26.5.2023 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 139/81 |
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS (EL) 2023/1038,
24. mai 2023,
Ühendkuningriigi makseasutuste 2022. eelarveaasta raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise kohta seoses Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatud kuludega
(teatavaks tehtud numbri C(2023) 3275 all)
(Ainult ingliskeelne tekst on autentne)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrust (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013, (1) eriti selle artiklit 104,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ) nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008, (2) eriti selle artiklit 51, koostoimes Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingu artiklitega 131 ja 138,
olles konsulteerinud põllumajandusfondide komiteega
ning arvestades järgmist:
(1) |
Määruse (EL) 2021/2116 artikli 104 lõike 1 teise lõigu punktis a on sätestatud, et Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) suhtes kohaldatakse jätkuvalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 4 lõike 1 punkti b, artiklit 5, artikli 7 lõiget 3, artikleid 9, 17, 21 ja 34, artikli 35 lõiget 4, artikleid 36, 37, 38, 40–43, 51, 52, 54, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 70–75, 77, 91–97, 99 ja 100, artikli 102 lõiget 2 ning artikleid 110 ja 111 seoses toetusesaajate kantud kuludega ja makseasutuste tehtud maksetega Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 (3) kohaste maaelu arengu programmide rakendamise raames 2022. eelarveaasta puhul. |
(2) |
Komisjoni rakendusmääruse (EL) 2022/128 (4) artikli 64 teise lõigu punktis a on sätestatud, et komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 908/2014 (5) artiklit 2, artikli 3 lõike 1 esimest lõiku, artikli 3 lõiget 2, artikli 4 lõike 1 punkti b, artikleid 5, 6, 7, 21–25, 27, 28, 29, artikli 30 lõike 1 punkte a, b ja c, artikli 30 lõikeid 2, 3 ja 4, artikleid 31–40 ja artikleid 42–47 kohaldatakse jätkuvalt EAFRD puhul seoses toetusesaajate kantud kuludega ja makseasutuste tehtud maksetega määruse (EL) nr 1305/2013 kohaste maaelu arengu programmide rakendamise raames 2022. eelarveaasta puhul. |
(3) |
Rakendusmääruse (EL) 2022/128 artikli 64 teise lõigu punktis c on sätestatud, et rakendusmääruse (EL) nr 908/2014 II ja III lisa kohaldatakse jätkuvalt rakendusmääruse (EL) 2022/128 artikli 32 punktide f ja g kohaldamisel 2022. eelarveaasta puhul. |
(4) |
Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/127 (6) artikli 40 teises lõigus on sätestatud, et EAFRD suhtes kohaldatakse jätkuvalt komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 907/2014 (7) artikleid 5 ja 5a, artikli 7 lõikeid 3 ja 4, artiklit 10, artikli 11 lõike 1 teist lõiku, artikli 11 lõiget 2, artiklit 12, artiklit 13 ja artikli 41 lõiget 5 seoses toetusesaajate kantud kuludega ja makseasutuste tehtud maksetega määruse (EL) nr 1305/2013 kohaste maaelu arengu programmide rakendamise raames 2022. eelarveaasta puhul. |
(5) |
Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 51 kohaselt peab komisjon kontrollima kõnealuse määruse artiklis 7 osutatud makseasutuste raamatupidamisarvestust ja kiitma selle heaks Ühendkuningriigi esitatud raamatupidamise aastaaruannete põhjal, millele on lisatud raamatupidamisarvestuse kontrollimiseks ja heakskiitmiseks vajalik teave, raamatupidamisaruannete täielikkust, täpsust ja õigsust käsitlev auditiarvamus ning sertifitseerimisasutuste koostatud aruanded, ning ta peab seda tegema enne asjaomasele eelarveaastale järgneva aasta 31. maid. |
(6) |
Vastavalt määruse (EL) 2021/2116 artiklile 35 algab põllumajanduses eelarveaasta 16. oktoobril aastal N–1 ja lõpeb 15. oktoobril aastal N. Selleks et viia vastavusse EAFRD ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) kulude võrdlusperioodid, tuleks 2022. eelarveaasta raamatupidamisarvestuste kontrollimisel ja heakskiitmisel võtta vastavalt komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 2022/128 artikli 11 lõikele 1 arvesse Ühendkuningriigis ajavahemikul alates 16. oktoobrist 2021 kuni 15. oktoobrini 2022 tehtud kulutusi. |
