LISA

1.   Eesmärk

Käesoleva otsuse üldine eesmärk on toetada relvakaubanduslepingu alasele ÜRO konverentsile eelnevat ettevalmistusprotsessi tagamaks, et konverents on võimalikult kaasav ja sellel on võimalik teha konkreetseid soovitusi tulevase relvakaubanduslepingu elementide kohta, ning toetada ÜRO liikmesriike erialaste teadmiste kogumisel ja parandamisel riiklikul ja piirkondlikul tasandil, et rakendada tõhus relvade ekspordi- ja üleandmiskontroll.

2.   Projekti kirjeldus

2.1.   Projekti eesmärk

Projekt on suunatud järgmiste konkreetsete eesmärkide saavutamisele:

a)

relvakaubanduslepingu alasele ÜRO konverentsile eelneva ettevalmistusprotsessi toetamine, muu hulgas järgmiste tegevuste abil: i) ÜRO liikmesriikides, kodanikuühiskonnas ja tööstuse esindajate hulgas suurendatakse teadlikkust, teadmisi ja arusaamist relvakaubanduslepingu alasest protsessist; ii) soodustatakse võimalikult paljude ÜRO liikmesriikide kaasavat, aktiivset ja tõhusat osalemist ettevalmistuskomitee koosolekutel, mis toimuvad ajavahemikul 2010–2011; iii) tehakse kindlaks ja formuleeritakse konkreetsed ettepanekud relvakaubanduslepingu sisu, sealhulgas lepingu võimalikult suure ulatuse, kehtestatavate kriteeriumite ja taotletava mõju kohta; iv) kolmandates riikides edendatakse võimalikult kõrgetasemeliste standardite kehtestamist relvakaubanduslepingus, tuginedes seejuures piirkonnas saadud kogemustele ja piirkondlikele õiguslikele vahenditele; v) toetatakse 2012. aasta konverentsi ettevalmistamist, tugevdades osalejate läbirääkimissuutlikkust;

b)

toetatakse vastavaid kolmandate riikide jõupingutusi ekspordi- ja üleandmiskontrollisüsteemide loomiseks, parandamiseks ja ellurakendamiseks, muu hulgas järgmiste tegevuste abil: i) antakse abi litsentseerimissüsteemide loomiseks ja ellurakendamiseks; ii) antakse abi tulevase relvakaubanduslepingu rakendamiseks ettenähtud riikliku kontrolli, muu hulgas piirikontrolli ning relvaekspordi ja relvade üleandmise kontrolli nõuetelevastavuse parandamiseks ja teostamiseks; iii) toetatakse relvaeksporti ja -importi käsitlevate riiklike ja piirkondlike aruannete koostamist, et suurendada relvakaubanduse läbipaistvust ja sellealast vastutust; iv) relvakaubanduse läbipaistvuse ja sellealase vastutuse suurendamist toetatakse osalemisega ÜRO tavarelvastuse registri (UN ROCA) tegevuses; v) toetatakse riikide jõupingutusi väike- ja kergrelvade märgistamisel ja jälgimisel.

2.2.   Projekti tulemused

Projekti rakendamise tulemused on järgmised:

a)	suurenevad ÜRO liikmesriikide teadlikkus, teadmised ja arusaamine relvakaubanduslepingu protsessist;

b)	ÜRO liikmesriigid osalevad ulatuslikumalt ja sisulisemalt 2010.–2011. aastal kokku tulevas ettevalmistuskomitees, muu hulgas formuleerides konkreetseid ettepanekuid võimalikult suure rakendusalaga ja kõrged standardid kehtestava relvakaubanduslepingu sisu kohta;

c)

suureneb kolmandate riikide teadlikkus tavarelvade ekspordikontrollisüsteemide struktuurist ja toimimisest, muu hulgas tänu toetusele, mida antakse tulevase relvakaubanduslepingu rakendamiseks vajaliku riikliku kontrolli, sealhulgas piirikontrolli ning relvaekspordi ja relvade üleandmise kontrolli nõuetelevastavuse parandamiseks ja teostamiseks;

d)	paraneb andmete kogumine ja arvestuse pidamine relvade kohta, muu hulgas tänu märgistamisele ja jälgimisele, andmete esitamisele UN ROCAle riikide poolt ning osalevate riikide riikliku ekspordikontrollivõime paranemisele.

