|
16.12.2019 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 325/168 |
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS (EL) 2019/2151,
13. detsember 2019,
millega kehtestatakse liidu tolliseadustikuga ette nähtud elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtmise tööprogramm
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrust (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik, (1) eriti selle artiklit 281,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) artiklis 6 on sätestatud, et kogu teabevahetus tolliasutuste vahel ning ettevõtjate ja tolliasutuste vahel ning sellise teabe säilitamine peab toimuma elektroonilisi andmetöötlusvahendeid kasutades. Määruse artiklis 280 on sätestatud, et komisjon koostab elektrooniliste süsteemide väljaarendamist ja kasutuselevõtmist käsitleva tööprogrammi (edaspidi „tööprogramm“). |
|
(2) |
Komisjon võttis esimese tööprogrammi vastu komisjoni rakendusotsusega 2014/255/EL (2) ja ajakohastas seda esimest korda 2016. aastal komisjoni rakendusotsusega (EL) 2016/578 (3). Elektrooniliste süsteemide uue ressurssidel ja prioriteetidel põhineva kavandamise arvesse võtmiseks tuleb 2016. aasta tööprogrammi ajakohastada. Samuti on vaja võtta arvesse määruse (EL) nr 952/2013 artikli 278 muudatust, mis on tehtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/632, (4) et pikendada muude meetmete kui määrusega (EL) nr 952/2013 ette nähtud elektrooniliste andmetöötlusvahendite kasutamist üleminekuperioodil. Et tagada määrusega (EL) nr 952/2013 ette nähtud elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtmise stabiilne ja usaldusväärne kavandamine, tuleks tööprogrammi edaspidi ajakohastada ainult siis, kui on ilmnenud uusi arengusuundi. Seetõttu tuleks välja jätta säte, millega nõutakse tööprogrammi ajakohastamist igal aastal. |
|
(3) |
Samuti on vaja täiendavalt täpsustada määruse (EL) nr 952/2013 uue artikliga 278a liikmesriikidele ja komisjonile elektrooniliste süsteemide väljaarendamisel tehtud edusammude jälgimiseks kehtestatud aruandluskohustuse teatavaid elemente. Kõnealuse artikli lõike 4 kohaselt peavad liikmesriigid esitama komisjonile kaks korda aastas ajakohastatud tabeli oma edusammude kohta elektrooniliste süsteemide väljaarendamisel ja kasutuselevõtmisel. Tabel peaks sisaldama teatavate vahe-eesmärkide täitmise kuupäevi ning viivituste või viivituste ohu korral parandusmeetmeid, millele on osutatud artikli 278a lõikes 3. Ka on vaja täpsustada, millisteks kuupäevadeks peaksid liikmesriigid teabe saatma. See võimaldab komisjonil koostada ja esitada Euroopa Parlamendile ja nõukogule iga aasta lõpus aruande elektrooniliste süsteemide väljaarendamise kohta. Samuti peaksid liikmesriigid viivitamata teavitama komisjoni olulistest muudatustest oma IT-valdkonna kavades. Võttes aga arvesse artikli 278a lõikes 4 sätestatud aruandluskohustust, ei ole enam vaja nõuda, et liikmesriigid saadaksid teabe kuus kuud enne uue elektroonilise süsteemi kasutuselevõttu. |
|
(4) |
Tööprogrammis tuleks loetleda määrusega (EL) nr 952/2013 ette nähtud elektroonilised süsteemid, asjaomased artiklid, millega need süsteemid ette nähakse, ning kuupäevad, mil need süsteemid peaksid tööle hakkama. Tööprogrammis tuleks eristada elektroonilisi süsteeme, mida peavad välja arendama liikmesriigid ise (edaspidi „riiklikud süsteemid“), ja neid, mida nad peavad välja arendama koostöös komisjoniga (edaspidi „üleeuroopalised süsteemid“). Kõik need elektroonilised süsteemid on vajalikud, et määrus (EL) nr 952/2013 saaks olla täiesti tulemuslik. Loetelu peaks põhinema kõiki IT-alaseid tolliprojekte hõlmaval olemasoleval kavandamisdokumendil (tolli mitmeaastane strateegiakava) (5), mis koostatakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 70/2008/EÜ (6) ning eelkõige selle artikliga 4 ja artikli 8 lõikega 2. Tööprogrammis nimetatud elektroonilisi süsteeme tuleks hallata, ette valmistada ja välja arendada vastavalt tolli mitmeaastases strateegiakavas kehtestatule. |
|
(5) |
Kuna määruse (EL) nr 952/2013 täielikuks kohaldamiseks ettenähtud üleminekuperiood peaks lõppema hiljemalt kõnealuse määruse artiklis 278 osutatud kuupäevadeks, määratakse tööprogrammis üksikasjalikumalt kindlaks iga elektroonilise süsteemi kasutuselevõtmise tegelik kuupäev ning seega määratakse kindlaks ka komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2016/341 (7) sätestatud konkreetsete üleminekumeetmete kohaldamise lõppkuupäev. |
|
(6) |
