KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2021/238,

16. veebruar 2021,

millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2020/532 erandi osas, mis tehakse rakendusmäärustest (EL) nr 180/2014 ja (EL) nr 181/2014 seoses liidu äärepoolseimate piirkondade ja Egeuse mere väikesaarte jaoks mõeldud põllumajanduse erimeetmete kontrolliga

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ) nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008, (1) eriti selle artikli 62 lõike 2 esimese lõigu punkte a ja b,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2013. aasta määrust (EL) nr 228/2013, millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 247/2006, (2) eriti selle artiklit 8 ja artikli 18 lõike 1 teist lõiku,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. märtsi 2013. aasta määrust (EL) nr 229/2013, millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed Egeuse mere väikesaarte jaoks ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1405/2006, (3) eriti selle artiklit 7, artikli 11 lõiget 3 ja artikli 14 lõike 1 teist lõiku,

ning arvestades järgmist:

(1)	COVID-19 pandeemia ja liikmesriikides kehtestatud ulatuslike liikumispiirangute tõttu on kõigis liikmesriikides tekkinud erakorralised haldusraskused seoses nõutava arvu õigeaegsete kohapealsete kontrollide kavandamise ja läbiviimisega.

(2)	Eespool nimetatud asjaolude erandliku laadi tõttu oli vaja neid raskusi leevendada, kehtestades erandid eri rakendusmäärustest, mida kohaldatakse ühise põllumajanduspoliitika valdkonnas teatavate haldus- ja kohapealsete kontrollide suhtes.

(3)	Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/532 (4) sisaldab erandeid muu hulgas komisjoni rakendusmäärustest (EL) nr 809/2014, (5) (EL) nr 180/2014 (6) ja (EL) nr 181/2014 (7).

(4)

Rakendusmääruse (EL) nr 180/2014 artiklis 22 ja rakendusmääruse (EL) nr 181/2014 artiklis 20 on sätestatud, et asjaomastel liikmesriikidel on kõigil vajalikel juhtudel õigus tugineda põllumajanduse erimeetmete kontrollimisel liidu äärepoolseimates piirkondades ja Egeuse mere väikesaartel ühtsele haldus- ja kontrollsüsteemile. Seega kohaldatakse rakendusmääruse (EL) 2020/532 I peatükis sätestatud erandeid seoses ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi raames tehtud otsetoetuste ja nõuetele vastavuse kontrollidega mutatis mutandis ka nende kontrollide suhtes.

(5)

Liidu äärepoolseimates piirkondades ja Egeuse mere väikesaartel tehakse teatavaid põllumajanduse erimeetmete kohapealseid kontrolle siiski väljaspool ühtset haldus- ja kontrollisüsteemi ning rakendusmääruse (EL) 2020/532 II peatükis sätestatud erandid osutusid ebapiisavaks, et kõrvaldada kohapealsete kontrollide täpsel ja õigeaegsel läbiviimisel tekkinud raskused, võttes eelkõige arvesse äärepoolseimate piirkondade geograafilist eraldatust.

(6)	Seepärast on asjakohane laiendada rakendusmääruse (EL) 2020/532 II peatükis osutatud erandeid ning lubada alternatiivsete tõendite ja/või kohandatud ajakava kasutamist, tingimusel et see võimaldab kontrollida meetmete nõuetekohast rakendamist, säilitades samal ajal asjakohase kindlustaseme.

(7)

Kuna käesoleva määrusega nähakse COVID-19 pandeemia tõttu 2020. taotlusaastaks ette täiendav erand rakendusmäärustest (EL) nr 180/2014 ja (EL) nr 181/2014, peaks see jõustuma Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval ja seda tuleks kohaldada tagasiulatuvalt alates rakendusmäärusega (EL) 2020/532 samast kuupäevast.

(8)

Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 59 lõikes 5 on sätestatud, et liikmesriigid peavad tagama kohapealsete kontrollide miinimumtaseme, mis on vajalik tõhusaks riskijuhtimiseks, ja vajaduse korral tõstma seda taset. Võttes arvesse nende kohustuste laadi ja COVID-19 pandeemia asjaoludega seotud kontrollimeetmete proportsionaalsust, tuleks rakendusmääruses (EL) 2020/532 sätestatud erandeid kasutavatel liikmesriikidel lubada tehtud kontrollide tulemusi järgmise taotlusaasta puhul mitte arvesse võtta. Siiski tuleb kontrollimäärasid, mida oleks tulnud suurendada 2020. taotlusaastal, samavõrra suurendada 2021. taotlusaastal.

(9)	Seepärast tuleks rakendusmäärust (EL) 2020/532 vastavalt muuta.

(10)	Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas otsetoetuste komitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Rakendusmäärust (EL) 2020/532 muudetakse järgmiselt.

