(10)

Pärast seda, kui EASA oli analüüsinud liidu lennuettevõtjate õhusõidukitele seisuplatsil tehtud kontrollide, EASA korraldatud standardimiskontrollide ning liikmesriikide lennuametite tehtud konkreetsete kontrollide ja auditite tulemusi, on mitu liikmesriiki võtnud teatavaid täitemeetmeid ning teavitanud neist komisjoni ja lennuohutuskomiteed. Norra teatas komisjonile ja lennuohutuskomiteele meetmetest, mis ta oli võtnud lennuettevõtja AIRWING A/S suhtes.

(11)

Liikmesriigid rõhutasid, et kui vastavast mis tahes ohutusteabest peaks ilmnema, et asjakohaste ohutusstandardite järgimata jätmine liidu lennuettevõtjate poolt põhjustab otseseid ohutusriske, on nad valmis võtma vajalikke meetmeid.

(12)

Vastavalt määrusele (EÜ) nr 474/2006 on Angolas serditud lennuettevõtjal TAAG Angola Airlines lubatud liidu piires käitada nelja Boeing 737-700 tüüpi õhusõidukit (registreerimistunnused D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH ja D2-TBJ), kolme Boeing 777-200 tüüpi õhusõidukit (registreerimistunnused D2-TED, D2-TEE ja D2-TEF) ning kolme Boeing 777-300 tüüpi õhusõidukit (registreerimistunnused D2-TEG, D2-TEH ja D2-TEI).

(13)

Lennuettevõtja TAAG Angola Airlines esitas 25. aprillil 2016 Angola pädevate asutuste Instituto Nacional da Aviação Civil (edaspidi „INAVIC“) kaudu taotluse kanda määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisasse uus Boeing 777-300 tüüpi õhusõiduk (registreerimistunnus D2-TEJ) ning uus Boeing 737-700 tüüpi õhusõiduk (registreerimistunnus D2-TBK).

(14)

Lennuettevõtja TAAG Angola Airlines on komisjoni määruse (EL) nr 452/2014 (6) kohase kolmanda riigi lennuettevõtjale loa andmise menetluse käigus suhelnud alates 2014. aasta novembrist pidevalt EASA-ga ning esitanud faktilisi ja üksikasjalikke andmeid oma õhusõidukipargi ja käitamistegevuse kohta. Selle protsessi tulemuseks oli TCO kohapealne audit, mis toimus ajavahemikul 1.–3. veebruarini 2016. TCO-osa kohaselt tegi auditirühm kindlaks piiratud hulga 2. tasandi puudusi ja esitas ühe vaatlustulemuse. Lennuettevõtja TAAG Angola Airlines esitas EASA-le parandusmeetmete kava, mis võeti vastu, ning puudused kõrvaldati.

(15)

Lennuettevõtjaga TAAG Angola Airlines loodud pideva dialoogi, lennuettevõtja TAAG Angola Airlines esitatud üksikasjalike ja täpsete andmetega oma õhusõidukipargi ja selle toimingute kohta ning ka TCO kohapealse auditi positiivse tulemusega on loodud vajalik kindlustunne, et TAAG Angola Airlines on võimeline töötama oma 737-700, Boeing 777-200 ja Boeing 777-300 tüüpi õhusõidukitega vastavalt rahvusvahelistele ohutusstandarditele Seetõttu on komisjoni arvates asjakohane lennuettevõtja TAAG Angola Airlines taotluse vastuvõtmisele lisaks leevendada osaliselt praegust keeldu, võimaldades lennuettevõtjal TAAG Angola Airlines lennata liitu oma õhusõidukipargi Boeing 737-700, Boeing 777-200 ja 777-300 tüüpi kõigi õhusõidukitega.

(16)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et liidu nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleks muuta, ja kanda lennuettevõtja TAAG Angola Airlines Boeing 737-700 tüüpi õhusõiduk ning ka Boeing 777-200 ja 777-300 õhusõidukid määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisasse kui õhusõidukid, millel on lubatud lennata liitu.

(17)

Liikmesriigid peavad ka edaspidi kontrollima, et lennuettevõtja TAAG Angola Airlines järgib asjakohaseid ohutusstandardeid tulemuslikult, ja seadma prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012.

(18)

Botswana tsiviillennundusamet (edaspidi „CAAB“) esitas komisjonile 23. detsembril 2015 saadetud kirjas teavet oluliste ohutusprobleemide ja teiste ICAO tuvastatud puuduste likvideerimise edenemise kohta. ICAO koordineeritud valideerimisauditi tulemused rahvusvaheliste ohutusstandardite tõhusal rakendamisel on paranenud kuni 71 %. Sellele tulemusele toetudes kinnitas ICAO 31. detsembril 2015, et mõlemad olulised ohutusprobleemid on lahendatud. CAAB on andnud täiendavat teavet Botswanas serditud lennuettevõtjate suhtes korraldatud ohutusjärelevalve kohta.

(19)

Rahvusvaheliste ohutusstandardite tulemuslikust rakendamisest ja kättesaadavast ohutusalast teabest on märgata CAAB tugevat arengut ning sellest ei ilmne, et seoses Botswanas serditud lennuettevõtjatega esineks veel ohutusega seotud negatiivseid suundumusi, mis annaks põhjust muretsemiseks lennuohutuse seisukohast.

(20)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Botswana lennuettevõtjad.

(21)

ICAO vaatas 2016. aprillis läbi parandusmeetmed, mis Gruusia tsiviillennundusamet (edaspidi „GCAA“) võttis, et tegeleda olulise ohutusprobleemiga lennuettevõtja sertifikaadi väljaandmisega seotud sertimise valdkonnas. Kõnealune oluline ohutusprobleem tehti kindlaks 2013. aasta oktoobris ICAO kohapealse koordineeritud valideerimisauditi käigus. Kõnealuse läbivaatamise põhjal tegi ICAO kindlaks, et GCAA võetud parandusmeetmetega lahendati edukalt kõnealune oluline ohutusprobleem.

(22)

Rahvusvaheliste ohutusstandardite tulemuslikust rakendamisest ja kättesaadavast ohutusalast teabest on märgata GCAA kindlat kohustust ohutuspuudujääkide kõrvaldamisel ega ilmne sellest, et seoses Gruusias serditud lennuettevõtjatega esineks veel ohutusega seotud negatiivseid suundumusi, mis annaks lennuohutuse seisukohast põhjust muretsemiseks.

(23)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Gruusia lennuettevõtjad.

(24)

Guinea Vabariigi pädev asutus – Direction nationale de l'aviation civile (edaspidi „DNAC“) – on 2013. aasta jaanuaris Brüsselis toimunud tehnilisel koosolekul sõlmitud kokkuleppe kohaselt esitanud komisjonile korrapäraselt teavet ICAO poolt 2012. aasta detsembris heakskiidetud parandusmeetmete kava elluviimise ja kõigi sellega seotud toimingute kohta.

