(1)

Nõukogu võttis 31. juulil 2014 vastu otsuse 2014/512/ÜVJP (1).

(2)

Liit toetab endiselt vankumatult Ukraina suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust.

(3)

Venemaa Föderatsiooni president kuulutas 24. veebruaril 2022 välja sõjalise operatsiooni Ukrainas ja Venemaa relvajõud alustasid rünnakut Ukraina vastu. See rünnak kujutab endast Ukraina territoriaalse terviklikkuse, suveräänsuse ja sõltumatuse jämedat rikkumist.

(4)

Euroopa Ülemkogu mõistis oma 24. veebruari 2022. aasta järeldustes kõige karmimalt hukka Venemaa Föderatsiooni provotseerimata ja põhjendamatu sõjalise agressiooni Ukraina vastu. Oma ebaseadusliku sõjategevusega rikub Venemaa Föderatsioon rängalt rahvusvahelist õigust ja Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja („ÜRO põhikiri“) põhimõtteid ning õõnestab Euroopa ja ülemaailmset julgeolekut ja stabiilsust. Euroopa Ülemkogu kutsus üles kiiresti ette valmistama ja vastu võtma uut isikute vastu suunatud ja majanduslike sanktsioonide paketti.

(5)

Euroopa Ülemkogu märkis oma 23.–24. juuni 2022. aasta järeldustes, et töö sanktsioonidega jätkub, sealhulgas selleks, et tugevdada nende rakendamist ja hoida ära neist kõrvalehoidmine.

(6)

Hoolimata rahvusvahelise üldsuse arvukatest üleskutsetest Venemaale lõpetada viivitamata sõjaline agressioon Ukraina vastu, otsustas Venemaa Föderatsioon 21. septembril 2022 eskaleerida veelgi oma agressiooni Ukraina vastu, toetades ebaseaduslike „referendumite“ korraldamist Donetski, Hersoni, Luhanski ja Zaporižžja oblasti aladel, mis on praegu Venemaa poolt okupeeritud. Venemaa Föderatsioon eskaleeris oma agressiooni Ukraina vastu veelgi sellega, et kuulutas Venemaal välja mobilisatsiooni ja ähvardades taas kasutada massihävitusrelvi.

(7)

Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja (edaspidi „kõrge esindaja“) tegi 28. septembril 2022 liidu nimel avalduse, milles mõistis kõige karmimalt hukka ebaseaduslikud libareferendumid Ukraina Donetski, Hersoni, Luhanski ja Zaporižžja oblastis, mis on praegu Venemaa poolt osaliselt okupeeritud. Kõrge esindaja teatas ühtlasi, et liit ei tunnusta kunagi neid ebaseaduslikke libareferendumeid ja nende võltsitud tulemusi ega ühtegi nende tulemuste põhjal tehtud otsust ning kutsub kõiki ÜRO liikmeid tungivalt üles tegema sama. Nende ebaseaduslike libareferendumite korraldamisega püüab Venemaa jõuga muuta Ukraina rahvusvaheliselt tunnustatud piire, mis kujutab endast ÜRO põhikirja selget ja olulist rikkumist. Kõrge esindaja märkis samuti, et kõik isikud, kes on seotud nende ebaseaduslike libareferendumite korraldamisega, ning isikud, kes on süüdi muudes rahvusvahelise õiguse rikkumistes Ukrainas, võetakse vastutusele ning et sellega seoses kehtestatakse Venemaa vastu täiendavad piiravad meetmed. Kõrge esindaja tuletas meelde, et liit toetab endiselt vankumatult Ukraina sõltumatust, suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust riigi rahvusvaheliselt tunnustatud piirides ning nõuab, et Venemaa viiks kogu Ukraina territooriumilt viivitamata, täielikult ja tingimusteta välja kõik oma väed ja kogu oma sõjalise varustuse. Lisaks märkis kõrge esindaja, et liit ja selle liikmesriigid jätkavad Ukraina sellelaadsete jõupingutuste toetamist nii kaua, kui see on vajalik.

