(1)

26. aprillil 2022 sai komisjon taotluse algatada uue eksportijaga seotud läbivaatamine vastavalt alusmääruse artikli 11 lõikele 4. 14. oktoobril 2022 esitati muudetud taotlus.

(2)

Taotluse esitas Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd (edaspidi „taotluse esitaja“), kes on melamiini eksportiv tootja Hiina Rahvavabariigis (edaspidi „Hiina RV“).

(3)

Vaatlusalune toode on Hiina RVst pärit melamiin, mis praegu kuulub CN-koodi 2933 61 00 alla.

(4)

Melamiin on valge, kristalliline pulber, mida saadakse uureast. Melamiini kasutatakse peamiselt laminaatides, presspulbrites, puitpaneelides ja kattevaikudes.

(5)

Praegu kohaldatav meede on nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 457/2011 (2) kehtestatud lõplik dumpinguvastane tollimaks, mille kehtivust on pikendatud komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2017/1171 (3). Tollimaks kehtestati koostööd tegevatele eksportivatele tootjatele minimaalse impordihinnana, kõigile teistele eksportivatele tootjatele aga kindlaksmääratud tollimaksuna tonni kohta.

(6)

1. juulil 2022 algatas komisjon alusmääruse (4) artikli 11 lõike 2 kohase läbivaatamistaotluse alusel Hiina RVst pärit melamiini impordi suhtes kohaldatavate dumpinguvastaste meetmete aegumise läbivaatamisega seotud uurimise.

(7)

Taotluse esitaja esitas piisavalt tõendeid selle kohta, et ta ei eksportinud vaatlusalust toodet liitu uurimisperioodil, mille alusel kehtestati dumpinguvastased meetmed (1. jaanuar 2009 – 31. detsember 2009).

(8)

Taotluse esitaja esitas piisavalt tõendeid ka selle kohta, et ta ei ole seotud ühegi vaatlusalust toodet eksportiva tootjaga, kelle suhtes kehtivad dumpinguvastased tollimaksud.

(9)

Lisaks esitas taotluse esitaja piisavalt tõendeid selle kohta, et alustas vaatlusaluse toote eksportimist liitu pärast selle uurimisperioodi lõppu, mille alusel kehtestati dumpinguvastased meetmed.

(10)

Komisjon, uurinud kättesaadavaid tõendeid, leidis, et neist piisab selleks, et algatada uut eksportijat käsitlev läbivaatamine vastavalt alusmääruse artikli 11 lõikele 4 ja määrata kindlaks taotluse esitaja individuaalne dumpingumarginaal. Dumpingu avastamise korral määrab komisjon kindlaks tollimaksu taseme, mis tuleks taotluse esitaja toodetud vaatlusaluse toote impordi suhtes kehtestada.

(11)

Vastavalt alusmääruse artikli 11 lõigetele 3 ja 4 määratakse taotluse esitaja puhul normaalväärtus kindlaks alusmääruse artikli 2 lõigetes 1–6a sätestatud metoodika alusel, kuna viimane meetmete aegumise läbivaatamine algatati pärast 20. detsembrit 2017.

(12)

2. detsembril 2022 teavitati teadaolevalt asjaga seotud liidu tootjaid läbivaatamistaotluse saamisest ning neile anti võimalus esitada märkusi kuni 15. detsembrini 2022.

(13)

Komisjon juhib osaliste tähelepanu ka asjaolule, et COVID-19 puhangu järel on avaldatud teade COVID-19 puhangu mõju kohta dumpingu- ja subsiidiumivastastele uurimistele, (5) mida võidakse kohaldada kõnealuse menetluse suhtes.

(14)

Lähtuvalt alusmääruse artikli 11 lõikest 4 tuleks taotluse esitaja toodetud vaatlusaluse toote impordile kehtestatud dumpinguvastane tollimaks tühistada. Koos sellega tuleks aga sellise impordi suhtes kehtestada registreerimisnõue vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5, et juhul, kui läbivaatamise tulemusena leitakse, et taotluse esitaja tooteid imporditakse dumpinguhinnaga, saaks dumpinguvastase tollimaksu alates kõnealuse impordi registreerimise kuupäevast sisse nõuda. Lisaks märgib komisjon, et praeguses etapis ei ole võimalik anda usaldusväärset hinnangut võimaliku tulevase kohustuse suuruse kohta, ilma et see piiraks alusmääruse artikli 9 lõike 4 kohaldamist. Kui taotlus võetakse tagasi ja läbivaatamine lõpetatakse, siis põhineb registreeritud impordist tulenevate kohustuse summa endiselt rakendusmäärusega (EL) 2017/1171 kõikidele teistele eksportivatele tootjatele kehtestatud dumpinguvastase tollimaksu määral, võttes arvesse põhjenduses 6 nimetatud aegumise läbivaatamisega seotud uurimise tulemusi.