(25)

DNAC seni viimases eduaruandes, mille komisjon sai kätte 3. mail 2016, on kirjeldatud kõige värskemaid parandusmeetmete kava elluviimisega seotud tegevusi ja arengut. Käesoleval ajal keskendutakse kõnealuses kavas käitamistegevuse, lennukõlblikkuse, personali litsentsimise ja lennuväljade valdkonnaga seotud inspektorite koolitamisele, lennuettevõtjate sertimise jätkumisele ning järelevalveprogrammile. Lennuettevõtja Konair Guinée on läbinud täieliku ICAO nõuetele vastava (viieetapilise) sertimise ning saanud 17. septembril 2015 lennuettevõtja sertifikaadi (nr 03/DNAC/2015). Sertimismenetlust jätkavad veel kolm lennuettevõtjat: Sahel Aviation Service Guinée, Fly Nimba Airlines ja Ijet Aviation. DNAC andmete kohaselt on järelevalveprogramm koostatud ja rakendatud.

(26)

ICAO koordineeritud valideerimisaudit on kavas korraldada 23.–29. novembrini 2016.

(27)

2012. aasta detsembris ICAO kinnituse saanud parandusmeetmete kava järkjärguline elluviimine ja olemasolev ohutusteave ei anna praegu alust kehtestada Guinea Vabariigis serditud lennuettevõtjatele tegevuskeeldu ega käitamispiiranguid. Komisjon kavatseb siiski jätkata olukorra tähelepanelikku jälgimist, võttes arvesse 2016. aasta novembris toimunud ICAO koordineeritud valideerimisauditi tulemusi.

(28)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Guinea Vabariigi lennuettevõtjad.

(29)

Kui asjakohasest ohutusteabest peaks siiski ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmisest tulenevad otsesed ohutusriskid, on komisjon sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid meetmeid.

(30)

3. mail 2016 toimusid tehnilised konsultatsioonid komisjoni, EASA ja liikmesriikide ning India tsiviillennunduse peadirektoraadi (edaspidi „India DGCA“) esindajate ning Indias serditud lennuettevõtja Air India vahel. Kõnealuseid konsultatsioone peeti sellise lepingu raames, mis India DGCA-ga oli varem sõlmitud komisjoniga tehniliste konsultatsioonide pidamiseks, et arutada India DGCA sertimise ja järelevalve kohustusi seoses India DGCA serditud India lennuettevõtjatega.

(31)

Kõnealuste konsultatsioonide käigus esitas India DGCA õhusõidukite ohutuse hindamise (edaspidi „SAFA“) programmi raames India lennuettevõtjate, sealhulgas Air India tegevuse analüüsi. India DGCA teatas, et SAFA juhtimismeetmete toetuseks on ta on välja töötanud õhusõiduki spetsiaalse kontrolli seisuplatsil. India DGCA esitas ka andmed seisuplatsil läbiviidud õhusõiduki selliste kontrollide kohta, mis ta ise tegi 2016. aasta esimeses kvartalis. Lisaks andis India DGCA konkreetseid üksikasju teatavate India lennuettevõtjate suhtes kohaldatava järelevalvetegevuse kohta. Esitatud andmed hõlmasid 2015. aasta järelevalvetegevuse ülevaadet. Lisaks esitas India DGCA ajakohastatud andmed tehtud jätkusuutlikkuse algatuste kohta. Kõnealuste algatuste hulka kuuluvad kvalifitseeritud töötajate värbamine ja koolitamine, andmebaasi haldamise väljatöötamine ja uuesti sertimise ülesande ajakohastamine.

(32)

Lennuettevõtja Air India andis üksikasjalikku teavet seoses oma ohutus- ja kvaliteedijuhtimissüsteemiga. Lennuettevõtja Air India esitas ka 2015. aasta kohta lennu ohutuse analüüside andmed, samuti oma lähenemisviisi lennuohutusteabe levitamise ja SAFA programmi haldamise kohta. Lennuettevõtja Air India esitatud SAFA programmi andmed hõlmasid ta enda põhjalikku analüüsi tema suhtes kohaldatud SAFA tegevuse kohta. Lennuettevõtja Air India andis ülevaate oma sisemistest protsessidest ja menetlustest, sealhulgas üksikasjad seoses algpõhjuse analüüsi ning sellest tulenevate leevendusmeetmetega, mida lennuettevõtja on rakendanud. Peale selle teatas Air India, et ta suhtleb regulaarselt India DGCA-ga, sealhulgas seoses SAFA programmi haldusmeetmetega.

(33)

24. mai 2016. aasta kirjas kordas komisjon India DGCA-le mitmeid sõnumeid, sealhulgas seda, et DGCA peab jätkuvalt tähelepanelikult jälgima India lennuettevõtjate suhtes tehtavaid SAFA kontrolle. Komisjon osutas lennuettevõtjale Air India, et ta on arvesse võtnud Air India rakendatud SAFA haldusmeetmeid, kuid märkis, et nende meetmetega tuleb saavutada ühtne ja jätkusuutlik paranemine SAFA programmi raames. Peale selle meenutas komisjon nii India DGCA-le kui ka lennuettevõtjale Air India komisjoni määrusega (EL) nr 452/2014 EASA-le pandud kohustust hinnata kolmandate riikide lennuettevõtjate ohutust ning seda, et EASA arvestab hindamises väga palju nende SAFA programmis saadud tulemusi.

(34)

Komisjon võttis India DGCA ja lennuettevõtja Air India edastatud teabe teadmiseks. Kogu kättesaadava teabe, sealhulgas 3. mai 2016 tehnilisel nõupidamisel India DGCA ja lennuettevõtja Air India esitatud andmete ning lennuettevõtjale Air India EASA poolt komisjoni määruse (EL) nr 452/2014 raames tehtud viimase audi esialgsete tulemuste põhjal järeldati, et praeguses etapis ei ole põhjust kehtestada tegevuskeeldu või käitamispiiranguid Indias serditud lennuettevõtjate suhtes. Siiski on vaja täiendavaid tehnilisi konsultatsioone, et tagada jooksvalt ohutusega seotud küsimuste lahendamine.

(35)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna India lennuettevõtjad.

(36)

Komisjon kavatseb jätkata ametlikke konsultatsioone India DGCA-ga määruse (EÜ) nr 473/2006 artikli 3 lõike 2 kohaselt.

(37)

Liikmesriigid peavad kontrollima ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tegelikku järgimist, seades prioriteediks India lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil määruse (EL) nr 965/2012 kohaselt.

(38)

Liidu kohapealne kontrollkäik Indoneesias toimus 2016. aasta aprillis. Kontrollkäigust võtsid osa komisjoni, EASA ja liikmesriikide eksperdid. Kontrollkäik tehti Indoneesia tsiviillennunduse peadirektoraadi (edaspidi „Indoneesia DGCA“) büroodes ja mitme Indoneesias serditud lennuettevõtja, nimelt Citilink, Lion Air, Batik Air, Indonesia Air Asia ja Aviastar Mandiri (serditud CASR-135, pendel- ja tellimuslendudega seotud käitamistegevused) juures.

(39)

Eksperdid leidsid, et lennuettevõtjate esmane sertimine toimus asjakohase viieetapilise lähenemisviisi kaudu ning Indoneesia DGCA teiste osakondadega toimub piisav kooskõlastamine. Sertimisauditid on dokumenteeritud, järeldused on tehtud ja lennuettevõtjatelt on nõutud järelkontrolli, sealhulgas parandusmeetmeid ja algpõhjuste analüüsi.

