KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/595,

16. märts 2023,

millega kehtestatakse ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhineva omavahendite aruande vorm vastavalt nõukogu määrusele (EL, Euratom) 2021/770

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 30. aprilli 2021. aasta määrust (EL, Euratom) 2021/770, mis käsitleb ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite arvutamist, nimetatud omavahendite kättesaadavaks tegemise meetodeid ja menetlusi, rahavajaduste rahuldamise meetmeid ning kogurahvatulul põhinevate omavahendite teatavaid aspekte, (1) eriti selle artikli 5 lõiget 6,

pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ (2) artikli 39 alusel loodud komiteega

ning arvestades järgmist:

(1)	Määruse (EL, Euratom) 2021/770 artikli 5 lõike 5 kohaselt peavad liikmesriigid saatma komisjonile statistilised andmed tekkinud ja ringlussevõetud plastpakendijäätmete massi kohta kilogrammides ning ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite summa.

(2)	Halduskoormuse vähendamiseks peaks liikmesriikidel olema võimalik edastada statistilised andmed ja omavahendite summa ühes aruandes.

(3)	Andmed plastpakendijäätmete tekke ja ringlussevõtu kohta on aluseks liikmesriikide liidu üldeelarvesse tehtavate osamaksete arvutamisel. Seepärast on vaja suurendada nende andmete võrreldavust, usaldusväärsust ja ammendavust.

(4)	Selleks et tagada liikmesriikide andmete võrreldavus, usaldusväärsus ja ammendavus, on asjakohane kehtestada üksikasjalikud eeskirjad andmete kohta, mida komisjonile esitatav aruanne peab sisaldama.

(5)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 94/62/EÜ (3) kohaselt võib tekkinud pakendijäätmete andmetena esitada andmed turule lastud pakendite koguse kohta. Sellise andmete esitamise meetodi puhul võivad liikmesriigid jäätmekoguseid erinevalt arvutada ja seetõttu on nn turule lastud pakendite meetodit ja jäätmeanalüüsi meetodit kasutavate liikmesriikide andmed vähem võrreldavad.

(6)

Andmete esitamiseks on vaja kehtestada ühtsed nõuded, mille alusel kõik liikmesriigid esitaksid teabe plastpakendijäätmete kohta võrreldaval viisil, et tagada nende võrdne kohtlemine andmete kontrollimisel ning selgitada plastjäätmetel põhinevate omavahendite suhtes kohaldatavat metoodikat. Seepärast tuleks täpsustada komisjoni otsuses 2005/270/EÜ (4) sätestatud arvutusmetoodikat.

(7)	Kui tekkinud plastpakendijäätmete koguse hindamiseks kasutatakse turule lastud pakendite meetodit, tuleks andmeid turule lastud pakendite kohta täiendada parandusteguritega, et hõlmata kõik liikmesriigis tekkinud plastpakendijäätmed ning tagada esitatud andmete usaldusväärsus ja täpsus.

(8)	Tekkinud plastpakendijäätmete kogus tuleks kindlaks määrata kahe olemasoleva meetodi alusel, et saada usaldusväärne tulemus, mis on arvutatud võrreldavalt kõigi liikmesriikide puhul.

(9)	Selleks et jälgida esitatud andmetes tehtud muudatusi, on vaja, et liikmesriigid näitaksid varasema aruande läbivaatamisel seda, milliseid andmeid muudeti, ja selgitaksid korrigeeritud andmete esitamise ajal erinevuste põhjuseid.

(10)	Kui esineb erinevusi võrreldes direktiivi 94/62/EÜ kohaselt esitatud plastpakendijäätmete andmetega, peaksid liikmesriigid selgitama ka nende erinevuste põhjuseid,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Reguleerimisese

Käesoleva määrusega kehtestatakse ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhineva omavahendite aruande vorm.