(7) |
Rakendusmääruse (EL) nr 908/2014 artikli 33 lõike 2 teise lõiguga on ette nähtud, et kõnealuse määruse artikli 33 lõikes 1 osutatud raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise otsuse kohaselt Ühendkuningriigilt tagasi nõutavate või Ühendkuningriigile makstavate summade kindlaksmääramiseks lahutatakse asjaomasel eelarveaastal tehtud vahemaksed sama aasta kohta artikli 33 lõike 1 kohaselt kinnitatud kuludest. Komisjon peab lahutama selle summa järgmisest vahemaksest või liitma selle järgmisele vahemaksele. |
(8) |
Komisjon on kontrollinud Ühendkuningriigi esitatud teavet ning edastanud kontrolli tulemused ja muudatusettepanekud Ühendkuningriigile. |
(9) |
Ühendkuningriigi makseasutuste „Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs“, „The Scottish Government Rural Payments and Inspections Directorate“, „Welsh Government“ ja „Rural Payments Agency“ puhul võib komisjon teha raamatupidamise aastaaruannete ja nende lisadokumentide kontrolli põhjal otsuse esitatud aastaaruannete täielikkuse, täpsuse ja õigsuse kohta. |
(10) |
Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 36 lõike 3 esimese lõigu punkti b kohaselt ei tohi vahemaksete tegemisel ületada programmiga kaetud perioodi tarbeks ette nähtud EAFRD osaluse kogusummat. Rakendusmääruse (EL) nr 908/2014 artikli 23 lõikega 2 on ette nähtud, et kui kuludeklaratsioonide kogusumma ületab maaelu arengu programmi jaoks kavandatud kogusumma, on makstava summa ülemmääraks programmi jaoks kavandatud summa, ilma et see piiraks määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 34 lõikes 2 sätestatud ülemmäära kohaldamist. Ülemmäära ületava summa hüvitab komisjon hiljem pärast muudetud rahastamiskava vastuvõtmist või programmitöö perioodi lõppedes. |
(11) |
Vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 75 lõike 1 neljandale lõigule kohaldatakse ühtse haldus- ja kontrollisüsteemiga hõlmatud maaelu arengu meetmete maksetähtaegu käsitlevaid eeskirju alates 2019. taotlusaastast. Delegeeritud määruse (EL) nr 907/2014 artikli 5a kohaselt arvutatud vähendamiste suhtes, mis tulenevad kõige hilisemate maksetähtaegade eiramisest, kohaldatakse määruse (EL) nr 1306/2013 artiklites 40 ja 41 sätestatud menetlust, ning neid võetakse käesolevas otsuses 2022. eelarveaasta puhul arvesse. Kõnealuseid vähendamisi võib vajaduse korral uurida vastavuse kontrolli käigus vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artiklile 52. |
(12) |
Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 34 lõike 2 kohaselt ei tohi ettemaksete ja vahemaksete kogusumma olla suurem kui 95 % EAFRD osalusest iga maaelu arengu programmi puhul. Kõnealuse piirmäära on saavutanud programmid 2014UK06RDRP001 ja 2014UK06RDRP003. Kõnealuste programmide puhul välja maksmata summad tasaarvestatakse programmiperioodi lõppedes. |
(13) |
Vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõikele 2 peaks õigusnormide rikkumisest tingitud tagasinõudmise puudumise finantstagajärgedest 50 % katma Ühendkuningriik, kui tagasinõudmist ei ole toimunud nelja aasta jooksul alates tagasinõudetaotluse kuupäevast või kaheksa aasta jooksul juhul, kui tagasinõudmine toimub riigi kohtu kaudu. Vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõikele 4 peab Ühendkuningriik lisama komisjonile rakendusmääruse (EL) nr 908/2014 artikli 29 kohaselt esitatavasse raamatupidamise aastaaruandesse kinnitatud tabeli summadega, mis tal määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõike 2 kohaselt tasuda tuleb. Õigusnormid, milles käsitletakse Ühendkuningriigi kohustust anda aru tagasinõutavatest summadest, on sätestatud rakendusmääruses (EL) nr 908/2014. Rakendusmääruse (EL) nr 908/2014 II lisas on esitatud näidistabel, mida Ühendkuningriik peab kasutama tagasinõutavatest summadest teatamisel. Ühendkuningriigi täidetud tabelite alusel peaks komisjon otsustama, millised on finantstagajärjed, kui õigusnormide rikkumisest tingitud tagasinõudmist ei ole toimunud vastavalt nelja või kaheksa aasta jooksul. |
