KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/2084,

14. detsember 2020,

millega muudetakse ja parandatakse rakendusmäärust (EL) 2018/2067, milles käsitletakse andmete tõendamist ja tõendajate akrediteerimist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (1) eriti selle artikli 10a lõiget 2 ning artikli 15 kolmandat lõiku,

ning arvestades järgmist:

(1)

Selleks et tagada kooskõla direktiivi 2003/87/EÜ artikli 15 kohase aastaheite aruannete tõendamise ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2019/1842 (2) kohaselt kogutud tootmistasemeandmete tõendamise vahel ning kasutada ära nende koostoimet, on asjakohane lisada rakendusmääruse (EL) 2019/1842 artikli 3 kohaselt nõutavate tootmistaseme aastaaruannete tõendamist käsitlevad eeskirjad komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2018/2067 (3) kehtestatud õigusraamistikku.

(2)

Harmoneeritud standardeid, näiteks harmoneeritud standard, millega kehtestatakse kasvuhoonegaaside valideerimise ja tõendamise asutustele nõuded, millest tuleb lähtuda akrediteerimisel või muud liiki tunnustamisel, vaadatakse korrapäraselt läbi. Rakendusmääruses (EL) 2018/2067 tuleks teha mitu muudatust, et viia see kooskõlla kohaldatavate standardite muudatustega ning tõhustada tõendajate menetlustele ja tõendaja juhtimissüsteemi toimimisele esitatavaid nõudeid.

(3)

On oluline selgitada, et rakendusmääruse (EL) 2018/2067 artiklis 4 sätestatud vastavuseeldus ei vabasta tõendajat kõnealuse rakendusmääruse programmispetsiifiliste nõuete kohaldamisest ning et seda vastavuseeldust ei kohaldata teatavate rakendusmääruse (EL) 2018/2067 sätete suhtes, mille puhul on oluline säilitada direktiivi 2003/87/EÜ V lisas sätestatud eesmärgid ja põhimõtted.

(4)

Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/331 (4) ja rakendusmääruse (EL) 2019/1842 kohaselt peab käitise käitaja, kes taotleb lubatud heitkoguse ühikute (edaspidi „LHÜd“) tasuta eraldamist kooskõlas direktiivi 2003/87/EÜ artikliga 10a, lisama asjakohased seiresätted seiremetoodikakavasse. Seepärast ei ole enam asjakohane näha ette selliste tasuta eraldamisega seotud elementide tõendamist rakendusmääruse (EL) 2018/2067 kohaselt toimuva seirekava tõendamise raames.

(5)	Selleks et tagada tõendamise tõhus ja õigeaegne hindamine, tuleks muuta eeskirju, mis käsitlevad pädeva asutuse juurdepääsu tõendamise sisedokumentidele.

(6)	Selleks et ühtlustamist liidus veelgi edendada ja akrediteerimissüsteemi tõhustada, on oluline selgitada, millised tõendajad saavad taotleda akrediteeringu vastavalt rakendusmäärusele (EL) 2018/2067.

(7)	Pärast rakendusmääruse (EL) 2018/2067 avaldamist on avastatud mitmesuguseid vigu, mis tuleb parandada. Eelkõige jäeti kogu tekstist välja delegeeritud määruse (EL) 2019/331 number, mis tuleb lisada.

(8)

Käitajast või õhusõiduki käitajast sõltumatu vääramatu jõu esinemine võib takistada tõendajal teha tegevuskoha külastusi vastavalt rakendusmääruse (EL) 2018/2067 artiklile 21. Sellistel juhtudel on asjakohane lubada tõendajatel teha tegevuskoha virtuaalseid külastusi, kui on täidetud teatavad tingimused.

(9)	Seepärast tuleks rakendusmäärust (EL) 2018/2067 vastavalt muuta ja parandada.

(10)

On asjakohane, et rakendusmääruse (EL) 2018/2067 muudatusi kohaldatakse neljanda kauplemisperioodiga seotud kasvuhoonegaaside heite andmete, tonnkilomeetriandmete ja LHÜde eraldamise andmete tõendamise suhtes. Seepärast tuleks käesoleva määruse asjakohaste sätete kohaldamise algus lükata edasi 1. jaanuarini 2021.

(11)	Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Rakendusmääruse (EL) 2018/2067 muudatused

Rakendusmäärust (EL) 2018/2067 muudetakse järgmiselt.

