(1)

Nõukogu kehtestas oma määrusega (EÜ) nr 1187/2008 (2) lõpliku dumpinguvastase tollimaksu Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina“, „HRV“ või „asjaomane riik“) pärit naatriumvesinikglutamaadi impordi suhtes (edaspidi „algne uurimine“).

(2)

21. jaanuaril 2015, pärast alusmääruse artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist vastavalt komisjoni rakendusmäärusele (EL) 2015/83, (3) otsustas komisjon säilitada algse uurimise tulemusel kehtestatud meetmed.

(3)

14. aprillil 2021, pärast alusmääruse artikli 11 lõike 2 kohast teist aegumise läbivaatamist vastavalt komisjoni rakendusmäärusele (EL) 2021/633, (4) otsustas komisjon jätta dumpinguvastase tollimaksu tasemele, mis on kindlaks määratud algse uurimise tulemusel ja sätestatud komisjoni rakendusmääruses (EL) 2015/83.

(4)

Praegu kehtivad lõplikud dumpinguvastase tollimaksu määrad jäävad vahemikku 33,8 % – 39,7 %.

(5)

2019. aasta jaanuaris muutis Hiina eksportiv tootja Tongliao Meihua Bio-Tech Co., Ltd väidetavalt oma nime; tema uus nimi on väidetavalt Tongliao Meihua Biological Sci-Tech Co., Ltd.

(6)

See äriühing on koos äriühinguga Hebei Meihua MSG Group Co., Ltd üks kahest Meihua gruppi kuuluvast, omavahel seotud eksportivast tootjast, kelle TARICi lisakood on A883 ja kelle suhtes praegu kohaldatakse 33,8 % individuaalset tollimaksumäära. Tongliao Meihua Biological Sci-Tech Co., Ltd taotles oma nime muutmise kajastamist, et individuaalne tollimaksumäär 33,8 % jääks kehtima.

(7)

Tongliao Meihua Biological Sci-Tech Co., Ltd esitas oma taotluse põhjenduseks dokumendid, millest selgub, et Meihua grupis ei toimunud lihtsalt nimevahetus, vaid suurem struktuurimuudatus. Seetõttu leiti, et algselt üksustele Hebei Meihua MSG Group Co., Ltd ja Tongliao Meihua Bio-Tech Co., Ltd ehk „Meihua Group“ (TARICi lisakood A883) võimaldatud individuaalse dumpingumarginaali säilitamine ei pruugi enam olla asjakohane.

(8)

Eeltoodu põhjal leidis komisjon, et algse uurimise tulemusel kahe Meihua gruppi kuuluva, omavahel seotud eksportiva tootja suhtes meetmete kehtestamise tinginud asjaolude muutumise kohta on piisavalt andmeid. Komisjon järeldas, et need muutused on püsivad.

(9)

Põhjenduses 8 nimetatud teabe põhjal otsustas komisjon 24. jaanuaril 2022 omal initsiatiivil algatada Hiinast pärit naatriumvesinikglutamaadi impordi suhtes kohaldatavate dumpinguvastaste meetmete osalise vahepealse läbivaatamise vastavalt alusmääruse artikli 11 lõikele 3 ja avaldas Euroopa Liidu Teatajas teate osalise vahepealse läbivaatamise algatamise kohta (5) (edaspidi „algatamisteade“). 22. märtsil 2022 avaldati 24. jaanuari 2022. aasta algatamisteate parandus (6).

(10)

Osaline vahepealne läbivaatamine piirdus Meihua grupi kahe eksportiva tootjaga – Tongliao Meihua Bio-Tech Co., Ltd ja Hebei Meihua MSG Group Co, Ltd (TARICi lisakood A883) – seotud dumpingu uurimisega.

(11)

Dumpingu uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2021 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood“).

(12)

Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid läbivaatamises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Komisjon teatas läbivaatamise algatamisest eraldi kummalegi Meihua grupi eksportivale tootjale, ainsale liidu tootjale ja Hiina valitsusele, kutsudes neid selles osalema.