2.3.   Tegevuse kirjeldus

Projekti raames korraldatakse seitse piirkondlikku seminari, ava- ja lõpuüritus, kuni kolm kõrvalüritust ja levitatakse teavet tulemuste kohta.

Piirkondlikud seminarid toimuvad kolme päeva jooksul sihtpiirkondades kindlaks määratavates asukohtades.

2.3.1.   Piirkondlike seminaride struktuur

Seminaride käigus toimuvad järgmised ettekanded ja arutelud:

Esimene osa (1. PÄEV ja 2. PÄEV (esimene pool)): a) relvakaubanduslepingu üldine ülevaade, taust, võimalik kohaldamisala ja kriteeriumid jne; b) riikide ja piirkondade seisukohad relvakaubanduslepingu suhtes, sh liidu ettekanne oma seisukohast kõnealuse lepingu suhtes; c) muud relvakaubanduslepingu aspektid, sh läbipaistvus ja abimeetmed; d) soovituste formuleerimine ettevalmistuskomitee istungitel tehtava töö korraldamiseks.

Teine osa (2. PÄEV (teine pool) ja 3. PÄEV): a) tavarelvakaubanduse riiklike ja piirkondlike kontrollisüsteemide, sh nõukogu 8. detsembri 2008. aasta ühise seisukoha 2008/944/ÜVJP (millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad) (1) tutvustamine; b) litsentseerimissüsteemide loomise ja rakendamise aspektid, sh õiguslikud ja haldusalased aspektid; c) tulevase relvakaubanduslepingu rakendamiseks ettenähtud riikliku kontrolli, muu hulgas piirikontrolli ning relvaekspordi ja relvade üleandmise kontrolli nõuetelevastavuse ja teostamise aspektid; d) relvade kohta andmete kogumise ja arvestuse pidamise aspektid, sh relvade ekspordi ja üleandmise alased riiklikud ja piirkondlikud aruanded; e) ÜRO ROCA roll ja tegevus, sh abi andmine riiklike aruannete registrile esitamiseks; f) rahvusvahelised ja riiklikud väike ja kergrelvade märgistamist ja jälgimist käsitlevad instrumendid ning nende rakendamiseks antav abi.

Kolmepäevastel seminaridel käsitletakse töörühmades relvakaubanduslepingu konkreetseid aspekte.

2.3.2.   Seminaridel osalejad

Piirkondlikel seminaridel osalejateks on:

a)	piirkonna riikide diplomaatiline ning sõjaliste/kaitsestruktuuride töötajad, eelkõige asutustest, mis vastutavad relvakaubanduslepinguga seotud riiklike poliitikate eest, muu hulgas relvakaubanduslepingu ettevalmistuskomitees osalevad riikide saadikud;

b)	piirkonna riikide tehniline ja õiguskaitse valdkonna töötajad, eelkõige ekspordikontrolli-, tolli-, ja õiguskaitseasutuste töötajad (kaks osalejat riigi kohta);

c)	rahvusvaheliste ja piirkondlike organisatsioonide, piirkonnas asuvate valitsusväliste organisatsioonide, mõttekodade ja kohaliku/piirkondliku tööstuse esindajad;

d)	UNIDIRi ja ÜRO desarmeerimisküsimuste büroo (UNODA) esindajad (tavarelvastuse teenistusest ja piirkondlikust teenistusest, sealhulgas vajaduse korral kohalikest keskustest);

e)	riikide ja rahvusvaheliste üksuste tehnilised eksperdid, kes on spetsialiseerunud tavarelvade ekspordikontrolli aspektidele, sh liidu eksperdid ja tööstuse esindajad.