Artikkel 2

Mõisted

Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:

(1)	„jäätmed“ – direktiivi 2008/98/EÜ artikli 3 punktis 1 määratletud jäätmed;

(2)	„liigiti kogutud“ – direktiivi 2008/98/EÜ artikli 3 punktis 11 määratletud liigiti kogutud jäätmete kogus;

(3)	„ringlusse võetud“ – direktiivi 2008/98/EÜ artikli 3 punktis 17 määratletud ringlussevõetud jäätmete kogus;

(4)	„plast“ – direktiivi 94/62/EÜ artikli 3 punktis 1a määratletud plast;

(5)	„pakend“ – direktiivi 94/62/EÜ artikli 3 punktis 1 määratletud pakend;

(6)	„korduskasutuspakend“ – direktiivi 94/62/EÜ artikli 3 punktis 2a määratletud korduskasutuspakend;

(7)	„pakendijäätmed“ – direktiivi 94/62/EÜ artikli 3 punktis 2 määratletud pakendijäätmed;

(8)	„arvutuspunkt“ – otsuse 2005/270/EÜ artikli 2 lõike 1 punktis d ja II lisas määratletud arvutuspunkt;

(9)	„internetipõhine kauplemiskoht“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/83/EL (5) artikli 2 punktis 17 määratletud internetipõhine kauplemiskoht;

(10)	„tekkinud plastpakendijäätmed“ – plastpakendite, sealhulgas komposiit- ja muude pakendite plastosade kogus, mis muutub liikmesriigis kalendriaasta jooksul jäätmeteks, väljendatuna kilogrammides;

(11)	„ringlussevõetud plastpakendijäätmed“ – plastpakendijäätmete, sealhulgas komposiit- ja muude pakendite plastosade kogus arvutuspunktis, väljendatuna kilogrammides;

(12)	„tootjavastutusorganisatsioon“ – organisatsioon, kes täidab laiendatud tootjavastutuse kohustusi toodete tootjate nimel;

(13)	„turule laskmine“ – toote esmakordne tarnimine liikmesriigi turule selle turustamiseks, tarbimiseks või kasutamiseks kaubandustegevuse käigus kas tasu eest või tasuta;

(14)

„turule lastud pakendite meetod“ – meetod, millega hinnatakse tekkinud plastpakendijäätmete kogust andmete alusel, mille tootjavastutusorganisatsioonid ja/või muud allikad esitavad turule lastud pakendite kohta; kui see on asjakohane ja kohaldatav, täiendatakse andmeid hinnanguliste kogustega järgmiste elementide osas:

a)	nõuete eirajad,

b)	miinimumkünnisest allapoole jäävad tootjad,

c)	isevastutav ettevõtja,

d)	turule laskmise järgne eksport,

e)	e-kaubandus,

f)	eraviisiline import,

g)	eraviisiline eksport,

h)	esmakordselt turule lastud korduskasutuspakendid,

i)	jäätmeteks muutunud korduskasutuspakendid,

j)	kõik muud hinnangud;

(15)

„jäätmeanalüüsi meetod“ – meetod, mille abil hinnatakse tekkinud plastpakendijäätmete aastast üldkogust, ühendades liigiti kogutud (plast)pakendijäätmete andmed segaolmejäätmeid käsitlevate andmetega, mis põhinevad mitte üle nelja aasta vanusel jäätmete koostise analüüsil, ja mis tahes muude asjakohaste andmetega jäätmete, sealhulgas plastist tööstus- ja müügipakendite jäätmete kohta;

(16)

„nõuete eiraja“ – tootja või turustaja, kes laseb turule plastpakendeid või pakendatud tooteid, kuid ei anna aru tootjavastutusorganisatsioonile või avaliku sektori asutusele ega võta muul viisil rahalist vastutust või rahalist ja korralduslikku vastutust plastpakendijäätmete käitlemise eest või teatab väiksemast kogusest, kui tegelikust turule lasti;

