|
5.8.2021 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 282/5 |
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2021/1296,
4. august 2021,
millega muudetakse ja parandatakse määrust (EL) nr 965/2012 kütuse/energia planeerimise ja nende kasutamise kontrolli nõuete osas ning toetusprogrammide, lennumeeskonna psühholoogilise hindamise ja psühhoaktiivsetest ainetest põhjustatud joobe kontrolli nõuete osas
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018. aasta määrust (EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010, (EL) nr 376/2014 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2014/30/EL ning 2014/53/EL ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning nõukogu määrus (EMÜ) nr 3922/91, (1) eriti selle artiklit 31,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Komisjoni määruses (EL) nr 965/2012 (2) on sätestatud üksikasjalikud eeskirjad lennutegevuse ning eelkõige kütuse planeerimise ja selle kasutamise kontrolli kohta. Neid eeskirju tuleks ajakohastada, et võtta arvesse hiljutisi edusamme mootoritehnoloogias, parimaid tavasid lennutegevuse valdkonnas, ülemaailmseid lennunduskogemusi ning teaduse ja tehnika arengut lennutegevuses. |
|
(2) |
Määrusesse (EL) nr 965/2012 tuleks lisada rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni (ICAO) 6. lisa kütusega seotud viimased muudatused, milleks on I osa (11. väljaanne), III osa (9. väljaanne) ja uus ICAO juhenddokument 9976 „Kütuse planeerimise käsiraamat“, välja arvatud teatavad kopteritele kohaldatavad nõuded, mille puhul EASA leiab, et muud lahendused vastavad nõutud ohutustasemele. |
|
(3) |
Uued kütuse/energia planeerimise ja nende kasutamise kontrolli eeskirjad peaksid võimaldama kõigile lennunduse siseturul tegutsevatele huvitatud isikutele võrdseid võimalusi ja parandama liidu lennunduse konkurentsivõimet. |
|
(4) |
Uued kütuse/energia planeerimise ja nende kasutamise kontrolli nõuded peaksid toetama innovatsiooni ja võimaldama uusi tehnoloogiaid sujuvalt lennutegevuse valdkonda integreerida. Seetõttu tuleks vajaduse korral mõiste „kütus“ asemel kasutada mõistet „kütus/energia“, et võtta arvesse toiminguid selliste õhusõidukitega, mis kasutavad muid energiaallikaid kui tavapärane süsivesinikel põhinev kütus. |
|
(5) |
Eri liiki toimingutega seotud nõuded peaksid olema proportsionaalsed selliste toimingute ulatuse ja keerukusega ning selliste toimingutega kaasnevate riskidega. |
|
(6) |
Lennuettevõtjatel peaks olema võimalik kasutada tulemuspõhist planeerimis- ja kontrollikorda, mis suurendab tegevuse tõhusust, tuues rahalist ja keskkonnaalast kasu, säilitades samal ajal ohutustaseme või isegi parandades seda. Seepärast tuleks ärilises lennutranspordis kasutatavatele lennukitele esitatavate uute nõuetega kehtestada terviklik kütusekava, mis hõlmab kolme peamist kütusega seotud põhimõtet: kütuse/energia planeerimine, lennuvälja valik ning kütuse ja energia kasutuse kontrollimine lennu ajal. See peaks võimaldama käitajal riske paindlikumalt juhtida, mis võib suurendada tõhusust. |
|
(7) |
EASA kogutud ohutusteabest nähtub, et tuleks kehtestada uued nõuded, et vähendada tankimisega seotud riske, täpsemalt riske tankimisel reisijate pardalviibimise, väljumise või sisenemise ajal ning riske pöörlevate rootoritega kopteri tankimisel. |
|
(8) |
Keerukate kütuse-/energiakavade hindamiseks on vaja pädevate asutuste suuremat suutlikkust, seepärast tuleb kehtestada kriteeriumid, millest pädevad asutused saavad juhinduda käitamisega seotud ohutusriskide hindamisel, et toetada täielikult tulemuspõhiste kütuse-/energiakavade kohaldamist. |
|
(9) |
Järgides proportsionaalsuse ja parema õigusloome põhimõtteid, tuleks keerukate mootorõhusõidukite (NCC) mitteäriliste lendude ja mitteäriliste erilendude (SPO) kütuse- ja energianõuded viia paremini kooskõlla ärilise lennutranspordi lendude nõuetega. Teisalt peaksid mittekeerukate mootorõhusõidukite mitteäriliste käitajate suhtes kohaldatavad kütuse- ja energianõuded põhinema ohutuseesmärkidel ja võimaldama rakendada tulemuspõhist lähenemisviisi. Uued kütuse- ja energiakasutuse planeerimise ning kontrollimise nõuded peaksid vähendama regulatiivset koormust, suurendama kulutõhusust ja mõnede eranditega viima ühtlustamiseni ICAO kehtestatud nõuetega. |
|
(10) |
Komisjoni määrusega (EL) 2018/1042 (3) lisati määrusele (EL) nr 965/2012 nõuded toetusprogrammidele, lennumeeskonna psühholoogilisele hindamisele ning psühhoaktiivsetest ainetest põhjustatud joobe süstemaatilisele ja pistelisele kontrollile lennu- ja salongimeeskonna liikmete hea terviseseisundi tagamiseks. Neid nõudeid hakati kohaldama alates 2021. aasta veebruarist. Ametile tehti ülesandeks pidevalt hinnata uute sätete tõhusust ja koostada 2022. aasta augustiks esimene hindamisaruanne. Võttes arvesse COVID-19 pandeemia mõju lennundusele, on soovitatav anda ametile rohkem aega hindamiseks vajalike andmete kogumiseks. Seepärast on vaja hindamisaruande esitamise tähtaega edasi lükata kuni 14. augustini 2023. |
|
(11) |