(14) |
Vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõikele 3 võib Ühendkuningriik nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel otsustada tagasinõudemenetlust mitte alustada. Sellise otsuse võib teha vaid juhul, kui juba kantud ja tõenäoliselt kantavad kulud on suuremad kui tagasinõutav summa või kui tagasinõudmine osutub võimatuks, kuna võlgnik või õigusnormide rikkumise eest juriidiliselt vastutavad isikud on asjaomase riigi õigusaktide kohaselt tunnistatud maksejõuetuks. Kui kõnealune otsus on tehtud nelja aasta jooksul alates tagasinõudetaotluse kuupäevast või kaheksa aasta jooksul juhul, kui tagasinõudmine toimub riigi kohtu kaudu, tuleks tagasinõudmise puudumise finantstagajärgedest 100 % katta liidu eelarvest. Summad, mille puhul Ühendkuningriik otsustas tagasinõudemenetlust mitte alustada, ja tema otsuse põhjendused esitatakse koondaruandes, millele on osutatud kõnealuse määruse artikli 54 lõikes 4. Seepärast ei peaks Ühendkuningriik neid summasid katma ja need tuleb seega katta liidu eelarvest. |
(15) |
Käesolevas otsuses tuleks arvesse võtta ka summasid, mis tuleb alles nõuda Ühendkuningriigilt tagasi määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõike 2 kohaldamisest tulenevalt seoses EAFRD programmitöö perioodiga 2007–2013. |
(16) |
Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 51 kohaselt ei piira käesolev otsus komisjoni edasiste otsuste tegemist, et jätta liidupoolsest rahastamisest välja kulud, mis ei ole kantud kooskõlas liidu õigusnormidega, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga on Ühendkuningriigi makseasutuste „Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs“, „The Scottish Government Rural Payments and Inspections Directorate“, „Welsh Government“ ja „Rural Payments Agency“ 2022. eelarveaasta raamatupidamisarvestus, mis käsitleb Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) rahastatud kulusid ja on seotud programmitöö perioodiga 2014–2020, kontrollitud ja heaks kiidetud.
I lisas on esitatud summad, mis käesoleva otsuse kohaselt nõutakse Ühendkuningriigilt tagasi või makstakse Ühendkuningriigile iga maaelu arengu programmi raames.
Artikkel 2
Käesoleva otsuse II lisas on esitatud määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõike 2 kohaldamisest tulenevalt Ühendkuningriigilt seoses EAFRD programmitöö perioodidega 2014–2020 ja 2007–2013 sisse nõutavad summad.
Artikkel 3
Käesoleva otsuse III lisas on esitatud vähendamised, mis tulenevad määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 75 lõikes 1 sätestatud kõige hilisemate maksetähtaegade eiramisest iga maaelu arengu programmi raames.
Artikkel 4
Käesolev otsus ei piira selliste vastavuskontrolli käsitlevate otsuste tegemist tulevikus, mida komisjon võib teha vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artiklile 52, et jätta liidupoolsest rahastamisest välja kulud, mis ei ole kantud kooskõlas liidu õigusnormidega.
Artikkel 5
Käesolev otsus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile.
Brüssel, 24. mai 2023
Komisjoni nimel
komisjoni liige
Janusz WOJCIECHOWSKI
(1) ELT L 435, 6.12.2021, lk 187.
(2) ELT L 347, 20.12.2013, lk 549.
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487).
(4) Komisjoni 21. detsembri 2021. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/128, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2116 rakenduseeskirjad seoses makse- ja muude asutustega, finantsjuhtimisega, raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmisega, kontrollidega, tagatistega ja läbipaistvusega (ELT L 20, 31.1.2022, lk 131).
