|
21.4.2021 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 135/4 |
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2021/652,
10. veebruar 2021,
millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2017/891 puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide tegevuse ja rakenduskavade osas
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007, (1) eriti selle artikli 37 punkti a alapunkte ii ja vi, punkti b, punkti c alapunkte i ja ii ning punkti d, artikli 173 lõike 1 punkti f, artikli 223 lõike 2 punkti a ja artikli 231 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2017/891 (2) II jaotises on sätestatud eeskirjad puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide tegevuse ja rakenduskavade kohta. |
|
(2) |
Liikmesriigid võivad lubada tootjaorganisatsioonidel korraldada teatavaid tegevusi allhanke korras. Mõnes liikmesriigis on tootjaorganisatsioonid suured ettevõtted, millel on sageli mitu tütarettevõtja tasandit. Seetõttu tuleks allhanget käsitlevad sätted ümber sõnastada nii, et need hõlmaksid olukordi, kus tegevus korraldatakse allhankena tootjaga lähedalt seotud üksuste kaudu. |
|
(3) |
Viimastel aastatel ei piirdu enam seente tootmine üksnes seentega perekonnast Agaricus. Seente tootmisele spetsialiseerunud tootjaorganisatsioonid toodavad turu vajadusi ja tarbijate ootusi silmas pidades muid kultuurseeni nagu Pleurotus, Shiitaké ja Agrocybe. Seetõttu tuleks töötlemiseks ettenähtud seente turustatud toodangu väärtuse arvutamise alust käsitlevate sätete kohaldamisala laiendada, et hõlmata muid kultuurseeni. |
|
(4) |
Vastavalt komisjoni seadusandlikele ettepanekutele tulevase ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) kohta tuleb puu- ja köögivilja toetuskava integreerida liikmesriikide tulevastesse ÜPP strateegiakavadesse. Kuni nende ettepanekute vastuvõtmiseni on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2020/2220 (3) sätestatud 2021. ja 2022. aasta kohta teatavad üleminekusätted. Eelkõige selleks, et tagada kõnealuse toetuskava sujuv integreerimine tulevasse ühisesse põllumajanduspoliitikasse, võib puu- ja köögiviljasektori käimasolevaid rakenduskavasid, mille maksimaalne viieaastane kestus ei ole lõppenud, pikendada üksnes kuni 31. detsembrini 2022. Lisaks võib puu- ja köögiviljasektori uued rakenduskavad heaks kiita ainult maksimaalselt kolmeks aastaks. Kuna kõnealused rakenduskavad peavad olema kooskõlas riikliku strateegiaga, tuleks liikmesriikidel lubada pikendada oma riiklikku strateegiat kuni 31. detsembrini 2025. |
|
(5) |
Turustatud toodangu väärtuse arvutamisel võib võtta arvesse kindlustushüvitist, mis on saadud teatavatel juhtudel toodangu vähenemise tõttu. On asjakohane selgitada, millal tuleb seda arvesse võtta, nimelt sellise 12-kuulise võrdlusperioodi jooksul turustatud toodangu väärtuse arvutamisel, mil seda tegelikult makstakse. |
|
(6) |
Rakenduskavade kohased rahastamiskõlblikud kulud peavad piirduma tegelikult kantud kuludega. Rakenduskavade kohaste meetmete kulude kontrollimisel ja heakskiitmisel peaksid liikmesriigid siiski kasutama kindlasummalisi makseid, ühikuhindade astmikku või ühekordseid makseid kooskõlas maaelu arengu programmide eeskirjadega. |
|
(7) |