Artiklisse 12 lisatakse järgmised lõiked:

„5. Erandina rakendusmääruse (EL) nr 180/2014 artikli 16 lõikest 2 ja artiklist 22 võivad liikmesriigid juhul, kui neil ei ole COVID-19 pandeemiaga võitlemiseks kehtestatud meetmete tõttu võimalik teha kohapealseid kontrolle äärepoolseimate piirkondade suhtes kohaldatavate erimeetmete puhul vastavalt kõnealustes artiklites sätestatud õigusnormidele, otsustada järgmist:

asendada kohapealsed kontrollid uute tehnoloogiate kasutamisega, mis hõlmab geomärgistatud fotosid, kuupäevastatud fotosid, droonide abil teostatud vaatluste kuupäevastatud aruandeid, toetusesaajatega peetavaid videokonverentse või mis tahes muid asjakohaseid dokumentaalseid tõendeid, mille abil saab kontrollida meetmete nõuetekohast rakendamist;

b)	viia need kontrollid 2020. taotlusaasta puhul läbi vabalt valitud ajal aasta jooksul, eeldusel et nende käigus on siiski võimalik kontrollida rahastamiskõlblikkuse tingimusi, sealhulgas pärast lõppmakse tegemist.

Liikmesriigid, kes kasutavad esimeses lõigus sätestatud erandeid ja eelkõige muudavad kontrollide ajastust või vähendavad nende arvu, kehtestavad menetlused alternatiivse metoodika kasutamiseks, et säilitada kulude seaduslikkuse ja korrektsuse ning nõuetele vastavuse tingimuste ja standardite järgimise puhul piisav kindlustase.

6. Käesoleva artikli lõigete 2 ja 4 kohaselt tehtud kontrollide tulemusi ei võeta järgmisel taotlusaastal arvesse määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 59 lõike 5 kohaldamisega seotud tingimuste täitmisel. Siiski tuleb kontrollimäärasid, mida vastavalt kõnealuse määruse artikli 59 lõikele 5 oleks tulnud suurendada 2020. taotlusaastal, samavõrra suurendada 2021. taotlusaastal.“

Artiklisse 13 lisatakse järgmised lõiked:

„5. Erandina rakendusmääruse (EL) nr 181/2014 artikli 13 lõikest 2 ja artiklist 20 võib Kreeka juhul, kui tal ei ole COVID-19 pandeemiaga võitlemiseks kehtestatud meetmete tõttu võimalik teha kohapealseid kontrolle Egeuse mere väikesaarte suhtes kohaldatavate erimeetmete puhul vastavalt kõnealustes artiklites sätestatud õigusnormidele, otsustada järgmist:

b)	viia need kontrollid 2020. taotlusaasta puhul läbi vabalt valitud ajal aasta jooksul, eeldusel et nende käigus on siiski võimalik kontrollida rahastamiskõlblikkuse tingimusi, sealhulgas pärast lõppmakse tegemist.

Esimeses lõigus sätestatud erandite kasutamisel ja eelkõige kontrollide ajastuse muutmisel või nende arvu vähendamisel kehtestab Kreeka menetlused alternatiivse metoodika kasutamiseks, et säilitada kulude seaduslikkuse ja korrektsuse ning nõuetele vastavuse tingimuste ja standardite järgimise puhul piisav kindlustase.

6. Käesoleva artikli lõigete 2 ja 4 kohaselt tehtud kontrollide tulemusi ei võeta järgmisel taotlusaastal arvesse määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 59 lõike 5 kohaldamisega seotud tingimuste täitmisel. Siiski tuleb kontrollimäärasid, mida kõnealuse sätte kohaselt oleks tulnud suurendada 2020. taotlusaastal, samavõrra suurendada 2021. taotlusaastal.“

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

Seda kohaldatakse alates 20. aprillist 2020.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 16. veebruar 2021

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

(1) ELT L 347, 20.12.2013, lk 549.

(2) ELT L 78, 20.3.2013, lk 23.

(3) ELT L 78, 20.3.2013, lk 41.

(4) Komisjoni 16. aprilli 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/532, millega kehtestatakse aastaks 2020 erandid rakendusmäärustest (EL) nr 809/2014, (EL) nr 180/2014, (EL) nr 181/2014, (EL) 2017/892, (EL) 2016/1150, (EL) 2018/274, (EL) 2017/39, (EL) 2015/1368 ja (EL) 2016/1240 seoses teatavate haldus- ja kohapealsete kontrollidega, mida kohaldatakse ühise põllumajanduspoliitika raames (ELT L 119, 17.4.2020, lk 3).

(5) Komisjoni 17. juuli 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 809/2014, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1306/2013 rakenduseeskirjad seoses ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi, maaelu arengu meetmete ja nõuetele vastavusega (ELT L 227, 31.7.2014, lk 69).

(6) Komisjoni 20. veebruari 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 180/2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 228/2013 (millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks) rakenduseeskirjad (ELT L 63, 4.3.2014, lk 13).

(7) Komisjoni 20. veebruari 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 181/2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 229/2013 (millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed Egeuse mere väikesaarte jaoks) rakenduseeskirjad (ELT L 63, 4.3.2014, lk 53).