(8)

Euroopa Ülemkogu liikmed võtsid 30. septembril 2022 vastu avalduse, milles nad lükkasid kindlalt tagasi Ukraina Donetski, Hersoni, Luhanski ja Zaporižžja oblasti ebaseadusliku annekteerimise Venemaa poolt ning mõistsid selle ühehäälselt hukka. Õõnestades tahtlikult reeglitel põhinevat rahvusvahelist korda ning rikkudes jämedalt Ukraina põhiõigusi sõltumatusele, suveräänsusele ja territoriaalsele terviklikkusele, mis on ÜRO põhikirjas ja rahvusvahelises õiguses sätestatud aluspõhimõtted, seab Venemaa ohtu ülemaailmse julgeoleku. Euroopa Ülemkogu liikmed teatasid, et nad ei tunnusta ega hakka kunagi tunnustama ebaseaduslikke „referendumeid“, mille Venemaa kavandas ettekäändena Ukraina sõltumatuse, suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse jätkuvaks rikkumiseks, ega nende võltsitud ja ebaseaduslikke tulemusi. Nad märkisid, et ei tunnusta kunagi seda ebaseaduslikku annekteerimist, et need otsused on õigustühised ning neil ei saa olla mingitki õigusjõudu ning et Krimm, Donetsk, Herson, Luhansk ja Zaporižžja kuuluvad Ukrainale. Nad kutsusid kõiki riike ja rahvusvahelisi organisatsioone üles selle ebaseadusliku annekteerimise ühehäälselt tagasi lükkama ning tuletasid meelde, et Ukraina kasutab oma seaduspärast õigust kaitsta ennast Venemaa agressiooni vastu, et taastada täielik kontroll oma territooriumi üle, ning tal on õigus vabastada okupeeritud alad oma rahvusvaheliselt tunnustatud piirides. Euroopa Ülemkogu liikmed teatasid, et tugevdavad liidu piiravaid meetmeid Venemaa ebaseadusliku tegevuse vastu võitlemiseks ning survestavad veelgi tugevamalt Venemaad oma agressioonisõda lõpetama.

(9)

Võttes arvesse olukorra tõsidust, on asjakohane kehtestada uued piiravad meetmed.

(10)

Eelkõige on asjakohane laiendada teatavate Venemaa riigi omandis või riigi kontrolli all olevate juriidiliste isikute, üksuste või asutustega tehingute tegemise keeldu nii, et see sisaldaks ka keeldu liidu kodanikele tegutseda selliste juriidiliste isikute, üksuste või asutuste juhtorgani liikmena. Samuti on asjakohane lisada nende Venemaa riigi omandis või riigi kontrolli all olevate üksuste loetellu, kelle suhtes kõnealust tehingukeeldu kohaldatakse, Venemaa merelaevanduse register, mis on 100 % riigile kuuluv üksus, mis tegeleb Venemaa ja muude kui Venemaa laevade ja reisilaevade klassifitseerimise ja kontrollimisega, sealhulgas julgeoleku valdkonnas. Selline loetellu lisamine tähendab, et Venemaa merelaevanduse registrile ei tohi pakkuda mingit majandusliku väärtusega hüve. Sellega seoses on samuti asjakohane näha ette, et liikmesriikide poolt Venemaa merelaevanduse registrile Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2005/65/EÜ, (2) 2009/15/EÜ (3) või (EL) 2016/1629 (4) või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 725/2004 (5) alusel antud load tuleb tühistada.

Selleks et liikmesriigid saaksid load tühistada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 391/2009 (6) ja direktiiviga (EL) 2016/1629, on samuti asjakohane tühistada Venemaa merelaevanduse registrile antud liidu tunnustus. Lisaks on asjakohane laiendada sadamasse sisenemise ja lüüsikeeldu liidu territooriumil Venemaa merelaevanduse registri poolt sertifitseeritud alustele.

(11)

Samuti on asjakohane kaotada Venemaa isikutele ja residentidele kehtiva krüptovara rahakoti, konto- või deponeerimisteenuste osutamise keelu künnis ning keelata seeläbi selliste teenuste osutamine, olenemata krüptovara koguväärtusest.