Artikkel 2 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 2

Kohaldamisala

Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2019 tekkivate kasvuhoonegaaside heitkoguste ja tonnkilomeetrite kohta direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 kohastes aruannetes teatatud andmete tõendamisel ning selliste andmete tõendamisel, mis on olulised eelnevate võrdlusaluste ajakohastamiseks ja käitistele kõnealuse direktiivi artikli 10a kohaselt tasuta eraldatavate lubatud heitkoguse ühikute (edaspidi „LHÜd“) kindlaksmääramiseks.“

Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:

punkt 3 asendatakse järgmisega:

„3)

„tõendaja“ – juriidiline isik, kes teostab tõendamistoimingud vastavalt käesolevale määrusele ja kellel on tõendamisaruande väljaandmise ajal määruse (EÜ) nr 765/2008 ja käesoleva määruse kohane riikliku akrediteerimisasutuse akrediteering, või füüsiline isik, kes on selleks muul viisil volitatud, ilma et see piiraks kõnealuse määruse artikli 5 lõike 2 kohaldamist;“;

lisatakse punkt 6a:

„6a)	„tootmistaseme aastaaruanne“ – aruanne, mille käitaja esitab vastavalt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2019/1842 (*1) artikli 3 lõikele 3;

(*1) Komisjoni 31. oktoobri 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/1842, millega nähakse ette Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ rakenduseeskirjad seoses saastekvootide tasuta eraldamise kohanduste täiendava reguleerimisega vastavalt tootmistaseme muutumisele (ELT L 282, 4.11.2019, lk 20).“;"

punkt 7 asendatakse järgmisega:

„7)

„käitaja või õhusõiduki käitaja aruanne“ – aastaheite aruanne, mille käitaja või õhusõiduki käitaja esitab kooskõlas direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõikega 3, tonnkilomeetriaruanne, mille õhusõiduki käitaja esitab kooskõlas kõnealuse direktiivi artiklitega 3e ja 3f selleks, et taotleda LHÜde eraldamist, võrdlusandmete aruanne, mille käitaja esitab kooskõlas delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 4 lõikega 2, uue osaleja andmete aruanne, mille käitaja esitab kooskõlas kõnealuse määruse artikli 5 lõikega 2 või tootmistaseme aastaaruanne;“;

punkti 13 alapunkt c asendatakse järgmisega:

„c)

käitaja poolt delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 4 lõike 2 punkti a kohaselt esitatud võrdlusandmete aruande, kõnealuse määruse artikli 5 lõike 2 kohaselt esitatud uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamise korral käitaja tegu või tegevusetus, mis on vastuolus seiremetoodikakava nõuetega;“;

lisatakse punkt 30:

„(30)

„tootmistaseme aruandlusperiood“ – kohaldatav ajavahemik, mis eelneb tootmistaseme aastaaruande esitamisele vastavalt rakendusmääruse (EL) 2019/1842 artikli 3 lõikele 1.“

Artikkel 4 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 4

Vastavuseeldus

Kui tõendaja tõendab oma vastavust asjaomastes määruse (EÜ) nr 765/2008 artikli 2 punktis 9 määratletud harmoneeritud standardites või nende osades sätestatud kriteeriumidele, millele on viidatud Euroopa Liidu Teatajas, eeldatakse tema vastavust käesoleva määruse II ja III peatükis, välja arvatud artikli 7 lõigetes 1 ja 4, artiklis 22, artikli 27 lõikes 1, artiklites 28, 31 ja 32, sätestatud nõuetele, kui kohaldatavad harmoneeritud standardid hõlmavad neid nõudeid.“

Artikli 6 esimene lõik asendatakse järgmisega:

„Tõendatud heitearuanne, tonnkilomeetriaruanne, võrdlusandmete aruanne, uue osaleja andmete aruanne või tootmistaseme aastaaruanne on kasutajate jaoks usaldusväärne. Selles kajastatakse tõepäraselt seda, mida seal väidetakse kajastavat või mida võib põhjendatult eeldada, et seal kajastatakse.“

Artiklit 7 muudetakse järgmiselt:

lõiget 4 muudetakse järgmiselt:

alapunkt a asendatakse järgmisega:

„a)	käitaja või õhusõiduki käitaja aruanne on täielik ja vastab rakendusmääruse (EL) 2018/2066 X lisas, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 IV lisas või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 artikli 3 lõikes 2 kehtestatud nõuetele;“;

ii)

punkt c asendatakse järgmisega:

„c)	käitaja on tegutsenud kooskõlas delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 8 kohase ja pädeva asutuse kinnitatud seiremetoodikakava nõuetega, kui tegemist on käitaja võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisega;“;

lõige 5 asendatakse järgmisega:

„5. Kui tõendaja avastab, et käitaja või õhusõiduki käitaja ei täida rakendusmäärust (EL) 2018/2066 või käitaja ei täida delegeeritud määrust (EL) 2019/331 või rakendusmäärust (EL) 2019/1842, teatatakse sellest õigusnormide rikkumisest tõendamisaruandes isegi juhul, kui pädev asutus on asjaomase seirekava või seiremetoodikakava kinnitanud.“

Artikli 10 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:

punkt h asendatakse järgmisega:

„h)	vastavalt vajadusele kas käitaja või õhusõiduki käitaja aastaheite aruanne, tonnkilomeetriaruanne, võrdlusandmete aruanne, uue osaleja andmete aruanne või tootmistaseme aastaaruanne;“;

lisatakse punkt ka:

„ka)	kui seiremetoodikakava muudeti, siis kõik muudatused kooskõlas delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikliga 9;“;

lisatakse punkt la:

„la)	vajaduse korral teave selle kohta, kuidas käitaja on kõrvaldanud mittevastavused või käsitlenud parandusettepanekuid, mis esitati eelmise aasta tootmistaseme aastaaruannet või asjakohast võrdlusandmete aruannet käsitlevas tõendamisaruandes;“;

punkt n asendatakse järgmisega:

„n)	kogu asjakohane kirjavahetus pädeva asutusega, eelkõige teave seirekava või seiremetoodikakava muudatuste, aga ka teatatud andmete parandustega seotud teadete kohta;“.