Piirkonna suurusest sõltuvalt oodatakse igale seminarile 45 kuni 80 osalejat. Iga kutsutud riigi üks diplomaat või sõjalise struktuuri ametnik osaleb iga seminari esimeses osas ning teises osas osaleb iga kutsutud riigi tehnilise ja õiguskaitse valdkonnaga tegelev ametnik. Igale seminarile kutsutavad riigid ja osalejad valib UNIDIRi esitatud ettepaneku alusel kõrge esindaja, kes konsulteerib pädevate nõukogu organitega.

Tuleks tagada piisav nii tehniliste kui ka poliitiliste liidu ekspertide osalemine seminaril.

2.3.3.   Sisend: uurimistöö tegemine

Selleks, et ÜRO raames toimiva protsessi jaoks anda õigeaegselt asjakohasel teabel põhinevaid sisulisi andmeid, on rõhku vaja panna uurimistöö tegemisele. UNIDIR tellib pädevatelt uurimisinstituutidelt või sõltumatutelt ekspertidelt 12 taustauuringut, milles keskendutakse mõnele projekti ja piirkondlike seminaridega seotud põhiaspektile. UNIDIR esitab kõrgele esindajale relvakaubanduslepingu konkreetsete aspektide osas arvestatavaid kogemusi omavate võimalike uurimisinstituutide ja sõltumatute ekspertide koondnimekirja. Kõrge esindaja valib koondnimekirja alusel ja nõukogu pädevate organitega konsulteerides välja kõige sobivamad.

2.3.4.   Seminaride toimumiskohad

Piirkondlikud seminarid korraldatakse järgmistele rühmadele:

a)	üks seminar Põhja- ja Lõuna-Ameerika ning Kariibi mere piirkonna jaoks;

b)	üks seminar Lähis-Ida jaoks;

c)	üks seminar Põhja-, Lääne- ja Kesk-Aafrika jaoks;

d)	üks seminar Ida- ja Lõuna-Aafrika jaoks;

e)	üks seminar Ida-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna jaoks;

f)	üks seminar Lõuna- ja Kesk-Aasia jaoks;

g)	üks seminar „Laiema Euroopa” piirkonna jaoks.

Seminaride võimalikud toimumiskohad on:

a)	Buenos Aires või Rio de Janeiro (Põhja- ja Lõuna-Ameerika ning Kariibi mere piirkonna jaoks);

b)	Kairo või Beirut (Lähis-Ida jaoks);

c)	Rabat või Accra (Põhja-, Lääne- ja Kesk-Aafrika jaoks);

d)	Nairobi või Johannesburg (Ida- ja Lõuna-Aafrika jaoks);

e)	Jakarta või Peking (Ida-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna jaoks);

f)	New Delhi või Astana (Lõuna- ja Kesk-Aasia jaoks);

g)	Moskva või Belgrad („Laiema Euroopa” piirkonna jaoks).

Lõplikud toimumiskohad määratakse kindlaks eesmärgiga ressurssid maksimaalselt ära kasutada, hoida süsinikuheitmetega seotud keskkonnamõju võimalikult madal ning arvestades kohalikul tasandil olemasolevat toetust. UNIDIR esitab toimumiskohtade valimiseks põhjendatud ettepanekud, mida kõrge esindaja koos pädevate nõukogu organitega konsulteerides analüüsib ja millele annab oma heakskiidu.

2.3.5.   Ava- ja lõpuüritus

Avaüritus on ühepäevane üritus, millel tutvustatakse projekti eesmärke rahvusvahelisele üldsusele ja oodatakse kodanikuühiskonna, teadlaste ja valitsusväliste organisatsioonide panust, et tagada toetus projektile. Projekti tulemuste tutvustamiseks korraldatakse ühepäevane lõpuüritus. Nende ürituste lõplikud toimumiskohad määratakse kindlaks vastavalt piirkondlike seminaride toimumiskoha valimiseks kehtestatud menetlusele. Avaürituse võib isegi pidada 2010. aasta juulis kokku tuleva ettevalmistuskomitee kohtumise raames, sõltuvalt nõukogu otsuse vastuvõtmise kuupäevast.