Delegeeritud määruse (EL) 2017/891 II jaotise III peatükk sisaldab kriisiennetus- ja -ohjamismeetmeid, sealhulgas turult kõrvaldamist käsitlevaid eeskirju. Oma 5. detsembri 2019. aasta eriaruandes nr 23/2019 „Põllumajandustootjate sissetuleku stabiliseerimine: vahendite kogum on kõikehõlmav, kuid rahastamisvahendite vähese kasutamise ja ülemäärase hüvitamise probleemid vajavad lahendamist“ (4) väljendas Euroopa Kontrollikoda muret puu- ja köögiviljade turult kõrvaldamise kava teatavate aspektide pärast, eelkõige seoses turult kõrvaldatud toodetest valmistatud töödeldud toodetega, mis võib põhjustada ülemäärast hüvitamist. Euroopa Kontrollikoda soovitab kehtestada töödeldud puu- ja köögivilja turult kõrvaldamiseks ja tasuta jagamiseks liidu finantsabi maksimumtaseme, et vältida ülemäärase hüvitamise võimalikku mõju. Seepärast tuleks töödeldud puu- ja köögiviljade turult kõrvaldamiseks ja tasuta jagamiseks antavat toetust käsitlevates sätetes selgelt sätestada, et töötlejatele tehtavad maksed peavad kompenseerima üksnes töötlemiskulud ja et tuleks välistada ülemäärane hüvitamine. |
|
(8) |
Selgitada tuleks turult kõrvaldamiseks antud toetust käsitlevaid eeskirju seoses turustatud toodangu mahu 5 % piirmäära kohaldamisega. |
|
(9) |
Võttes arvesse, et on oluline olemasolevaid vahendeid ühtlustada, lihtsustada ja paremini koordineerida ning täiendada neid vajaduse korral uute meetmetega, tuleks saagikindlustusmeetmete rakendamist käsitlevad sätted viia kooskõlla maaelu arengu programmide eeskirjadega. |
|
(10) |
Selleks et suurendada juhendamismeetme kui kriisiennetus- ja -ohjamismeetme atraktiivsust, tuleks juhendatavaga seotud toetuskõlblikkuse tingimusi leevendada. |
|
(11) |
Tootjaorganisatsioonid on kohustatud hindama oma rakenduskavade elluviimist. Kuna komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/892 (5) artikkel 24 on asendatud, tuleks viide sellele artiklile delegeeritud määruse (EL) 2017/891 hindamisaruannet käsitlevates eeskirjades välja jätta. |
|
(12) |
Mõned üleminekusätted on aegunud ja tuleks seetõttu välja jätta. |
|
(13) |
Delegeeritud määruse (EL) 2017/891 artikli 55 kohaselt peavad liikmesriigid teatama komisjonile puu- ja köögivilja kaalutud keskmised registreeritud tootjahinnad, mis vastavad kõnealuse määruse VI lisas kirjeldatud toodete tüübile, sordile, suurusele ja esitusviisile. Turuolukorra täpseks kajastamiseks tuleks ajakohastada kõnealuses lisas määratletud üksikasju seoses tomatite ja õunte tüübi/sordi, esitusviisi/suuruse ja tüüpiliste turgudega. Selleks et viia delegeeritud määruses (EL) 2017/891 sätestatud hindadest teatamise süsteem võimalikult suures ulatuses kooskõlla komisjoni rakendusmääruse (EL) 2017/1185 (6) sätetega, tuleks nende toodete loetelu, mille kohta liikmesriigid peavad teatama komisjoni talitustele igal nädalal hinnad, vähendada 32 tootelt 16 tootele. See 16 tootest koosnev piiratud loetelu oleks identne delegeeritud määruse (EL) 2017/891 IV lisas esitatud toodete loeteluga. Tüüpiliste turgude loetelust tuleks välja jätta Ühendkuningriik. |
|
(14) |
Seepärast tuleks delegeeritud määrust (EL) 2017/891 vastavalt muuta, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Delegeeritud määruse (EL) 2017/891 muudatused
Delegeeritud määrust (EL) 2017/891 muudetakse järgmiselt.