(13)

Huvitatud isikutel oli võimalus esitada läbivaatamise algatamise kohta märkusi ning taotleda ärakuulamist komisjonilt ja/või kaubandusmenetlustes ärakuulamise eest vastutavalt ametnikult.

(14)

Komisjon saatis Meihua grupi kahele eksportivale tootjale ja asjaomase riigi ametiasutustele küsimustiku. Küsimustiku vastuseid ei saanud komisjon ei Meihua grupi kahelt eksportivalt tootjalt ega asjaomase riigi ametiasutustelt.

(15)

Vaatlusalune toode on sama mis põhjendustes 2 ja 3 mainitud, algse uurimise ja hilisemate läbivaatamiste käigus uuritud toode, st Hiina Rahvavabariigist pärit naatriumvesinikglutamaat, mis kuulub praegu CN-koodi ex 2922 42 00 (TARICi kood 2922420010) alla.

(16)

Nagu juba algse uurimise ning põhjendustes 2 ja 3 nimetatud läbivaatamiste käigus, leidis komisjon ka nüüd, et HRVs toodetud ja liitu eksporditaval tootel ning Hiinas toodetud ja sealsel siseturul müüdaval tootel on samad füüsikalised, tehnilised ja keemilised põhiomadused ning sama põhiline kasutusostarve. Seepärast käsitatakse neid samasuguste toodetena alusmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.

(17)

Nagu on märgitud põhjenduses 14, saatis komisjon 24. jaanuaril 2022 kahele teadaolevale, Meihua gruppi kuuluvale Hiina eksportivale tootjale eksportivatele tootjatele mõeldud küsimustiku, Hiina valitsusele aga küsimustiku oluliste moonutuste olemasolu kohta alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Komisjon ei saanud vastust ega muud tagasisidet kummaltki eksportivalt tootjalt ega asjaomase riigi ametiasutustelt.

(18)

Komisjon teatas 7. aprilli 2022. aasta kirjaga kahele teadaolevale, Meihua gruppi kuuluvale Hiina eksportivale tootjale, et kui nad koostööd ei tee, siis tehakse vastavalt alusmääruse artiklile 18 järeldused kättesaadavate faktide põhjal, ning palus neil esitada oma märkused. Kumbki kahest Meihua grupi eksportivast tootjast ei esitanud märkusi ega selgitanud koostöö puudumist.

(19)

Komisjon teatas ka Hiina Rahvavabariigi esindusele Euroopa Liidu juures, et kavatseb kohaldada alusmääruse artikli 18 lõiget 1 ning teha järeldused Meihua grupi kahe eksportiva tootja dumpingu ja oluliste moonutuste kohta toimikus kajastatud faktide põhjal. Ta palus, et Hiina Rahvavabariigi esindus Euroopa Liidu juures esitaks märkusi, kuid ei saanud neid.

(20)

Koostöö puudumist arvesse võttes leidis komisjon, et otsus osalise vahepealse läbivaatamise menetluses tuleb teha käesoleva uurimise käigus saadud faktide alusel. Meihua grupi olukorra osas tugines komisjon asjakohastele tõenditele, mille ta oli saanud seoses nime muutmise taotlusega, mille tõttu vahepealne läbivaatamine algatati.

(21)

Nime muutmise taotlusest selgub, et üks Meihua grupi eksportiv tootja, nimelt Tongliao Meihua Bio-Tech Co., Ltd, muutis oma nime, ja et tema uus nimi on Tongliao Meihua Biological Sci-Tech Co., Ltd. Taotluse toetuseks esitatud dokumentidest leidis komisjon, et muutused Meihua grupis ei piirdu ainult nimemuutusega.