Artikli 11 lõiget 4 muudetakse järgmiselt:

punkt b asendatakse järgmisega:

„b)	kas aruandlusperioodi jooksul on tehtud seirekavasse muudatusi;“;

lisatakse punkt ba:

„ba)	kas võrdlusperioodi või tootmistaseme aruandlusperioodi jooksul on tehtud seiremetoodikakavasse muudatusi;“;

punkt d asendatakse järgmisega:

„d)	vastavalt asjaoludele see, kas punktis ba osutatud muudatustest on pädevale asutusele vastavalt delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 9 lõikele 3 teatatud või kas pädev asutus on need muudatused kõnealuse määruse artikli 9 lõike 4 kohaselt heaks kiitnud.“

Artikli 13 lõike 1 punkt c asendatakse järgmisega:

„c)

andmekogumiskava, milles määratakse kindlaks andmete kogumise ulatus ja meetodid seoses selliste andmepunktidega, mis on heite koondandmete aluseks käitaja või õhusõiduki käitaja heitearuandes, tonnkilomeetri koondandmete aluseks õhusõiduki käitaja tonnkilomeetriaruandes või LHÜde tasuta eraldamiseks oluliste koondandmete aluseks käitaja võrdlusandmete aruandes, uue osaleja andmete aruandes või tootmistaseme aastaaruandes.“

Artikli 16 lõiget 2 muudetakse järgmiselt:

punkt b asendatakse järgmisega:

„b)	käitaja võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisel – käitise ja käitiseosade süsteemipiirid;“;

punkt c asendatakse järgmisega:

„c)	käitaja heitearuande, võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisel – lähtevooge ja heiteallikaid käsitlevate andmete täielikkus, nagu on kirjeldatud pädeva asutuse kinnitatud seirekavas või seiremetoodikakavas;“;

lisatakse punkt fa:

„fa)	tootmistaseme aastaaruande tõendamisel – delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 16 lõikes 5, artiklites 19, 20, 21 või 22 loetletud parameetrite ning rakendusmääruse (EL) 2019/1842 artikli 6 lõigetes 1, 2 ja 4 nõutud andmete täpsus;“.

10)

Artiklit 17 muudetakse järgmiselt:

lõiget 3 muudetakse järgmiselt:

i)	sissejuhatav lause asendatakse järgmisega: „Käitaja võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisel kontrollib tõendaja, kas seiremetoodikakavas määratletud andmete kogumise ja seire metoodikat kohaldatakse õigesti, sealhulgas järgmist:“;

ii)

lisatakse punktid e–h:

„e)	kas energiatarbimine on kõigi käitiseosade vahel õigesti jaotatud, kui see on asjakohane;

f)	kas delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 16 lõikes 5 ning artiklites 19, 20, 21 või 22 loetletud parameetrite väärtus põhineb kõnealuse määruse nõuetekohasel kohaldamisel;

g)	tootmistaseme aastaaruande ja uue osaleja andmete aruande tõendamisel delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 5 lõikes 2 osutatud tavavõimsusega tegevuse alguse kuupäev;

h)	tootmistaseme aastaaruande tõendamisel – kas delegeeritud määruse (EL) 2019/331 IV lisa punktides 2.3–2.7 loetletud parameetrite, mis on käitise puhul asjakohased, seire ja aruandlus on toimunud nõuetekohaselt kooskõlas seiremetoodikakavaga.“;

b)	lõige 5 jäetakse välja.

11)

Artikli 18 lõige 3 asendatakse järgmisega:

„3. Kui võrdlusandmete aruannetes, uute osalejate andmete aruannetes või tootmistaseme aastaaruannetes esines andmelünki, kontrollib tõendaja, kas seiremetoodikakavas on sätestatud meetodid andmelünkade täitmiseks vastavalt delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artiklile 12, kas need meetodid olid konkreetses olukorras asjakohased ja kas neid kohaldati õigesti.

Kui seiremetoodikakavas ei ole sätestatud kohaldatavat andmelünkade täitmise meetodit, kontrollib tõendaja, kas käitaja kasutatud puuduvate andmete kompenseerimise meetod põhineb mõistlikel tõenditel, ja tagab, et delegeeritud määruse (EL) 2019/331 IV lisas või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 artikli 3 lõikes 2 nõutavaid andmeid ei ole ala- ega ülehinnatud.“

12)

Artikli 21 lõiked 4 ja 5 asendatakse järgmistega:

„4. Käitaja võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisel külastab tõendaja tegevuskohta ka selleks, et hinnata käitise ja käitiseosade süsteemipiire ning lähtevoogusid, heiteallikaid ja tehnilisi ühendusi käsitlevate andmete täielikkust.