|
1) |
Artiklit 13 muudetakse järgmiselt:
|
|
2) |
Artiklit 22 muudetakse järgmiselt:
|
|
3) |
Artiklisse 27 lisatakse lõige 6: „6. Liikmesriigid võivad otsustada, et pikendavad oma riiklikku strateegiat kuni 31. detsembrini 2025. Liikmesriigid teavitavad komisjoni pikendamisotsusest.“ |
|
4) |
Artikli 31 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Rakenduskavade kohased rahastamiskõlblikud kulud peavad piirduma tegelikult kantud kuludega. Liikmesriigid võivad siiski kehtestada standardsed kindlad summad, ühikuhindade astmikud või ühekordsed maksed, välja arvatud kriisiennetus- ja -ohjamismeetmetega seotud kulude puhul. Lisaks võivad liikmesriigid otsustada kasutada diferentseeritud standardseid kindlaid summasid, ühikuhindade astmikku või ühekordseid makseid, et võtta arvesse piirkondlikke või kohalikke eripärasid.“ |
|
5) |
Artiklit 45 muudetakse järgmiselt:
|
|
6) |
Artikli 51 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Liikmesriigid võivad rakendusfondist abi saavate saagikindlustustegevuste toetamiseks siseriiklikult lisaraha eraldada. Riiklik kogutoetus saagikindlustusele ei tohi siiski ületada 80 % kindlustusmaksetest, mida tootjad maksavad kahjude vastu kindlustamiseks.“ |
|
7) |
Artikli 51a lõige 3 asendatakse järgmisega: „3. Juhendatav on tunnustatud tootjaorganisatsioon, tootjarühm või üksikud tootjad, tootjaorganisatsiooni või tootjaorganisatsioonide liidu mitteliikmed.“ |
|
8) |
Artikli 57 lõike 3 esimene lõik asendatakse järgmisega: „Hindamise käigus tuleb esitada aruanne eelviimase aasta kohta, mil rakenduskava kohaldati.“ |
|
9) |
Artikli 80 lõiked 2 ja 3 jäetakse välja. |
|
10) |
II, III ja VI lisa muudetakse kooskõlas käesoleva määruse lisaga. |
Artikkel 2
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 10. veebruar 2021
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 347, 20.12.2013, lk 671.
(2) Komisjoni 13. märtsi 2017. aasta delegeeritud määrus (EL) 2017/891, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 puu- ja köögivilja ning töödeldud puu- ja köögivilja sektorite osas ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 neis sektorites kohaldatavate karistuste osas ja muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) nr 543/2011 (ELT L 138, 25.5.2017, lk 4).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. detsembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1).
(4) Euroopa Kontrollikoja eriaruanne nr 23/2019 „Põllumajandustootjate sissetuleku stabiliseerimine: vahendite kogum on kõikehõlmav, kuid rahastamisvahendite vähese kasutamise ja ülemäärase hüvitamise probleemid vajavad lahendamist“ – https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52395.
(5) Komisjoni 13. märtsi 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/892, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 rakenduseeskirjad seoses puu- ja köögiviljasektori ning töödeldud puu- ja köögivilja sektoriga (ELT L 138, 25.5.2017, lk 57).
(6) Komisjoni 20. aprilli 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/1185, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste (EL) nr 1307/2013 ja (EL) nr 1308/2013 rakenduseeskirjad seoses komisjonile edastatava teabe ja dokumentidega ning millega muudetakse mitut komisjoni määrust ja tunnistatakse mitu määrust kehtetuks (ELT L 171, 4.7.2017, lk 113).
LISA
Delegeeritud määruse (EL) 2017/891 II, III ja VI lisa muudetakse järgmiselt.
|
1) |
II lisa punkt 19 asendatakse järgmisega:
|
|
2) |
III lisa muudetakse järgmiselt:
|
|
3) |
VI lisa asendatakse järgmisega: „„VI LISA Artikli 55 lõikes 1 osutatud hinna edastamine
|