KOMISJONI OTSUS,

7. detsember 2022,

millega luuakse komisjoni rahvatervise eksperdirühm ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus, millega luuakse komisjoni eksperdirühm nimetusega tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste ravi juhtrühm

(EMPs kohaldatav tekst)

(2022/C 471/08)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut

ning arvestades järgmist:

(1)

Kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 168 lõikega 1 on liidu meetmed, mis täiendavad liikmesriikide poliitikat, suunatud rahvatervise parandamisele, inimeste haiguste ennetamisele ning füüsilist ja vaimset tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele. Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 168 lõike 2 kohaselt peavad liikmesriigid koostöös komisjoniga kooskõlastama oma poliitikat ja programme lõikega 1 hõlmatud valdkondades. Komisjon võib tihedas koostöös liikmesriikidega käivitada sellise kooskõlastamise edendamiseks vajalikke algatusi, eelkõige selliseid, mille eesmärk on kehtestada suunised ja näitajad ning korraldada parimate tavade vahetamist.

(2)

Komisjoni loodud tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste ravi juhtrühma raames saadud kogemused ja tulemused on näidanud, et liikmesriikide tegevuse kooskõlastamine (jagades ja rakendades parimaid tavasid ning tõhustades meetmete koordineerimist) võib aidata vähendada liidus mittenakkuslikest haigustest tulenevat koormust.

(3)

Osutatud eksperdirühmas on komisjon teinud tihedat koostööd liikmesriikidega, et töötada välja meetmed ja poliitika, mis võiksid aidata liikmesriikidel saavutada kestliku arengu eesmärke, eelkõige kestliku arengu eesmärki nr 3, mille kohaselt tuleb tagada kõikidele vanuserühmadele tervislik elu ja heaolu. See töö on kooskõlas komisjoni teatisega „Euroopa jätkusuutliku tuleviku järgmised sammud – Euroopa tegevus jätkusuutlikkuse tagamiseks“ (1). Rahvatervisega seotud meetmete puhul lähtutakse jätkuvalt kestliku arengu eesmärkidest.

(4)

Alates eksperdirühma loomisest on liit seisnud rahvatervise valdkonnas silmitsi mitmete oluliste probleemidega, mis on seotud nakkushaigustega, sealhulgas HIV/AIDSi, tuberkuloosi ja hepatiidiga, samuti vaktsineerimise ja antimikroobikumiresistentsusega seotud probleemidega. Seepärast on vaja, et koordineerimine ei piirduks ainult tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste raviga, vaid koordineerimist tuleks laiendada ka nendele olulistele uutele rahvatervisega seotud probleemidele.

(5)	Uue eksperdirühma tegevus peaks täiendama Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 1082/2013/EL loodud terviseohutuse komitee (2) tööd ning pakkuma ulatuslikumat toetust parimate tavade vahetamiseks ja rakendamiseks.

(6)

Uus rahvatervise eksperdirühm tegeleb valdkondadega, mida otsusega nr 1082/2013/EL loodud terviseohutuse komitee töö ei hõlma. Terviseohutuse komitee tegeleb kriisideks valmisoleku ja neile reageerimisega ning uus rahvatervise eksperdirühm nõustab komisjoni poliitika väljatöötamisel ja selliste parimate tavade ülevõtmisel, mis on seotud peamiste rahvatervise probleemidega, sealhulgas mittenakkuslike haigustega, aga ka nakkushaigustega, nagu HIV/aids, tuberkuloos ja hepatiit, ning vaktsineerimise ja antimikroobikumiresistentsusega, et edendada liikmesriikide tegevuse koordineerimist.

(7)

Kuna selline tegevusvaldkond on laiem kui praegune ainult mittenakkuslikele haigustele keskenduva eksperdirühma tegevusvaldkond, siis kooskõlas komisjoni otsusega C(2016) 3301, millega kehtestatakse horisontaalsed eeskirjad komisjoni eksperdirühmade loomiseks ja tööks, on vaja luua uus rahvatervise valdkonna eksperdirühm ning määrata kindlaks selle ülesanded ja struktuur. Eksperdirühma tegevusvaldkond peaks laienema ka ülalnimetatud rahvatervisega seotud probleemidele, mitte piirduma üksnes mittenakkuslike haigustega.