(12)

Samuti on asjakohane laiendada kehtivat keeldu osutada Venemaa Föderatsioonile teatavaid teenuseid, keelates arhitekti- ja inseneriteenuste ning IT-alaste nõustamisteenuste ja õigusabiteenuste osutamise. Kooskõlas ühtse tooteklassifikaatoriga, mis on esitatud ÜRO Statistikaameti väljaandes Statistical Papers, seeria M, nr 77, CPC prov., 1991, hõlmavad „arhitekti- ja inseneriteenused“ nii arhitekti- ja inseneriteenuseid kui ka integreeritud inseneriteenuseid, linnaplaneerimis- ja maastikuarhitektuuriteenuseid ning inseneritööga seotud teadusliku ja tehnilise nõustamise teenuseid. "Inseneriteenused" ei hõlma Venemaale eksporditavate kaupadega seotud tehnilist abi, kui kaupade müük, tarnimine, üleandmine või eksport ei ole sellise tehnilise abi andmise ajal keelatud. „IT-alased nõustamisteenused“ hõlmavad nõustamisteenuseid, mis on seotud arvuti riistvara paigaldamisega, kaasa arvatud klientidele osutatavaid abiteenuseid arvuti riistvara (st füüsiliste seadmete) ja arvutivõrkude paigaldamisel, samuti tarkvara rakendusteenuseid, sealhulgas kõiki tarkvara arendamise ja rakendamise nõustamisteenuseid.

(13)

„Õigusabiteenused“ hõlmavad klientidele osutatavat õigusnõustamist hagita menetluses, sealhulgas äritehingutes, mis hõlmavad õiguse kohaldamist või tõlgendamist, klientidega või nende nimel osalemist äritehingutes, läbirääkimistel ja muudes suhetes kolmandate isikutega ning õigusdokumentide ettevalmistamist, täitmist ja kontrollimist. „Õigusabiteenused“ ei hõlma klientide esindamist, nõustamist, dokumentide koostamist ega dokumentide kontrollimist esindusteenuste raames, nimelt asjades ja menetlustes haldusasutustes, kohtutes või seaduse alusel moodustatud erikohtutes või vahekohtu- ja vahendusmenetlustes.

(14)

Lisaks on asjakohane täpsustada, et keeldu importida, osta või transportida Venemaa Föderatsioonist relvi ja igasugust nendega seotud materjali, sealhulgas relvi ja laskemoona, sõjaväesõidukeid ja -varustust, poolsõjalist varustust ja nende varuosi, kohaldatakse nii otsese kui ka kaudse impordi suhtes.

(15)

Samuti on asjakohane laiendada selliste piirangutega kaupade loetelu, mis võivad aidata kaasa Venemaa Föderatsiooni sõjalisele ja tehnoloogilisele tugevdamisele või selle kaitse- ja julgeolekusektori arengule, lisades loetellu teatavad keemilised ained, närvimürgid ja kaubad, millel puudub muu praktiline kasutus kui kasutamine surmanuhtluse täideviimiseks või piinamiseks või muuks julmaks, ebainimlikuks või alandavaks kohtlemiseks või karistamiseks või mida saab kasutada nimetatud eesmärkidel. Selle keelu alla kuuluvaid kaupu reguleerib ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/125 (7). Sellega seoses käsitatakse otsust 2014/512/ÜVJP erinormina ja seega on see vastuolu korral määruse (EL) 2019/125 suhtes ülimuslik.

(16)

Samuti on asjakohane keelata tulirelvade, nende osade ja oluliste komponentide ning laskemoona müük, tarnimine, üleandmine ja eksport füüsilistele või juriidilistele isikutele, üksustele või asutustele Venemaa Föderatsioonis või kasutamiseks Venemaa Föderatsioonis. Selle keelu alla kuuluvaid kaupu reguleerib ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 258/2012 (8). Sellega seoses käsitatakse otsust 2014/512/ÜVJP erinormina ja seega on see vastuolu korral määruse (EL) nr 258/2012 suhtes ülimuslik.

