1033/2006 ja (EL) nr 255/2010 (ELT L 281, 13.10.2012, lk 1).“;
(*2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. oktoobri 2010. aasta määrus (EL) nr 996/2010 tsiviillennunduses toimuvate lennuõnnetuste ja intsidentide uurimise ja ennetamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 94/56/EÜ (ELT L 295, 12.11.2010, lk 35).“;“