(1)

Läbirääkimised on avatud, kaasavad ja läbipaistvad ning põhinevad heas usus tehtaval koostööl.

(2)

Läbirääkimisprotsessis saavad sisukalt osaleda kõik asjaomased sidusrühmad, sealhulgas kodanikuühiskonna, erasektori, akadeemiliste ringkondade ja valitsusväliste organisatsioonide esindajad.

(3)

Kõigilt ÜRO liikmetelt saadud tagasisidet võetakse arvesse võrdsetel alustel, et tagada kaasav protsess.

(4)

Läbirääkimisprotsess põhineb tulemuslikul ja realistlikul tööprogrammil.

(5)

Tagades inimõiguste ja põhivabaduste kõrgetasemelise kaitse, on konventsioon õiguskaitse- ja õigusasutustele tõhus vahend ülemaailmses küberkuritegevuse vastases võitluses ning selle eesmärk on edendada ja tugevdada meetmeid küberkuritegevuse tõhusamaks ja tulemuslikumaks ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks, edendada ja hõlbustada ka rahvusvahelist koostööd, tagada ohvrite õiguste kõrgetasemeline kaitse ning toetada suutlikkuse suurendamist ja tehnilist abi küberkuritegevuse vastases võitluses.

(6)

Täielikult võetakse arvesse ÜRO Peaassamblee resolutsioonides 74/247 ja 75/282 kajastatud kehtivat raamistikku, mis põhineb oma otstarvet tõestanud rahvusvahelistel ja piirkondlikel õigusaktidel ja jõupingutustel. Seega on konventsioon kooskõlas kehtivate rahvusvaheliste õigusaktidega, eelkõige ÜRO 2000. aasta rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise konventsiooni ja selle protokollidega, ÜRO 2003. aasta korruptsioonivastase konventsiooniga, Euroopa Nõukogu 2001. aasta küberkuritegevuse Budapesti konventsiooni ja selle protokollidega, aga ka muude asjakohaste, eelkõige inimõiguste ja põhivabaduste kaitset käsitlevate rahvusvaheliste ja piirkondlike õigusaktidega. Konventsioonis hoidutakse igasuguse mõju avaldamisest nende kohaldamisele või mis tahes riigi edasisele ühinemisele nende kehtivate õigusaktidega ning hoidutakse nii palju kui võimalik tarbetust dubleerimisest.

(7)

Täielikult võetakse arvesse küberkuritegevuse kohta põhjaliku uuringu tegemise valitsustevahelise avatud eksperdirühma tööd ja tulemusi, nagu on kokku lepitud ÜRO Peaassamblee resolutsioonis 75/282.

(8)

Konventsiooni sätetes on ette nähtud inimõiguste ja põhivabaduste parim võimalik kaitse. ELi liikmesriigid peaksid olema võimelised järgima rahvusvahelist ja liidu õigust, sealhulgas põhiõigusi ja -vabadusi ning liidu õiguse üldpõhimõtteid, mis on sätestatud Euroopa Liidu aluslepingutes ja põhiõiguste hartas. Konventsiooni sätted peaksid olema kooskõlas ka ELi ja selle liikmesriikide rahvusvaheliste kaubanduskohustustega.

(9)

Konventsioonis on määratletud kuriteod, mida saab toime panna üksnes arvutisüsteemide abil.

(10)

Tingimusel, et on tagatud piisavad tingimused ja kaitsemeetmed ning inimõiguste ja põhivabaduste piisav kaitse, võiks konventsioonis erandina punktis 9 sätestatud põhimõttest määratleda kuriteod, mida saab toime panna ilma arvutisüsteeme kasutamata, kuid mida on teatavatel asjaoludel võimalik toime panna arvutisüsteemide toel, aga ainult juhul, kui arvutisüsteemide kaasamine muudab oluliselt kuriteo tunnuseid või mõju.

(11)

Kuriteod on määratletud selgelt ja kitsalt ning tehnoloogianeutraalselt. Mõisted on kooskõlas muude asjakohastes rahvusvahelistes või piirkondlikes konventsioonides esitatud mõistetega, eelkõige küberkuritegevuse valdkonnas, ning rahvusvaheliste inimõiguste standarditega ja põhivabadustega.

(12)

Konventsiooniga nähakse ette normid, mis käsitlevad sellistele kuritegudele kaasaaitamist ja vajaduse korral selliste kuritegude katset, nii füüsiliste kui ka juriidiliste isikute vastutust selliste kuritegude eest, selliste kuritegude kohtualluvuse kindlaksmääramist ning selliste kuritegudega seotud tõhusaid, proportsionaalseid ja hoiatavaid karistusi ja meetmeid, mis on kooskõlas muude asjakohaste rahvusvaheliste või piirkondlike konventsioonidega, eelkõige organiseeritud kuritegevuse või küberkuritegevuse valdkonnas, ning rahvusvaheliste inimõiguste standarditega.