(40)

Eksperdid jõudsid otsusele, et järelevalvetegevused (audit ja kontroll) on kavas kord aastas ning et üldiselt toimuvad kõnealused järelevalvetegevused kava kohaselt. Eksperdid märkisid, et märkimisväärne hulk lennukorralduse ja salongiohutuse inspektoreid oli hiljuti tööle võetud ning vajavad endiselt koolitust kontrollimeetodite ja erimääruste kohta. Lisaks sellele on endiselt vaja ühtlustada inspektorite töömeetodeid seoses aruandluse, järeldusi käsitleva teabevahetuse ja parandusmeetmete heakskiitmisega, sh algpõhjuste analüüs ja järelduste järelkontrolli ajakava.

(41)

Indoneesia DGCA tõendas, et jõustamismeetmed on võetud. Näiteks lennuettevõtja Aviastar Mandiri, (serditud CASR-121, kohalikud, riiklikud ja lennuettevõtja täiendavad käitamistegevused, lennuettevõtja sertifikaat nr 121-043) lennuettevõtja sertifikaat tühistati sellise määruse järgimata jätmise pärast, milles käsitletakse õhusõidukipargis ettenähtud õhusõidukite miinimumarvu.

(42)

Liidu kohapealse kontrollkäigu raames lennuettevõtja Citilink esitatud tõenditest nähtub, et lennuettevõtja Citilink suudab tagada vastavuse riiklikele ja rahvusvahelistele ohutusstandarditele. Lennuettevõtja Citilink on tõendanud, et tal on hästi välja töötatud ohutus- ja kvaliteedijuhtimise süsteem, samuti lennukõlblikkuse põhjalik ja jätkuv korraldamise ning ta kohaldab ohutuse suhtes ennetavat lähenemist.

(43)

Grupp Lion Group koosneb kolmes eri riigis serditud kuuest lennuettevõtjast, kes kohaldavad integreeritud lähenemisviisi oma käitamistegevuste ning ohutus- ja kvaliteedijuhtimise suhtes. Gruppi Lion Group kuuluvad lennuettevõtjad Lion Air ja Batik Air on kaks Indoneesias serditud lennuettevõtja sertifikaadi omanikku. Lennuettevõtjad Lion Air ja Batik Air tõendasid ekspertide rahuloluks, et neil mõlemal on olemas hästitoimivad ohutuse ja kvaliteedi tagamise ja juhtimise süsteemid. Nimetatud kahe lennuettevõtja ja ka grupi Lion Group tippjuhtkonnal on korralikud teadmised nendest süsteemidest ning nad kasutavad neid riskide kindlakstegemisel ja selleks, et võtta asjakohaseid meetmeid suurimate riskide vähendamiseks vastuvõetava tasemeni. Eksperdid leidsid, et lennuettevõtjad Lion Air ja Batik Air on tööle võtnud professionaalse personali ning on kehtestatud süsteemid eri käitamistegevuste haldamiseks. Nii üksiku lennuettevõtja kui ka lennuettevõtjate grupi tasandil tegutsev juhtkond saab ohutust ja kvaliteeti käsitlevat teavet ja analüüse. Juhtkond teeb teabe- ja parandusmeetmed teatavaks ametisiseste trükistega, elektrooniliselt ja muul viisil.

(44)

Komisjon ja lennuohutuskomitee kuulasid 31. mail 2016 ära Indoneesia DGCA ja lennuettevõtjate Citilink, Lion Air ja Batik Air ettekanded. Indoneesia DGCA tutvustas oma praegust organisatsioonilist struktuuri, sealhulgas üksikasju oma lennukõlblikkuse ja õhusõidukite käitamise direktoraadile määratud töötajate ning ohutusjärelevalve ülesannete ja inspektorite koolitamise jaoks ettenähtud olemasoleva eelarve kohta. Indoneesia DGCA andis üksikasjalikku teavet viimase aasta jooksul võetud oluliste meetmete kohta, eelkõige tsiviillennunduse ohutusega seotud õigusaktide ajakohastamise, inspektoritele ettenähtud juhendite ajakohastamise, ohutusega seotud teabehaldussüsteemi parandamise ja riikliku lennuohutusprogrammi väljatöötamise alguse kohta. Indoneesia DGCA andis oma ettekandes ülevaate parandusmeetmetest, mis võeti seoses liidu kohapealse kontrollkäigu ajal tehtud ekspertide märkustega.

(45)

Lennuettevõtja Citilink tutvustas oma parandusmeetmete kava, mille ta on välja töötanud liidu kohapealsest kontrollkäigust tulenenud märkuste alusel. Parandusmeetmete kava sisaldab parandus- ja ennetusmeetmeid ning põhineb nende märkuste algpõhjuse usaldusväärsel analüüsil. Tehti ka kokkuvõte alates 2015. aasta novembrist kõige olulisemate arengusuundade kohta, mis hõlmavad lennuandmete analüüsi programmi täiustatud rakendamist, täiendavaid ressursse ohutuse ja kvaliteedi jaoks ning ohutuse e-aruandluse tarkvara pidevat täiendamist.

(46)

Lennuettevõtjate Lion Air ja Batik Air ettekandes tehti kokkuvõte grupi Lion Group kuue lennuettevõtja strateegiast. Turu arengu põhjal keskendutakse grupi strateegias nüüd turgude kasvule väljaspool Indoneesiat. Lennuettevõtjad Lion Air ja Batik Air esitasid parandusmeetmete kava, mis töötati välja liidu kohapealsest kontrollkäigust tulenenud märkuste alusel. Kõnealune kava sisaldab parandusmeetmeid, mis põhinevad nimetatud märkuste algpõhjuse analüüsil. Lennuettevõtja Batik Air selgitas oma uurimise kulgu seoses hiljutiste juhtumiga, mille käigus üks nende õhusõidukitest hõivas loata lennuraja, ning lennuettevõtja Batik Air poolt vahetult pärast õnnetust võetud ohutusmeetmeid.

(47)

Ärakuulamisel teatas Indoneesia DGCA komisjonile, et viimase kuue kuu jooksul on ICAO valideerinud Indoneesia DGCA võetud parandusmeetmeid kohapealse kontrollita. Käesoleva valideerimise lõpptulemus ei ole veel kättesaadav. Indoneesia DGCA selgitas ka, et ta teeb Föderaalse Lennuametiga koostööd oma ohutuse järelevalvesüsteemi parandamiseks. Föderaalne Lennuamet korraldas 2016. aasta veebruaris rahvusvahelise ohutusalase hindamise, mille käigus tehti seitse märkust, ning järelkontrollkäigu 2016. aasta mais. Indoneesia DGCA teabe kohaselt on kõik puudused kõrvaldatud, aga Föderaalse Lennuameti nõudmisel peab Indoneesia DGCA andma igakuiselt aru inspektorite koolitamisel tehtud edusammudest.

(48)

Võttes arvesse kogu kättesaadavat teavet, sealhulgas liidu kohapealse kontrollkäigu tulemusi ja ärakuulamisel saadud andmeid, on komisjon jõudnud järeldusele, et Indoneesia DGCA on alates 2014. aastast teinud jätkusuutlikke edusamme. Siiski peab Indoneesia DGCA muu hulgas kindlasti parandama ohutusjärelevalve süsteemi, samuti inspektorite koolitamist ja nende töömeetodite ühtlustamist.

