(8)

Pärast seda, kui EASA oli analüüsinud Euroopa Liidus litsentseeritud teatavate lennuettevõtjate õhusõidukitele seisuplatsil tehtud kontrollide, EASA korraldatud standardimiskontrollide ning liikmesriikide lennuametite poolt konkreetsetes valdkondades tehtud kontrollide ja auditite tulemusi, on mõned liikmesriigid võtnud teatavaid täitemeetmeid. Nad on teatanud komisjonile ja lennuohutuskomiteele järgmistest meetmetest: Saksamaa on teatanud, et mitme Saksamaa lennuettevõtja, sh lennuettevõtja Air Alliance Express ja Air Traffic GmbH Dusseldorf suhtes kohaldatakse tugevdatud järelevalvet; Läti teatas, et 19. jaanuaril 2012 tühistati lennuettevõtja Inversija lennuettevõtja sertifikaat; Itaalia teatas, et lennuettevõtja ItaliAirlines lennuettevõtja sertifikaat on tühistatud ning et lennuettevõtja Livingston lennutegevusluba on endiselt peatatud; Kreeka teatas, et 28. veebruaril 2012 tühistati lennuettevõtja Hellenic Imperial Airways ärilise lennutegevuse litsentsi peatamine, kuid kõnealuse lennuettevõtja suhtes kohaldatakse tugevdatud järelevalvet ning et tugevdatud järelevalvet kohaldatakse ka lennuettevõtjate Sky wings Airlines ja Hermes Airlines suhtes; Madalmaad teatasid, et 28. detsembril 2011 tühistati lennuettevõtja Solid-air lennuettevõtja sertifikaat ja 6. veebruaril 2012 tühistati lennuettevõtja Amsterdam Airlines lennuettevõtja sertifikaat; Hispaania teatas, et lennuettevõtja Zorex lennuettevõtja sertifikaadi peatamist pikendati alates 7. novembrist 2011; Rootsi teatas, et 10. jaanuaril 2012 tühistati lennuettevõtja AirSweden Aviation AB lennuettevõtja sertifikaat, 16. detsembril 2011 tühistati lennuettevõtja Flyg Centrum AB lennuettevõtja sertifikaat ja et lennuettevõtja Nova Air suhtes kohaldatakse jätkuvalt tugevdatud järelevalvet; Rumeenia teatas, et 20. märtsil 2012 tühistati lennuettevõtja Direct Aero Services lennuettevõtja sertifikaat.

(9)

Vastuseks lennuohutuskomitee 2011. aasta novembris (4) vastu võetud viimasele otsusele teatasid Albaania pädevad asutused, et nad teevad edusamme oma parandusmeetmete kava rakendamisel, ehkki pikaajaliste lepingute alusel tegutsevate kvalifitseeritud inspektorite leidmisel on tekkinud teatavaid viivitusi. Albaaniat kutsutakse üles võtma viivitamata meetmeid ohutusjärelevalvega tegeleva ametiasutuse suutlikkuse suurendamiseks. EASA jälgib parandusmeetmete kava rakendamist ka edaspidi ning teostab oktoobris 2012 üldise järelkontrolli, et kontrollida parandusmeetmete kava nõuetekohast rakendamist. Lennuohutuskomitee vaatab vastavalt eespool nimetatud kontrolli tulemustele olukorra uuesti läbi.

(10)

Prantsusmaa pädevad asutused teatasid, et neil ei olnud võimalik välja anda luba Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjale Comlux Aruba N.V., kuna kõnealuse käitaja poolt Prantsusmaal maandumisloa saamiseks esitatud tehnilise küsimustiku hindamise käigus leiti ohutuspuudujääke, ning teavitasid oma otsusest SAFA andmebaasi (5) kaudu teisi liikmesriike.

(11)

Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu konsultatsioone Aruba pädevate asutuste ja asjaomase lennuettevõtjaga, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Comlux Aruba N.V. poolt ELi käitatavate lendude ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud.

(12)

Aruba pädevad asutused ja lennuettevõtja esitasid kirjaliku seisukoha ning osalesid 20. veebruaril 2012 komisjoni, EASA ja teatavate lennuohutuskomitee liikmete koosolekul. Esitatud teabe põhjal selgus, et ehkki Prantsusmaa leitud ohutuspuudujäägid näisid olevat kõrvaldatud, tuvastati täiendavaid probleeme seoses asjaomase käitaja peamise äritegevuse kohaga. Lennuettevõtja teatas, et tema esindus Arubal koosneb vaid kahest sekretärist ning et lennuettevõtja peakorter, mis tegeleb lennutegevuse juhtimise ja jätkuva lennukõlblikkusega, asub väljaspool Arubat. Aruba pädevad asutused teatasid oma otsusest vaadata läbi tsiviillennundusalased õigusaktid, tagamaks, et Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjate peamine äritegevuse koht oleks Arubal, ja et lennuettevõtja Comlux Aruba peab hiljemalt 1. augustiks 2012 tõendama, et tema peamine äritegevuse koht asub Arubal.