Kui tööprogrammiga antakse liikmesriikidele võimalus võtta teataval ajavahemikul (nn kasutuselevõtu ajavahemikul) kasutusele kas üleeuroopaline või riiklik elektrooniline süsteem, tuleks lisas täpsustada, et kasutuselevõtu alguskuupäev on varaseim kuupäev, mil liikmesriigid võivad alustada uue elektroonilise süsteemi käitamist, ning kasutuselevõtu lõppkuupäev on viimane kuupäev, mil kõik liikmesriigid ja ettevõtjad peavad hakkavad kasutama uut või ajakohastatud elektroonilist süsteemi. Kasutuselevõtu lõppkuupäev peaks olema ka kõnealuse elektroonilise süsteemiga seotud üleminekumeetmete võtmise perioodi lõpp. Seepärast tuleks kõnealused kuupäevad kehtestada määruse (EL) nr 952/2013 artikli 278 lõigetes 1, 2 ja 3 sätestatud tähtaegade põhjal. Need kasutuselevõtu ajavahemikud on vajalikud süsteemi kasutuselevõtmiseks liidu tasandil, võttes arvesse iga süsteemi kasutuselevõtuga seotud vajadusi. Saabumiseelse turvalisuse ja ohutuse tolliprojekti (ICS2) puhul tuleks kasutuselevõtu ajavahemike suhtes kohaldada erinevaid eeskirju. Sel juhul peaksid kõik liikmesriigid olema valmis võtma iga projekti väljalaske kasutusele selle alguskuupäeval ning ettevõtjatele tuleks liikmesriikide nõusolekul anda võimalus liituda kasutuselevõtu ajavahemiku jooksul. |
|
(7) |
Riiklike elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtu ja ülemineku ajavahemikud peaksid olema kooskõlas liikmesriikide projekti- ja üleminekukavadega ning nende puhul tuleks arvesse võtta konkreetset riigi IT-keskkonda ja olukorda. Riiklike elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtu lõppkuupäevaga peaks lõppema ka nende elektroonilise süsteemiga seotud üleminekumeetmete võtmise periood. Seepärast tuleks kõnealused kuupäevad kehtestada määruse (EL) nr 952/2013 artikli 278 lõigetes 1, 2 ja 3 sätestatud tähtaegade põhjal. |
|
(8) |
Liikmesriigid ja komisjon peaksid tagama ka selle, et ettevõtjad on õigel ajal saanud tehnilise teabe, mida neil on vaja oma elektrooniliste süsteemide ajakohastamiseks ning määrusega (EL) nr 952/2013 ette nähtud uute või ajakohastatud elektrooniliste süsteemidega liitumiseks. Teave vajalike muudatuste kohta tuleb esitada 12–24 kuud enne konkreetse süsteemi kasutuselevõttu, kui see on süsteemi ulatuse ja laadi tõttu vajalik. Väikeste muudatuste korral võib see ajavahemik olla lühem. |
|
(9) |
Tööprogrammi ning tolli mitmeaastase strateegiakava vahelise sünkroonsuse tagamiseks tuleb muuta teatavate projektide kasutuselevõtu kuupäevi ning võtta arvesse määruse (EL) nr 952/2013 artiklis 278 sätestatud uusi tähtaegu. |
|
(10) |
Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas tolliseadustiku komitee arvamusega, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Tööprogramm
Võetakse vastu määrusega (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) ette nähtud elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtmise tööprogramm (edaspidi „tööprogramm“), mis on esitatud lisas.
Artikkel 2
Rakendamine
1. Komisjon ja liikmesriigid teevad tööprogrammi rakendamisel koostööd.
2. Liikmesriigid arendavad välja asjakohased elektroonilised süsteemid ja võtavad need kasutusele vastavate tööprogrammis kehtestatud kasutuselevõtu ajavahemike jooksul.
3. Tööprogrammis määratletud projektide ja nendega seotud elektrooniliste süsteemide ettevalmistamist ja rakendamist korraldatakse kooskõlas tööprogrammiga ja tolli mitmeaastase strateegiakavaga.
4. Komisjon püüab tööprogrammi projektide algatamisel jõuda liikmesriikidega ühisele seisukohale ja kokkuleppele elektrooniliste süsteemidega seotud projektide ulatuse, kavandamise, nõuete ning arhitektuuri osas. Asjakohasel juhul konsulteerib komisjon ka ettevõtjatega ja võtab nende seisukohti arvesse.
Artikkel 3
Ajakohastamine
Tööprogrammi ajakohastatakse korrapäraselt, et tagada selle kooskõla ja kohandamine määruse (EL) nr 952/2013 rakendamise edenemisega ning võtta arvesse edasiminekut elektrooniliste süsteemide ettevalmistamisel ja väljaarendamisel. See kehtib eelkõige ühiselt kokkulepitud tehniliste kirjelduste kättesaadavuse ja elektrooniliste süsteemide tegeliku käivitamise kohta.
Artikkel 4
Teabevahetus ja aruandlus
1. Komisjon ja liikmesriigid jagavad omavahel teavet iga süsteemi kavandamise ja iga süsteemi rakendamisel tehtud edusammude kohta.
2. Liikmesriigid esitavad komisjonile iga aasta 31. jaanuariks ja 30. juuniks riiklikud projekti- ja üleminekukavad ning määruse (EL) nr 952/2013 artikli 278a lõikes 4 osutatud tabeli elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtmise edenemise kohta. Kavad ja tabel sisaldavad asjakohast teavet, mida komisjon vajab määruse (EL) nr 952/2013 artikli 278a kohaselt esitatava aastaaruande jaoks.
3. Liikmesriigid teatavad komisjonile kohe kõigist oma projekti- ja üleminekukavade olulistest ajakohastustest.
4. Liikmesriigid teevad ettevõtjatele õigel ajal kättesaadavaks riikliku elektroonilise süsteemi välissuhtlusega seotud tehnilised kirjeldused.