(17)	„miinimumkünnis“ – künnis, mille võivad kindlaks määrata liikmesriigid ja millest väiksema koguse puhul ei nõuta aru andmist tootjavastutusorganisatsioonile või avaliku sektori asutusele;

(18)	„isevastutav ettevõtja“ – tootja, kes kannab rahalist või rahalist ja korralduslikku vastutust plastpakendijäätmete käitlemise eest ega ole seetõttu kohustatud tootjavastutusorganisatsioonile aru andma;

(19)	„turule laskmise järgne eksport“ – pakendatud tooted ja/või pakendid, mis pärast ühes liikmesriigis turule laskmist eksporditakse teise liikmesriiki või kolmandasse riiki;

(20)	„e-kaubandus“ – liidusisene elektrooniliselt toimuv kaubavahetus;

(21)	„eraviisiline import“ – selliste toodete pakend, mille füüsiline isik on importinud oma lõpptarbeks teise liikmesriigi tavapoest või kolmanda riigi tavapoest või internetipõhise kauplemiskoha kaudu;

(22)	„eraviisiline eksport“ – selliste toodete pakend, mille füüsiline isik on ostnud tavapoest ja eksportinud oma lõppkasutuseks teise liikmesriiki või kolmandasse riiki;

(23)	„esmakordselt turule lastud korduskasutuspakend“ – toodet sisaldava korduskasutuspakendi esmakordne tarnimine liikmesriigi turule selle turustamiseks, tarbimiseks või kasutamiseks kaubandustegevuse käigus.

Artikkel 3

Aastaaruanne

1. Määruse (EL, Euratom) 2021/770 artikli 5 lõike 5 kohane aastaaruanne sisaldab statistilisi andmeid tekkinud ja ringlusse võetud plastpakendijäätmete massi kohta ning ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite summa arvutusi. Aastaaruanne on tõendav dokument, mille alusel komisjon kontrollib ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevaid omavahendeid ja teeb nende üle järelevalvet.

2. Tekkinud plastpakendijäätmete hindamiseks võib kasutada järgmisi meetodeid:

a)	turule lastud pakendite meetod;

b)	jäätmeanalüüsi meetod.

3. Punktides a ja b osutatud kahel meetodil põhinevaid arvutusi kohandatakse, et tagada tulemuste võrreldavus, usaldusväärsus ja ammendavus.

4. Liikmesriigid määravad lõike 2 punktides a ja b osutatud kahe meetodi alusel kindlaks hinnangulise koguse ning esitavad ühtse hinnangu tekkinud jäätmete kohta, tasakaalustades olemasolevad tulemused, et kasutada tulemuslikult ära kõik kättesaadavad algandmed, mis on jäätmetekke statistika koostamise eri meetodite aluseks.

5. Lõike 2 punktides a ja b osutatud kahe meetodi abil saadud andmete erinevusi selgitatakse üksikasjalikult I lisa tabeli 3 vormi kohaselt.

6. Lisaks statistilistele andmetele sisaldab aastaaruanne vajaduse korral selgitusi järgmise kohta:

a)	metoodilised muudatused;

b)	varem esitatud statistiliste andmete korrigeerimised;

c)	erinevused direktiivi 94/62/EÜ kohaselt 30. juuniks esitatud plastpakendijäätmete andmete ja määruse (EL, Euratom) 2021/770 kohaselt sama aasta 31. juuliks esitatud statistiliste andmete vahel, välja arvatud erinevused, mis tulenevad kilogrammide tonnideks ümberarvestamisest.

Selgitused esitatakse II lisas esitatud vormi kohaselt.

Artikkel 4

Andmete struktuur

1. Statistilised andmed esitatakse aastaaruandes vastavalt I lisa tabeli 1 struktuurile.

2. Ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite summa arvutused aastaaruandes esitatakse I lisa tabelis 2.