Määrusega (EL) 2018/1042 lisati määruse (EL) nr 965/2012 I lisasse punkti 98 alapunkt a, milles määratleti mõiste „psühhoaktiivne aine“. Komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2020/2036, (4) millega hiljem muudeti määruse (EL) nr 965/2012 I lisa, asendati tahtmatult punkti 98 alapunkti a tekst uue tekstiga, lisades mõiste „pädev“ määratluse ning kustutades mõiste „psühhoaktiivne aine“ määratluse. See määratlus on oluline määrusega (EL) 2018/1042 kehtestatud sätete ühetaoliseks tõlgendamiseks ja eelkõige selleks, et selgelt määratleda, milliste ainete suhtes neid sätteid kohaldatakse ja milliste suhtes mitte. Selleks et kaitsta nende isikute õiguspäraseid ootusi, kelle suhtes asjaomaseid sätteid kohaldatakse, tuleks kõnealune määratlus uuesti lisada määruse (EL) nr 965/2012 I lisasse nii, et see oleks jõus alates määrusega (EL) 2018/1042 kehtestatud asjaomaste muudatuste kohaldamise kuupäevast, st alates 14. veebruarist 2021. |
|
(12) |
Euroopa Liidu Lennundusohutusamet on ette valmistanud rakenduseeskirja eelnõu ja esitanud selle arvamusena nr 02/2020 (5) vastavalt määruse (EL) 2018/1139 artikli 75 lõike 2 punktidele b ja c ning artikli 76 lõikele 1. |
|
(13) |
Seepärast tuleks määrust (EL) nr 965/2012 vastavalt muuta ja parandada. |
|
(14) |
Et tagada käesoleva määruse nõuetekohane rakendamine, tuleb liikmesriikidele ja asjaomastele sidusrühmadele anda piisavalt aega oma menetlusi uue õigusraamistikuga vastavusse viia. Seetõttu tuleks käesoleva määruse kohaldamist edasi lükata. |
|
(15) |
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas määruse (EL) 2018/1139 artikli 127 kohaselt asutatud komitee arvamusega, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EL) nr 965/2012 muutmine
Määrust (EL) nr 965/2012 muudetakse järgmiselt:
|
1) |
artikli 9b teine lõik asendatakse järgmisega: „Amet kontrollib pidevalt II ja IV lisas sätestatud toetusprogramme, lennumeeskonna psühholoogilist hindamist ning psühhoaktiivsetest ainetest põhjustatud joobe süstemaatilist ja pistelist kontrolli (et tagada lennu- ja salongimeeskonna hea terviseseisund) käsitlevate sätete tõhusust. Hiljemalt 14. augustiks 2023 esitab amet esimese aruande kõnealuse läbivaatamise tulemuste kohta. Kõnealusel kontrollimisel võetakse arvesse asjaomast eksperditeavet ja see põhineb andmetel, mis on kogutud pikaajaliselt koostöös liikmesriikide ja ametiga.“; |
|
2) |
I, II, III, IV, V, VI, VII ja VIII lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse I lisale. |
Artikkel 2
Määruse (EL) nr 965/2012 parandamine
Määruse (EL) nr 965/2012 I lisa parandatakse vastavalt käesoleva määruse II lisale.
Artikkel 3
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 30. oktoobrist 2022.
II lisa kohaldatakse alates 14. veebruarist 2021.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 4. august 2021
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 212, 22.8.2018, lk 1.
(2) Komisjoni 5. oktoobri 2012. aasta määrus (EL) nr 965/2012, millega kehtestatakse lennutegevusega seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 (ELT L 296, 25.10.2012, lk 1).
(3) Komisjoni 23. juuli 2018. aasta määrus (EL) 2018/1042, millega muudetakse määrust (EL) nr 965/2012 seoses järgmisega: toetusprogrammide kasutuselevõtuga seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused, lennumeeskonna psühholoogiline hindamine, psühhoaktiivsetest ainetest põhjustatud joobe süstemaatiline ja pisteline kontroll lennu- ja salongimeeskonna liikmete hea terviseseisundi tagamiseks ning turbiinmootoriga, maksimaalse sertifitseeritud stardimassiga kuni 5 700 kg, 6–9 reisijale ettenähtud hiljuti toodetud lennukite varustamine reljeefi jälgimise ja hoiatussüsteemiga (ELT L 188, 25.7.2018, lk 3).
(4) Komisjoni 9. detsembri 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/2036, millega muudetakse määrust (EL) nr 965/2012 seoses lennumeeskonna pädevusele ja koolitusmeetoditele esitatavate nõuetega ning teatavate meetmete kohaldamise kuupäevade edasilükkamisega COVID-19 pandeemia tõttu (ELT L 416, 11.12.2020, lk 24).
(5) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
I LISA
Määruse (EL) nr 965/2012 I, II, III, IV, V, VI, VII ja VIII lisa muudetakse järgmiselt.
|
1) |
I lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
2) |
II lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
3) |
III lisa I liide asendatakse järgmisega: „ „I liide
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4) |
IV lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
5) |
V lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
6) |
VI lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
7) |
VII lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
8) |
VIII lisa muudetakse järgmiselt:
|
II LISA
Määruse (EL) nr 965/2012 I lisasse lisatakse järgmine punkt 98b:
|
„98b) |
„Psühhoaktiivne aine“ – alkohol, opioidid, kannabinoidid, rahustid ja uinutid, kokaiin, muud psühhostimulaatorid, hallutsinogeenid ja lenduvad lahustid, välja arvatud kohv ja tubakas;“. |