Artikkel 5
Kehtetuks tunnistamine
1. Rakendusotsus (EL) 2016/578 tunnistatakse kehtetuks.
2. Viiteid kehtetuks tunnistatud otsusele ja rakendusotsusele 2014/255/EL käsitatakse viidetena käesolevale otsusele.
Artikkel 6
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 13. detsember 2019
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 269, 10.10.2013, lk 1.
(2) Komisjoni 29. aprilli 2014. aasta rakendusotsus 2014/255/EL, millega kehtestatakse liidu tolliseadustikku käsitlev tööprogramm (ELT L 134, 7.5.2014, lk 46).
(3) Komisjoni 11. aprilli 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/578, millega kehtestatakse liidu tolliseadustikus sätestatud elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtmise tööprogramm (ELT L 99, 15.4.2016, lk 6).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta määrus (EL) 2019/632, millega muudetakse määrust (EL) nr 952/2013, et pikendada muude meetmete kui liidu tolliseadustikuga ette nähtud elektrooniliste andmetöötlusvahendite kasutamist üleminekuperioodil (ELT L 11, 25.4.2019, lk 54).
(5) https://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/electronic-customs_en#heading_2
(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2008. aasta otsus nr 70/2008/EÜ tolli ja kaubanduse paberivaba keskkonna kohta (ELT L 23, 26.1.2008, lk 21).
(7) Komisjoni 17. detsembri 2015. aasta delegeeritud määrus (EL) 2016/341, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavate sätete üleminekueeskirjadega, kui vajalikud elektroonilised süsteemid veel ei toimi, ja muudetakse komisjoni delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 (ELT L 69, 15.3.2016, lk 1).
LISA
Liidu tolliseadustikuga ette nähtud elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtmise tööprogramm
I. SISSEJUHATUS
|
1. |
Tööprogrammi näol on tegemist vahendiga, millega toetatakse määruse (EL) nr 952/2013 nende sätete kohaldamist, milles käsitletakse määrusega ette nähtud elektrooniliste süsteemide väljaarendamist ja kasutuselevõttu. |
|
2. |
Tööprogrammis määratakse kindlaks ka perioodid, mille jooksul kohaldatakse üleminekumeetmeid kuni komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2015/2446, (1) delegeeritud määruses (EL) 2016/341 ja komisjoni rakendusmääruses (EL) 2015/2447 (2) osutatud uute või ajakohastatud elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtmiseni. |
|
3. |
Tehniliste kirjelduste olulise vahe-eesmärgi all mõeldakse kuupäeva, mil tehakse kättesaadavaks tehniliste kirjelduste püsiversioon. Riiklike süsteemide või komponentide puhul tehakse see kuupäev teatavaks siis, kui avaldatakse teave riiklike projektide kavandamise kohta. |
|
4. |
Tööprogrammiga kehtestatakse järgmised üleeuroopaliste ja riiklike süsteemide kasutuselevõtmise kuupäevad:
Punkti b kohaldamisel on kuupäev sama kui alguskuupäev, kui ülemineku või kasutuselevõtu jaoks ei ole ajavahemikku ette nähtud. |
|
5. |
Puhtalt riiklike süsteemide või liidu laiema projekti konkreetsete riiklike komponentide puhul võivad liikmesriigid riiklikes projektikavades kindlaks määrata kasutuselevõtu kuupäeva ning kasutuselevõtu ajavahemiku algus- ja lõppkuupäevad vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artiklis 278 sätestatud üldistele tähtaegadele.
Esimene lõik hõlmab järgmisi riiklikke süsteeme või konkreetseid riiklikke komponente:
|
|
6. |
Üleeuroopaliste süsteemide puhul, millele on määratud kasutuselevõtu ajavahemik, kuid ei ole määratud ühtegi rakendamise kuupäeva, võivad liikmesriigid, kui nad seda asjakohaseks peavad, alustada kasutuselevõtmist sobival päeval selle ajavahemiku jooksul ja nad võivad ettevõtjatele võimaldada üleminekuaja. Algus- ja lõppkuupäev teatatakse komisjonile. Komisjon ja liikmesriigid peavad hoolikalt uurima ühistasandi küsimusi.
Esimene lõik hõlmab järgmisi üleeuroopalisi süsteeme:
Ka liidu tolliseadustiku kohase tulevase üleeuroopalise impordikontrollisüsteemi (ICS2) (II osa punkt 17) puhul on vaja järkjärgulist rakendamist ja üleminekut. Selle puhul on aga lähenemisviis erinev, sest eeldatakse, et kõik liikmesriigid on iga väljalaske korral valmis ühel ajal iga kasutuselevõtu ajavahemiku alguses. Lisaks võivad liikmesriigid, kui nad seda asjakohaseks peavad, lubada ettevõtjatel süsteemiga järk-järgult liituda kuni iga väljalaske kasutuselevõtu ajavahemiku lõpuni. Liikmesriigid peavad komisjoniga koordineerides avaldama oma veebisaidil tähtajad ja juhised ettevõtjatele. |
|
7. |
Tööprogrammi rakendamisel peavad komisjon ja liikmesriigid toime tulema keeruka olukorraga, mis tuleneb omavahelisest sõltuvusest, muutujatest ja prognoosidest. Kavandamisel juhindutakse tolli mitmeaastases strateegiakavas esitatud põhimõtetest.
