(1)

Komisjoni rakendusmääruses (EL) 2018/2066 (2) on sätestatud direktiivi 2003/87/EÜ kohaldamisalasse kuuluvatest tegevusaladest tuleneva kasvuhoonegaaside heite, eelkõige biomassist pärit heite seire ja aruandluse eeskirjad. Kõnealust määrust muudeti komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2020/2085, (3) et viia biomassist pärit heidet käsitlevad sätted vastavusse direktiivis (EL) 2018/2001 (4) sätestatud eeskirjadega, eelkõige seoses asjakohaste mõistete ning biomassi kasutamise suhtes kohaldatavate säästlikkuse kriteeriumide ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriumidega. Nende muudatuste tulemusena kohaldatakse biomassi kasutamise suhtes kehtestatud säästlikkuse kriteeriume ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriume alates 1. jaanuarist 2022.

(2)

Säästlikkuse kriteeriumide ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriumide kohaldamine direktiiviga 2003/87/EÜ hõlmatud tegevusalade suhtes on vajalik, et tagada põletamiseks kasutatavate biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste säästlikkus ning nende panus liidu kliima- ja keskkonnaeesmärkide saavutamisse.

(3)

Üha rohkem tunnistatakse vajadust viia bioenergiapoliitika kooskõlla keskkonnaeesmärkidega ja tagada õiglane juurdepääs biomassi tooraineturule, et töötada välja suure lisaväärtusega uuenduslikke bioressursipõhiseid lahendusi ja luua kestlik ringbiomajandus. Liikmesriigid peaksid seega võtma arvesse energia tootmiseks ja muul eesmärgil kasutamiseks saadaval olevat kestlikku biomassivaru ning süsinikku siduva metsa ja ökosüsteemide säilitamist, samuti ringmajanduse ja biomassi astmelise kasutamise põhimõtteid ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/98/EÜ (5) kehtestatud jäätmehierarhiat. Liidu heitkogustega kauplemise süsteemi (HKS) eesmärk on aidata saavutada liidu seatud kliimamuutuste leevendamise eesmärke kasvuhoonegaaside heite vähendamise teel. Selles suunas liikumisel on oluline aidata saavutada ka laiemaid keskkonnaeesmärke, eelkõige takistada elurikkuse vähenemist, millele avaldab negatiivset mõju maakasutuse kaudne muutus seoses teatavate biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste tootmisega. Võttes arvesse, et kuni säästlikkuse kriteeriumide täieliku rakendamiseni kohaldatakse HKSis kogu biomassi suhtes nullmäära, julgustatakse liikmesriike kooskõlas aluslepingus sätestatud põhimõttega „saastaja maksab“ kasutama nende käsutuses olevaid turupõhiseid vahendeid, nagu maksustamist, tagamaks, et negatiivse keskkonnamõju vältimiseks hoidutakse HKSi sektorites mittesäästliku biomassi kasutamisest.

(4)

Liikmesriikidel oli direktiivi (EL) 2018/2001 ülevõtmiseks aega 30. juunini 2021. Paljudes liikmesriikides ei ole direktiivi ülevõtmine veel lõpule viidud.

(5)

Direktiiviga (EL) 2018/2001 on ette nähtud võtta vastu mitu biomassi säästlikkuse kriteeriume ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriume rakendavat delegeeritud õigusakti ja rakendusakti. Mitme sellise akti vastuvõtmine viibib.

(6)

Direktiivi (EL) 2018/2001 eesmärk on tugevdada vabatahtlike rahvusvaheliste ja riiklike sertifitseerimiskavade rolli säästlikkuse kriteeriumidele ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriumidele vastavuse kontrollimiseks ühtlustatud viisil. Liikmesriigid võivad koostada ka riiklikke sertifitseerimiskavasid. Nendes sertifitseerimiskavades kasutatavaid meetodeid tuleb ajakohastada, kui direktiiviga (EL) 2018/2001 ette nähtud delegeeritud õigusaktid ja rakendusaktid on vastu võetud. Lisaks tuleb koolitada tõendajaid.

(7)

Selleks et tagada usaldusväärne, tõhus ja ühtlustatud rakendamine, peetakse vajalikuks ja proportsionaalseks lükata rakendusmääruse (EL) 2018/2066 kohaste biokütuste, vedelate biokütuste ja biomassi säästlikkuse kriteeriumide ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriumide kohaldamine edasi. Üks kalendriaasta on HKSi iga-aastase nõuetele vastavuse tsükliga kooskõlastamiseks sobiv.

(8)

Käesoleva määrusega vähendatakse ka nende ettevõtjate majanduslikku ebakindlust, kes kasutavad biokütuseid, vedelaid biokütuseid ja biomasskütuseid põletamiseks direktiiviga 2003/87/EÜ hõlmatud tegevusaladel, kuna sertifitseerimiskavad hakkavad eeldatavasti täielikult toimima 2022. aasta jooksul.

(9)

Seepärast tuleks rakendusmäärust (EL) 2018/2066 vastavalt muuta.

(10)

Kuni direktiivi (EL) 2018/2001 rakendamiseks vajalike eeskirjade vastuvõtmiseni tuleks käesolevat määrust kohaldada alates 1. jaanuarist 2022.

(11)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee arvamusega,