(13)

Komisjon jälgib Aruba pädevate asutuste võetud administratiivseid ja õigusalaseid meetmeid, millega tagatakse, et Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjate peamine äritegevuse koht asub Arubal, ning jälgib asjaomaste meemete võtmist ka edaspidi.

(14)

Kongo Demokraatlikus Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates 2006. aasta märtsist kantud A lisasse (6). Vastavalt olemasolevale teabele on Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused andnud lennuettevõtjale Jet Congo Airways välja uue litsentsi. Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele ega esitanud tõendeid selle kohta, et kõnealuse uue lennuettevõtja üle teostatav järelevalve vastab kõikidele kohaldatavatele rahvusvahelistele ohutusstandarditele. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks samuti kanda A lisasse.

(15)

Pärast lennuohutuskomitee viimast koosolekut on teatatud mitmest Kongo Demokraatlikus Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjatega seotud ja surmaga lõppenud õnnetusest. 30. jaanuaril 2012 juhtus õnnetus lennuettevõtja TRACEP Congo Aviation käitatava Antonov 28 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber 9Q-CUN), mis tõi kaasa õhusõiduki täieliku hävimise ning nõudis neli inimelu. 12. veebruaril 2012 juhtus õnnetus lennuettevõtja Katanga Express käitatava Gulfstream IV tüüpi õhusõidukiga (registrinumber N25A), mis tõi kaasa õhusõiduki täieliku hävimise ning nõudis kuus inimelu. Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele kõnealuste õnnetuste esialgsete uurimistulemuste kohta.

(16)

Kõik Ekvatoriaal-Guineas sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates märtsist 2006 kantud A lisasse (7). Komisjon ja EASA konsulteerisid 22. veebruaril 2012 Ekvatoriaal-Guinea pädevate asutustega. Sellel kohtumisel esitasid Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teavet edusammude kohta seoses Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni poolt ohutusjärelevalve üldise auditikava (USOAP) raames 2007. aastal tehtud auditi käigus tuvastatud ohutusprobleemide kõrvaldamisega.

(17)

Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused on edastanud komisjonile tõendi, et lennuettevõtja sertifikaat on ära võetud järgmistelt lennuettevõtjatelt: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines ja EGAMS. Kuna need Ekvatoriaal-Guineas sertifitseeritud lennuettevõtjad on seetõttu tegevuse lõpetanud, tuleks need A lisast kustutada.

(18)

Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teatasid komisjonile, et lennuettevõtjale Punto Azul on välja antud lennuettevõtja sertifikaat. Siiski ei esitanud Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teavet selle kohta, et kõnealuse lennuettevõtja üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast järelevalvet ning seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleb kanda A lisasse.

(19)

Komisjon tunnustab Ekvatoriaal-Guinea pädevate asutuste edusamme ja julgustab neid jätkama jõupingutusi rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava järelevalvesüsteemi loomiseks tsiviillennunduse valdkonnas.

(20)

Komisjon jätkab konsulteerimist Indoneesia pädevate asutustega, et jälgida ka edaspidi Indoneesia pädevate asutuste edusamme seoses rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava ohutusalase järelevalve tagamisega kõikide Indoneesias sertifitseeritud lennuettevõtjate üle. Komisjon, EASA ja Indoneesia pädevad asutused osalesid 7. veebruaril 2012 videokonverentsil. Indoneesia pädevad asutused kinnitasid, et nad jätkavad liikumist eesmärgi suunas ning teatasid nende järelevalve alla kuuluvate teatavate lennuettevõtjate suhtes võetavatest täiendavatest täitemeetmetest, eelkõige lennuettevõtjate Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines ja Survei Udara Penas lennuettevõtja sertifikaatide peatamisest.

(21)

Indoneesia Vabariigi pädevad asutused esitasid teavet ja tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja Megantara lennuettevõtja sertifikaat tühistati 13. augustil 2010. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks A lisast kustutada.