5. Käitaja heitearuande, võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisel otsustab tõendaja riskianalüüsi põhjal, kas täiendavate tegevuskohtade külastused on vajalikud, sealhulgas juhul, kui andmekäsitluse ja kontrollimeetmete olulisi etappe teostatakse muudes asukohtades, näiteks ettevõtte peakontoris ja muudes eemal asuvates kontorites.“

13)

Artiklit 22 muudetakse järgmiselt:

lõiget 1 muudetakse järgmiselt:

esimene lõik asendatakse järgmisega:

„Kui tõendaja avastab tõendamise jooksul väärkajastamisi, mittevastavusi või vastavalt kas komisjoni rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 nõuete rikkumise, teavitab ta sellest õigeaegselt käitajat või õhusõiduki käitajat ja nõuab asjaomaste paranduste tegemist.“;

ii)	kolmas lõik asendatakse järgmisega: „Kui on avastatud rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 nõuete rikkumine, teavitab käitaja või õhusõiduki käitaja sellest pädevat asutust ning heastab rikkumise põhjendamatu viivituseta.“;

lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Tõendaja dokumenteerib tõendamise sisedokumentides kõik väärkajastamised, mittevastavused või rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 nõuete rikkumised, mis käitaja või õhusõiduki käitaja on tõendamise jooksul parandanud, ja märgib need kui lahendatud väärkajastamised, mittevastavused ja rikkumised.“;

lõike 3 neljas lõik asendatakse järgmisega:

„Kui käitaja või õhusõiduki käitaja ei ole enne tõendamisaruande väljaandmist rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 nõuete rikkumist vastavalt lõikele 1 heastanud, hindab tõendaja, kas heastamata rikkumisel on mõju esitatud andmetele ja kas see viib olulise väärkajastamiseni.“

14)	Artikli 23 lõike 4 sissejuhatav lause asendatakse järgmisega: „Võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisel on olulisustase 5 % järgmisest teatatud koguväärtusest:“.

15)

Artikli 26 lõige 3 asendatakse järgmisega:

„3. Pädeva asutuse taotluse korral teeb tõendaja talle kättesaadavaks tõendamise sisedokumendid ja muu asjakohase teabe, et pädeval asutusel oleks tõendamist lihtsam hinnata. Pädev asutus võib kehtestada ajavahemiku, mille jooksul tõendaja peab kõnealused dokumendid kättesaadavaks tegema.“

16)

Artiklit 27 muudetakse järgmiselt:

lõike 1 sissejuhatav lause asendatakse järgmisega:

„Tõendaja annab tõendamise jooksul kogutud teabe põhjal käitajale või õhusõiduki käitajale välja tõendamisaruande iga tõendatud heitearuande, tonnkilomeetriaruande, võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande kohta.“;

lõiget 3 muudetakse järgmiselt:

lisatakse punkt ha:

„ha)	kui tegemist on tootmistaseme aastaaruande tõendamisega, siis tootmistaseme aruandlusperioodi iga aasta kohta iga käitiseosa aastase tootmistaseme tõendatud koondandmed;“;

ii)

punkt i asendatakse järgmisega:

„i)	tõendamisele kuulunud aruandlusperiood, võrdlusperiood või tootmistaseme aruandlusperiood;“;

iii)

punkt o asendatakse järgmisega:

„o)	kõik rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 nõuete rikkumised, mis on tõendamise jooksul ilmsiks tulnud;“;

iv)	punkt r jäetakse välja;

lisatakse järgmised punktid:

„ra)

kui tõendaja on täheldanud olulisi muutusi delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 16 lõikes 5, artiklites 19, 20, 21 või 22 loetletud parameetrites või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 artikli 6 lõigete 1, 2 ja 3 kohaseid muutusi energiatõhususes, siis nende muutuste kirjeldus ja asjakohased märkused;

rb)	vajaduse korral kinnitus selle kohta, et delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 5 lõikes 2 osutatud tavavõimsusega tegevuse alguskuupäeva on kontrollitud;“;

lõiget 4 muudetakse järgmiselt:

sissejuhatav lause asendatakse järgmisega:

„Tõendaja kirjeldab väärkajastamisi, mittevastavusi ja rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 nõuete rikkumist tõendamisaruandes piisavalt üksikasjalikult, et käitaja või õhusõiduki käitaja ning ka pädev asutus mõistaksid järgmist:“;

ii)

punkt a asendatakse järgmisega:

„a)	väärkajastamise, mittevastavuse või rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 nõuete rikkumise ulatus ja laad;“;

iii)

punkt d asendatakse järgmisega:

„d)	millise rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 või rakendusmääruse (EL) 2019/1842 artikliga on nõuete rikkumine seotud.“

17)

Artiklisse 29 lisatakse lõige 1a:

„1a.