(49)

Komisjon märkis, et lennuettevõtjad Citilink, Lion Air ja Batik Air suudavad esitada üksikasjalikku teavet oma käitamistegevuse ohutu korraldamise kohta. Komisjon leiab, et on olemas piisavalt tõendeid selle kohta, et kõnealused lennuettevõtjad järgivad kohaldatavaid Indoneesia õigusnorme ja rahvusvahelisi ohutusstandardeid.

(50)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleks muuta, ja jätta määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisast välja lennuettevõtjad Aviastar Mandiri (lennuettevõtja sertifikaat nr 121-043), Citilink, Lion Air ja Batik Air.

(51)

Liikmesriigid peavad kontrollima ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tegelikku järgimist, seades prioriteediks Indoneesias serditud lennuettevõtjate kontrollimise seisuplatsil määruse (EL) nr 965/2012 kohaselt.

(52)

Kui asjakohasest ohutusteabest peaks ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmise tõttu on tekkinud otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid lisameetmeid.

(53)

Iraani Islamivabariigi tsiviillennundusorganisatsiooni (edaspidi „CAO-IRI“) serditud lennuettevõtja Iran Air lisati määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisasse 2010. aasta märtsis. Pärast liidu kohapealset kontrollkäiku täpsustati 2010. aasta juulis veelgi lennuettevõtja Iran Air õhusõidukipargi suhtes kehtestatud käitamispiiranguid.

(54)

Liidu kohapealne kontrollkäik Iraanis toimus 2016. aasta mais. Kontrollkäigust võtsid osa komisjoni, EASA ja liikmesriikide eksperdid. Kõnealune kontrollkäik tehti CAO-IRI büroodes ning lennuettevõtja Iran Air büroodes ja rajatistes.

(55)

Eksperdid leidsid, et kõiki tsiviillennunduse aspekte reguleeriva organina on CAO-IRI hästi organiseeritud tsiviillennundusamet. Samuti leidsid eksperdid, et Iraanil on terviklik õigusalane süsteem, mida on sageli ajakohastatud. Kontrollkäigu ajal täheldatud asjaolude põhjal tegid eksperdid järelduse, et CAO-IRI suudab ja tahab ohutuspuudujääke kõrvaldada.

(56)

Alates liidu eelmisest kohapealsest kontrollkäigust 2010. aasta juulis on lennuettevõtja Iran Air tegelenud vastavate tähelepanekutega. A320 tüüpi õhusõidukite lennukõlblikkuse pidev korraldamine on paranenud ning on praegu samal tasemel nagu A300 ja A310 õhusõidukite lennukõlblikkus. Eksperdid leidsid, et lennuettevõtja Iran Air ohutusjuhtimissüsteem on aastate jooksul paranenud, kuigi seda saaks veelgi parandada, eelkõige eespool kirjeldatud menetluste kohaldamise ning ettevõtte tasandil ohutus- ja kvaliteedijuhtimise funktsiooni täiendava integreerimise osas. Lennukõlblikkuse valdkonnas tegid eksperdid mitmeid märkusi, mis võivad lennuettevõtjal Iran Air aidata veelgi parandada käitamistegevuste ohutust ja kvaliteeti.

(57)

1. juunil 2016 kuulasid komisjon ja lennuohutuskomitee ära CAO-IRI ja lennuettevõtja Iran Air ettekande. CAO-IRI andis ülevaate lennutegevusest Iraanis, CAO-IRI organisatsioonilisest struktuurist ja Iraanis kohaldatavate lennuohutust käsitlevate õigusaktide põhijoontest. Lisaks sellele esitas CAO-IRI üksikasju ICAO auditi aruande ja võetud parandusmeetmete kohta. Kõnealuste meetmete hulka kuuluvad seadusandlikud muudatused, et tagada CAO-IRI-le piisavad vahendid ja sõltumatus oma ohutusjärelevalve ülesannete täitmiseks. Kõnealusest ülevaatest saadi kinnitust üldistele positiivsetele arengusuundadele, mida täheldati liidu kohapealse kontrollkäigu ajal.

(58)

Lennuettevõtja Iran Air esitas äriühingut käsitleva kõrgetasemelise ülevaate, sh oma praeguse õhusõidukipargi ning olemasolevate vahendite ja võimaluste kohta, rõhutades, et enda arvates on ta võimeline oma õhusõidukiparki uuendama ja laiendama. Lisaks sellele esitas Iran Air parandusmeetmeid, mis ta on võtnud tulenevalt 2010. aasta juulis toimunud liidu kohapealsest kontrollkäigust, sealhulgas Airbus A320 tüüpi õhusõidukite pargi lennukõlblikkuse suhtes tehtud täiustused ning ohutus- ja kvaliteedijuhtimise parandamine. Lennuettevõtja Iran Air tutvustas oma parandusmeetmete kava, mille ta on välja töötanud 2016. aasta mais toimunud liidu kohapealsest kontrollkäigust tulenenud märkuste alusel. Kõnealuse kava põhielemendid on lennuandmete analüüsiprogrammi täiustamine ning ohutusjuhtimissüsteemi toetava parema tarkvara rakendamine.

(59)

Oluline osa ettekandest oli pühendatud lennuettevõtja Iran Air kavatsusele oma õhusõidukiparki uuendada ja laiendada. Lennuettevõtja Iran Air kavatseb oma õhusõidukiparki täiendada olemasolevat tüüpi õhusõidukiga ning lisada ka uut tüüpi õhusõiduki. Ettekandest nähtub, et muutuste projekti ulatusliku juhtimise jaoks on loodud spetsiaalne projektirühm, et ennetavalt tuvastada, juhtida ja vähendada ohutusriske, mis kaasnevad uut tüüpi õhusõiduki kasutuselevõtuga. Uut tüüpi õhusõiduki kasutuselevõtuga seotud kõigi tegevuste välis- ja sisemuutuste puhul kasutatakse ühtlustatud dokumenteeritud menetlusi, mis võivad ohutusele ebasoodsalt mõjuda.

(60)

Lennuettevõtja Iran Air õhusõidukipargis kasutatavate Fokker F100 ja Boeing B747 tüüpi õhusõidukite lennukõlblikkuse juhtimise täiustamise kohta aga asjakohast teavet ei saadud.

(61)

Kogu kättesaadava teabe, sealhulgas liidu kohapealse kontrollkäigu ja 2016. aasta mais toimunud ärakuulamiste tulemuste põhjal leiab komisjon, et lennuettevõtja on teinud pidevaid edusamme Airbus A320 tüüpi õhusõiduki lennukõlblikkuse parandamiseks ja et lennuettevõtja Iran Air on näidanud, et ta suudab oma õhusõidukipargis võtta kasutusele uut tüüpi õhusõiduki.