Projektid viiakse ellu mitmes etapis, alates ettevalmistamisest ja väljaarendamisest kuni ülesehitamise, katsetamise, ülemineku ja lõpliku kasutuselevõtuni. Komisjoni ja liikmesriikide roll neis etappides sõltub süsteemi ja selle osade või teenuste olemusest ja arhitektuuri, nagu on kirjeldatud tolli mitmeaastase strateegiakava üksikasjalikes projektidokumentides. Vajaduse korral määrab komisjon tihedas koostöös liikmesriikidega kindlaks ühised tehnilised kirjeldused (mille liikmesriigid läbi vaatavad), et need lõplikult vormistada 24 kuud enne elektroonilise süsteemi kasutuselevõtu sihtkuupäeva. Liikmesriigid ja komisjon peaksid samuti tagama, et ettevõtjad on õigel ajal saanud tehnilise teabe, mida neil on vaja oma elektrooniliste süsteemide ajakohastamiseks ja määrusega (EL) nr 952/2013 ette nähtud uute või ajakohastatud elektrooniliste süsteemidega liitumiseks. Kui muudatuse ulatus ja laad seda nõuab, tuleb kõigist muudatustest ettevõtjatele teatada 12–24 kuud enne konkreetse süsteemi kasutuselevõttu, et ettevõtjad saaksid oma süsteeme ja liideseid kavandada ja kohandada. Väikeste muudatuste korral võib see ajavahemik olla lühem. Liikmesriigid ja vajaduse korral ka komisjon osalevad süsteemide väljaarendamises ja kasutuselevõtus kooskõlas süsteemide jaoks kindlaks määratud arhitektuuri ja tehniliste kirjeldustega. Tegevus toimub vastavalt tööprogrammis märgitud vahe-eesmärkidele ja kuupäevadele. Komisjon ja liikmesriigid teevad koostööd ka ettevõtjate ja teiste sidusrühmadega. Ettevõtjad peavad astuma vajalikke samme, et suuta kasutada süsteeme pärast seda, kui need on kasutusele võetud; nad peavad seda suutma vähemalt käesolevas tööprogrammis kehtestatud lõppkuupäevadeks või, kui see on asjakohane, kuupäevadeks, mille on kehtestanud liikmesriigid oma riikliku kava osana. |
II. ELEKTROONILISTE SÜSTEEMIDE VÄLJAARENDAMISE JA KASUTUSELEVÕTUGA SEOTUD PROJEKTIDE LOETELU
A. Tervikloetelu
|
„Liidu tolliseadustiku kohased projektid ja nendega seotud elektroonilised süsteemid“ Tolliseadustiku kohaldamiseks vajalike elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtuga seotud projektide loetelu |
Õiguslik alus |
Oluline vahe-eesmärk |
Elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtu kuupäevad |
|||||||||
|
|
|
|
Elektroonilise süsteemi kasutuselevõtu ajavahemiku alguskuupäev (3) |
Elektroonilise süsteemi kasutuselevõtu ajavahemiku lõppkuupäev (4) = Üleminekuperioodi lõppkuupäev |
||||||||
|
1. Liidu tolliseadustiku kohane registreeritud eksportijate süsteem (REX) Projekti eesmärk on teha kättesaadavaks ajakohane teave üldise soodustuste süsteemi (GSP) riikides asutatud registreeritud eksportijate kohta, kes ekspordivad kaupu liitu. Süsteem on üleeuroopaline ja hõlmab ka andmeid ELi ettevõtjate kohta, et toetada eksporti GSP-riikidesse. Nõutavad andmed sisestati süsteemi järk-järgult kuni 31. detsembrini 2017. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16 ja 64 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q1 2015 |
1.1.2017 |
1.1.2017 |
||||||||
|
2. Liidu tolliseadustiku kohane siduva tariifiinformatsiooni süsteem (STI) Projekti eesmärk on ajakohastada olemasolevat üleeuroopalist süsteemi EBTI-3, et tagada järgmine:
Projekti rakendatakse kahes etapis. Esimeses etapis (1. järk) hakkab süsteem järk-järgult vastu võtma liidu tolliseadustikuga nõutud deklaratsiooni andmekogumit alates 1. märtsist 2017 kuni punktides 10 ja 14 loetletud projektide rakendamiseni hiljemalt vastavalt 1. detsembriks 2023 ja 31. detsembriks 2022. 2. järgus täidetakse kohustus kontrollida STI kasutamist uue nõutava deklaratsiooni andmekogumi alusel ja viiakse tegevus kooskõlla tolliotsuste tegemisega. Teises etapis võetakse kasutusele STI taotluste ja otsuste elektrooniline vorm ning tehakse ettevõtjatele kättesaadavaks kauplejate ühtlustatud liides, mille kaudu on võimalik STI taotlusi elektrooniliselt esitada ja STI otsuseid elektrooniliselt saada. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16, 22, 23, 26, 27, 28, 33 ja 34 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q2 2016 (1. etapp) |
1.3.2017 (1. etapp – 1. järk) |
1.3.2017 (1. etapp – 1. järk) |
||||||||
|
2.10.2017 (1. etapp – 2. järk) |
2.10.2017 (1. etapp – 2. järk) |
|||||||||||
|
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q2 2018 (2. etapp) |
1.10.2019 (2. etapp) |
1.10.2019 (2. etapp) |
||||||||||
|
3. Liidu tolliseadustiku kohased tolliotsused Projekti eesmärk on ühtlustada tolliotsuse taotlemise, tegemise ja haldamise protsessid kogu liidus taotluste ja otsuse/loa andmete standardimise ja elektroonilise haldamise kaudu. Projekt on seotud tolliseadustikus määratletud riiklike ja mitut liikmesriiki hõlmavate otsustega ning selle alla kuuluvad liidu tasandil keskselt väljaarendatud süsteemikomponendid, samuti hõlmab see integreerimist riiklike komponentidega, kui liikmesriigid otsustavad neid kasutada. Üleeuroopaline süsteem hõlbustab konsulteerimist otsuse tegemise ajal ja loaandmisprotsessi haldamist. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16, 22, 23, 26, 27 ja 28 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q4 2015 |