(8)	Eksperdirühm peaks koosnema liikmesriikide ametiasutustest.

(9)	Eksperdirühma liikmete jaoks tuleks ette näha teabe avalikustamise eeskirjad.

(10)	Isikuandmeid tuleks töödelda kooskõlas liikmesriikide suhtes kohaldatava Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 (3) (isikuandmete kaitse üldmäärus).

(11)

Komisjoni otsus, millega luuakse tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste ravi juhtrühm, (4) tuleks tunnistada kehtetuks ja juhtrühm tuleks asendada käesoleva otsuse kohaselt loodud eksperdirühmaga, mille eesmärk on töötada välja meetmed ja algatused, edendada liikmesriikide tegevuse koordineerimist, lahendada liidu peamisi rahvatervise probleeme, mis on seotud näiteks nakkushaigustega (sealhulgas HIV/aids, tuberkuloos ja hepatiit) ja nendega seonduvate probleemidega (sealhulgas vaktsineerimine ja antimikroobikumiresistentsus) ning mis ei piirdu üksnes mittenakkuslike haigustega.

(12)	Asjakohane on kindlaks määrata käesoleva otsuse kohaldamisaeg (viis aastat). Pärast rahvatervise eksperdirühma tegevuse ja väljundite hindamist peaks komisjon õigeaegselt kaaluma kohaldamisperioodi pikendamise vajadust,

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:

Artikkel 1

Reguleerimisese

Moodustatakse rahvatervise eksperdirühm (edaspidi „eksperdirühm“).

Artikkel 2

Ülesanded

Eksperdirühma ülesanded on järgmised:

a)	abistada komisjoni selliste poliitiliste ja seadusandlike algatuste ja meetmete ettevalmistamisel, mis käsitlevad peamisi rahvatervise probleeme, sealhulgas mittenakkuslikke haigusi ja nakkushaigusi;

nõustada komisjoni vajalike algatuste käivitamisel, mille eesmärk on kehtestada suunised ja näitajad, korraldada parimate, paljutõotavate ja uuenduslike tavade ning teadusuuringute rakendatavate tulemuste vahetamist rahvatervise ja tervishoiusüsteemide valdkonnas, et liikmesriigid saaksid need üle võtta;

anda komisjoni taotlusel nõu nakkushaiguste valdkonna asjakohaste poliitikameetmete või tegevuste kohta. Sellega seoses võib terviseohutuse komitee anda komisjonile teada valdkondadest, kus eksperdirühma nõu vajatakse, et liikmesriikide tegevust ja prioriteetide seadmist paremini koordineerida ning luua sünergia rahvatervist mõjutavate asjakohaste poliitikavaldkondade vahel; samuti võidakse paluda, et asjaomased ELi ametiasutused esitaksid oma pädevusvaldkonnaga seotud nõuandeid ja teavet.

Artikkel 3

Konsulteerimine

Komisjon võib konsulteerida eksperdirühmaga igas rahvatervise küsimuses.

Artikkel 4

Liikmesus

Eksperdirühma liikmeteks on liikmesriikide ametiasutused, kes nimetavad eksperdirühma või alarühma oma alalise või ajutise esindaja, sõltuvalt rühma koosolekute päevakorrast. Liikmesriikide ametiasutused vastutavad selle eest, et nende esindajatel on kõrgetasemelised eksperditeadmised, mis on seotud eksperdirühma ülesannetega, eelkõige rahvatervise valdkonnas.

Artikkel 5

Eesistuja

Eksperdirühma juhatab tervise ja toiduohutuse peadirektoraadi (DG SANTE) esindaja.

Artikkel 6

Tegevus

1. Eksperdirühm tegutseb tervise ja toiduohutuse peadirektoraadi ülesandel kooskõlas horisontaalsete eeskirjadega komisjoni eksperdirühmade loomiseks ja toimimiseks ning nende rühmade avaliku registri loomise eeskirjadega (5).