(62)

Samuti tunnustatakse asjaolu, et CAO-IRI ja lennuettevõtja Iran Air tahavad ja suudavad teha komisjoniga koostööd. Leiti, et CAO-IRI suudab piisaval määral täita oma kohustusi järelevalve teostamisel Iraanis serditud lennuettevõtjate üle. Komisjon leiab seoses lennuettevõtjaga Iran Air, et on piisavalt tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja järgib kohaldatavaid rahvusvahelisi ohutusstandardeid ja soovituslikke tavasid. Siiski vajab Fokker F100 ja Boeing B747 tüüpi õhusõidukite park veel täiustamist. Eespool esitatu põhjal leiab komisjon, et lennuettevõtja Iran Air suhtes kehtestatud praegused tegevuspiirangud saab kaotada, välja arvatud praegused piirangud, mis on kehtestatud lennuettevõtja Iran Air õhusõidukipargi Fokker F100 ja Boeing B747 tüüpi õhusõidukite suhtes, tuleks säilitada.

(63)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleks muuta, et kohaldada lennuettevõtja Iran Air tegevuspiiranguid kõigi määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisas esitatud Fokker F100 ja Boeing B747 tüüpi õhusõidukite suhtes.

(64)

Liikmesriigid peavad kontrollima ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tegelikku järgimist, seades prioriteediks Iraanis serditud lennuettevõtjate kontrollimise seisuplatsil määruse (EL) nr 965/2012 kohaselt.

(65)

Kui asjakohasest ohutusteabest peaks ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmise tõttu on tekkinud otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid lisameetmeid.

(66)

Kõigile Kasahstanis serditud lennuettevõtjatele (v.a üks) on alates 2009. aasta juulist kehtestatud täielik tegevuskeeld, mis on peamiselt tingitud Kasahstanis serditud lennuettevõtjate ohutusjärelevalve eest vastutava ameti (edaspidi „CAC“) suutmatusest rakendada ja jõustada kohaldatavaid rahvusvahelisi ohutusstandardeid. Kasahstanis serditud lennuettevõtja Air Astana jäeti määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisast välja 2015. aasta detsembris ning talle anti luba lennata liitu.

(67)

ICAO koordineeritud valideerimisaudit Kasahstanis toimus 2016. aasta aprillis. CAC teatas komisjonile, et rahvusvaheliste ohutusstandardite tulemusliku rakendamise esialgne tulemus paranes 64 %-lt 74 %-le. ICAO koordineeritud valideerimisauditi esialgsete tulemuste põhjal otsustas ICAO 20. aprillil 2016, et CAC on tulemuslikult kõrvaldanud olulised ohutusprobleemid. ICAO koordineeritud valideerimisauditi lõpparuanne avaldatakse 2016. aasta juulis.

(68)

Komisjonile kättesaadava teabe alusel on jõutud järeldusele, et Kasahstani tsiviillennunduse regulatiivse reformi valdkonnas on tehtud täiendavaid edusamme. Üksikasjalik teave 2016. aasta aprillis tehtud ICAO koordineeritud valideerimisauditi tulemuste kohta ei ole aga veel kättesaadav. Enne Kasahstanis serditud lennuettevõtjate suhtes kohaldatud piirangute muutmise osas tehtavat iga otsust on vaja koha peal kontrollida CAC tsiviillennunduse ohutusjärelevalve süsteemis tehtud parandusi.

(69)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole Kasahstani lennuettevõtjate puhul alust muuta nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu.

(70)

Lennuettevõtja Air Madagascar suhtes kohaldatakse tegevuspiiranguid ja ta on kantud määruse (EL) nr 474/2006 B lisasse. Pärast seda on peetud konsultatsioone Madagaskari pädevate asutustega Aviation civile de Madagascar (edaspidi „ACM“) ja lennuettevõtjaga Air Madagascar, et saada ajakohast teavet parandusmeetmete võtmisel tehtud edusammude kohta.

(71)

2. oktoobril 2015 korraldati tehniline nõupidamine, kus osalesid komisjoni ja EASA eksperdid ning ACMi kõrgema juhtkonna ja lennuettevõtja Air Madagascar esindajad. Koosolekul andsid ACM ja lennuettevõtja Air Madagascar teavet oma edusammudest parandus- ja ennetusmeetmete võtmisel komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 390/2011 (7) põhjendustes 66–74 esitatud ohutusalaste puuduste kõrvaldamiseks. Võttes arvesse, et kõnealuseid ohutuspuudusi on asjakohaselt käsitletud, taotlesid ACM ja lennuettevõtja Air Madagascar lennuettevõtja Air Madagascar suhtes kehtestatud tegevuspiirangute ümberhindamist.

(72)

Seda taotlust arutati 2015. aasta novembris. ACM ja lennuettevõtja Air Madagascar saavutatud edusamme tunnustades järeldas komisjon, et rahvusvaheliste ohutusstandardite tegeliku rakendamise kohapealne kontroll on endiselt vajalik enne lennuettevõtja Air Madagascar suhtes kehtestatud osalise keelu mis tahes kohandamist.

(73)

EASA eksperdid koos liikmesriigi ekspert-vaatlejaga esitasid auditeerisid 2016. aasta märtsis lennuettevõtjat Air Madagascar sellise taotluse raames, mis lennuettevõtja Air Madagascar esitas komisjoni määruse (EL) nr 452/2014 kohase kolmanda riigi lennuettevõtjale loa andmise kohta.

(74)

Auditi käigus külastasid EASA eksperdid ja liikmesriigi ekspert-vaatleja ka ACM-i. Kontrollkäigu ajal esitas ACM eksperdirühmale tõendid oma sellise parandus- ja ennetusmeetmete kava tulemuslikkuse kohta, mis koostati ja mida rakendati pärast seda, kui kehtestati tegevuspiirangud lennuettevõtja Air Madagascar suhtes. Ühtlasi tõendas ta, et suudab täita ICAO standardite kohaseid kohustusi seoses oma sertimis- ja järelevalvealaste toimingutega. ACM tõendas, et pärast liidu 2014. aasta veebruari kohapealset kontrollkäiku lõpetas ACM edukalt üheksa lennuettevõtja uuesti sertimise, keeldus ühe lennuettevõtja sertifikaati uuendamast ja korraldas uue lennuettevõtja sertimise. Eksperdirühma poolt läbi vaadatud sertimistoimikud olid hästi korraldatud ja struktureeritud vastavalt ICAO sertimismenetlusele. Nelja ettevõtja järelevalveprogramm vaadati läbi ja eksperdirühm märkis, et ACM on traditsioonilisest vastavuse järelevalveprogrammist arendanud riskipõhise lähenemisviisiga järelevalvetegevuste kava. Eksperdirühm märkis ka, et lennutegevuse, litsentsimise ja jätkuva lennukõlblikkuse valdkonna kavandatud tegevustest 90 % oli tegelikult teostatud ajavahemikul 2014–2015.

(75)

Kontrollkäik lennuettevõtja Air Madagascar juurde näitas kõnealuse lennuettevõtja välja töötatud ja rakendatud parandus- ja ennetusmeetmete tulemuslikkust. Eelkõige esitas lennuettevõtja Air Madagascar tõendeid selle kohta, et Airbus A340 tüüpi õhusõidukite pargi haldamine on identne tema kõigi teiste õhusõidukiparkide haldamisega ning et Airbus A340 tüüpi õhusõidukite park on samuti täielikult kaasatud tema kvaliteedi ja ohutuse juhtimissüsteemi. Lennuettevõtja Air Madagascar tegevuste osas tehtud asjakohasest valimist ei leitud rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimisel tõendeid oluliste ohutusnõuete rikkumise kohta.