2.3.6.   Kõrvalüritused

Esimene kõrvalüritus korraldatakse 1. komitee raames (ÜRO Peaassamblee 65. istungjärgu ajal) 2010. aasta oktoobris, et suurendada New Yorki tulnud sidusrühmade teadlikkust projektist ja arutada mõningaid relvakaubanduslepingu sõlmimise protsessiga seotud konkreetseid sisulisi aspekte.

Teine kõrvalüritus peetakse 2011. aastal New Yorgis toimuva relvakaubanduslepingu ettevalmistuskomitee neljanda koosoleku raames, et tutvustada New Yorki tulnud sidusrühmadele projekti käigus selleks ajaks saavutatud tulemusi.

Kolmas kõrvalüritus korraldatakse esimese komitee raames (ÜRO Peaassamblee 66. istungjärgu ajal) 2011. aasta oktoobris, et tutvustada New Yorki kogunenud sidusrühmadele projekti käigus selleks ajaks saavutatud tulemusi.

2.4.   Väljund – materjalide levitamine

ARUANNETE AVALDAMINE

Pärast iga seminari ja üritust koostatakse lühike aruanne, milles tehakse kokkuvõte arutelude tulemustest ning relvakaubanduslepingu protsessiga seoses tehtud ettepanekutest ja ideedest ning arutlusel olnud tehnilistest aspektidest. Inglise keeles koostatavad seminaride aruanded tehakse kättesaadavaks internetis ja neid levitatakse elektroonilistel andmekandjatel.

Koostatakse lõpparuande kavand, milles analüüsitakse seitsme piirkondliku kohtumise ja muude projekti raames korraldatavate ürituste kokkuvõtlikke aruandeid, ning seda tutvustatakse märkuste esitamiseks kokkuvõtval lõppseminaril. Lõpparuanne tehakse kättesaadavaks internetis ja seda levitatakse elektroonilistel andmekandjatel. Lõpparuande kokkuvõte tehakse kättesaadavaks internetis ja paberkandjal.

3.   Kestus

Projekti rakendatakse 24 kuu jooksul alates artikli 3 lõikes 3 nimetatud rahastamislepingu sõlmimisest.

4.   Kasusaajad

Kõnealuse projekti kasusaajateks on ÜRO liikmesriigid, eelkõige relvakaubanduslepinguga seotud riiklike poliitikate kujundamise eest vastutavad riigiasutused, ekspordikontrolliasutused ning tolli- ja õiguskaitseasutuste ametnikud, kellel on vaja tugevdada oma eriteadmisi, et tulevase relvakaubanduslepingu raames tagada vastutustundlik relvakaubandus ja hoida ära tavarelvade vastutustundetu levik. Konkreetsete kasusaajate riikide valik tehakse UNIDIRi koostatava kasusaajate koondnimekirja alusel, mis esitatakse analüüsimiseks ja heakskiitmiseks kõrgele esindajale, kes konsulteerib pädevate nõukogu organitega.

5.   Rakendusüksus

Käesoleva otsuse rakendamine tehakse ülesandeks UNIDIRile. UNIDIR täidab oma ülesandeid kõrge esindaja vastutusel. UNIDIR teeb koostööd ÜRO desarmeerimisbürooga ja relvakaubanduslepingu alase ÜRO konverentsi ettevalmistuskomiteede büroo liikmetega.

UNIDIR teeb vajaduse korral koostööd piirkondlike organisatsioonide, mõttekodade, valitsusväliste organisatsioonide ja tööstusega. UNIDIR tagab liidu toetuse nähtavuse selliselt, et see on kooskõlas toetuse suurusega.

---

(1)   ELT L 335, 13.12.2008, lk 99.