(13)

Konventsiooniga nähakse ette kriminaalmenetluslikud meetmed, mis võimaldavad ametiasutustel küberkuritegevust tulemuslikult uurida ja mis võivad juhul, kui on ette nähtud piisavad kaitsemeetmed, hõlmata meetmeid, mille abil saab säilitada või hankida kuriteo kohta elektroonilisi tõendeid kriminaaluurimise või -menetluse raames, ning meetmeid sellistest kuritegudest saadud tulu külmutamiseks ja konfiskeerimiseks, kui on lisaks tõendatud, et selliseid meetmeid on vaja ja neil on lisaväärtus, võttes nõuetekohaselt arvesse proportsionaalsuse, seaduslikkuse ja vajalikkuse põhimõtteid, eraelu puutumatuse austamisega seotud õiguste kaitset ja isikuandmete kaitset.

(14)

Need kriminaalmenetluslikud meetmed ei ole vastuolus muude asjakohaste rahvusvaheliste või piirkondlike konventsioonidega, eelkõige organiseeritud kuritegevuse ja küberkuritegevuse valdkonnas, ning on kooskõlas selliste konventsioonide ja rahvusvaheliste inimõiguste standarditega ja põhivabadustega.

(15)

Elektrooniliste tõendite säilitamise või hankimise menetluslikud meetmed sisaldavad hõlmatud andmete liigi selget ja kitsast määratlust. Erasektori üksustega tehtava koostöö menetluslike meetmetega tagatakse, et selliste üksuste koormus on proportsionaalne ja et erasektori üksused järgivad täielikult õigusakte, mis kaitsevad nende kasutajate inimõigusi. Konventsiooniga tagatakse õigusselgus internetipõhiste teenuste osutajatele (nt internetiteenuse osutajatele) suhtlemisel konventsiooni osalisriikide õiguskaitseasutustega. Ebaseadusliku sisu eemaldamise menetluslikud meetmed on seotud üksnes sellise ebaseadusliku sisuga, mis on piisavalt konkreetne ja konventsioonis kitsalt määratletud.

(16)

Konventsiooniga nähakse ette koostöömeetmed, mis võimaldavad selle osaliseks olevate eri riikide ametiasutustel teha tulemuslikku koostööd vastastikuse õigusabi kaudu, sealhulgas luues kontaktpunkte, konventsioonis määratletud kuritegude kriminaaluurimise või -menetluse otstarbel. Samuti võiks sellega ette näha koostöömeetmed mis tahes kuriteo kohta elektrooniliste tõendite säilitamiseks või hankimiseks kriminaaluurimise või -menetluse osana, tingimusel et nende meetmete suhtes kohaldatakse piisavaid tingimusi ja kaitsemeetmeid vastavalt riikide siseriiklikule õigusele, millega nähakse ette inimõiguste ja põhivabaduste piisav kaitse.

(17)

Need koostöömeetmed on kooskõlas muude asjakohaste rahvusvaheliste või piirkondlike konventsioonidega, eelkõige organiseeritud kuritegevuse ja küberkuritegevuse valdkonnas, ning ei ole vastuolus selliste konventsioonide ja rahvusvaheliste inimõiguste standarditega ja põhivabadustega.

(18)

Koostöömeetmete suhtes kohaldatakse taotluse saanud osalise õiguse kohaseid tingimusi ja nendega nähakse ette keeldumise üldised alused, näiteks põhiõiguste kaitse, sealhulgas õigus isikuandmete kaitsele, muu hulgas isikuandmete edastamise kontekstis, ning topeltkaristatavuse võimalikkus.

(19)

Konventsiooniga nähakse ette ranged tingimused ja tugevad kaitsemeetmed, millega tagatakse, et ELi liikmesriigid saavad austada ja kaitsta Euroopa Liidu aluslepingutes ja põhiõiguste hartas sätestatud ELi õigusest tulenevaid põhiõigusi ja -vabadusi ning üldpõhimõtteid, sealhulgas eelkõige kuritegude ja karistuste proportsionaalsuse, seaduslikkuse ja vajalikkuse põhimõtteid, menetluslikke tagatisi ja õigusi, õigust tõhusale õiguskaitsevahendile, süütuse presumptsiooni, õigust õiglasele kohtumenetlusele ja selliste isikute õigust kaitsele, kelle suhtes on algatatud kriminaalmenetlus, õigust, et isiku üle ei mõisteta sama kuriteo eest kohut või teda ei mõisteta süüdi kriminaalkorras teist korda, samuti õigust eraelu puutumatusele, õigust isikuandmete ja elektroonilise side andmete kaitsele selliste andmete töötlemisel, sealhulgas andmete edastamisel väljaspool Euroopa Liitu asuvate riikide ametiasutustele, ning õigust väljendus- ja teabevabadusele. Konventsiooniga tagatakse eelkõige, et ELi liikmesriigid suudavad täita isikuandmete rahvusvahelise edastamise nõudeid direktiivi (EL) 2016/680, määruse (EL) 2016/679 ja direktiivi 2002/58/EÜ tähenduses. Tingimuste ja kaitsemeetmetega tagatakse ka inimõiguste ja põhivabaduste kaitse kooskõlas rahvusvaheliste inimõiguste standarditega. See kehtib kogu konventsiooni kohta, hõlmates menetluslikud ja koostöömeetmed, sealhulgas meetmed, mis võivad oluliselt riivata üksikisikute õigusi.