Tootmistaseme aastaaruande tõendamisel hindab tõendaja, kas käitaja on parandanud mittevastavused, millele on osutatud vastavat võrdlusandmete aruannet, uue osaleja andmete aruannet või eelmise tootmistaseme aruandlusperioodiga seotud tootmistaseme aastaaruannet käsitlevas tõendamisaruandes.

Kui käitaja ei ole neid mittevastavusi parandanud, kaalub tõendaja, kas see suurendab või võib suurendada väärkajastamiste riski.

Tõendaja teatab tõendamisaruandes, kas käitaja on kõnealused mittevastavused lahendanud.“

18)

Artikli 30 lõike 1 punkt e asendatakse järgmisega:

„e)	andmete seire ja aruandlus võrdlusandmete aruannete, uute osalejate andmete aruannete ja tootmistaseme aastaaruannete jaoks.“

19)

Artiklit 31 muudetakse järgmiselt:

lõiget 3 muudetakse järgmiselt:

punktid a ja b asendatakse järgmisega:

„a)	tõendaja tõendab käitaja heitearuannet või tootmistaseme aastaaruannet esimest korda;

b)	tõendaja ei ole külastanud tegevuskohta kahel aruandlusperioodil, mis eelnevad vahetult jooksvale aruandlusperioodile, kui tegemist on käitaja heitearuande tõendamisega;“;

ii)

lisatakse punkt ba:

„ba)	tõendaja ei ole külastanud tegevuskohta tootmistaseme aastaaruande või võrdlusandmete aruande tõendamise ajal kahel tootmistaseme aruandlusperioodil, mis eelnevad vahetult jooksvale tootmistaseme aruandlusperioodile, kui tegemist on käitaja tootmistaseme aastaaruande tõendamisega;“;

iii)

lisatakse punkt ca:

„ca)	tootmistaseme aruandlusperioodi jooksul on käitises või selle käitiseosades tehtud märkimisväärseid muudatusi, mis eeldavad oluliste muudatuste, sealhulgas delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 9 lõikes 5 osutatud muudatuste tegemist seiremetoodikakavas;“;

b)	lõige 4 asendatakse järgmisega: „4. Lõike 3 punkte c ja ca ei kohaldata, kui aruandlusperioodi jooksul on muudetud ainult rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artikli 15 lõike 3 punktis h või delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 9 lõike 5 punktis c osutatud standardväärtust.“

20)

Artiklit 32 muudetakse järgmiselt:

a)	punkti 1 sissejuhatav lause asendatakse järgmisega: „käitaja heitearuande tõendamine on seotud rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artikli 19 lõike 2 punktis a osutatud A-kategooria käitise või kõnealuse rakendusmääruse artikli 19 lõike 2 punktis b osutatud B-kategooria käitisega, mille puhul“;

b)	punkti 2 sissejuhatav lause asendatakse järgmisega: „käitaja heitearuande tõendamine on seotud rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artikli 19 lõike 2 punktis a osutatud A-kategooria käitise või kõnealuse rakendusmääruse artikli 19 lõike 2 punktis b osutatud B-kategooria käitisega, mille puhul“;

punkt 3 asendatakse järgmisega:

„3)	käitaja heitearuande tõendamine on seotud rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artikli 47 lõikes 2 osutatud väikeste heitkogustega käitisega ning kohaldatakse punkti 2 alapunkte a kuni c;“;

lisatakse punktid 3a, 3b ja 3c:

„3a)

käitaja tootmistaseme aastaaruande tõendamine on seotud punktis 1, 2 või 3 osutatud käitisega, mille puhul

a)	käitises ei ole muud käitiseosa kui üks käitiseosa, mille suhtes kohaldatakse delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 10 lõike 2 kohast tootepõhist võrdlusalust ning

b)	tootepõhise võrdlusalusega seotud tootmisandmeid on hinnatud finantsaruandluse auditi osana ja käitaja esitab selle kohta tõendid;

3b)

käitaja tootmistaseme aastaaruande tõendamine on seotud punktis 1, 2 või 3 osutatud käitisega, mille puhul

a)	käitises on kuni kaks käitiseosa;

b)	teise käitiseosa arvele jääb vähem kui 5 % käitisele eraldatavate LHÜde lõplikust üldkogusest ning

c)	tõendajal on piisavalt andmeid, et hinnata käitiseosade jaotust, kui see on asjakohane;

3c)

käitaja tootmistaseme aastaaruande tõendamine on seotud punktis 1, 2 või 3 osutatud käitisega, mille puhul

a)	käitises on ainult soojuspõhise võrdlusaluse või kaugkütte käitiseosad ning

b)	tõendajal on piisavalt andmeid, et hinnata käitiseosade jaotust, kui see on asjakohane;“;

punkti 4 muudetakse järgmiselt:

a)	sissejuhatav lause asendatakse järgmisega: „käitaja heitearuande või tootmistaseme aastaaruande tõendamine on seotud mehitamata tegevuskohas asuva käitisega, mille puhul“;

punkt c asendatakse järgmisega:

