(1)

Loodusõnnetused ja ebasoodsad ilmastikutingimused on tekitanud mitmel aastal liidu puu- ja köögiviljatoodangule üha suuremat kahju. 2017. aastal võeti kasutusele nõukogu määrusega (EÜ) nr 2012/2002 (2) loodud Euroopa Liidu Solidaarsusfond ning Lätile anti eriabi 2017. aasta suvel ja sügisel aset leidnud suurtest üleujutustest põhjustatud kahjude korvamiseks. 2018. aastal anti teatavates liidu osades (Eesti, Läti, Leedu ja Soome) esinenud suurte vihmasadude ja üleujutuste tõttu komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2018/108 (3) põllumajandustootjatele erakorralise meetme vormis toetust. 2021. aasta kevadel esines mitme liikmesriigi (eriti Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia) teatavates piirkondades tugev külmaperiood, mis kahjustas teatavaid tooteid (virsikud, nektariinid, õunad ja muud). Selle tõttu läheb üle 50 % toodangust kaotsi.

(2)

Võttes arvesse loodusõnnetuste ja ebasoodsate ilmastikutingimuste sagenemist, on vaja pikaajalist lahendust tootjaorganisatsioonide turustatud toodangu väärtuse arvutamiseks, et tugevdada nende vastupidavust tulevikus. On vaja muuta komisjoni delegeeritud määrust (EL) 2017/891, (4) nähes ette paindlikkuse liidu tootjaorganisatsioonide turustatud toodangu väärtuse arvutamisel, kui nad kannavad loodusõnnetustest ja ebasoodsatest ilmastikutingimustest põhjustatud kahju, mille tõttu ei ole toodangut võimalik ei tarbida ega töödelda.

(3)

Loodusõnnetused ja ebasoodsad ilmastikutingimused põhjustavad turustatud toodangu väärtuse suurt langust ja see mõjutab oluliselt järgneval aastal tootjaorganisatsioonidele antavat liidu toetuse summat, kuna liidu toetuse summa arvutatakse protsendina iga tootjaorganisatsiooni turustatud toodangu väärtusest. Kui hävib suur osa saagist või kogu saak, on tootjaorganisatsioonidel oht kaotada oma tunnustus, kuna üks tunnustuse kriteerium on tagada riiklikul tasandil kehtestatud teatav turustatud toodangu minimaalne väärtus. See tooks kaasa kahekordse majandusliku kahju, mis seaks ohtu tootjaorganisatsioonide pikaajalise stabiilsuse.

(4)

Pidades silmas loodusõnnetuste ja ebasoodsate ilmastikutingimuste sagenemist ning sellest tulenevat oluliselt suuremat tootmiskadu, ei ole piisav delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 23 lõikega 4 kehtestatud kaitsemeede, mille kohaselt peetakse toote turustatud toodangu väärtuseks 65 % eelmise arvestusperioodi väärtusest.

(5)

Seepärast ning tulenevalt vajadusest saavutada nende tootjaorganisatsioonide majanduslik ja rahaline stabiilsus, kelle turustatud toodangu väärtus on loodusõnnetuste ja ebasoodsate ilmastikutingimuste põhjustatud kahju tõttu oluliselt vähenenud, tuleks turustatud toodangu väärtuse arvutamise lävendit asjaomasel arvestusperioodil suurendada. Võttes arvesse hiljutiste ebasoodsate ilmastikutingimuste tekitatud suurt kahju, tuleks delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 23 lõikes 4 sätestatud turustatud toodangu väärtust suurendada loodusõnnetuste ja ebasoodsate ilmastikutingimuste korral 85 %-ni.

(6)

Lisaks tuleks ette näha lahendus, millega välditaks olukordi, kus tootjaorganisatsioone, kes investeerivad ennetusmeetmetesse ja kannavad sellegipoolest loodusõnnetuste, ebasoodsate ilmastikutingimuste, taimehaiguste või kahjurite leviku tõttu olulist kahju, tabab nii turustatud toodangu väärtuse langus kui ka liidu finantsabi vähenemine. Seepärast tuleks delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 23 lõikes 4 sätestatud turustatud toodangu väärtust suurendada 100 %-ni tootjaorganisatsioonide puhul, kes tõendavad, et nad on võtnud taimehaiguste, kahjurite leviku, loodusõnnetuste ja ebasoodsate ilmastikutingimuste vastu vajalikke ennetusmeetmeid, näiteks küttesüsteemid või võrgud põldudel, kindlustusskeemid või ühisfondide loomine.

(7)

Seepärast tuleks delegeeritud määrust (EL) 2017/891 vastavalt muuta.

(8)

Võttes arvesse, et rakenduskavu viiakse ellu kalendriaastate kaupa ja turustatud toodangu väärtuse arvutamine, millega määratakse kindlaks liidu maksimaalse finantsabi summa, põhineb eelmisel kalendriaastal, on vaja, et käesolev määrus jõustuks nii pea kui võimalik, st järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.