(22)

Indoneesia pädevad asutused teatasid, et nad andsid välja uued lennuettevõtja sertifikaadid järgmistele lennuettevõtjatele: 19. augustil 2011 lennuettevõtjale TransNusa Aviation Mandiri, 1. märtsil 2010 lennuettevõtjale Enggang Air Service, 8. aprillil 2011 lennuettevõtjale Surya Air, 9. septembril 2011 lennuettevõtjale Ersa Eastern Aviation ja 20. septembril 2011 lennuettevõtjale Matthew Air Nusantara. Siiski ei esitanud Indoneesia pädevad asutused tõendeid selle kohta, et kõnealuste lennuettevõtjate üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast järelevalvet ning seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleb samuti kanda A lisasse.

(23)

Komisjon tunnustas Indoneesia pädevate asutuste edusamme ja kutsus neid üles jätkama jõupingutusi, et luua kõikidele rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastav järelevalvesüsteem tsiviillennunduse valdkonnas; samuti lubas komisjon kõnealuse juhtumi enne järgmist lennuohutuskomitee koosolekut uuesti läbi vaadata.

(24)

Võttes arvesse lennuettevõtja Afriqiyah Airways käitatava Airbus A330 tüüpi õhusõidukiga 13. mail 2010 toimunud surmaga lõppenud õnnetust ning kontrollitud tõendeid selle kohta, et lennuettevõtjatel Afriqiyah Airways (8) ja United Aviation (9) on SAFA programmi raames leitud ohutusalaseid puudujääke, alustas komisjon 2010. aasta oktoobris konsulteerimist Liibüa pädevate asutustega. Need konsultatsioonid katkesid Liibüas puhkenud kodusõja tõttu.

(25)

Konsultatsioone jätkati oktoobris 2011 ning Liibüa pädevad asutused teatasid, et nad on peatanud kõik Liibüas väljaantud lennuettevõtja sertifikaadid ning et lennuettevõtja sertifikaatide peatamine tühistatakse alles pärast ümbersertifitseerimist. Kõnealuse ümbersertifitseerimise raames tehtud auditite käigus leidsid Liibüa pädevad asutused lennuettevõtja Afriqiyah Airways puhul olulisi ohutusprobleeme eelkõige seoses piloodikoolituse, hooldustöötajate nappuse ning hooldusülesannete täitmiseks ebapiisavate seadmetega. Vaatamata sellele andsid Liibüa pädevad asutused varsti pärast auditi lõpetamist lennuettevõtjale Afriqiyah Airways välja lennuettevõtja sertifikaadi.

(26)

Komisjon, EASA ja mitmed lennuohutuskomitee liikmed jätkasid 22. veebruaril 2012 konsultatsioone, milles osalesid nii Liibüa pädevad asutused kui ka lennuettevõtjad Afriqiyah Airways, Libyan Airlines ja Global Aviation. Siiski ei suutnud Liibüa pädevad asutused tähtaegselt esitada nõuetekohast teavet, eelkõige Liibüas sertifitseeritud lennuettevõtjate nimekirja, kõiki asjaomaseid lennuettevõtja sertifikaate ja sertifikaatidele lisatud käitamistingimusi ning enne peatamise tühistamist tehtud auditite aruandeid koos tõenditega selle kohta, et asjaomaste auditite käigus leitud puudujäägid on nõuetekohaselt kõrvaldatud. Lisaks sellele märkisid Liibüa pädevad asutused, et lennuettevõtja Afriqiyah Airways õhusõidukiga toimunud õnnetuse uurimisel oli tekkinud probleeme ning et järelduste tegemiseni ei ole praeguseks veel jõutud.

(27)

Liibüa transpordiminister, Liibüa pädevad asutused ning lennuettevõtjad Afriqiyah Airways ja Libyan Airlines tegid 20. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele. Minister tunnistas, et Liibüa lennuohutussüsteem ei vasta ICAO standarditele. Ta esitas kava olukorra parandamiseks kolm aastat kestva programmi raames, mille rakendamisel kasutatakse lennuohutusega tegelevate välisekspertide abi.

(28)

Minister tunnistas lennuohutuskomitee koosolekul, et Liibüa järelevalvesüsteemis leitud ohutuspuudujääkide tõttu on Liibüa lennuettevõtjatel vähemalt 22. novembrini 2012 keelatud lennata Euroopa Liitu, Norrasse, Islandile ja Šveitsi, ning et nende lennuettevõtja sertifikaadid viiakse asjaomaste piirangutega kooskõlla, ning Liibüa pädevad asutused kinnitasid 22. märtsil 2012 seda ka kirjalikult. Minister lisas, et loodud on komitee, mis hakkab tegelema Liibüa lennuohutussüsteemi ümberkorraldamisega. Ta märkis, et Liibüa pädevad asutused kavatsevad teha komisjoniga tihedat koostööd ning esitada korrapäraselt aruandeid edusammude tõendamiseks.