(20)

Konventsiooniga luuakse alus vabatahtlikele suutlikkuse suurendamise meetmetele, et toetada riikide suutlikkust toimetada tulemuslikult küberkuritegevust käsitlevaid uurimisi või menetlusi ning hankida elektroonilisi tõendeid muude kuritegude uurimiseks ja menetlemiseks, sealhulgas tehnilise abi ja koolituse kaudu. Selliste meetmete rakendamisel on selgelt kirjeldatud roll ÜRO narkootikumide ja kuritegevuse bürool.

(21)

Konventsiooniga tagatakse, et küberkuritegevuse ohvrid saavad asjakohast abi, tuge, kaitset ja hüvitist.

(22)

Konventsiooniga luuakse alus küberkuritegevuse ennetamise praktilistele meetmetele, mis on selgelt kindlaks määratud ja rangelt piiratud ning eristuvad üksikisikute või juriidiliste isikute õigusi ja vabadusi riivata võivatest kriminaalmenetluse meetmetest.

(23)

Konventsiooniga säilitatakse kehtivad ülemaailmsed ja piirkondlikud õigusaktid ning käimasolev rahvusvaheline koostöö ülemaailmses küberkuritegevuse vastases võitluses. Eelkõige saavad Euroopa Liidu liikmesriigid jätkata omavahelistes suhetes Euroopa Liidu õigusnormide kohaldamist.

(24)

Konventsiooniga nähakse ette asjakohane mehhanism, et tagada konventsiooni rakendamine ja näha ette lõppsätted, sealhulgas vaidluste lahendamist, samuti allkirjastamist, ratifitseerimist, vastuvõtmist, heakskiitmist ja ühinemist, jõustumist, muutmist, peatamist, denonsseerimist ja hoiulevõtjat ning keeli käsitlevad sätted, mis on võimaluse ja vajaduse korral koostatud muude asjakohaste rahvusvaheliste või piirkondlike konventsioonide, eelkõige organiseeritud kuritegevuse ja küberkuritegevuse valdkonna konventsioonide sätete järgi.

(25)

Konventsioon võimaldab Euroopa Liidul olla selle osaline.

(26)

Komisjon peaks püüdma tagada, et konventsioon on kooskõlas asjakohaste liidu õigusaktide ja poliitikameetmetega ning liidu kohustustega, mis tulenevad muudest asjakohastest mitmepoolsetest lepingutest.

(27)

Komisjon peaks pidama liidu nimel läbirääkimisi aluslepingute kohaselt liidu pädevusse kuuluvates küsimustes, mille kohta liit on vastu võtnud normid.

(28)

Läbirääkimised, sealhulgas iga läbirääkimisvoor, peavad olema aegsasti ette valmistatud. Sel eesmärgil teavitab komisjon nõukogu võimalikult vara eeldatavast ajakavast ja läbirääkimistel käsitletavatest küsimustest ning jagab asjakohast teavet.

(29)

Kooskõlas lojaalse koostöö põhimõttega peaksid komisjon ja liikmesriigid tegema läbirääkimiste käigus tihedat koostööd, sealhulgas korrapäraste kontaktide kaudu liikmesriikide ekspertidega ning esindajatega Viinis ja New Yorgis.

(30)

Läbirääkimisvoorudele eelneb kriminaalasjades tehtava õigusalase koostöö töörühma koosolek, et teha kindlaks põhiküsimused, sõnastada arvamused ja anda suuniseid, sealhulgas vajaduse korral sõnastada avaldused ja reservatsioonid.

(31)

Komisjon esitab pärast iga läbirääkimisvooru kriminaalasjades tehtava õigusalase koostöö töörühmale läbirääkimiste tulemuste kohta aruande, sealhulgas kirjalikult.

(32)

Komisjon teavitab nõukogu kõigist olulistest küsimustest, mis võivad läbirääkimiste käigus esile kerkida, ja konsulteerib neis küsimustes kriminaalasjades tehtava õigusalase koostöö töörühmaga.