(76)

Määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisas sätestatud ühiste kriteeriumide kontrollimiseks 2016. aasta märtsis korraldatud kohapealse kontrollkäigu tulemustest nähtus, et ACM ja lennuettevõtja Air Madagascar on valmis ja suutelised kõrvaldama allesjäänud ohutuspuudujäägid. Lisaks on tõendatud, et ACM-l on piisav suutlikkus rakendada ja vajaduse korral jõustada asjakohaseid rahvusvahelisi ohutusstandardeid, sealhulgas ACM-i kehtestatud lennuohutuse õigusakte.

(77)

Kogu olemasoleva teabe, sealhulgas 2016. aasta märtsis tehtud auditi tulemuste põhjal, leiab komisjon, et ACM ja lennuettevõtja Air Madagascar on teinud pika aja vältel jätkusuutlikke edusamme. Samuti tunnustatakse asjaolu, et ACM ja lennuettevõtja Air Madagascar tahavad ja suudavad teha komisjoniga koostööd. Leitakse, et ACM suudab täita oma kohustusi järelevalve teostamisel Madagaskaril serditud lennuettevõtjate üle ning on piisavalt tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja Air Madagascar järgib kohaldatavaid rahvusvahelisi ohutusstandardeid ja soovituslikke tavasid.

(78)

Määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal on jõutud järeldusele, et nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleb muuta ja Madagaskaril serditud lennuettevõtja Air Madagascar määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisast välja jätta.

(79)

Liikmesriigid peavad ka edaspidi kontrolllima, et lennuettevõtja Air Madagascar järgib asjakohaseid ohutusstandardeid tulemuslikult, ja seadma prioriteediks õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012. Kui selliste seisuplatsil tehtud kontrollimiste tulemustest või mis tahes muust asjakohasest ohutusteabest peaks ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmise tõttu on tekkinud otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid lisameetmeid.

(80)

2015. aasta aprillis toimunud liidu kohapealse kontrollkäigu tulemusena loodud tehnilise abi projekti raames on jätkuvalt toetatud Mosambiigi pädeva tsiviillennundusameti Instituto de Aviação Civil de Moçambique (edaspidi „IACM“) erinevaid valdkondi. Õigusaktid, millega kehtestati laiendatud volituste ja autonoomiaga tsiviillennundusamet, on parlament 30. märtsil 2016. aastal harvaesinevalt ühehäälselt heaks kiitnud ning ootavad riigipea poolt väljakuulutamist. Mitmed õiguslikud ja tehnilised erieeskirjad on põhjalikult läbi vaadatud ning on praegu väljatöötamise eri etappides või ootavad kinnitamist. Olemasolevate tehniliste töötajate koolitamine on jätkunud sellistes valdkondades nagu lennukõlblikkus, käitamine, töötajate litsentsimine, lennuväljad, lennuliikluse korraldamine, lennundusteabeteenistus ja lennundusjulgestus. Lennutegevuse, lennukõlblikkuse ja lennundusjulgestusega seotud tehnilise personali töölevõtmise uus voor on toimunud. Lennundusmeditsiini ekspertarstid koolitati Portugaliga koostööprotokolli raames. Tehakse tööd kõigi ICAO USOAP protokolli alusel tuvastatud puuduste süstemaatiliseks käsitlemiseks ja kõrvaldamiseks, et märgatavalt parandada protokolli tegeliku rakendamise määra. Korrapärased kontaktid on jätkunud kõigi olemasolevate lennuettevõtjatega ning arutelude eri voorud on toimunud lennuettevõtjate käitamistegevuse parandamise eesmärgil. Märkimisväärset täiustamist vajavad IACMi sisemise töökorralduse kõik menetlused ja protsessid on eelnevalt kindlaks määratud ning oluliste paranduste nimel tehtavas töös on saavutatud edusamme.

(81)

29. novembril 2013 kukkus Namiibias alla Mosambiigis serditud lennuettevõtja Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) käitatav õhusõiduk. Namiibia Vabariigi ehitustööde ja transpordi ministeeriumi lennuõnnetuste uurimise direktoraat avaldas 30. märtsil 2016 ametlikult õnnetusjuhtumi uurimise lõpparuande. Aruandes järeldati, et lennuõnnetuse põhjustas kapteni tahtlik tegevus. Aruanne sisaldab viit soovitust ICAO-le ja ühte soovitust IACM-le, milles kohustatakse kahte meeskonnaliiget lennu kõikides etappides viibima piloodikabiinis. IACM rakendas soovituse 2016. aasta mais avaldatud ohutuse direktiiviga nr DOS-02/16.

(82)

Praeguses etapis ei ole aga IACM veel täiel määral suuteline teostama Mosambiigi tsiviillennunduse üle järelevalvet vastavalt rahvusvahelistele ohutusstandarditele. Seetõttu puuduvad piisavad tõendid, mille alusel teha otsus kõikide Mosambiigis serditud lennuettevõtjate suhtes kohaldatava tegevuskeelu korrigeerimise kohta.

(83)

Kuigi parandusmeetmed ei ole piisavad, et õigustada praeguse keelu korrigeerimist, on olukord paljulubav selleks, et õigustada täiendavat kohapealset kontrollkäigu lähikuudel.

(84)

IACM-i 13. mail 2016 esitatud nimekirja kohaselt on Mosambiigis serditud kaks uut lennuettevõtjat: CHC Helicópteros Lda (lennuettevõtja sertifikaat nr MOZ-22) ja Inter Airways Lda (lennuettevõtja sertifikaat nr MOZ-24). IACM ei suutnud siiski esitada tõendusmaterjali, et nende lennuettevõtjate üle teostatav ohutusjärelevalve on rahvusvaheliste ohutusstandarditega kooskõlas. Sama nimekirja kaudu teatas IACM komisjonile, et lennuettevõtjate Kaya Airlines Lda (lennuettevõtja sertifikaat nr MOZ-09) ja Trabalhos e Transportes Aéreos Lda (lennuettevõtja sertifikaat nr MOZ-16) lennuettevõtja sertifikaadid on tühistatud.

(85)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleb muuta ning lisada lennuettevõtjad CHC Helicópteros Lda ja Inter Airways Lda määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisasse ning eemaldada sealt lennuettevõtjad Kaya Airlines Lda ja Trabalhos e Transportes Aéreos Lda.

(86)

Komisjon, EASA ja liikmesriigid on eelneva ajavahemiku jooksul hoolikalt jätkanud Venemaa Föderatsioonis serditud ning liidus tegutsevate lennuettevõtjate ohutusalaste tulemuste jälgimist, mis muu hulgas hõlmab ka teatavate Venemaa Föderatsiooni õhusõidukite seisuplatsil kontrollimise prioriteediks seadmist määruse (EL) nr 965/2012 kohaselt.

(87)

Komisjon korraldas 4. märtsil 2016 koostöös EASA-ga kohtumise Venemaa Föderatsiooni lennutranspordiameti (edaspidi „FATA“) esindajatega. Kohtumise eesmärk oli vaadata üle Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate ohutusalased tulemused perioodil 21. veebruarist 2015 kuni 20. veebruarini 2016 seisuplatsil tehtud SAFA kontrollide aruannete põhjal ja teha kindlaks eritähelepanu vajavad juhtumid.

