(1)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohase kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteemi tulemusliku toimimise aluseks on täpne, ühtne, läbipaistev ja nõuetekohane kasvuhoonegaaside heiteseire ning sellekohane aruandlus, mis on kooskõlas komisjoni 18. juuli 2007. aasta otsuses 2007/589/EÜ (millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohaselt kasvuhoonegaaside heitseire ja aruandluse suunised) (2) kehtestatud suunistega.

(2)

Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõikes 3 on sätestatud, et alates 1. jaanuarist 2010 peaks õhusõiduki käitaja tegema iga kalendriaasta jooksul seiret ja andma aru tema käitatavate lendudega seotud süsinikdioksiidikoguste kohta vastavalt otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suunistele.

(3)

Õhusõidukite käitaja peaks ette valmistama ja esitama teda haldavale liikmesriigile seirekava, mis sisaldab õhusõidukite käitaja poolt heitkoguste seireks ja nendest aruandmiseks kavandatud meetmeid, ning haldava liikmesriigi pädevad asutused peaksid selle seirekava kooskõlas otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suunistega heaks kiitma.

(4)

Otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 4. osaga vähendatakse nende õhusõidukite käitajate halduskoormust, kelle õhusõidukid teevad aastas piiratud arvu lende või kelle õhusõidukitest pärinev süsinikdioksiidiheide on väike, kehtestades kõnealuste käitajate käitatavate õhusõidukite kütusekulu hindamiseks lihtsustatud korra, mille puhul lubatakse kasutada vahendeid, mida rakendavad Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (Eurocontrol) või teised asjaomased organisatsioonid, kes võivad töödelda kõiki lennuliikluse jaoks olulisi andmeid, nagu Eurocontrolile kättesaadavad andmed, kui komisjon on need vahendid heaks kiitnud.

(5)

Eurocontrol on kehtestanud ja dokumenteerinud lihtsustatud vahendi, millega hinnata kütusekulu ja süsinikdioksiidiheidet teatavate lennuväljadevaheliste lendude puhul. Kõnealuse vahendi kasutamisel lähtutakse iga üksiku lennumarsruudi tegelikust pikkusest, mis põhineb lennuliikluse ja operatiivse lennuinfoga seotud võimalikult igakülgsel olemasoleval teabel, ning asjakohase lennu kõikide etappide ajal tarbitud kütusekogustest, kaasa arvatud väljumisväravas, ruleerimistoimingute käigus, maandumisel, stardi ajal, reisirežiimil lendamise ajal ning lennuliikluse korraldamisega seotud toimingute ajal kulutatud kütus. Kõnealune vahend põhineb kõige olulisemate õhusõidukitüüpide statistiliselt usaldusväärsel kütusekulukoefitsiendil ning ülejäänud õhusõidukite suhtes kasutatakse üldisemat lähenemisviisi, mille puhul kütusekulukoefitsient arvutatakse õhusõiduki maksimaalse stardimassi funktsiooni abil ja mõõtemääramatuse tase jääb lubatud normi piiridesse.

(6)

See vahend vastab otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suuniste nõuetele nii üksiklendudel põhineva lähenemisviisi, marsruudi tegeliku pikkuse kui ka statistiliselt usaldusväärse kütusetarbimisega seotud nõuete seisukohalt. Seepärast on asjakohane kõnealune vahend kättesaadavaks teha ja kiita heaks selle kasutamine asjaomaste õhusõidukite käitajate poolt, et võimaldada neil täita oma seire- ja aruandekohustusi administratiivselt vähem koormaval viisil / väiksema halduskoormusega.

(7)

On olemas võimalus, et õhusõidukite käitaja ei suuda temast sõltumatutel põhjustel mõne üksiklennu tegeliku kütusekulu suhtes seiret teostada. Sellises olukorras ja juhul, kui puuduvad muud võimalused õhusõiduki tegeliku kütusekulu kindlaksmääramiseks, on asjakohane, et väikeseid heitkoguseid tekitavate õhusõidukite käitajate kasutatav kütusekulu hindamise vahend oleks kättesaadav ka teistele õhusõidukite käitajatele, et määrata kindlaks hinnanguline kütusekulu teatavate lendude puhul olukorras, kus andmed tegeliku kütusetarbimise kohta puuduvad.

(8)

Otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 6. osas on sätestatud, et õhusõidukite käitaja, kes kasutab kütusekulu hindamise lihtsustatud vahendit, peab seirekavas esitama tõendid selle kohta, et nad vastavad väikestele heitkoguste tekitajatele kehtestatud nõuetele, ning esitama kinnituse ja kasutatava vahendi kirjelduse.

(9)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee arvamusega,

1)

väikeste saasteallikate puhul direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõike 3 ja otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 4. osa kohaste seire- ja aruandekohustuste täitmiseks;

2)

kõikide õhusõidukikäitajate puhul otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 5. osa kohaselt direktiivi 2003/87/EÜ I lisaga hõlmatud teatavate lendude kütusekulu hindamiseks, kui süsinikdioksiidiheite seireks vajalikud andmed puuduvad õhusõidukite käitajast sõltumatutel põhjustel ja kui kütusekulu ei ole võimalik hinnata käitaja seireplaanis kindlaksmääratud alternatiivse hindamismeetodi abil.