2.10.2017 |
2.10.2017 |
||||||||
|
4. Kauplejate otsejuurdepääs Euroopa teabesüsteemidele (ühtne kasutajahaldus ja digiallkiri) Projekti eesmärk on pakkuda kauplejate otseseks ja ühtlustatud juurdepääsuks toimivaid lahendusi, milleks on kasutaja ja süsteemi vahelise liidesena elektroonilistesse tollisüsteemidesse integreeritud teenus, mis on määratletud konkreetsetes liidu tolliseadustiku kohastes projektides. Ühtne kasutajahaldus ja digiallkiri integreeritakse asjaomaste süsteemide portaalidesse ning see hõlmab vajalikule turvapoliitikale vastavat isikusamasuse tuvastamise, juurdepääsu ja kasutajahalduse toetamist. Esimest korda võeti see kasutusele koos liidu tolliseadustiku kohase tolliotsuste süsteemiga. See tehniline autentimine ja kasutajahalduse lahendus tehakse seejärel kättesaadavaks kasutamiseks muudes liidu tolliseadustiku kohastes projektides, nagu liidu tolliseadustiku kohase siduva tariifiinformatsiooni süsteem (STI), liidu tolliseadustiku kohane volitatud ettevõtja (AEO) staatuse uuendamine, liidu tolliseadustiku kohane liidu staatust tõendav dokument (PoUS) ja liidu tolliseadustiku kohased eriprotseduuride teabelehed (INF). Vt eri projekte seoses kasutuselevõtu kuupäevadega. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ja artikkel 16 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q4 2015 |
2.10.2017 |
2.10.2017 |
||||||||
|
5. Liidu tolliseadustiku kohase volitatud ettevõtja (AEO) staatuse uuendamine Projektiga püütakse parandada volitatud ettevõtja staatuse taotluste ja staatuse andmisega seotud äriprotsesse, võttes arvesse muudatusi liidu tolliseadustiku sätetes. Esimeses etapis on projekti eesmärk teha tolliotsuste tegemise protseduuri ühtlustamise osana suuri täiustusi volitatud ettevõtja süsteemi. Teises etapis võetakse projekti raames kasutusele volitatud ettevõtja staatuse taotluste ja staatust käsitlevate otsuste elektroonilised vormid ning tehakse ettevõtjatele kättesaadavaks ühtlustatud liides, mille kaudu on võimalik volitatud ettevõtja staatuse taotlusi elektrooniliselt esitada ja volitatud ettevõtja staatust käsitlevaid otsuseid elektrooniliselt saada. Ajakohastatud süsteem võetakse kasutusele kahe väljalaskena: esimene osa on volitatud ettevõtja staatuse taotluste ja staatust käsitlevate otsuste tegemise protsessi jaoks ning teine osa on muude edasiste protsesside jaoks. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16, 22, 23, 26, 27, 28, 38 ja 39 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q1 2016 |
5.3.2018 (1. etapp) |
5.3.2018 (1. etapp) |
||||||||
|
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q4 2018 |
1.10.2019 (2. etapi 1. järk, esialgne protsess) 16.12.2019 (2. etapi 2. järk, muud protsessid) |
1.10.2019 (2. etapi 1. järk) 16.12.2019 (2. etapi 2. järk) |
||||||||||
|
6. Liidu tolliseadustiku kohase ettevõtjate registreerimis- ja identifitseerimissüsteemi ajakohastamine (EORI 2) Projekti eesmärk on pisut ajakohastada olemasolevat üleeuroopalist EORI süsteemi, mis võimaldab registreerida ja identifitseerida liidu ja kolmandate riikide ettevõtjaid ning isikuid, kes ei ole ettevõtjad, kuid kes on liidus tolliküsimustega aktiivselt seotud. |
Määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) artikli 6 lõige 1 ja artikkel 9 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q2 2016 |
5.3.2018 |
5.3.2018 |
||||||||
|
7. Liidu tolliseadustiku kohane süsteem „Järelevalve 3“ Projekti eesmärk on ajakohastada süsteemi „Järelevalve 2+“, et tagada selle kooskõla tolliseadustiku selliste nõuetega nagu standardne teabevahetus elektrooniliste andmetöötlusvahendite kaudu ning liikmesriikidelt järelevalve kohta saadud täieliku andmekogumi töötlemiseks ja analüüsimiseks vajalike funktsioonide loomine. See hõlmab täiendavaid andmete hankimise võimalusi ja aruandlusfunktsioone, mis tehakse kättesaadavaks komisjonile ja liikmesriikidele. Projekti täielik rakendamine sõltub projektidest, mis on loetletud punktides 10 (hiljemalt 1. detsembriks 2023) ja 14 (hiljemalt 31. detsembriks 2022). Liikmesriigid peavad süsteemi kasutuselevõtmise kuupäeva kindlaks määrama oma riiklikes kavade raames. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1, artikkel 16 ja artikli 56 lõige 5 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q3 2016 |
1.10.2018 |
1.10.2018 |
||||||||
|