(29)

Komitee tunnustas Liibüa võimude otsustavat tegevust ning nõudis, et Liibüa pädevad asutused peavad hiljemalt 20. aprilliks 2012 esitama komisjonile parandusmeetmete kava, milles käsitletakse kõiki vastuseta jäänud järelepärimisi, määratakse kindlaks konkreetsed meetmed ja ohutusjärelevalvesüsteemi puudujääkide kõrvaldamise tähtajad.

(30)

Komisjon ja lennuohutuskomitee märkisid, et nad mõistavad märkimisväärseid probleeme, millele Liibüal pärast konflikti tuleb lahendus leida, ning tunnustasid ministri kindlat valmisolekut alustada ümberkorraldusmenetlust. Komisjon julgustab Liibüa pädevaid asutusi jätkama avatud ja konstruktiivset dialoogi, mis on tekkinud Liibüa ja komisjoni vahel pärast hiljutise konflikti lõppemist. Juhul kui Liibüa pädevad asutused ei jõusta kavandatavaid piiranguid, on komisjon sunnitud viivitamata võtma kaitsemeetmeid kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 5 lõikega 1.

(31)

Lennuohutuskomitee vaatab Liibüa lennuohutussektoris valitseva olukorra läbi 2012. aasta novembris toimuval koosolekul, mille käigus hinnatakse Liibüa pädevate asutuste võetud meetmete tõhusust.

(32)

Kõik Mauritaanias sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates novembrist 2010 kantud A lisasse (10). Mauritaania pädevad asutused teatasid, et lennuettevõtjale Mauritania Airlines anti välja uus lennuettevõtja sertifikaat, esitamata tõendeid selle kohta, et kõnealuse lennuettevõtja tegevuse üle teostatav järelevalve on täielikult kooskõlas kohaldatavate rahvusvaheliste ohutusstandarditega. Kõnealusele lennuettevõtjale anti 8. mail 2011 välja lennuettevõtja sertifikaat, ilma et oleks esitatud tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja esmase sertifitseerimise käigus (käitamis- ja hooldusprotseduure käsitlevate dokumentide kontroll aprillis 2011 ning kohapealne audit 3.–5. maini 2011) leitud arvukad puudujäägid olid enne lennuettevõtja sertifikaadi väljaandmist kõrvaldatud. Peale selle anti lennuettevõtja sertifikaat välja, ilma et eelnevalt oleks kindlaks tehtud, kas käitajal on olemas nõuetekohane lennukõlblikkus- ja hooldussertifikaat. Samuti ei esitatud tõendeid selle kohta, et asjaomase lennuettevõtja suhtes kohaldatakse pidevat järelevalvet kooskõlas rahvusvaheliste ohutusstandarditega. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks samuti kanda A lisasse.

(33)

Mauritaania pädevad asutused teatasid, et lennuettevõtja Mauritania Airways lennuettevõtja sertifikaat kaotas kehtivuse 15. detsembril 2010 ning et selle kehtivust ei ole taastatud, kuna lennuettevõtja lõpetas tegevuse. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks A lisast kustutada.

(34)

Mauritaania teatas otsustavate meetmete võtmisest positiivsete muudatuste tegemiseks Mauritaania ohutusjärelevalvesüsteemis, mis muu hulgas hõlmab tsiviillennundusalaste õigusaktide muutmist, et viia need kooskõlla Chicago konventsiooni lisadega, ning Mauritaania pädevate asutuste juhtimissüsteemi, struktuuri ja personalipoliitika muutmist. Peale selle on ajakohastatud lennuettevõtjate sertifitseerimise ja pideva järelevalve menetlusi, mida kavatsetakse kohaldada lähitulevikus.

(35)

ICAO tõdes, et Mauritaania peab jätkama jõupingutusi kõikide puuduste kõrvaldamiseks, avaldades samas tunnustust Mauritaania valmisolekule kõrvaldada 2008. aasta auditi raames leitud ohutuspuudujäägid. Mauritaania on esitanud korrapäraseid aruandeid oma parandusmeetmete kava rakendamise kohta ning Mauritaania võimude kinnitusel on selles valdkonnas tehtud olulisi edusamme. Edusammude hindamisel mängib olulist rolli ICAO koordineeritud valideerimismissioon (ICVM), mis peaks toimuma mais 2012.

