(1)

13. juulil 2022 esitati komisjonile taotlus registreerida Euroopa kodanikualgatus nimega „ELi maapiirkondade kultuuripärandi, toiduga kindlustatuse ja toidutarnete kaitse“.

(2)

Algatuse korraldajad on sõnastanud selle eesmärgid järgmiselt: „Euroopa maapiirkonnad on kaotamas oma pärandit, tegevusalasid, elanikke ja väärtusi ning see ohustab toiduga kindlustatust ja toidutarneid kogu ELis. Selleks et säilitada nende piirkondade eripära ka tulevastele põlvedele ja tagada ELis toitu tootvate kogukondade pikaealisus, peab ELi tegema uusi jõupingutusi, et edendada piirkondlikku pärandit, maapiirkondade jätkusuutlikku majanduskasvu ja elatustaseme tõusu. Käesoleva Euroopa kodanikualgatusega tehakse ettepanek, et EL ajakohastaks oma maapiirkondadega seotud kohustusi, et võtta arvesse vajadust suurema toiduga kindlustatuse järele, põllumajandussaaduste tarneid ning maapiirkondade eluviisi – sealsete inimeste, väärtuste ja elatusvahendite – kaitset.“

(3)

Algatuse lisas on esitatud üksikasjad algatuse sisu, eesmärkide ja tausta kohta, loetletud selle toetamise põhjused ja neid lähemalt kirjeldatud. Korraldajad väidavad, et „maaelusektoritele ja nende töötajatele on pandud üha suurem surve ja neil on aina vähem stiimuleid oma tegevuse jätkamiseks. Kui probleemiga ei tegeleta, võivad kaduda mõned aluskogukonnad ja põhiväärtused, millele Euroopa tugineb“. Korraldajad paluvad komisjonil esitada aluslepingutega liidule antud pädevuse piires ettepaneku piirkondliku pärandi ja piirkondlike tegevusalade tugevdamiseks ja säilitamiseks kogu liidus, et hoogustada maapiirkondade majanduskasvu ning edendada maapiirkondade töötavasid ja tegevusi. Lisaks soovivad nad pöörata tähelepanu toiduga kindlustatusele ja ka näiteks väetiste ja biogaasi tootmise materjalide tarnekindlusele, et kindlustada liidus piirkondlik toiduga varustatus. Nad kutsuvad komisjoni üles lisama maapiirkondade pärandi edendamine ning toiduga kindlustatus ja toidutarned Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi ning nimetavad vajadust laiendada liidu maapiirkondade pikaajalist visiooni aastaks 2040, maaelupakti ja ELi maaelu arengu tegevuskava (2).

(4)

Kooskõlas aluslepingu artiklis 39 sätestatud ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) eesmärkidega on ÜPP strateegiakavade määruse (3) üldeesmärk edendada arukat, konkurentsivõimelist, vastupidavat ja mitmekesist põllumajandussektorit, mis tagab pikaajalise toiduga kindlustatuse, toetada ja tugevdada keskkonnakaitset ning parandada maapiirkondade sotsiaal-majanduslikku olukorda (4). Kuivõrd algatuse eesmärk kaitsta liidu maapiirkondade pärandit, toiduga kindlustatust ja toidutarneid ei ole määrusega (EL) 2021/2115 hõlmatud, on komisjonil õigus esitada õigusakti ettepanek aluslepingu artikli 42 ja artikli 43 lõike 2 alusel.

(5)

Neil põhjustel ei jää algatuse ükski osa ilmselgelt väljapoole komisjoni pädevust esitada aluslepingute rakendamiseks liidu õigusaktide ettepanekuid.

(6)

See järeldus ei mõjuta hinnangut sellele, kas käesoleval juhul on täidetud konkreetsed sisulised tingimused, sealhulgas järgitud proportsionaalsuse ja subsidiaarsuse põhimõtet ja põhiõigusi, et komisjon saaks selles küsimuses edasi tegutseda.

(7)

Korraldajate rühm on esitanud asjakohased tõendid selle kohta, et rühm vastab määruse (EL) 2019/788 artikli 5 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele, ning on määranud kooskõlas määruse artikli 5 lõike 3 esimese lõiguga kindlaks kontaktisikud.

(8)

Kavandatav algatus ei ole ilmselgelt ebaõiglane, põhjendamatu, pahatahtlik ega vastuolus Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 sätestatud liidu väärtuste ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud õigustega.

(9)

Seepärast tuleks registreerida algatus „ELi maapiirkondade kultuuripärandi, toiduga kindlustatuse ja toidutarnete kaitse“.

(10)

Järeldus, et määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3 kohased registreerimistingimused on täidetud, ei tähenda, et komisjon oleks kontrollinud algatuse tekstis esitatud fakte; faktide õigsuse eest vastutab algatuse korraldajate rühm. Algatuse sisu väljendab üksnes korraldajate rühma seisukohti ning seda ei saa mingil juhul käsitada komisjoni seisukohana,