2. Eksperdirühma koosolekud toimuvad sõltuvalt asjaoludest kas komisjoni ruumides või virtuaalselt.

3. Sekretariaaditeenused tagab tervise ja toiduohutuse peadirektoraat. Komisjoni muude osakondade ametnikud, kes tunnevad menetluse vastu huvi, võivad osaleda eksperdirühma ja selle alarühmade koosolekutel.

4. Kokkuleppel tervise ja toiduohutuse peadirektoraadiga võib eksperdirühm liikmete lihthäälteenamusega otsustada, et eksperdirühma arutelud on avalikud.

5. Protokollis kajastatakse adekvaatselt ja täielikult päevakorra iga punkti arutelusid ja eksperdirühma esitatud arvamusi. Protokolli koostab sekretariaat eesistuja volitusel.

6. Eksperdirühm võtab oma arvamused, soovitused või aruanded võimaluse korral vastu konsensuse alusel. Hääletamise korral otsustatakse hääletuse tulemus liikmete lihthäälteenamusega. Vastu hääletanud või hääletamata jätnud liikmetel on õigus nõuda, et arvamustele, soovitustele või aruannetele lisataks dokument nende seisukoha põhjenduste kokkuvõttega.

Artikkel 7

Alarühmad

1. Tervise ja toiduohutuse peadirektoraat võib luua alarühmi, kes tegelevad konkreetsete küsimustega tervise ja toiduohutuse peadirektoraadiga kooskõlastatud volituste alusel. Alarühmad tegutsevad kooskõlas horisontaalsete eeskirjadega ja annavad aru eksperdirühmale. Alarühmad saadetakse pärast neile määratud ülesannete täitmist laiali.

2. Vähktõve, mittenakkuslike haiguste ja prootonravikeskuste alarühmad, mis loodi tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste ravi juhtrühma raames ning tegutsesid jätkuvalt käesoleva otsuse jõustumise ajal, peaksid jätkama ka rahvatervise eksperdirühma alarühmadena.

Artikkel 8

Kutsutud eksperdid

Tervise ja toiduohutuse peadirektoraat võib kutsuda eksperdirühma töös ajutiselt osalema eksperte muudest peadirektoraatidest ja ELi üksustest ning eksperte, kellel on rühma või selle alarühmade konkreetses päevakorraküsimuses eksperditeadmised.

Artikkel 9

Vaatlejad

1. Kooskõlas komisjoni horisontaalsete eeskirjadega võib otsese kutse korral anda vaatleja staatuse muudele avalik-õiguslikele asutustele kui liikmesriikide ametiasutused.

2. Vaatlejaks määratud avaliku sektori asutused nimetavad oma esindaja asjakohasesse eksperdirühma või alarühma.

3. Eesistuja võib anda vaatlejatele ja nende esindajatele loa osaleda eksperdirühma ja selle alarühmade aruteludel ja pakkuda oma eksperditeadmisi. Neil ei ole siiski hääleõigust ja nad ei osale eksperdirühma soovituste või nõuannete koostamisel.

Artikkel 10

Kodukord

Tervise ja toiduohutuse peadirektoraadi ettepanekul ja sellega kokkuleppel võtab eksperdirühm lihthäälteenamusega ja eksperdirühmade standardtöökorra alusel kooskõlas horisontaalsete eeskirjadega vastu oma töökorra. Alarühmad tegutsevad vastavalt eksperdirühma töökorrale.

Artikkel 11

Ametisaladus ja salastatud teabe käitlemine

Eksperdirühma liikmete, nende esindajate, kutsutud ekspertide ja vaatlejate suhtes kehtib ametisaladuse hoidmise kohustus, mis kehtib aluslepingutest ja nende rakenduseeskirjadest tulenevalt kõigi institutsioonide liikmete ja töötajate suhtes. Peale selle kohaldatakse nende suhtes komisjoni otsustes (EL, Euratom) 2015/443 (6) ja (EL, Euratom) 2015/444 (7) sätestatud komisjoni julgeolekunorme seoses liidu salastatud teabe kaitsmisega. Juhul kui nad neid kohustusi ei täida, võib komisjon võtta kõik asjakohased meetmed.