(36)

Komisjon tunnustab edusamme, mida Mauritaania pädevad asutused on enda sõnul teinud ICAO kindlakstehtud ohutuspuudujääkide kõrvaldamisel, ja kutsub kõnealuseid pädevaid asutusi üles jätkama otsustavate meetmete võtmist ning tegema asjakohast koostööd ICAOga. Lennuohutuskomitee vaatab olukorra läbi vastavalt ICAO koordineeritud valideerimismissiooni tulemustele.

(37)

Komisjon on jätkanud konsulteerimist Pakistani pädeva asutuse ja lennuettevõtjaga Pakistan International Airways ning ta kohtus nendega 20. veebruaril 2012, et vaadata läbi parandusmeetmete kavas kirjeldatud meetmete võtmisel tehtud edusammud.

(38)

Pakistani pädev asutus esitas teavet ja tõendeid selle kohta, et nad on tugevdanud lennuettevõtja Pakistan International Airways üle tehtavat järelevalvet, võttes regulatiivseid meetmeid mitme lennundustehnilise töötaja loa peatamiseks ning nõudnud kõnealuselt lennuettevõtjalt oluliste ümberkorralduste tegemist kvaliteedijuhtimissüsteemis. Pakistani pädev asutus teatas, et juunis 2011 tehtud auditi tulemused oli positiivsed, ning rääkis oma kavatsusest võtta vastu uued õigusaktid, mis kajastavad EASA osas 145 sätestatud eeskirju.

(39)

Pakistani pädev asutus teatas, et ta on rakendanud kõik parandusmeetmete kavas kirjeldatud meetmed, v.a praegu hoolduses oleva nelja õhusõiduki üksikasjalik ülevaatus. Pakistani pädev asutus kinnitas, et praegu toimuva ulatusliku koolitusprogrammi rakendamist jätkatakse ka tulevikus.

(40)

EASA teatas lennuohutuskomiteele, et lennuettevõtja Pakistan International Airlines õhusõidukitele tehtud SAFA kontrollide käigus tuvastatud puuduste tõttu algatati 11. novembril 2011 menetlus EASA osa 145 kohase hooldusorganisatsiooni sertifikaadi peatamiseks. EASA märkis, et ehkki lennuettevõtja Pakistan International Airlines parandusmeetmete kava kohaselt näisid kõik asjakohased ohutusprobleemid olevat kõrvaldatud, ei saa ta olla kindel, et Pakistani pädev asutus on kõnealuse lennuettevõtja hooldustööde tegemise standardeid piisavalt tõhusalt jälginud, ning seepärast oli EASA 6. märtsil 2012 sunnitud EASA osa 145 kohase sertifikaadi peatama.

(41)

Komisjon tunnustas Pakistani pädeva asutuse ja lennuettevõtja Pakistan International Airlines tegevust kindlakstehtud ohutusprobleemide kõrvaldamisel, kuid kinnitas, et juhul kui leiab aset mõni juhtum, mis viib uute ohutusprobleemide tekkimiseni, tuleb võtta meetmeid tekkinud ohutusriski piiramiseks. Seepärast kontrollivad liikmesriigid süstemaatiliselt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist, seades prioriteediks kõnealuse lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt komisjoni 16. aprilli 2008. aasta määrusele (EÜ) nr 351/2008, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/36/EÜ seoses ühenduse lennujaamu kasutavate õhusõidukite seisuplatsil kontrollimise prioriteediks seadmisega (11).

(42)

Kõik Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates 31. märtsist 2010 kantud A lisasse (12). Filipiinide pädevad asutused teatasid uute lennuettevõtja sertifikaatide väljaandmisest järgmistele lennuettevõtjatele: Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. ja Island Helicopter Services. Filipiinide pädevad asutused ei vastanud piisavalt põhjalikult komisjoni järelepärimistele, jättes eelkõige esitamata kõnealuste lennuettevõtjate lennuettevõtja sertifikaadid koos kõikide käitamistingimustega; Peale selle ei esitanud Filipiinide pädevad asutused tõendeid selle kohta, et sertifitseerimine ja kõnealuste lennuettevõtjate suhtes kohaldatav pidev järelevalve on täielikult kooskõlas kohaldatavate rahvusvaheliste standarditega. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleks samuti kanda A lisasse.