„c)

käitaja või labor on juba vastavalt rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artiklile 60 või delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artiklile 11 arvesteid kohapeal kontrollinud ning käitaja esitatud allkirjastatud dokument või kuupäevatempliga tõendav fotomaterjal näitab, et käitise tegevuskohas ei ole pärast kõnealust kontrolli toimunud mõõtmise või käitamisega seotud muutusi;“;

punkti 5 muudetakse järgmiselt:

esimest lõiku muudetakse järgmiselt:

i)	sissejuhatav lause asendatakse järgmisega: „käitaja heitearuande või tootmistaseme aastaaruande tõendamine on seotud kauge või ligipääsmatu tegevuskohaga, eelkõige avamerekäitisega, mille puhul“;

ii)

punkt b asendatakse järgmisega:

„b)

lisatakse järgmine lõik:

„Punkti 3a alapunkti b tuleb kohaldada juhul, kui käitiseosa, mille arvele jääb 95 % või rohkem käitisele punkti 3b alapunktis b osutatud eraldatavate LHÜde lõplikust üldkogusest, on käitiseosa, mille suhtes kohaldatakse delegeeritud määruse (EL) 2019/331 artikli 10 lõike 2 kohast tootepõhist võrdlusalust.“

21)

Lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 34a

Tegevuskoha virtuaalsed külastused

1. Erandina artikli 21 lõikest 1 võib tõendaja juhul, kui käitajast või õhusõiduki käitajast sõltumatu tõsine, erakorraline ja ettenägematu olukord takistab tõendajal teha tegevuskoha füüsilist külastust ja kui seda olukorda ei ole pärast kõigi mõistlike jõupingutuste tegemist võimalik lahendada, otsustada teha tegevuskoha virtuaalse külastuse, kui ta saab selleks pädeva asutuse heakskiidu vastavalt käesoleva artikli lõikele 3.

Tõendaja võtab meetmeid, et vähendada tõendamisrisk vastuvõetava tasemeni piisava kindluse saamiseks selle kohta, et käitaja või õhusõiduki käitaja aruandes ei esine olulisi väärkajastamisi. Käitise või õhusõiduki käitaja tegevuskoha füüsiline külastus tehakse põhjendamatu viivituseta.

Otsus teha tegevuskoha virtuaalne külastus tehakse riskianalüüsi tulemuste põhjal ja pärast seda, kui on kindlaks tehtud, et tegevuskoha virtuaalse külastuse tingimused on täidetud. Tõendaja teavitab sellest käitajat või õhusõiduki käitajat põhjendamatu viivituseta.

2. Käitaja või õhusõiduki käitaja esitab pädevale asutusele taotluse, milles ta palub pädeval asutusel kiita heaks tõendaja otsus teha tegevuskoha virtuaalne külastus. Kõnealune taotlus koosneb järgmistest elementidest:

a)	tõendid selle kohta, et tegevuskoha füüsilist külastust ei ole võimalik teha käitajast või õhusõiduki käitajast sõltumatu tõsise, erakorralise ja ettenägematu olukorra tõttu;

b)	teave selle kohta, kuidas tegevuskoha virtuaalne külastus toimub;

c)	teave tõendaja tehtud riskianalüüsi tulemuste kohta;

d)	tõendid meetmete kohta, mida tõendaja võtab, et vähendada tõendamisrisk vastuvõetava tasemeni piisava kindluse saamiseks selle kohta, et käitaja või õhusõiduki käitaja aruandes ei esine olulisi väärkajastamisi.

3. Pädev asutus otsustab asjaomase käitaja või õhusõiduki käitaja taotluse põhjal, kas kiita heaks tõendaja otsus teha tegevuskoha virtuaalne külastus, võttes arvesse lõikes 2 esitatud elemente.

4. Erandina lõikest 3 võib pädev asutus juhul, kui käitajast või õhusõiduki käitajast sõltumatust samalaadsest tõsisest, erakorralisest ja ettenägematust olukorrast on mõjutatud suur hulk käitisi või õhusõiduki käitajaid ning seadusest tulenevatel riiklikel tervisega seotud põhjustel on vaja võtta viivitamata meetmeid, lubada tõendajatel teha tegevuskohtade virtuaalseid külastusi ilma, et oleks vaja lõikes 3 osutatud individuaalset heakskiitu, tingimusel et:

a)	pädev asutus on kindlaks teinud, et valitseb käitajast või õhusõiduki käitajast sõltumatu tõsine, erakorraline ja ettenägematu olukord ning seadusest tulenevatel riiklikel tervisega seotud põhjustel on vaja võtta viivitamata meetmeid;

b)	käitaja või õhusõiduki käitaja teavitab pädevat asutust tõendaja otsusest teha tegevuskoha virtuaalne külastus, sealhulgas lõikes 2 esitatud elementidest.