8. Liidu tolliseadustiku kohane liidu staatust tõendav dokument (PoUS) Projekti eesmärk on luua uus üleeuroopaline süsteem liidu staatust tõendavate dokumentide T2L/F ja (volitamata väljastaja poolt välja antud) tolli kaubamanifesti talletamiseks, haldamiseks ja väljaotsimiseks. Kuna tolli kaubamanifesti rakendamine tuleb siduda Euroopa merenduse ühtsete kontaktpunktidega, käsitletakse projekti seda osa eraldi etapis. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16 ja 153 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q1 2022 |
1.3.2024 (1. etapp) 2.6.2025 (2. etapp) |
1.3.2024 (1. etapp) 2.6.2025 (2. etapp) |
||||||||
|
9. Liidu tolliseadustiku kohase uue arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS) ajakohastamine Projekti eesmärk on viia olemasolev üleeuroopaline NCTS-süsteem kooskõlla liidu uue tolliseadustikuga. 1. komponent – NCTSi 5. etapp. Selle etapi eesmärk on viia NCTS-süsteem vastavusse liidu uue tolliseadustiku nõuetega, välja arvatud liidu tolliterritooriumile toodavate kaupade transiidiga seotud tollidokumentide nende andmeelementide osas, mis puudutavad turvalisust ja julgeolekut. See hõlmab transiidi käigus toimuvate sündmuste registreerimist, teabevahetuse kooskõlla viimist liidu tolliseadustiku andmenõuetega ning seda süsteemi teiste süsteemidega ühendavate liideste ajakohastamist ja arendamist. 2. komponent – NCTSi 6. etapp. Selle etapi eesmärk on rakendada liidu tolliterritooriumile toodavate kaupade transiidiga seotud tollidokumentide turvalisus- ja julgeolekualaste andmeelementide jaoks ette nähtud konkreetsed uued nõuded, mis tulenevad projektist 17 (liidu tolliseadustiku kohane ICS2). Ulatus ja rakendamislahendus lepitakse kokku projekti algetapis. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16 ja 226–236 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q4 2019 Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q2 2022 |
1.3.2021 3.6.2024 |
1.12.2023 2.6.2025 |
||||||||
|
10. Liidu tolliseadustiku kohane automaatne ekspordisüsteem (AES) Projekti eesmärk on rakendada liidu tolliseadustiku ekspordi- ja väljaveonõudeid. 1. komponent – üleeuroopaline AES. Projekti eesmärk on edasi arendada olemasolevat üleeuroopalist ekspordikontrollisüsteemi, et rakendada täielikult AESi, mis hõlmab ärinõudeid liidu tolliseadustikust lähtuvate protsesside ja andmete kohta, sh lihtsustatud protseduuride kajastamine ja ekspordi keskne tollivormistus. Samuti kavatsetakse hõlmata AESi ning aktsiisikaupade liikumise ja kontrolli süsteemi (EMCS) ja NCTSi vaheliste ühtlustatud liideste arendamist. Sellisel kujul võimaldab AES ekspordiprotseduuride ja väljaveoformaalsuste täielikku automatiseerimist. AES hõlmab keskselt ja riiklikul tasandil arendatavaid osi, samuti riiklikke komponente, milles ekspordideklaratsioon esitatakse ja seda töödeldakse ning mis võimaldavad järgnevat teabevahetust väljumistolliasutusega AESi ühiste komponentide kaudu. 2. komponent – riiklike ekspordisüsteemide ajakohastamine. Eraldiseisvad riiklikud süsteemid kuuluvad AESi ulatusest välja jäävasse protsessi, kuid on AESiga tihedalt seotud, mistõttu on neid vaja ajakohastada ekspordi- ja/või väljaveoformaalsustega seotud konkreetsete riiklike elementide osas. Kui need elemendid ei mõjuta AESi ühistasandit, võib neid käsitleda selle komponendi all. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16, 179 ja 263–276 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q4 2019 (1. komponent) |
1.3.2021 (1. komponent) |
1.12.2023 (1. komponent) |
||||||||
|
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = täpsustab liikmesriik (2. komponent) |
1.3.2021 (2. komponent) |
1.12.2023 (2. komponent) |
||||||||||
|
11. Liidu tolliseadustiku kohased teabelehed (INF) eriprotseduuride jaoks Projekti eesmärk on arendada välja uus üleeuroopaline süsteem, et toetada ja ühtlustada INF-andmete haldamise protsesse ja INF-andmete elektroonilist käitlemist eriprotseduuride valdkonnas. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16, 215 ja 255–262 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q2 2018 |
1.6.2020 |
1.6.2020 |
||||||||
|
12. Liidu tolliseadustiku kohased eriprotseduurid Projekti eesmärk on kiirendada, hõlbustada ja ühtlustada eriprotseduure kogu liidus, luues üldised äriprotsesside mudelid. Riiklike süsteemidega rakendatakse kõik liidu tolliseadustiku muudatused, mida nõutakse tolliladustamise, lõppkasutuse, ajutise impordi ning sees- ja välistöötlemise korral. 1. komponent – riiklik SP EXP. Tagatakse vajalikud riigisisesed elektroonilised lahendused ekspordiga seotud eriprotseduuride jaoks. 2. komponent – riiklik SP IMP. Tagatakse vajalikud riigisisesed elektroonilised lahendused impordiga seotud eriprotseduuride jaoks. Neid projekte rakendatakse punktides 10 ja 14 loetletud projektide kaudu. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16, 215, 237–242 ja 250–262 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = täpsustab liikmesriik (1. ja 2. komponendi kohta) |
1.3.2021 (1. komponent) |
1.12.2023 (1. komponent) |
||||||||
|
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames (2. komponent) |