(43)

Pärast lennuohutuskomitee viimast koosolekut on komisjoni teavitatud mitmest Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjatega seotud ja surmaga lõppenud õnnetusest. 10. detsembril 2011 kukkus lennuettevõtja Aviation Technology Innovator käitatav Beechcraft 65-80 tüüpi õhusõiduk (registritunnus RP-C824) Manila lähedal asuvale Felixberto Serrano algkoolile, põhjustades õhusõiduki täieliku hävimise ja nõudes vähemalt 14 inimelu; Filipiinide pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele kõnealuse õnnetusjuhtumi esialgsete uurimistulemuste kohta; Filipiinide pädevad asutused teatasid vaid, et lennuettevõtja sertifikaat oli „mitteaktiivne/tagastatud”, kuid ei täpsustanud kuupäeva ega esitanud asjakohaseid tõendeid. Teine surmaga lõppenud õnnetus leidis aset 4. märtsil 2012 lennuettevõtja Avia Tours käitatava Cessna 172S tüüpi õhusõidukiga (registritunnus RP-C209), põhjustades õhusõiduki täieliku hävimise ja nõudes kaks inimelu; ehkki Filipiinide pädevad asutused andsid õnnetuse kohta esialgset teavet, ei olnud õnnetuses osalenud lennuettevõtja lennuettevõtja sertifikaadi kehtivust võimalik kindlaks teha, kuna õnnetust käsitlevas esialgses aruandes on märgitud, et lennuettevõtja sertifikaat kehtib kuni 14. augustini 2012, kuid Filipiinide pädevate asutuste esitatud teabe kohaselt oli kõnealune sertifikaat kaotanud kehtivuse 14. veebruaril 2012.

(44)

Filipiinide pädevad asutused teatasid, et mitme käitaja lennuettevõtja sertifikaadid on „mitteaktiivsed/tagastatud”, mõned käitajad aga on läbinud Filipiinide tsiviillennundusalase õigusakti (PCAR) osa 11 kohase lennutööd käsitleva ümbersertifitseerimismenetluse. Siiski ei suutnud Filipiinide pädevad asutused esitada tõendeid selle kohta, et asjaomased lennuettevõtja sertifikaadid on tühistatud ja et kõnealused käitajad ei tegutse enam ärilise lennutranspordi valdkonnas. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleks jätta A lisasse.

(45)

USA Transpordiministeeriumi Föderaalne Lennuamet (FAA) korraldas jaanuaris 2012 Filipiinidel nädal aega kestnud tehnilise hindamise, et saada ülevaade Filipiinide pädevate asutuste edusammudest rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimise tagamisel. Filipiinide pädevad asutused ei suutnud anda üksikasjalikku teavet selle hindamise tulemuste kohta. Siiski ei ole FAA poolt Filipiinidele antud hinnangut praeguseni muudetud ja seega on Filipiinid endiselt kantud 2. kategooriasse, mis osutab sellele, et rahvusvahelisi ohutusstandardeid ei järgita.

(46)

Pärast novembris 2011 toimunud lennuohutuskomitee koosolekut, (13) kus Venemaa Föderatsiooni pädev asutus (Venemaa Föderatsiooni lennutranspordiamet e FATA) esitas teavet ja tõendeid selle kohta, et lennuettevõtjate Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia ja Vim Avia (Vim Airlines) lendude suhtes on lennuohutuse tagamise eesmärgil kehtestatud osalised või täielikud käitamispiirangud, on komisjon jätkanud aktiivselt konsulteerimist FATAga, et jälgida arengusuundi.

(47)

Brüsselis toimusid 19. detsembril 2011 ja 21. veebruaril 2012 konsultatsioonid, millest võtsid osa nii FATA, Euroopa Komisjon, EASA kui ka lennuohutuskomitee teatavad liikmed. FATA teatas oma kavatsusest tühistada piirangud, mis on kehtestatud lennuettevõtja Tatarstan Airlines käitatavate teatavate õhusõidukite (Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M ja Yakovlev Yak-42 tüüpi õhusõidukid), lennuettevõtja Aviastar-TU käitatavate teatavate õhusõidukite (Tupolev Tu-204) ning lennuettevõtja Yakutia käitatavate teatavate õhusõidukite (Boeing B757-200, B737-300 ja B737-800) suhtes, kuna FATA jäi asjaomaste lennuettevõtjate kontrollimise tulemustega rahule.

(48)

FATA esitas tõendeid täiendavate täitemeetmete võtmise kohta. Eelkõige tühistati 19. detsembril 2011 lennuettevõtja Daghestan Airlines lennuettevõtja sertifikaat seoses kõnealuse lennuettevõtja auditi käigus ilmnenud probleemidega. Lisaks sellele teatas FATA, et ta oli esitanud lennuettevõtjale UTAir-Cargo nõude, et enne talle kehtestatud piirangute tühistamist peab kõnealune lennuettevõtja võtma täiendavaid parandusmeetmeid.