Artikkel 12

Läbipaistvus

1. Eksperdirühm ja selle alarühmad kantakse komisjoni eksperdirühmade ja teiste samalaadsete üksuste registrisse (edaspidi „eksperdirühmade register“).

2. Eksperdirühma ja selle alarühmade liikmete kohta avaldatakse eksperdirühmade registris järgmised andmed:

a)	liikmesriigi ametiasutuse nimi;

b)	muu avaliku sektori asutuse nimi;

c)	vaatleja staatusega avaliku sektori asutuse nimi.

3. Kõik asjaomased dokumendid, sealhulgas päevakorrad, protokollid ja osalejate kaastööd tehakse kättesaadavaks eksperdirühmade registris esitatud lingi kaudu, mis juhatab asjakohasele veebisaidile, kus leidub vastav teave. Asjakohastele veebisaitidele pääsuks ei ole vaja ennast kasutajaks registreerida, samuti ei ole sellega seotud muid piiranguid. Eelkõige avaldatakse aegsasti enne koosolekut selle päevakord ja muud asjakohased taustdokumendid ning pärast koosolekut õigeaegselt selle protokoll. Avaldamisel tehakse erandeid (8) ainult juhul, kui leitakse, et dokumendi avalikustamine kahjustaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1049/2001 (9) artiklis 4 kindlaksmääratud avaliku või erahuvi kaitset.

Artikkel 13

Koosolekutega seotud kulud

1. Eksperdirühma ja selle alarühmade tegevuses osalejatele ei maksta nende teenuste eest tasu.

2. Komisjon hüvitab rühma või alarühma tegevuses osalemisega seotud reisi- ja elamiskulud. Kulud hüvitatakse vastavalt komisjonis kehtivatele eeskirjadele ja eelarve piires, mis on komisjoni talitustele iga-aastase vahendite eraldamise korra kohaselt selleks otstarbeks eraldatud.

Artikkel 14

Kehtetuks tunnistamine

Tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus, (10) millega luuakse komisjoni eksperdirühm nimetusega tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste ravi juhtrühm ja tunnistatakse kehtetuks otsus, millega luuakse harvikhaigusi käsitlev komisjoni eksperdirühm, ja otsus, millega luuakse vähktõve tõrjet käsitlev komisjoni eksperdirühm

Artikkel 15

Kohaldamine

Käesolevat otsust kohaldatakse viie aasta jooksul alates selle vastuvõtmise kuupäevast.

Brüssel, 7. detsember 2022

Komisjoni nimel

komisjoni liige

Stella KYRIAKIDES

(1) Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa jätkusuutliku tuleviku järgmised sammud – Euroopa tegevus jätkusuutlikkuse tagamiseks“ (COM(2016) 739 final, 22. november 2016).

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta otsus nr 1082/2013/EL tõsiste piiriüleste terviseohtude kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 2119/98/EÜ (ELT L 293, 5.11.2013, lk 1).

(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1).

(4) Komisjoni 17. juuli 2018. aasta otsus, millega luuakse komisjoni eksperdirühm nimetusega tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste ravi juhtrühm ja tunnistatakse kehtetuks otsus, millega luuakse harvikhaigusi käsitlev komisjoni eksperdirühm, ja otsus, millega luuakse vähktõve tõrjet käsitlev komisjoni eksperdirühm (ELT C 251, 18.7.2018, lk 9).

(5) Komisjoni otsus C(2016) 3301.

(6) Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/443 komisjoni julgeoleku kohta (ELT L 72, 17.3.2015, lk 41).

(7) Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/444 ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekunormide kohta (ELT L 72, 17.3.2015, lk 53).

(8) Need erandid on ette nähtud avaliku julgeoleku, sõjaliste küsimuste, rahvusvaheliste suhete, finants-, raha- ja majanduspoliitika, isikute eraelu puutumatuse ja isikupuutumatuse, kaubandushuvide, kohtumenetluste ja õigusnõustamise, kontrollimise/uurimise/auditeerimise ning institutsioonide otsustamisprotsesside kaitseks.

(9) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (ELT L 145, 31.5.2001, lk 43).

(10) Komisjoni otsus C(2018) 4492.