3. Statistiliste andmete üksikasjalik jaotus esitatakse vastavalt I lisa tabelile 3.

4. Esimese aruandeaasta aruanne sisaldab andmeid 2021. aasta kohta.

Artikkel 5

Aruande ja korrektsioonide edastamine

1. Liikmesriigid edastavad komisjonile (Eurostatile) elektrooniliselt aastaaruande jooksvast aastast loetuna üle-eelmise aasta („n–2“) kohta.

2. Lõikes 1 osutatud aastaaruanne edastatakse hiljemalt iga aasta 31. juuliks.

3. Kõik eelmiste aastate andmete korrigeerimised edastatakse komisjonile (Eurostatile) uue aastaaruande vormis, millele lisatakse selgitused tehtud muudatuste kohta.

Artikkel 6

Jõustumine

Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 16. märts 2023

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

(1) ELT L 165, 11.5.2021, lk 15.

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid (ELT L 312, 22.11.2008, lk 3).

(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 1994. aasta direktiiv 94/62/EÜ pakendite ja pakendijäätmete kohta (EÜT L 365, 31.12.1994, lk 10).

(4) Komisjoni 22. märtsi 2005. aasta otsus 2005/270/EÜ, millega vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 94/62/EÜ pakendite ja pakendijäätmete kohta kehtestatakse andmebaasisüsteemi vormid (ELT L 86, 5.4.2005, lk 6).

(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2011. aasta direktiiv 2011/83/EL tarbija õiguste kohta, millega muudetakse nõukogu direktiivi 93/13/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 1999/44/EÜ ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 85/577/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 97/7/EÜ (ELT L 304, 22.11.2011, lk 64).

I LISA

Aruanded ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite kohta

Tabel 1. Ringlusse võtmata plastpakendijäätmete kogus (kilogrammides)

Vaatlusaasta:

A.	Tekkinud plastpakendijäätmed kokku

B.	Ringlusse võetud plastpakendijäätmed kokku

C.	Ringlusse võtmata plastpakendijäätmed kokku (A–B)

Tabel 2. Ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel põhinevate omavahendite summa (1) (eurodes)

Vaatlusaasta:

D.	Plastjäätmetel põhinevad omavahendid kokku (C×0,8)

E.	Kindlasummaline vähendamine

F.	Plastjäätmetel põhinevad omavahendid kokku pärast vähendamist (D–E)

Tabel 3. Hinnangute terviklikkus, kontrolli- ja järelevalvemeetmed
Vaatlusaasta:
Tekkinud plastpakendijäätmed
Tekkinud plastpakendijäätmed – turule lastud pakendite meetod tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel			kg	Selgitus (vajaduse korral)
Turule lastud pakendid tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel enne mis tahes kohandamist
Miinimumkünnisest allapoole jäävad tootjad
Isevastutavad ettevõtjad
Nõuete eirajad
Turule laskmise järgne eksport
E-kaubandus
Eraviisiline import
Eraviisiline eksport
Esmakordselt turule lastud korduskasutuspakendid (2)
Jäätmeteks muutunud korduskasutuspakendid (3)
Muud kohandused
	Kohanduste loetelu

Tekkinud plastpakendijäätmed – turule lastud pakendite meetod muude kui tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel			kg	Selgitus (vajaduse korral)
Turule lastud pakendite meetod muude kui tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel – enne mis tahes kohandamist
Tootmisstatistika
Väliskaubanduse statistika
Eriotstarbelised uuringud
Elektrooniline register ja haldusandmete edastamine
Eraviisiline import
Eraviisiline eksport
Muud kohandused
	Kohanduste loetelu

Tekkinud plastpakendijäätmed kokku – turule lastud pakendite meetod			kg

Tekkinud plastpakendijäätmed – jäätmeanalüüsi meetod			kg	Selgitus (vajaduse korral)
Liigiti kogutud
Olmejäätmed
Tööstus- ja kaubandusjäätmed
Muud kohandused
	Kohanduste loetelu