(49)

Selleks et FATA võetud meetmetega kaasneks ohutustaseme jätkusuutlik paranemine, kontrollivad liikmesriigid ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tulemuslikku järgimist Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate poolt, seades prioriteediks Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid. Komisjon jätkab lennuettevõtjate töö tulemuste jälgimist.

(50)

FATA kinnitas, et lennuettevõtja Vim Avia suhtes kohaldatakse endiselt käitamispiiranguid, millega keelatakse kõikide kõnealuse lennuettevõtja õhusõidukite (kaheksa Boeing B757-200 tüüpi õhusõidukit) käitamine ELi (maandumine ja ülelend) kuni parandusmeetmete kava täieliku rakendamiseni.

(51)

Vim Avia tutvustas eespool nimetatud 21. veebruari 2012. aasta koosolekul oma ohutusalaseid investeeringuid, eelkõige koolitamisega seotud investeeringuid, suutmata siiski tõendada, et ta oli edukalt kasutusele võtnud toimiva ohutusjuhtimise süsteemi. Lennuettevõtja ei olnud veel valmis tõendama, et kõnealused investeeringud on toimivad ja tulemuslikud.

(52)

FATA teatas, et lennuettevõtja Vim Avia peaks olema võtnud kõik parandusmeetmed hiljemalt 1. aprilliks 2012. Hiljem teatas FATA oma kavatsusest kõnealust lennuettevõtjat kontrollida, et teha kindlaks, kas kõik puudujäägid on nõuetekohaselt kõrvaldatud, ja võtta seejärel vastu otsus, kas praegused piirangud on võimalik kõrvaldada või mitte. FATA nõustus edastama komisjonile eduaruanded parandusmeetmete kava rakendamise kohta lennuettevõtja poolt ning ka järelkontrolli tulemused.

(53)

Arvestades eespool kirjeldatut ja Venemaa Föderatsiooni pädeva asutuse võetud meetmete tulemuslikku rakendamist näib, et lennuettevõtja Vim Avia olukorda on praegu veel vara ümber hinnata. Komisjon annab lennuettevõtja Vim Avia olukorrale hinnangu mõnel hilisemal lennuohutuskomitee koosolekul, võttes aluseks Venemaa Föderatsiooni pädeva asutuse edastatud aruanded ja nende otsuse praeguste piirangute kehtivuse pikendamise või selle lõpetamise kohta.

(54)

Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Conviasa tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Hispaania pädevad asutused SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (14). Lennuettevõtja Conviasa ei ole suutnud kõnealuseid ohutuspuudujääke kõrvaldada. Lennuettevõtja Conviasa ei ole esitanud õigeaegselt ja nõuetekohaselt tõendeid kõikide Hispaania tsiviillennundusameti leitud puudujääkide kõrvaldamise kohta. Ohutusõuete korduv rikkumine viitab süstemaatilistele ohutuspuudujääkidele käitamistegevuse ja hoolduse valdkonnas.

(55)

Lennuettevõtja Conviasa õhusõidukid on osalenud mitmes õnnetuses, sealhulgas kahes surmaga lõppenud õnnetuses: esimene neist juhtus 13. septembril 2010 ATR42 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-1010) ning teine 30. augustil 2008 Boeing B737-200 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-102T). Venezuela pädevad asutused ei ole kõnealuste õnnetusjuhtumite põhjuste uurimise tulemusi komisjonile edastanud, samuti puuduvad komisjonil andmed selle koha, missuguseid soovitusi on antud selliste juhtumite vältimiseks tulevikus.

(56)

Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Conviasa käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud.

(57)

Venezuela pädevad asutused ei suutnud õigeaegselt ja nõuetekohaselt vastata komisjoni järelepärimistele lennuettevõtja Conviasa ohutusalase järelevalve kohta, kuna kõnealused pädevad asutused ei ole praeguseni esitanud nõutavat teavet, eelkõige teavet õnnetusjuhtumite uurimise käigu, uurimise põhjal antud soovituste ja õnnetuste tõenäoliste põhjuste kõrvaldamiseks võetud meetmete kohta, samuti ei ole esitatud lennuettevõtja käitamistingimusi ning lennuettevõtja sertifikaadile lisatud nõudeid ja piiranguid.