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames koos kasutuselevõtu ajavahemikuga kuni kuupäevani 31.12.2022 (2. komponent) |
|||||||||||
|
13. Liidu tolliseadustiku kohane saabumisteade, esitamisteade ja ajutine ladustamine Projekti eesmärk on määrata kindlaks protsessid transpordivahendi saabumise teate, kauba tollile esitamise teate (esitamisteate) ja ajutise ladustamise deklaratsiooni jaoks vastavalt liidu tolliseadustikus kirjeldatule ning toetada sellega seoses liikmesriikidevahelist ühtlustamist kauplejate ja tolli vahelise andmevahetuse osas. Projekt hõlmab protsesside automatiseerimist riigi tasandil. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16 ja 133–152 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = täpsustab liikmesriik; saabumisteate jaoks kooskõlas ICS2 kavandamisega. |
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames |
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames koos kasutuselevõtu ajavahemikuga kuni kuupäevani 31.12.2022 |
||||||||
|
14. Liidu tolliseadustiku kohaste riiklike impordisüsteemide ajakohastamine Projekti eesmärk on rakendada kõiki liidu tolliseadustikust tulenevaid impordivaldkonnaga seotud protsessi- ja andmenõudeid (mida ükski teine tööprogrammis kindlaks määratud projekt ei hõlma). Peamiselt on tegemist vabasse ringlusse lubamise protseduuri muudatustega (standardprotseduur + lihtsustused), kuid see hõlmab ka muud süsteemide üleminekust tulenevat mõju. Projekt on seotud riigi tasandi impordivaldkonnaga ning hõlmab riiklikke tollideklaratsioonide töötlemise süsteeme ja muid süsteeme, nt riiklikud raamatupidamis- ja maksesüsteemid. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1, artikli 16 lõige 1 ning artiklid 53, 56, 77–80, 83–87, 101–105, 108–109, 158–187 ja 194–195 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = täpsustab liikmesriik |
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames |
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames koos kasutuselevõtu perioodiga kuni kuupäevani 31.12.2022 |
||||||||
|
15. Liidu tolliseadustiku kohane keskne imporditollivormistus (CCI) Projekti eesmärk on võimaldada kauba suunamist tolliprotseduuridele, kasutades keskset tollivormistust, mis võimaldab ettevõtjatel oma äritegevust tolli osas tsentraliseerida. Asjaomased tolliasutused peaksid tollideklaratsiooni töötlemist ja kauba füüsilist ringlusselubamist kooskõlastama. See puudutab üleeuroopalist süsteemi, mis koosneb keskselt ja riigi tasandil välja arendatud komponentidest. Projekti rakendatakse kahes etapis. 1. etapp: see etapp hõlmab keskse tollivormistuse kombineerimist standardtollideklaratsioonide ning lihtsustatud tollideklaratsioonide ja vastavate lisadeklaratsioonidega (ühe lihtsustatud tollideklaratsiooni seadustamine). Lisaks hõlmab see kauba suunamist järgmistele tolliprotseduuridele: vabasse ringlusse lubamine, tolliladustamine, seestöötlemine ja lõppkasutus. Mis puutub kaubaliikidesse, siis hõlmab see etapp igat liiki kaupa, välja arvatud aktsiisikaupa ja ühise põllumajanduspoliitika meetmetega hõlmatud kaupa. 2. etapp: see etapp hõlmab kõike, mis ei ole hõlmatud 1. etapiga, nimelt kombineeritakse keskne tollivormistus tollideklaratsiooniga (tehes kande deklarandi vormi) ning vastavate lisadeklaratsioonidega; veel hõlmab see lisadeklaratsioone, millega seadustatakse rohkem kui üks lihtsustatud tollideklaratsioon, kauba suunamist ajutise impordi protseduurile ning aktsiisikaupu ja ühise põllumajanduspoliitika meetmetega hõlmatud kaupu. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16 ja 179 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q3 2020 Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q2 2022 |
1.3.2022 2.10.2023 |
1.12.2023 2.6.2025 |
||||||||
|
16. Liidu tolliseadustiku kohane tagatiste haldamine (GUM) Projekti eesmärk on tagada eri liiki tagatiste tulemuslik ja tõhus haldamine. 1. komponent – GUM. Üleeuroopalise süsteemiga tagatakse selliste kehtivate üldtagatiste tõhus ja tulemuslik haldamine, mida võidakse kasutada rohkem kui ühes liikmesriigis, ning iga tollideklaratsiooni ja täiendava deklaratsiooni võrdlussumma kontrollimine või asjakohane teave üksikasjade kohta, mida on liidu tolliseadustiku kohaselt vaja olemasolevate tollivõlgade kohta arvestuskannete tegemiseks iga tolliprotseduuri korral, v.a transiit, mida käsitletakse NCTSi projekti osana. 2. komponent – riigi tagatiste haldamine. Lisaks tuleb ajakohastada riiklikke elektroonilisi süsteeme, mida kasutatakse ühes liikmesriigis kehtivate tagatiste haldamiseks. |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16 ja 89–100 |
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = Q3 2022 (1. komponent) |
2.10.2023 (1. komponent) |
2.6.2025 (1. komponent) |
||||||||
|
Tehniliste kirjelduste sihtkuupäev = täpsustab liikmesriik (2. komponent) |