(5) Komisjoni 6. augusti 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 908/2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1306/2013 rakenduseeskirjad seoses makse- ja muude asutustega, finantsjuhtimisega, raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmisega, kontrollieeskirjadega, tagatistega ja läbipaistvusega (ELT L 255, 28.8.2014, lk 59).
(6) Komisjoni 7. detsembri 2021. aasta delegeeritud määrus (EL) 2022/127, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/2116 makse- ja muude asutuste finantsjuhtimise, raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise, tagatiste ja euro kasutamise osas (ELT L 20, 31.1.2022, lk 95).
(7) Komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 907/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 makse- ja muude asutuste finantsjuhtimise, raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise, tagatiste ja euro kasutamise osas (ELT L 255, 28.8.2014, lk 18).
I LISA
2022. eelarveaasta kontrollitud ja heaks kiidetud EAFRD kulud maaelu arengu programmide kaupa
Ühendkuningriigilt iga programmi puhul tagasi nõutav või talle makstav summa
Aastateks 2014–2020 kinnitatud programmid, mille kulud on EAFRD-le deklareeritud
Eurodes Eurodes |
|||||||||
|
CCI |
Kulud 2022 |
Korrektsioonid |
Kokku |
Ühekordselt kasutatavad summad |
2022. eelarveaasta puhul kontrollitud, heaks kiidetud ja kinnitatud summa |
Ühendkuningriigile eelarveaasta eest hüvitatud vahemaksed, sh tasaarvestatavad eelmaksed |
Ühendkuningriigilt tagasi nõutav (–) või Ühendkuningriigile makstav (+) summa |
Jääk, mis tuleb tasuda programmitöö perioodi lõpus 95 % piirmäära saavutamise tõttu (*1) |
|
|
i |
ii |
iii = i + ii |
iv |
v = iii – iv |
vi |
vii = v – vi |
|
UK |
2014UK06RDRP001 |
320 428 023,31 |
0,00 |
320 428 023,31 |
0,00 |
320 428 023,31 |
272 787 068,76 |
-13 178,79 |
47 654 133,34 |
UK |
2014UK06RDRP002 |
27 737 698,19 |
-33 192,33 |
27 704 505,86 |
0,00 |
27 704 505,86 |
27 703 772,21 |
733,65 |
0,00 |
UK |
2014UK06RDRP003 |
43 945 611,42 |
- 441 226,49 |
43 504 384,93 |
0,00 |
43 504 384,93 |
29 598 163,53 |
- 597 933,18 |
14 504 154,58 |
UK |
2014UK06RDRP004 |
83 079 581,60 |
- 178 527,42 |
82 901 054,18 |
0,00 |
82 901 054,18 |
82 901 627,10 |
- 572,92 |
0,00 |
(*1) Kui määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 34 lõike 2 kohaselt on maksete kogusumma 95 % ülemmäär EAFRD osalusest igas maaelu arengu programmis saavutatud, tehakse lõplik arvestus programmi lõpetamisel.
II LISA
Makseasutuste raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine
2022. eelarveaasta – EAFRD
Korrektsioonid vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõikele 2
|
|
2014.–2020. aasta programmitöö perioodiga seotud korrektsioonid |
2007.–2013. aasta programmitöö perioodiga seotud korrektsioonid |
||
|
Vääring |
Omavääringus |
Eurodes |
Omavääringus |
Eurodes |
UK |
GBP |
3 841,34 |
0,00 |
17 115,42 |
0,00 |
III LISA
Makseasutuste raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine
2022. eelarveaasta – EAFRD
Toetuste vähendamine seoses määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 75 lõike 1 kohaste kõige hilisemate maksetähtaegade eiramisega
Eurodes |
||
|
CCI |
Toetuste vähendamine seoses kõige hilisemate maksetähtaegade eiramisega 2022. eelarveaastal |
|
|
|
UK |
2014UK06RDRP001 |
434 188,85 |
UK |
2014UK06RDRP002 |
0,00 |
UK |
2014UK06RDRP003 |
0,00 |
UK |
2014UK06RDRP004 |
0,00 |