(58)

Lennuettevõtja Conviasa ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele. Lennuettevõtja märkis, et ta oli võtnud meetmeid sisekontrolli tugevdamiseks, koolituste kvaliteedi parandamiseks ja ohutusjuhtimissüsteemi tõhusamaks rakendamiseks ning et tulevikus on kavas võtta täiendavaid meetmeid. Lennuettevõtja kinnitas, et kõik seisuplatsil tehtud kontrollide käigus leitud puudused on kõrvaldatud. Komitee märkis, et lennuettevõtja ja Hispaania pädevad asutused teevad praegu tihedat koostööd. Siiski ei suutnud lennuettevõtja anda selgitusi selle kohta, et ka järgmiste kontrollide käigus tuvastati juba varem leitud puuduste sarnaseid korduvaid rikkumisi. Peale selle ei suutnud lennuettevõtja anda teavet eespool nimetatud surmaga lõppenud õnnetuste põhjuste ega ka selliste õnnetuste kordumise vältimiseks võetud meetmete kohta. Lennuettevõtja ei suutnud anda ka põhiteavet tema käitatavate õhusõidukite kohta, samuti ei esitatud käitamistingimusi ega lennuettevõtja sertifikaadile lisatud nõudeid ja piiranguid.

(59)

Eeltoodu ja ühiste kriteeriumide põhjal on jõutud järeldusele, et lennuettevõtja Conviasa ei järgi asjakohaseid ohutusstandardeid ja tuleb seepärast kanda A lisasse.

(60)

Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Línea Turística Aerotuy tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Prantsusmaa SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (15).

(61)

Lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy õhusõidukitega on juhtunud mitu õnnetust, sealhulgas üks surmaga lõppenud õnnetus, mis toimus 17. aprillil 2009 Cessna 208B tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-1181).

(62)

Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud. Kõnealused pädevad asutused ei suutnud anda nõuetekohast ja õigeaegset vastust.

(63)

Lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele ning esitasid kirjaliku seisukoha. Lennuettevõtja esitas oma lennuettevõtja sertifikaadi ja kõik sellele lisatud käitamistingimused. Lennuettevõtja märkis, et ta on võtnud seisuplatsil tehtud kontrollide käigus leitud puudujääkide kõrvaldamiseks Prantsusmaa pädevaid asutusi rahuldavad meetmed, ning esitas vastavad tõendid. Lennuettevõtja esitas nõuetekohased selgitused eespool nimetatud surmaga lõppenud õnnetuse kohta ning Venezuela pädevad asutused esitasid õnnetust käsitleva aruande koos vastavate järelduste ja soovitustega. Venezuela pädevad asutused märkisid, et lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy üle järelevalve teostamisel võeti nõuetekohaselt arvesse nii õnnetuse uurimise aruandes esitatud soovitusi kui ka seisuplatsil tehtud kontrollide tulemusi.

(64)

Komisjon ja lennuohutuskomitee arvestavad lennuettevõtja kiiret tegutsemist ja leitud ohutuspuudujääkide kõrvaldamist läbipaistval viisil. Siiski kontrollivad liikmesriigid jätkuvalt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy poolt, seades prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid.

(65)

Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Estelar Latinoamérica tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Prantsusmaa SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (16).

(66)

Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Estelar Latinoamérica käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud. Kõnealused pädevad asutused ei suutnud anda nõuetekohast ja õigeaegset vastust.

(67)

Lennuettevõtja Estelar Latinoamérica ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele ning esitasid kirjaliku seisukoha. Lennuettevõtja esitas oma lennuettevõtja sertifikaadi ja kõik sellele lisatud käitamistingimused. Lennuettevõtja märkis, et ta on võtnud seisuplatsil toimunud kontrollide käigus leitud puudujääkide kõrvaldamiseks Prantsusmaa pädevaid asutusi rahuldavad meetmed, ning esitas vastavad tõendid. Pädevad asutused märkisid, et kõnealuse lennuettevõtja üle järelevalve teostamisel võeti nõuetekohaselt arvesse seisuplatsil tehtud kontrollide tulemusi.

(68)

Komisjon ja lennuohutuskomitee arvestavad lennuettevõtja kiiret tegutsemist ja leitud ohutuspuudujääkide kõrvaldamist läbipaistval viisil. Siiski kontrollivad liikmesriigid jätkuvalt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist lennuettevõtja Estelar Latinoamérica poolt, seades prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid.

(69)

Komisjonile ei ole seni esitatud tõendeid selle kohta, et teised 21. novembril 2011 ajakohastatud nimekirja kantud lennuettevõtjad ja nende regulatiivse järelevalve eest vastutavad ametiasutused on rakendanud kõik asjakohased parandusmeetmed. Seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealuste lennuettevõtjate suhtes tuleks jätkuvalt kohaldada vastavalt kas tegevuskeeldu (A lisa) või tegevuspiiranguid (B lisa).

(70)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas lennuohutuskomitee arvamusega,