Pädev asutus vaatab käitaja või õhusõiduki käitaja aruande hindamise käigus läbi käitaja või õhusõiduki käitaja poolt punkti b kohaselt esitatud teabe ning teavitab riiklikku akrediteerimisasutust hindamise tulemustest.“

22)

Artikli 37 lõike 5 teine lõik asendatakse järgmisega:

„Kui tõendaja tõendab võrdlusandmete aruannet, uue osaleja andmete aruannet või tootmistaseme aastaaruannet, kuulub tõendamisrühma lisaks vähemalt üks isik, kellel on tehniline pädevus ja arusaam, et hinnata konkreetseid tehnilisi aspekte, mis on seotud LHÜde tasuta eraldamiseks oluliste andmete kogumise, seire ja aruandlusega.“

23)

Artikli 38 lõike 1 punkt a asendatakse järgmisega:

„a)

teadmised direktiivi 2003/87/EÜ, rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 ja rakendusmääruse (EL) 2019/1842 kohta, kui tõendatakse võrdlusandmete aruannet, uue osaleja andmete aruannet või tootmistaseme aastaaruannet, ning käesoleva määruse, asjaomaste standardite ja muude asjakohaste õigusaktide, kohaldatavate suuniste ning selles liikmesriigis kehtestatud asjakohaste suuniste ja õigusaktide kohta, kus tõendaja tõendamist teostab;“.

24)

Artiklit 41 muudetakse järgmiselt:

a)	lõike 1 teine lause asendatakse järgmisega: „Kõnealuste menetluste ja protsesside kehtestamisel ja rakendamisel teeb tõendaja käesoleva määruse II lisas loetletud toimingud kooskõlas kõnealuses lisas osutatud harmoneeritud standardiga.“;

lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Tõendaja kavandab ja dokumenteerib juhtimissüsteemi ning rakendab ja haldab seda kooskõlas II lisas osutatud harmoneeritud standardiga, et tagada lõikes 1 osutatud menetluste ja protsesside pidev arendamine, rakendamine, täiustamine ja ülevaatamine. Juhtimissüsteem hõlmab vähemalt järgmist:

a)	tegevuspõhimõtted ja ülesanded;

b)	juhtimissüsteemi ülevaatamine;

c)	siseauditid;

d)	parandusmeetmed;

e)	meetmed riskide ja võimalustega tegelemiseks ning ennetustegevuseks;

f)	dokumenteeritud teabe kontrollimine.“

25)	Artikli 42 lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Tõendaja säilitab ja haldab andmeid, sealhulgas andmeid personali pädevuse ja erapooletuse kohta, et tõendada vastavust käesolevale määrusele.“

26)

Artiklit 43 muudetakse järgmiselt:

a)	lõike 2 teine lause asendatakse järgmisega: „Käesoleva määruse kohaldamisel kohaldatakse tõendaja struktuuri ja korraldust käsitlevaid asjakohaseid nõudeid, mis on kehtestatud II lisas osutatud harmoneeritud standardis.“;

b)	lõike 3 esimesse lõiku lisatakse järgmine lause: „Selleks jälgib tõendaja erapooletust ohustavaid riske ja võtab asjakohaseid meetmeid nende riskidega tegelemiseks.“;

lõiget 5 muudetakse järgmiselt:

a)	esimese lõigu esimene lause asendatakse järgmisega: „Tõendaja ei telli käitaja või õhusõiduki käitaja ning tõendaja vahelise lepingu sõlmimist, tõendamisaruande sõltumatut ülevaatust ega tõendamisaruande väljaandmist allhankena.“;

teine lõik asendatakse järgmisega:

„Esimese lõigu kohaldamisel ei peeta üksikisikutega lepingute sõlmimist tõendamistoimingute allhankena tellimiseks juhul, kui tõendaja võtab kõnealuste isikutega lepingute sõlmimisel täieliku vastutuse lepinguliste töövõtjate poolt teostatavate tõendamistoimingute eest. Kui tõendaja sõlmib üksikisikutega lepingu tõendamistoimingute teostamiseks, palub ta neil allkirjastada kirjaliku kokkuleppe selle kohta, et nad järgivad tõendaja menetlusi ja et kõnealuste tõendamistoimingute teostamisel ei esine huvide konflikti.“;

d)	lisatakse lõige 6a: „6a. Kui tõendaja teostab tõendamist sama käitaja või õhusõiduki käitaja jaoks mis eelmisel aastal, kaalub ta erapooletust ohustavaid riske ja võtab meetmeid nende vähendamiseks.“;

lisatakse lõige 8:

„8. Kui ELi HKSi juhtaudiitor on teostanud asjaomase käitise jaoks iga-aastaseid tõendamisi viie järjestikuse aasta jookusul, ei tohi ELi HKSi juhtaudiitor kolme järjestikuse aasta jooksul kõnealusele käitisele tõendamisteenuseid osutada. Maksimaalne viieaastane periood hõlmab ELi HKSi raames käitise jaoks pärast 1. jaanuari 2021 teostatud heitkoguste või eraldamisandmete tõendamisi.“