(22)

Esiteks teatas taotluse esitaja komisjonile, et 2008. aastal muutis nime ka teine Meihua grupi eksportija – Hebei Meihua MSG Group Co., Ltd. Selle äriühingu praegune nimi on Meihua Holdings Group Co., Ltd. Taotluse esitaja selgitas, et Meihua Holdings Group Co., Ltd ei teavitanud komisjoni sellest põhjusel, et tol ajal tegeles Meihua grupp oma tegevuse ümberkorraldamise ja kontserni moodustamisega, mille mõju eriti müügitegevusele ei olnud veel selge. Taotluse esitaja teatas nime muutmise taotluse toetuseks esitatud dokumentides, et Meihua Holdings Group Co., Ltd hakkas vaatlusalust toodet müüma ainult omamaisel turul.

(23)

Taotluse esitaja märkis, et äriühing Meihua Group International Trading (Hongkong) Limited (edaspidi „Meihua Hongkong“) tegeleb ekspordiga ja kuulub gruppi alates 2012. aastast. Seega saab nüüd vaatlusaluse toote eksportijaks pidada äriühingut Meihua Hongkong. Taotluse esitaja sõnul ekspordib Meihua Hongkong naatriumvesinikglutamaati liitu TARICi lisakoodi A883 all.

(24)

Sellest saab järeldada, et alates 2011. aastast moodustavad Tongliao Meihua Biological Sci-Tech Co., Ltd ja vaatlusaluse toote teine tootja, ettevõtja Xinjiang Meihua Amino Acid Co., Ltd, ühe äriühingu. Taotluse esitaja teatas, et 2016. aastal müüs Xinjiang Meihua Amino Acid Co., Ltd. vaatlusalust toodet liitu ka Meihua Hongkongi kaudu.

(25)

Põhjendustes 21–24 on selgitatud, et Meihua grupis, kellele suhtes tollimaksu kohaldatakse, on toimunud struktuurne ümberkorraldus. Loodud on uus üksus – ettevõtete grupp, kuhu kuuluvad eksportiv tootja (Xinjiang Meihua Amino Acid Co., Ltd) ja temaga seotud kaupleja (Meihua Hongkong), kellest ELi ei ole teavitanud ja keda EL ei ole uurinud. Seetõttu ei saa komisjon lihtsalt eeldada, et ettevõtjate Hebei Meihua MSG Group Co, Ltd ja Tongliao Meihua Bio-Tech Co., Ltd dumpingumarginaal kehtib endiselt.

(26)

Kuna eksportivad tootjad ei teinud üldse koostööd, ei saanud komisjon välja selgitada seda, milline on nende üksuste tegelik koosseis, kelle suhtes hakati algselt tollimaksu kohaldama, ega seda, kas Meihua grupi uut struktuuri silmas pidades on senine tollimaksumäär endiselt asjakohane või tuleks dumping ümber arvutada, ning kui suur see dumpingumäär oleks.

(27)

Selles olukorras sai komisjon kättesaadavatest faktidest lähtudes teha ainult järelduse, et Meihua gruppi, kuhu kuuluvad Tongliao Meihua Bio-Tech Co., Ltd ja Hebei Meihua MSG Group Co, Ltd ja kellele on määratud individuaalne tollimaksumäär TARICi lisakoodi A883 all, pole senisel kujul enam olemas. Näib, et nüüd moodustavad grupi teised eksportivad tootjad. Seepärast tuleks eespool nimetatud tollimaksumäär ja TARICi lisakood tühistada.

(28)

Eespool osutatud põhjustel ei ole komisjonil võimalik kehtestada uuele üksusele individuaalset tollimaksumäära ega TARICi lisakoodi. Seega tuleks uue üksuse ekspordile, kui seda esineb, kohaldada kõikidele teistele äriühingutele kohaldatavat määra TARICi lisakoodi A999 all.

(29)

Huvitatud isikuid teavitati sellest ja neile anti võimalus esitada märkusi.

(30)

Ühtegi märkust komisjonile ei esitatud.

(31)

Komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/633 artikli 1 lõiget 2 tuleks seepärast vastavalt muuta.

(32)

Käesolev määrus on kooskõlas alusmääruse artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee arvamusega,