(15)

Uurimine hõlmab ajavahemikku alates 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2022 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Komisjon jätab endale siiski õiguse uurida, kas pärast seda perioodi toimus tehinguid, ning võib vajaduse korral läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vastavalt uurimise tulemustele muuta.

(16)

Uurimise seisukohast vajaliku teabe saamiseks tegi komisjon taotluse esitajale mõeldud küsimustiku kättesaadavaks huvitatud isikutele tutvumiseks ettenähtud toimikus ja kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2657. Taotluse esitaja peab täidetud küsimustiku esitama käesoleva määruse artikli 4 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul.

(17)

Vastavalt käesoleva määruse sätetele palutakse kõigil huvitatud isikutel teha teatavaks oma seisukohad ning esitada teave ja kinnitavad tõendid. Kõnealune teave ja seda kinnitavad tõendid peavad komisjonile laekuma käesoleva määruse artikli 4 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul, kui ei ole märgitud teisiti.

(18)

Kõik huvitatud isikud võivad taotleda, et komisjoni uurimistalitused kuulaksid nad ära käesoleva määruse artikli 4 lõikes 3 sätestatud tähtaja jooksul. Ärakuulamistaotlus peab olema kirjalik ning selles tuleb esitada taotluse põhjus. Küsimuste puhul, mis on seotud uurimise algatamisetapiga, tuleb ärakuulamistaotlus esitada 15 päeva jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist. Hiljem tuleb ärakuulamistaotlus esitada tähtaja jooksul, mille komisjon määrab kirjavahetuses huvitatud isikutega.

(19)

Kaubanduse kaitsemeetmeid käsitlevatel uurimistel komisjonile esitatava teabe suhtes ei kehti autoriõigused. Enne kolmanda isiku autoriõigustega kaitstud teabe ja/või andmete esitamist komisjonile peavad osalised saama autoriõiguse omajalt eraldi loa, mis sõnaselgelt võimaldab a) komisjonil teavet ja andmeid kaubanduskaitsemenetluses kasutada ning b) esitada teavet ja/või andmeid uurimisega seotud huvitatud isikutele sellises vormis, mis võimaldab neil oma kaitseõigust kasutada.

(20)

Kirjalikud esildised, sealhulgas käesoleva määrusega nõutud teave, täidetud küsimustikud ja kirjavahetus, mida huvitatud isikud paluvad käsitleda konfidentsiaalsena, tuleb märgistada sõnaga „Sensitive“ (6). Uurimise käigus teavet esitavatel huvitatud isikutel palutakse põhjendada oma teabe konfidentsiaalsena käsitamise taotlust.

(21)

Isikud, kes esitavad teavet märkega „Sensitive“, peavad vastavalt alusmääruse artikli 19 lõikele 2 esitama ka teabe mittekonfidentsiaalse kokkuvõtte, millele lisatakse märge „For inspection by interested parties“ (tutvumiseks huvitatud isikutele). Need kokkuvõtted peaksid olema piisavalt üksikasjalikud, et konfidentsiaalsena esitatud teabe sisust oleks võimalik vajalikul määral aru saada.

(22)

Kui konfidentsiaalset teavet esitav osaline ei anna teabe konfidentsiaalsena käsitamise taotlusele sobilikku põhjendust või ei esita nõutavas vormis ja nõutava kvaliteediga mittekonfidentsiaalset kokkuvõtet, võib komisjon sellise teabe jätta arvesse võtmata, kui asjakohastest allikatest ei ole teabe õigsust võimalik rahuldavalt kontrollida.

(23)

Huvitatud isikutel palutakse esitada kõik esildised ja taotlused, sealhulgas skaneeritud volikirjad ja sertifikaadid TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) kaudu.

(24)

TRON.tdi-le juurdepääsu saamiseks on huvitatud isikutel vaja EU Login kontot. Juhised TRON.tdi-s registreerimiseks ja selle kasutamiseks on aadressil https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf.