Tekkinud plastpakendijäätmed kokku – jäätmeanalüüsi meetod			kg

Turule lastud pakendite andmete ja jäätmeanalüüsi meetodi hinnangu erinevus			kg

Tasakaalustamise otsus		Selgitus

Tasakaalustatud summa (nagu on esitatud tabelis 1): Tekkinud plastpakendijäätmed kokku			kg

Ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Ringlusse võetud plastpakendijäätmed			kg	Selgitus (vajaduse korral)
Liikmesriigis ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Muus liikmesriigis ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Väljaspool ELi ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Kohanduste loetelu		Selgitus

Ringlusse võetud plastpakendijäätmed kokku			kg

(1) Vastavalt nõukogu otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 2 lõike 1 punktile c ja artikli 2 lõike 2 kolmandale lõigule.

(2) Maha arvata juhul, kui korduskasutuspakendid sisalduvad turule lastud pakendite üldkoguses või käesoolevas loetelus tehtud parandustes.

(3) Hõlmab esmakordselt turule lastud ja eelnevatest perioodidest pärit korduskasutuspakendeid, mis on kõnealusel perioodil muutunud jäätmeteks.

II LISA

Erinevuste selgitused

Tabel 1. Selgitus erinevuste kohta võrreldes direktiivi 94/62/EÜ alusel esitatud andmetega (esitada ainult vajaduse korral)

Liik

Erinevuse summa (kg) (1)

Selgitus

A.	Tekkinud plastpakendijäätmed kokku

B.	Ringlusse võetud plastpakendijäätmed kokku

C.	Ringlusse võtmata plastpakendijäätmed kokku (A–B)

Tabel 2. Selgitused metoodikamuudatuste kohta võrreldes eelmise aastaga (esitada ainult vajaduse korral)
Liik		Selgitus metoodikamuudatuste kohta (vajaduse korral)
Tekkinud plastpakendijäätmed – turule lastud pakendite meetod tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel
Turule lastud pakendid tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel enne mis tahes kohandamist
Miinimumkünnisest allapoole jäävad tootjad
Isevastutavad ettevõtjad
Nõuete eirajad
Turule laskmise järgne eksport
E-kaubandus
Eraviisiline import
Eraviisiline eksport
Esmakordselt turule lastud korduskasutuspakendid (2)
Jäätmeteks muutunud korduskasutuspakendid (3)
Muud kohandused
	Kohanduste loetelu

Tekkinud plastpakendijäätmed – turule lastud pakendite meetod muude kui tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel
Turule lastud pakendite meetod muude kui tootjavastutusorganisatsioonide andmete alusel – enne mis tahes kohandamist
Tootmisstatistika
Väliskaubanduse statistika
Eriotstarbelised uuringud
Elektrooniline register ja haldusandmete edastamine
Eraviisiline import
Eraviisiline eksport
Muud kohandused
	Kohanduste loetelu

Tekkinud jäätmed – jäätmeanalüüsi meetod
Kohanduste loetelu

Tekkinud plastpakendijäätmed kokku
Ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Liikmesriigis ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Muus liikmesriigis ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Väljaspool ELi ringlusse võetud plastpakendijäätmed
Kohanduste loetelu

Ringlusse võetud plastpakendijäätmed kokku

(1) Selles aruandes esitatud andmed, millest on maha arvatud direktiivi 94/62/EÜ kohaselt esitatud andmed.

(2) Maha arvata ainult juhul, kui korduskasutuspakendid sisalduvad turule lastud pakendite üldkoguses või selles loetelus tehtud parandustes. Sellisel juhul arvutatakse see näitaja sisse- ja väljavoolu netoväärtusena.

(3) Hõlmab esmakordselt turule lastud ja eelnevatest perioodidest pärit korduskasutuspakendeid, mis on kõnealusel perioodil muutunud jäätmeteks.