(17)

Samuti on asjakohane pikendada Venemaa Föderatsioonist pärit või sealt eksporditud terasetoodete impordikeeldu ning kehtestada impordipiirangud täiendavatele toodetele, mis toovad Venemaa Föderatsioonile märkimisväärset tulu. Seda keeldu kohaldatakse Venemaa Föderatsioonist pärit või sealt eksporditavate kaupade suhtes, mille hulka kuuluvad näiteks puidutselluloos ja paber, teatavad juveelitööstuses kasutatavad materjalid, nagu vääris- ja poolvääriskivid ning väärismetallid, teatavad masinad ja kemikaalid, sigaretid, plastid ja valmis keemiatooted, nagu kosmeetikatooted. Samuti on asjakohane laiendada ekspordikeeldu, lisades kaupade loetellu uusi kaupu, mis võivad aidata suurendada Venemaa tööstusvõimsust, ning kehtestada piirangud lennundussektoris kasutatavate täiendavate kaupade müügile, tarnimisele või ekspordile.

(18)

Liit on pühendunud tuumaohutust ja -julgeolekut ähvardavate ohtude vältimisele. Sellest tulenevalt ei ole ühegi käesolevas otsuses ettenähtud meetme eesmärk kahjustada tsiviilotstarbelise tuumavõimekuse ohutust või tsiviilotstarbelise tuumaenergiaalast koostööd, eelkõige teadus- ja arendustegevuse valdkonnas, või alahinnata uute tuumaprojektide kavandamise, ehitamise ja projekteerimise, kasutuselevõtmise, hoolduse või kütusega varustamist.

(19)

Lisaks kehtivatele keeldudele, mis on seotud selliste teenuste osutamisega, mis on vajalikud toornafta ja teatavate naftasaaduste mereveoks kolmandatesse riikidesse, on asjakohane täiendavalt keelata selliste kaupade merevedu kolmandatesse riikidesse. See keeld peaks sõltuma hinnalae koalitsioonis eelnevalt kokku lepitud hinnalae kehtestamisest nõukogu poolt.

(20)

Samuti on asjakohane kehtestada erand meretransporditeenuste osutamise keelust ja keelust osutada tehnilist abi, vahendusteenuseid või rahastada või anda rahalist abi Venemaalt pärit või sealt eksporditud toornafta või naftasaaduste mereveoks kolmandatesse riikidesse, kui see toornafta või need naftasaadused on ostetud hinnaga, mis vastab hinnalaele või on sellest madalam. See erand peaks leevendama kolmandate riikide energiavarustusele avalduvaid negatiivseid tagajärgi ja vähendama erakorralistest turutingimustest tingitud hinnatõuse, piirates samal ajal Venemaa naftatulusid. Erand peaks olema tähtajaline, et tagada selle asjakohasus, ja seda saab pikendada, kui see on põhjendatud kolmanda riigi energiajulgeoleku vajadusega. Hinnalae mehhanismi kohaldamine selle erandi suhtes peaks põhinema atesteerimisprotsessil, mis võimaldab Venemaa meritsi transporditava nafta tarneahelas tegutsevatel ettevõtjatel tõendada, et nafta on ostetud hinnalae hinnaga või sellest madalama hinnaga. Komisjon, konsulteerides põhjalikult nõukoguga, peaks andma välja suunised, milles täpsustatakse hinnalae kohaldamise praktilisi aspekte, et aidata kaasa selle ühetaolisele kohaldamisele ning luua võrdsed tingimused liidus ja kogu maailmas.

(21)

Hinnalae kehtestamise üle otsustamisel võtab nõukogu arvesse meetme tõhusust selle oodatavate tulemuste, hinnalae mehhanismiga rahvusvahelise liitumise ja selle mitteametliku järgmise seisukohast ning selle võimalikku mõju liidule ja liikmesriikidele. Selle hindamisel, kas hinnalagi kehtestada, peaks komisjon täielikult toetama nõukogu, sealhulgas kutsudes kokku koordineerimiskoosolekuid liikmesriikide ja mõjutatud tööstusharude esindajatega. Pärast hinnalae kohaldamise kohta esimese nõukogu otsuse jõustumist, jätkab komisjon selliste koosolekute kokkukutsumist, et hinnata muu hulgas võimalikke hinnalaest kõrvalehoidmise tavasid, nagu näiteks aluse teise riiki ümberregistreerimine, ja nende mõju hinnalae mehhanismi tõhususele, ning pakub asjakohaseid lahendusi.

