(1)

Nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009 (2) artikli 11 lõikes 1 on sätestatud, et 2014. eelarveaastal peavad ühise põllumajanduspoliitika otsetoetused ja turuga seotud kulude rahastamine vastama aastastele ülemmääradele, mis on sätestatud nõukogu poolt Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „leping”) artikli 312 lõike 2 kohaselt vastu võetud määruses. Ühtlasi on määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 11 lõikes 1 sätestatud, et otsetoetuste kohandamine (finantsdistsipliin) tuleb kindlaks määrata, kui otsetoetuste rahastamist ja turuga seotud kulusid käsitlevatest prognoosidest, mida on suurendatud kõnealuse määruse artiklite 10c ja 136 kohaldamisest tulenevate summade võrra, kuid enne kõnealuse määruse artikli 10a kohaldamist ja võtmata arvesse 300 000 000 euro suurust varu, nähtub, et aastane ülemmäär ületatakse. Vastavalt määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 11 lõikele 2 määravad Euroopa Parlament ja nõukogu kõnealuse kohandamise kindlaks 30. juuniks.

(2)

Komisjoni 2014. aasta eelarveprojektis määratletud otsetoetuste ja turuga seotud kulude prognoosidest on ilmnenud vajadus finantsdistsipliini järele. Eelarveprojekti koostamisel on arvesse võetud finantsdistsipliini 1 471,4 miljonit euro suurust summat, sealhulgas põllumajandussektori kriisireservi summat. Seepärast tuleb kindlaks määrata määruse (EÜ) nr 73/2009 I lisas loetletud otsetoetuste kohandamise määr.

(3)

Komisjon võttis 25. märtsil 2013. aastal vastu ettepaneku Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, milles käsitletakse määruses (EÜ) nr 73/2009 sätestatud otsetoetuste kohandamise määra kehtestamist 2013. kalendriaastaks (3). Euroopa Parlament ja nõukogu ei olnud kõnealust kohandamist kindlaks määranud 30. juuniks, nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 11 lõikes 2. Kui kõnealused kohandused ei ole kehtestatud 30. juuniks, peab komisjon need kehtestama vastavalt määruse (EÜ) nr 1290/2005 artikli 18 lõikele 4.

(4)

Nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 312 lõikele 2, ei ole veel vastu võetud. Seega tuleks 2014. eelarveaasta puhul kasutada eespool osutatud kohandamise arvutamisel ettevaatusabinõuna aastast ülemmäära 44 130 miljonit eurot, nagu on ette nähtud mitmeaastases finantsraamistikku (2014–2020) käsitlevas poliitilises kokkuleppes, mille Euroopa Parlament, nõukogu eesistuja ja komisjon saavutasid 27. juunil 2013. aastal.

(5)

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1290/2005 artikli 18 lõikele 5 võib nõukogu komisjoni ettepanekul ja tema käsutuses oleva uue teabe alusel kohandamise määra kohandada. Uue teabe ilmnemisel teeb komisjon 2014. aasta eelarveprojekti kirjalikus muutmisettepanekus sügisel ettepaneku kohandamise määra kohandamiseks, arvestades tema käsutuses olevat uut teavet. Nõukogu võib siis kohandamise määra muuta kuni 1. detsembrini 2013.

(6)

Reeglina makstakse ühe kalendriaasta (N) jaoks otsetoetuste saamise taotluse esitanud põllumajandustootjatele toetust eelarveaasta (N + 1) piiresse jääva kindlaksmääratud makseperioodi jooksul. Liikmesriikidel on siiski võimalus maksta põllumajandustootjatele toetust ilma ajaliste piiranguteta ka pärast kõnealuse makseperioodi lõppu. Nimetatud maksed võidakse teha hilisemal eelarveaastal. Kui asjaomase kalendriaasta suhtes kohaldatakse finantsdistsipliini, ei tohiks kohandamise määra kohaldada selliste maksete suhtes, mille jaoks esitati abitaotlused kalendriaastatel, mis ei ühti finantsdistsipliini kohaldamise aastatega. Seepärast on põllumajandustootjate võrdse kohtlemise tagamiseks asjakohane sätestada, et kohandamise määra kohaldatakse üksnes selliste maksete suhtes, mille kohta on abitaotlused esitatud finantsdistsipliini kohaldamise kalendriaastal, olenemata sellest, millal makse põllumajandustootjatele tehti.

(7)

Ühist põllumajanduspoliitikat käsitlevas 26. juuni 2013. aasta poliitilises kokkuleppes otsustati, et finantsdistsipliini kohaldatakse 2 000 eurot ületavate otsetoetuste suhtes. Lisaks sellele on ka ette nähtud, et eelarveaasta lõpus kasutamata assigneeringud (kui on) makstakse põllumajandustootjatele, kelle suhtes kohaldatakse finantsdistsipliini, tagasi järgmisel aastal. Järjepidevuse tagamiseks on asjakohane kehtestada aastate lõikes sama künnis. Selleks et tagada tulevikuks kokkulepitu kohaldamise järjepidevus, tuleks finantsdistsipliini samamoodi kohaldada 2013. kalendriaasta suhtes; seepärast on asjakohane ette näha kohandamise määra kohaldamine üksnes üle 2 000 euro suuruste summade suhtes.

(8)

Määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 11 lõikega 3 nähakse ette, et seoses kõnealuse määruse artiklis 121 sätestatud juurdekasvukava kohaldamisega kõigi kõnealuse määruse artikli 2 punkti g kohastes uutes liikmesriikides makstavate otsetoetuste suhtes ei tuleks finantsdistsipliini kohaldada uutele liikmesriikidele kuni selle kalendriaasta alguseni, mil uute liikmesriikide suhtes kohaldatav otsetoetuste tase on vähemalt võrdne teistes liikmesriikides kehtivaga. Kuna 2013. kalendriaastal kohaldatakse jätkuvalt juurdekasvukava Bulgaarias ja Rumeenias otsetoetuste suhtes, ei tohiks käesoleva määrusega kindlaksmääratavat kohandamise määra kohaldada kõnealuste riikide põllumajandustootjatele tehtavate maksete suhtes.

(9)

Määrust (EÜ) nr 73/2009 on kohandatud Horvaatia ühinemisaktiga. Kuna Horvaatia suhtes kohaldatakse 2013. kalendriaastal määruse (EÜ) nr 73/2009 artiklis 121 sätestatud juurdekasvukava, ei tuleks käesoleva määrusega kindlaksmääratavat kohandamise määra kohaldada Horvaatia põllumajandustootjate suhtes,