(88)

Komisjon vaatas koosoleku käigus üksikasjalikumalt läbi SAFA kontrollide tulemused Venemaa Föderatsiooni nelja lennuettevõtja kohta. FATA teatas komisjonile kõnealusest neljast asjaomasest lennuettevõtjast ühe käitaja lennuettevõtja sertifikaadi tühistamisest 2015. aasta detsembris ning kõnealusest neljast lennuettevõtjast kahe käitaja suhtes võetud meetmetest.

(89)

Koosoleku käigus võttis FATA kohustuse tihendada koostööd neljanda lennuettevõtjaga, et tagada kõnealuse lennuettevõtja SAFA tulemuste parandamine. Kuna kõnealune lennuettevõtja on esitanud ka taotluse EASA-lt komisjoni määruse (EL) nr 452/2014 kohase kolmanda riigi lennuettevõtja loa saamiseks, kasutas komisjon koosolekul võimalust, et selgitada määruse (EÜ) nr 2011/2005 seost määrusega (EL) nr 452/2014. FATA ja kõnealuse neljanda käitaja vaheliste täiendavate arutelude tulemusena, tühistas FATA kõnealuse käitaja lennuettevõtja sertifikaadi reguleerimisalast ELi lendamise loa. Seejärel otsustas kõnealune lennuettevõtja EASA-le esitatud TCO heakskiitmise taotluse tagasi võtta.

(90)

Olemasoleva teabe põhjal jõuti järeldusele, et FATA-l ja Venemaa Föderatsioonis serditud lennuettevõtjatel ei ole vaja komisjoni ja lennuohutuskomitee ette ärakuulamisele tulla. Küll aga lepiti kokku, et jätkuma peavad komisjoni ja Venemaa ametivõimude ohutusekspertide koosolekud, mis toimuvad vähemalt korra enne igat lennuohutuskomitee koosolekut.

(91)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjad.

(92)

Liikmesriigid peavad edaspidigi kontrollima, et Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjad ka tegelikult järgivad asjakohaseid rahvusvahelisi ohutusstandardeid, ja seadma prioriteediks õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012.

(93)

Kui kõnealusest kontrollist peaks ilmnema, et asjakohaste rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmise tõttu on tekkinud otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate suhtes määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid meetmeid.

(94)

Sudaani tsiviillennundusamet (edaspidi „SCAA“) on eelmisel perioodil komisjoniga sageli suhelnud, eriti seoses Sudaanis registreeritud lennuettevõtjate hindamisega. 22. detsembril 2015 SCAA esitatud Sudaani lennuettevõtjate ajakohastatud nimekirja kohaselt ei olnud serditud ühtegi uut lennuettevõtjat ja kehtetuks tunnistati kuue lennuettevõtja lennuettevõtja sertifikaadid: Almajal Aviation Service, Bentiu Air Transport, Dove Airlines, Fourty Eight Aviation, Marsland Company ja Mid Airlines. Samas kirjas teatas SCAA komisjonile, et Sudaan on töötanud välja oma riigi ohutuse programmi juhendi ja Sudaani tsiviillennunduseeskirjade 19. osa „Ohutusjuhtimine“, mis sisaldab standardeid ja regulatiivseid nõudeid sellise ohutusjuhtimise süsteemi loomise ja hooldamise kohta, mida teenuseosutajad peavad kohaldama.

(95)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleks muuta, ja jätta määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisast välja lennuettevõtjad Almajal Aviation Service, Bentiu Air Transport, Dove Airlines, Fourty Eight Aviation, Marsland Company ja Mid Airlines.

(96)

Komisjon on jätkanud konsulteerimist Taiwani pädevate ametiasutuste, Taiwani tsiviillennundusametiga (edaspidi „CAA Taiwan“). 23. mai 2016 toimus koosolek, millest võtsid osa komisjoni, EASA ja CAA Taiwani ning Taiwanil serditud lennuettevõtja TransAsia Airways (edaspidi „TNA“) eksperdid.

(97)

Sellel koosolekul tutvustas CAA Taiwan selliste meetmete rakendamisel tehtud edusamme, mis võeti pärast nii lennuettevõtjaga TNA seotud õnnetusi ja intsidente kui ka TNA jaoks koostatud järelevalvekava tulemusi. CAA Taiwani märkis samuti, et välisorganisatsioonide 2015. aasta kohapealse kontrollkäigu tulemusena avaldatud soovitused on vastu võetud ja rakendatud.

(98)

Lisaks teatas CAA Taiwan komisjonile, et ta võimaldab lennuettevõtjal TNA suurendada oma lennutegevuse mahtu üksnes pärast seda, kui CAA Taiwan on TNA võetud leevendusmeetmete mõjususe valideerinud. Lõpuks nõustusid CAA Taiwan ja lennuettevõtja TNA edasiste tehniliste konsultatsioonidega, et komisjon saaks jälgida asjaomaste parandus- ja ennetusmeetmete kavade rakendamist ning et oleks võimalik asjakohaselt arutada ohutusalaseid küsimusi.

(99)

Komisjonile kättesaadava teabe alusel jõuti järeldusele, et CAA Taiwan ja lennuettevõtja TNA ei pea ilmuma komisjoni ja lennuohutuskomitee ette ärakuulamisele ning Taiwani lennuettevõtjate suhtes ei ole vaja tegevuskeeldu kehtestada.

(100)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole Taiwani lennuettevõtjate puhul alust muuta liidu nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu.

(101)

Tai tsiviillennundusameti (edaspidi „CAAT“) aktiivsete konsultatsioonide raames toimus 2. mail 2016 tehniline koosolek, et teatada komisjonile pärast 2015. aasta novembrikuud saavutatud edusammudest. CAAT ajakohastas esmatähtsaid ohutuse tagamise täitemeetmeid, sealhulgas ühe lennuettevõtja sertifikaadi tühistamine ning ohutusprobleemide tõttu õhusõiduki lendude keelamine, õhusõiduki registrist kustutamine lennuettevõtja finantskõlbmatuse tõttu ning lennu- ja tööaja kontrollimine. Lisaks sellele teatas CAAT välisorganisatsiooni toetusel toimunud lennuettevõtja taassertimisest, CAAT töökorralduse jätkusuutlikkuse ja suutlikkuse suurendamisest ning CAAT praegusest korraldusest.

(102)

CAAT väljendas mitu korda, et „kiirete lahenduste“ asemel on tähtsam võtta jätkusuutlikke parandusmeetmeid. CAAT selgitas, et selle lähenemisviisi jaoks jätkub piisavalt poliitilist tahet, aga läheb vaja aega. Välisorganisatsiooniga sõlmitud kehtiva lepingu alusel algab peagi lennuettevõtjate ümbersertimine, et järgneva üheksa kuu jooksul rahvusvahelised lennuettevõtjad ümber sertida. See moodustab ka ICAO olulise ohutusprobleemi lahendamise aluse.

(103)

Seoses pikaajalise suutlikkuse suurendamise projektiga tahab CAAT EASA toetusel (2015. aastal sõlmitud vastastikuse mõistmise memorandumi alusel) kasutada CAAT seitsmes strateegilises põhiosakonnas EASA eksperte, kes juhendaks CAAT juhte rahvusvaheliste ohutusstandardite rakendamisel.