(22)

Selleks et tagada hinnalae ühetaoline kohaldamine, peaks nõukogu kiiresti ajakohastama hinda, mis on kokku lepitud koostöös partnerriikidega hinnalae koalitsioonis. Hinnalagi ei peaks mingil viisil mõjutama erandeid, mis lubavad teatavatel liikmesriikidel jätkata toornafta ja naftasaaduste importi Venemaalt nende erilise olukorra tõttu või Venemaalt meritsi transporditava toornafta importi juhul, kui toornafta tarnimine Venemaalt torujuhtme kaudu katkeb nende kontrolli alt väljas olevatel põhjustel. Konkreetsed projektid, mis on eluliselt vajalikud teatavate kolmandate riikide energiajulgeoleku tagamiseks, võidakse hinnalae kohaldamisest vabastada.

(23)

Juhul kui kolmanda riigi lipu all sõitev alus on transportinud Venemaalt toornaftat või naftasaadusi, mis on ostetud hinnalaest kõrgema hinnaga, tuleks keelata sellele alusele tehnilise abi, vahendusteenuste, rahastamise või rahalise abi, sealhulgas kindlustusteenuste, osutamine, seoses toornafta või naftatoodete transpordiga kõnealuse aluse poolt tulevikus.

(24)

Teatavate meetmete rakendamiseks on vaja täiendavaid liidu meetmeid.

(25)

Otsust 2014/512/ÜVJP tuleks seetõttu vastavalt muuta,

1)

Artiklit 1aa muudetakse järgmiselt:

2)

Lisatakse järgmine artikkel:

(*)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiiv 2009/15/EÜ laevade kontrollimise ja ülevaatusega tegelevate organisatsioonide ja veeteede ametite vastavat tegevust käsitlevate ühiste eeskirjade ja standardite kohta (ELT L 131, 28.5.2009, lk 47)."

(**)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 391/2009 laevade kontrollimise ja ülevaatusega tegelevate organisatsioonide ühiste eeskirjade ja standardite kohta (ELT L 131 28.5.2009, lk 11)."

(***)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/1629, millega kehtestatakse siseveelaevade tehnilised nõuded, muudetakse direktiivi 2009/100/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2006/87/EÜ (ELT L 252, 16.9.2016, lk 118)."

(****)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ) nr 725/2004 laevade ja sadamarajatiste turvalisuse tugevdamise kohta (ELT L 129, 29.4.2004, lk 6)."

(*****)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. oktoobri 2005. aasta direktiiv 2005/65/EÜ sadamate turvalisuse tugevdamise kohta (ELT L 310, 25.11.2005, lk 28).“ "

3)

Artikli 1b lõige 2 asendatakse järgmisega:

4)

Artikli 1j lõige 4 asendatakse järgmisega:

5)

Artikkel 1k asendatakse järgmisega:

6)

Artikli 2 lõige 3 asendatakse järgmisega:

7)

Lisatakse järgmine artikkel:

(*)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. märtsi 2012. aasta määrus (EL) nr 258/2012, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 ning kehtestatakse tulirelvade, nende osade ja laskemoona ekspordilubade andmise menetlus ning importi ja transiiti käsitlevad meetmed (ELT L 94, 30.3.2012, lk 1).“ "

8)

Artiklit 4d muudetakse järgmiselt:

9)

Artiklit 4ha muudetakse järgmiselt:

10)

Artiklit 4i muudetakse järgmiselt:

11)

Artiklit 4k muudetakse järgmiselt:

12)

Artikli 4l lõige 1 asendatakse järgmisega:

13)

Artiklisse 4m muudetakse järgmiselt:

14)

Artiklit 4p muudetakse järgmiselt:

15)

Lisasid muudetakse vastavalt käesoleva otsuse lisale.