(1)

Võrdlusalustel on oluline roll paljude finantsinstrumentide ja finantslepingute hinna kindlaksmääramisel ning paljude investeerimisfondide tootluse mõõtmisel. Võrdlusaluste jaoks sisendandmete esitamise ja võrdlusaluste haldamise puhul on paljudel juhtudel manipuleerimise oht ning asjaomastel isikutel on sageli huvide konflikt.

(2)

Oma majandusliku rolli täitmiseks peavad võrdlusalused peegeldama aluseks olevat turu- või majandusolukorda. Kui võrdlusalus enam ei peegelda aluseks olevat turgu, nt pankadevahelisi intressimäärasid, võib sellel olla negatiivne mõju muu hulgas turu usaldusväärsusele, kodumajapidamiste rahastamisele (eluasemelaenud ja muud laenud) ja ettevõtjatele liidus.

(3)

Oht liidu kasutajatele, turgudele ja majandusele suureneb tavaliselt juhul, kui teatava võrdlusalusega seotud finantsinstrumentide, finantslepingute ja investeerimisfondide koguväärtus on suur. Seepärast on määrusega (EL) 2016/1011 kehtestatud erinevad võrdlusaluste kategooriad ja täiendavad nõuded, millega tagatakse teatavate kriitilise tähtsusega võrdlusaluste usaldusväärsus ja kindlus, sealhulgas on antud pädevatele asutustele õigus nõuda teatavatel tingimustel kriitilise tähtsusega võrdlusaluse sisendandmete esitamist või sellise võrdlusaluse haldamist.

(4)

Seoses kriitilise tähtsusega võrdlusaluste haldurite pädevate asutuste täiendavate kohustuste ja õigustega peab olema kehtestatud kriitilise tähtsusega võrdlusaluste kindlaksmääramise ametlik kord. Vastavalt määruse (EL) 2016/1011 artikli 20 lõike 1 punktile a peetakse võrdlusalust kriitilise tähtsusega võrdlusaluseks juhul, kui seda järgitakse otseselt või võrdlusaluste kombinatsioonis kaudselt finantsinstrumentides või -lepingutes või kasutatakse investeerimisfondide tootluse mõõtmiseks ning osutatud finantsinstrumentide, -lepingute ja investeerimisfondide koguväärtus on vähemalt 500 miljardit eurot, arvestatuna kõigi võrdlusalusega hõlmatud lõpptähtaegade või tähtaegade põhjal, kui viimane on asjakohane.

(5)

Londoni pankadevaheline intressimäär (LIBOR) mõõdab tagamata pankadevahelist intressimäära laenude puhul, mida antakse viies vääringus, sealhulgas eurodes, ja seitsme lõpptähtajaga 24 tunnist kuni 12 kuuni. See on üks maailma olulisemaid intressimäära võrdlusaluseid. LIBORit kasutatakse ujuva intressimäärana paljudes finantslepingutes, alates intressimäära vahetuslepingutest kuni õppe- ja eluasemelaenudeni ning ettevõtete rahastamiseks kasutatavate instrumentideni.

(6)

Ühendkuningriigi finantsinspektsioon (Financial Conduct Authority) on teinud kindlaks, et 2016. aasta oktoobri seisuga ulatus LIBORiga seotud börsiväliste tuletisinstrumentide väärtus umbes 156,8 triljoni USA dollarini.

(7)

Lisaks märgib finantsinspektsioon, et ka börsil kaubeldavad tuletisinstrumendid, võlakirjad ja ettevõtete võlakirjaturud on LIBORiga olulisel määral seotud ning sellised positsioonid on olulised süsteemse riski ja reaalmajanduse seisukohast.

(8)

Seega tuleks komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2016/1368 (2) kehtestatud kriitilise tähtsusega võrdlusaluste loetelu muuta ja lisada sellesse LIBOR.

(9)

Pidades silmas, et LIBOR on pankadevahelise turu ja liidus sellega seotud suure hulga finantsinstrumentide seisukohast oluline, peaks käesolev määrus jõustuma viivitamata.

(10)

Vastavalt määruse (EL) 2016/1011 artikli 20 lõikele 1 kohaldatakse käesolevat määrust tingimusel, et kriitilise tähtsusega võrdlusaluse annab välja liidus asuv haldur.

(11)

Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas Euroopa väärtpaberikomitee arvamusega,