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames (2. komponent) |
Täpsustab liikmesriik riikliku kava raames koos kasutuselevõtu ajavahemikuga kuni kuupäevani 2.6.2025 (2. komponent) |
||||||||||
|
17. Liidu tolliseadustiku kohane impordikontrollisüsteem 2 (ICS2) Selle programmi eesmärk on tugevdada liitu sisenevate kaupade saabumiseelset ohutust ja turvalisust, rakendades liidu tolliseadustiku uusi nõudeid seoses sisenemise ülddeklaratsioonide esitamise ja töötlemisega, nimelt sisenemise ülddeklaratsiooni andmete esitamine rohkem kui ühes märkuses ja/või eri isikute poolt ning nende andmete ja riskianalüüsi tulemuste vahetamine tolliasutuste vahel. ICS2ga saab üleeuroopaline impordi kontrollisüsteem täiesti uue arhitektuuri ning kehtiv süsteem asendatakse sellega järk-järgult. Programmi rakendatakse kolme väljalaskega. 1. väljalase. Esimese etapina hõlmab see väljalase asjaomaste ettevõtjate (postiettevõtjad ja kiirvedajad õhutranspordis) kohustust esitada miinimumandmed, st sisenemise ülddeklaratsiooni laadimiseelsed andmed. 2. väljalase. Teise etapina hõlmab see väljalase kõigi uute sisenemise ülddeklaratsioonist tulenevate kohustuste ning vastavate äri- ja riskijuhtimisprotsesside rakendamist kõigi õhu teel veetavate kaupade puhul. 3. väljalase. Kolmanda etapina hõlmab see väljalase kõigi uute sisenemise ülddeklaratsioonist tulenevate kohustuste ning vastavate äri- ja riskijuhtimisprotsesside rakendamist kõigi mere- ja siseveetranspordi ning maantee- ja raudteetranspordi teel veetavate kaupade puhul (see hõlmab ka neis transpordivahendites transporditavaid postisaadetisi). |
Määruse (EL) nr 952/2013 artikli 6 lõige 1 ning artiklid 16, 46, 47 ja 127–132 |
Kõigi kolme väljalaske tehniliste kirjelduste tähtajad = Q2 2018 |
15.3.2021 (1. väljalase) |
1.10.2021 (1. väljalase) |
||||||||
|
1.3.2023 (2. väljalase) 1.3.2024 (3. väljalase) |
2.10.2023 (2. väljalase) 1.10.2024 (3. väljalase) |
|||||||||||
B. Loetelu ülevaade
|
Liidu tolliseadustiku kohased elektrooniliste süsteemidega seotud projektid |
Kasutuselevõtu kuupäevad/ kasutuselevõtu ajavahemikud |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
1.1.2017 |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3.2017 (1. etapi 1. järk) 2.10.2017 (1. etapi 2. järk) 1.10.2019 (2. etapp) |
X X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
||
|
2.10.2017 |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2.10.2017 |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3.2018 (1. etapp) 1.10.2019 (2. etapi 1. järk) 16.12.2019 (2. etapi 2. järk) |
|
X |
X X |
|
|
|
|
|
|
||
(EORI 2) |
1.3.2018 |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.10.2018 |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3.2024 (1. etapp) 2.6.2025 (2. etapp) |
|
|
|
|
|
|
|
X |
X |
||
|
1.3.2021–1.12.2023 (5. etapp) 3.6.2024–2.6.2025 (6. etapp) |
|
|
|
|
X |
X |
X |
X |
X |
||
1. komponent: üleeuroopaline AES |
1.3.2021–1.12.2023 |
|
|
|
|
X |
X |
X |
|
|
||
2. komponent: riiklike ekspordisüsteemide ajakohastamine |
1.3.2021–1.12.2023 |
|
|
|
|
X |
X |
X |
|
|
||
|
1.6.2020 |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
||
1. komponent: riiklik SP EXP |
riiklik kavandamine 1.3.2021–1.12.2023 – vt ka projekt 10 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
||
2. komponent: riiklik SP IMP |
SP IMP riiklik kavandamine (kuni 31.12.2022) – vt ka projekt 14 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
||
|
riiklik kavandamine (kuni 31.12.2022) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
||
|
riiklik kavandamine (kuni 31.12.2022) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
||
|
1.3.2022–1.12.2023 (1. etapp) 2.10.2023–2.6.2025 (2. etapp) |
|
|
|
|
|
X |
X X |
X |
X |
||
1. komponent: üleeuroopaline GUM |
2.10.2023–2.6.2025 |
|
|
|
|
|
|
X |
X |
X |
||
2. komponent: Siseriiklik tagatiste haldamine |
riiklik kavandamine (kuni 2.6.2025) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||
(ICS 2) |
15.3.2021–1.10.2021 (1. väljalase) 1.3.2023–2.10.2023 (2. väljalase) 1.3.2024–1.10.2024 (3. väljalase) |
|
|
|
|
X |
|
X |
X |
|
(1) Komisjoni 28. juuli 2015. aasta delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega (ELT L 343, 29.12.2015, lk 1).
(2) Komisjoni 24. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 343, 29.12.2015, lk 558).
(3) Elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtu ajavahemiku alguskuupäev on kõige varasem kuupäev, millal liikmesriigid võivad süsteemi kasutama hakata.
(4) Elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtu ajavahemiku lõppkuupäev on viimane kuupäev, milleks peab süsteem olema täielikult kasutusele võetud ja milleks peavad ettevõtjad olema selle kasutamisele üle läinud; vajaduse korral kehtestavad liikmesriigid selle kuupäeva ja see on ka üleminekuperioodi kehtivuse lõppkuupäev.