27)	Artikli 44 teine lõik asendatakse järgmisega: „Võrdlusandmete aruande, uue osaleja andmete aruande või tootmistaseme aastaaruande tõendamisel peab käitajale tõendamisaruande välja andev tõendaja olema ka akrediteeritud I lisas osutatud tegevusalade rühma nr 98 ulatuses.“

28)	Artikli 46 lõike 1 esimene lõik asendatakse järgmisega: „Iga juriidiline isik, mis on asutatud liikmesriigi õiguse kohaselt, võib taotleda akrediteerimist vastavalt määruse (EÜ) nr 765/2008 artikli 5 lõikele 1 ja käesoleva peatüki sätetele.“

29)

Artikli 59 lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega:

„b)

omama teadmisi direktiivi 2003/87/EÜ, rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 ja rakendusmääruse (EL) 2019/1842 kohta, kui ta hindab tõendaja pädevust ja töötulemusi käesoleva määruse I lisas osutatud tegevusalade rühma nr 98 ulatuse puhul, ning käesoleva määruse, asjaomaste standardite ja muude asjakohaste õigusaktide ning kohaldatavate suuniste kohta;“.

30)

artikli 60 lõike 2 punkt a asendatakse järgmisega:

„a)

teadmised direktiivi 2003/87/EÜ, rakendusmääruse (EL) 2018/2066, delegeeritud määruse (EL) 2019/331 ja rakendusmääruse (EL) 2019/1842 kohta, kui ta hindab tõendaja pädevust ja töötulemusi käesoleva määruse I lisas osutatud tegevusalade rühma nr 98 ulatuse puhul, ning käesoleva määruse, asjaomaste standardite ja muude asjakohaste õigusaktide ning kohaldatavate suuniste kohta;“.

31)

Artikli 77 lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega:

„b)	nende käitajate või õhusõiduki käitajate aadressid ja kontaktandmed, kelle heite- või tonnkilomeetriaruannet, võrdlusandmete aruannet, uue osaleja andmete aruannet või tootmistaseme aastaaruannet hakatakse tõendama;“.

32)	II lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.

Artikkel 2

Rakendusmääruse (EL) 2018/2067 parandused

Rakendusmäärust (EL) 2018/2067 parandatakse järgmiselt.

Artiklit 3 parandatakse järgmiselt:

a)	punktis 11 asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“;

b)	punktis 28 asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“;

c)	punktis 29 asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

Artikli 7 lõike 4 teist lõiku muudetakse järgmiselt:

a)	esimeses lauses asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“;

b)	teises lauses asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

3)	Artikli 7 lõike 6 teises lõigus asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

Artikli 10 lõiget 1 parandatakse järgmiselt:

a)	punktis e asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“;

b)	punktis f asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“;

punkt l asendatakse järgmisega:

„l)	vajaduse korral rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artikli 69 lõigetes 1 ja 4 osutatud aruanded;“.

Artikli 17 lõiget 3 parandatakse järgmiselt:

a)	punktis a asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“;

b)	punktis c asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

Artikli 17 lõike 4 esimene lõik asendatakse järgmisega:

„4. Kui ülekantud CO2 on kooskõlas rakendusmääruse (EL) 2018/2066 artikliga 49 maha arvatud või ülekantud N2O ei ole kõnealuse määruse artikli 50 kohaselt heitena arvesse võetud ning ülekantud CO2 või N2O kogust on mõõtnud nii ülekandev kui ka vastuvõttev käitis, kontrollib tõendaja, kas mõlemas käitises mõõdetud väärtuste erinevusi saab selgitada mõõtesüsteemide mõõtemääramatusega ja kas mõlema käitise heitearuandes on kasutatud mõõdetud väärtuste õiget aritmeetilist keskmist.“

7)	Artikli 19 lõikes 3 asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

8)	Artikli 27 lõike 1 punktis e asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

Artikli 27 lõiget 3 parandatakse järgmiselt:

a)	punktis f asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“;

b)	punktis q asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

10)	Artikli 28 punktis e asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

11)	Artikli 30 lõike 1 punktis c asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

12)	Artikli 58 lõike 2 kolmandas lõigus asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

13)	Artikli 69 lõikes 1 asendatakse „…/…“ numbriga „2019/331“.

Artikkel 3

Jõustumine ja kohaldamine

Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 14. detsember 2020

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN

(1) ELT L 275, 25.10.2003, lk 32.

(2) Komisjoni 31. oktoobri 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/1842, millega nähakse ette Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ rakenduseeskirjad seoses saastekvootide tasuta eraldamise kohanduste täiendava reguleerimisega vastavalt tootmistaseme muutumisele (ELT L 282, 4.11.2019, lk 20).

(3) Komisjoni 19. detsembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/2067, milles käsitletakse andmete tõendamist ja tõendajate akrediteerimist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ (ELT L 334, 31.12.2018, lk 94).

(4) Komisjoni 19. detsembri 2018. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/331, millega määratakse kindlaks üleliidulised üleminekueeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ artikli 10a kohaste lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamiseks ühtlustatud viisil (ELT L 59, 27.2.2019, lk 8).