(104)

Tai valitsus ja CAAT näitavad selget tahet ohutusjärelevalvesüsteemi parandamiseks Tais ja on esitanud tõendeid selle kohta, et viimase aasta jooksul on saavutatud olulisi edusamme. Olemasolev ohutusteave Tai lennuettevõtjate kohta ei anna siiski alust kehtestada tegevuskeeldu ega -piiranguid. Selleks et olukorral hoolega silma peal hoida, peavad siiski jätkuma määruse (EÜ) nr 473/2006 artikli 3 lõike 2 kohased konsultatsioonid Tai ametiasutusega.

(105)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole Tai lennuettevõtjate puhul alust muuta nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu.

(106)

Liikmesriigid peavad kontrollima ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tegelikku järgimist, seades prioriteediks Tais serditud lennuettevõtjate kontrollimise seisuplatsil määruse (EL) nr 965/2012 kohaselt.

(107)

Kui asjakohasest ohutusteabest peaks ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmise tõttu on tekkinud otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid lisameetmeid.

(108)

Liidu kohapealne kontrollkäik Sambias toimus 2016. aasta aprillis. Kõnealusest kontrollkäigust võtsid osa komisjoni, EASA ja liikmesriikide eksperdid. Kontrollkäik toimus Sambia tsiviillennundusameti (edaspidi „ZCAA“) büroodes ning asjakohaste näitajate põhjal valitud, Sambias serditud lennuettevõtjate Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) ja Royal Air Charters büroodes.

(109)

Liidu kohapealse kontrollkäigu peamised järeldused seoses ZCAA-ga võib kokku võtta järgmiselt. ZCAA on täis tahet ja võimeline kõrvaldama ohutuspuudujääke ning suudab rakendada ja vajaduse korral jõustada asjakohaseid rahvusvahelisi ohutusstandardeid ja ka Sambia tsiviillennundusalaseid nõudeid. ZCAA suutis tõendada, et tema töötajad on üldiselt kogenud ja kvalifitseeritud järelevalvekohustuse nõuetekohaseks läbiviimiseks. Teisalt märkisid eksperdid, et ZCAA-le oleks kasulik veelgi tõhustada oma seniseid edusamme seoses oma järelevalvetegevuse ühtlustamisega, sealhulgas järelevalveinspektorite pideva koolitusega. Samuti võiks ZCAA pöörata erilist tähelepanu oma protsesside ja menetluste edasisele täiustamisele dokumentide kontrolli ja neile juurdepääsu valdkonnas.

(110)

Pärast liidu kohapealset kontrollkäiku jõuti põhijäreldusele, et lennuettevõtja Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) tahab ja üldiselt suudab ohutuspuudujääke kõrvaldada. Lisaks leidsid eksperdid piisavalt tõendeid, millest nähtub, et lennuettevõtja Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) suudab tagada vastavuse asjakohastele rahvusvahelistele ohutusstandarditele ja Sambia tsiviillennundusalaste nõuetele.

(111)

Pärast liidu kohapealset kontrollkäiku jõuti põhijäreldusele, et lennuettevõtja Royal Air Charters tahab ja suudab ohutuspuudujääke kõrvaldada. Lisaks leidsid eksperdid piisavalt tõendeid, mis näitavad, et lennuettevõtja Royal Air Charters suudab tagada vastavuse asjakohastele rahvusvahelistele ohutusstandarditele ja Sambia tsiviillennundusalaste nõuetele.

(112)

Komisjon ja lennuohutuskomitee kuulasid 1. juunil 2016 ära ZCAA ettekande. Samuti kuulati ära lennuettevõtja Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) ettekanne.

(113)

ZCAA tutvustas oma praegust organisatsioonilist struktuuri, sealhulgas inspektorite koolitust ja kvalifikatsioone. Sambia tsiviillennundusamet selgitas, et on võtnud endale kohustuse jätkata oma kontrollijate standardimist. Sertimise ja järelevalve osas teatas ZCAA, et praegu teostab ta järelevalvet ainult kümne lennuettevõtja sertifikaadi omaniku suhtes. ZCAA andis teavet ka kõnealuste lennuettevõtjate sertimise ja tegi kokkuvõtte nende suhtes kohaldatava järelevalve põhielementide kohta. Lisaks sellele rõhutas ZCAA valmisolekut jätkata oma pideva parandamise poliitikat, sealhulgas olulist tööd ohutusjärelevalve standardimise valdkonnas.

(114)

ZCAA esitas ka kokkuvõtte 2016. aasta aprillis liidu kohapealse kontrolli ajal tehtud tähelepanekute põhjal võetud parandusmeetmetest.

(115)

Lennuettevõtja Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) tutvustas üksikasjalikult oma organisatsioonilist struktuuri, selle arenguplaane ja eriküsimusi, mis on seotud ohutus- ja kvaliteedijuhtimise süsteemidega, sealhulgas ohutusaruannete menetlus ja hindamine. ZCAA teatas ka 2016. aasta aprillis liidu kohapealse kontrolli ajal tehtud tähelepanekute põhjal võetud parandusmeetmetest.

(116)

Komisjon märkis, et lennuettevõtja Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) tuli ärakuulamisel oma ülesandega rahuldavalt toime ja suutis esitada üksikasjalikku teavet oma käitamistegevuse ohutu jätkamise kohta.

(117)

Kogu kättesaadavat teabe, sealhulgas liidu kohapealse kontrollkäigu tulemuste ja ärakuulamisel esitatud teabe põhjal leiab komisjon, et on olemas piisavad tõendid selle kohta, et Sambias serditud lennuettevõtjad järgivad rahvusvahelisi ohutusstandardeid ja soovituslikke tavasid.

(118)

Võttes arvesse kogu praegu kättesaadavat teavet, sealhulgas liidu kohapealse kontrollkäigu tulemusi ja ärakuulamisel saadud andmeid, on komisjon jõudnud järeldusele, et ZCAA on teinud jätkusuutlikke edusamme. Lisaks sellele tunnustab komisjon ZCAA valmisolekut teha komisjoniga pidevat koostööd ja ZCAA selget seisukohta, et ta peab jätkama edasisi jõupingutusi ohutusjärelevalve- ja seiremenetluste edasiseks täiustamiseks. Leiti, et ZCAA suudab täita oma kohustusi järelevalve teostamisel Sambias serditud lennuettevõtjate üle. Ärakuulamisel nõustus ZCAA jätkama komisjoniga peetavat ohutusalast dialoogi, mis muu hulgas hõlmab komisjoni poolt vajalikuks peetavaid täiendavaid nõupidamisi ja kontrollkäike.

(119)

Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et liidu nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleks muuta, ja kustutada kõik Sambias serditud lennuettevõtjad määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisast.

(120)

Liikmesriigid peavad kontrollima ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tegelikku järgimist, seades prioriteediks Sambias serditud lennuettevõtjate kontrollimise seisuplatsil määruse (EL) nr 965/2012 kohaselt.

(121)

Kui asjakohasest ohutusteabest peaks ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmise tõttu on tekkinud otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid lisameetmeid.

(122)

Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 474/2006 vastavalt muuta.

(123)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas lennuohutuskomitee arvamusega,