(25)

TRON.tdi-d või e-posti kasutades nõustuvad huvitatud isikud elektrooniliselt esitatavate materjalide suhtes kehtivate eeskirjadega, mis on esitatud dokumendis „CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES“ ja avaldatud kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil https://europa.eu/!7tHpY3.

(26)

Huvitatud isikutel tuleb esitada oma nimi, aadress ja telefoninumber ning toimiv ametlik e-posti aadress, mida vaadatakse iga päev. Kui kontaktandmed on saadud, suhtleb komisjon huvitatud isikutega ainult TRON.tdi või e-posti teel, välja arvatud juhul, kui nad avaldavad selgelt soovi saada kõik dokumendid komisjonilt muude sidevahendite kaudu või kui dokumendi laadi tõttu tuleb see saata tähitud kirjaga. Huvitatud isikud leiavad täiendavad eeskirjad ja lisateabe komisjoniga suhtlemise, sealhulgas TRON.tdi ja e-posti teel saadetavate esildiste suhtes kehtivate põhimõtete kohta eespool osutatud juhendist, milles käsitletakse huvitatud isikutega suhtlemist.

(27)

Kui huvitatud isik keeldub andmast juurdepääsu vajalikule teabele või ei esita vajalikku teavet ettenähtud tähtaja jooksul või takistab uurimist oluliselt, võib vastavalt alusmääruse artiklile 18 nii positiivsed kui ka negatiivsed järeldused teha kättesaadavate faktide põhjal.

(28)

Kui selgub, et huvitatud isik on esitanud väära või eksitavat teavet, siis jäetakse selline teave arvesse võtmata ja võidakse toetuda kättesaadavatele faktidele vastavalt alusmääruse artiklile 18.

(29)

Kui huvitatud isik ei tee koostööd või teeb seda üksnes osaliselt ning kui järeldused põhinevad seetõttu kättesaadavatel faktidel vastavalt alusmääruse artiklile 18, võib tulemus olla asjaomasele isikule ebasoodsam, kui see oleks olnud tema koostöö korral.

(30)

Huvitatud isikud võivad taotleda kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist. Ärakuulamise eest vastutav ametnik tegeleb toimikule juurdepääsu taotlustega, vaidlustega dokumentide konfidentsiaalsuse üle, tähtaegade pikendamise taotlustega ja kõigi muude menetluse käigus esitatavate taotlustega, mis käsitlevad huvitatud isikute või kolmandate isikute kaitseõigust.

(31)

Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib korraldada ärakuulamisi ning tegutseda huvitatud isiku(te) ja komisjoni talituste vahendajana, tagamaks, et huvitatud isikud saaksid oma kaitseõigust täielikult kasutada. Ärakuulamise eest vastutava ametniku juures ärakuulamise taotlus tuleb esitada kirjalikult ning see peab olema põhjendatud. Ärakuulamise eest vastutav ametnik analüüsib taotluse põhjendusi. Ärakuulamine tuleks korraldada üksnes juhul, kui komisjoni talitustega ei ole küsimusi õigeaegselt lahendatud.

(32)

Taotlus tuleb esitada aegsasti ja viivitamata, et mitte takistada menetluse nõuetekohast kulgu. Selleks peaksid huvitatud isikud taotlema ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist võimalikult kiiresti pärast sellist sekkumist õigustava juhtumi esinemist. Kui ärakuulamistaotlus on esitatud pärast kõnealuseid tähtaegu, vaatab ärakuulamise eest vastutav ametnik läbi ka tähtajast hiljem esitatud taotluste põhjendused, tõstatatud küsimuste laadi ja nende mõju kaitseõigusele, võttes nõuetekohaselt arvesse vajadust uurimist hästi hallata ja see õigeaegselt lõpule viia.

(33)

Lisateave ja kontaktandmed on huvitatud isikutele kättesaadavad kaubanduse peadirektoraadis ärakuulamise eest vastutava ametniku veebisaidil https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

(34)

Uurimine viiakse lõpule alusmääruse artikli 11 lõike 5 kohaselt üheksa kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva.

(35)

Uurimise käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/1725 (7).

(36)

Isikuandmete kaitset käsitlev teade, milles teavitatakse kõiki isikuid komisjoni kaubanduse kaitsemeetmete raames toimuvast isikuandmete töötlemisest, on kättesaadav kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil https://europa.eu/!vr4g9W,