Käesolev tekst on üksnes dokumenteerimisvahend ning sel ei ole mingit õiguslikku mõju. Liidu institutsioonid ei vastuta selle teksti sisu eest. Asjakohaste õigusaktide autentsed versioonid, sealhulgas nende preambulid, on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas ning on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil. Need ametlikud tekstid on vahetult kättesaadavad käesolevasse dokumenti lisatud linkide kaudu

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2019/159,

31. jaanuar 2019,

millega kehtestatakse lõplikud kaitsemeetmed teatavate terasetoodete impordi suhtes

Artikkel 1

Kui artiklitest 6 ja 7 ei tulene teisiti, avatakse käesolevaga tariifikvoot kõigi 26 vaatlusaluse tootekategooria impordiks liitu (mille määratlemiseks viidatakse CN-koodidele, mis on täpsustatud sellega seoses I lisas) ja igaks lisas IV.1 ja IV.2 sätestatud perioodiks.

▼M3

Iga vaatlusaluse tootekategooria puhul, välja arvatud tootekategooria 8 ja 25A puhul, eraldatakse osa tariifikvoodist IV lisas sätestatud riikidele.

Iga tariifikvoodi ülejäänud osa ning tootekategooria 8 ja 25 tariifikvoot eraldatakse ajalises järjekorras, võttes aluseks kehtivusaja iga kvartali jaoks võrdselt kehtestatud tariifikvoodi.

▼B

Iga kvartali kvoodi jagamine peatatakse 20. komisjoni tööpäeval pärast kvartali lõppu. Iga kvartali lõpus kantakse tariifikvoodi kasutamata jääk automaatselt järgmisse kvartalisse. Iga lõpliku tariifikvoodi kohaldamisaasta viimase kvartali lõpu kasutamata jääki ei kanta üle.

▼M9

Kui lõike 2 kohane asjaomane tariifikvoot on ühe konkreetse riigi puhul ammendatud, võib sellest riigist importida mõnda tootekategooriat sama tootekategooria ülejäänud tariifikvoodi raames. Seda sätet kohaldatakse ainult lõpliku tariifikvoodi iga kohaldamisaasta viimases kvartalis. Tootekategooriatele 5, 9 ja 21 ei anta edasist juurdepääsu tariifikvoodi ülejäänud osale. Tootekategooriatele 12, 13, 14, 16, 20 ja 27 antakse juurdepääs üksnes konkreetsele mahule esialgsest kättesaadavast tariifikvoodi mahust viimases kvartalis. Tootekategooriate 1 ja 4B puhul ei tohi ükski eksportiv riik kasutada üksi üle 30 % iga meetmete kohaldamise aasta viimase kvartali esialgsest kättesaadavast jääktariifikvoodi mahust. Tootekategooriatele 2, 3A, 3B, 4A, 6, 10, 15, 18, 19, 22, 24, 25B, 26 ja 28 antakse viimases kvartalis juurdepääs kogu esialgu kättesaadavale tariifikvoodi mahule vastavates tootekategooriates.

▼B

Kui asjaomane tariifikvoot on ammendatud või kui tootekategooriate impordi suhtes asjaomased tariifikvoodid ei kehti, kohaldatakse lisas IV.1 sätestatud tootekategooriate suhtes 25 % lisatollimaksu, mida kohaldatakse vaba netohinna suhtes ühenduse piiril enne tollimaksu sissenõudmist.

Artikkel 2

Kõigi nende toodete päritolu, mille suhtes käesolevat määrust kohaldatakse, määratakse kindlaks liidus kehtivate mittesooduspäritolu käsitlevate sätete kohaselt.

Kui ei ole sätestatud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksusätteid. Viivisintress, mida tuleb maksta tagasimaksmise korral, mis toob kaasa viivisintressi saamise õiguse, on Euroopa Keskpanga põhiliste refinantseerimistoimingute puhul kohaldatav määr, mis on avaldatud Euroopa Liidu Teataja C-seerias ja mis kehtib maksetähtpäeva kuu esimesel kalendripäeval ja mida suurendatakse ühe protsendipunkti võrra.

Artikkel 3

Artiklis 1 sätestatud tariifikvoote haldavad komisjon ja liikmesriigid vastavalt rakendusmääruse (EL) 2015/2447 artiklites 49–54 sätestatud tariifikvootide haldamise süsteemile.

Artikkel 4

Liikmesriigid ja komisjon teevad tihedat koostööd, et tagada käesoleva määruse täitmine.

Artikkel 5

Kui lõikest 2 ei tulene teisiti, ei kohaldata IV lisas loetletud 26 tootekategooria sellise impordi suhtes, mis pärineb ühest III lisas määratletud arenguriigist, artiklis 1 nimetatud meetmeid.

Lisas III.2 täpsustatakse iga IV lisas sätestatud 26 tootekategooria puhul päritoluriigid, kelle suhtes kohaldatakse artiklis 1 sätestatud meetmeid.

Artikkel 6

Norrast, Islandilt ja Liechtensteinist pärit toodete suhtes artiklis 1 sätestatud meetmeid ei kohaldata.

►M8 Samuti ei kohaldata artiklis 1 sätestatud meetmeid Mosambiigi suhtes. ◄

Artikkel 7

Artiklis 1 sätestatud meetmete kehtivusajaks peatatakse IV lisas nimetatud toodete puhul eelneva järelevalve meetmed, mis on jõus tulenevalt komisjoni rakendusmäärusest (EL) 2016/670 ( 1 ).

Artikkel 8

Lisades IV.1 ja IV.2 sätestatud perioodi vältel võib komisjon asjaolude muutumise korral meetmeid läbi vaadata.

Artikkel 9

Kõik rakendusmääruse (EL) 2018/1013 kohaselt käesoleva määruse IV lisas sätestatud toodete puhul makstud lisatollimaksu summad nõutakse lõplikult sisse rakendusmääruse (EL) 2018/1013 artikli 1 lõikes 3 sätestatud mahus.

Artikkel 10

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

▼M5

Määrust kohaldatakse kuni 30. juunini 2024.

▼B

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

I LISA

Vaatlusalune toode

Tootenumber	Tootekategooria	CN-koodid
1	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest kuumvaltsitud lehed ja ribad	7208 10 00 , 7208 25 00 , 7208 26 00 , 7208 27 00 , 7208 36 00 , 7208 37 00 , 7208 38 00 , 7208 39 00 , 7208 40 00 , 7208 52 10 , 7208 52 99 , 7208 53 10 , 7208 53 90 , 7208 54 00 , 7211 13 00 , 7211 14 00 , 7211 19 00 , 7212 60 00 , 7225 19 10 , 7225 30 10 , 7225 30 30 , 7225 30 90 , 7225 40 15 , 7225 40 90 , 7226 19 10 , 7226 91 20 , 7226 91 91 , 7226 91 99
2	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest külmvaltsitud lehed	7209 15 00 , 7209 16 90 , 7209 17 90 , 7209 18 91 , 7209 25 00 , 7209 26 90 , 7209 27 90 , 7209 28 90 , 7209 90 20 , 7209 90 80 , 7211 23 20 , 7211 23 30 , 7211 23 80 , 7211 29 00 , 7211 90 20 , 7211 90 80 , 7225 50 20 , 7225 50 80 , 7226 20 00 , 7226 92 00
3	Elektrotehniline lehtteras (v.a suundorienteeritud struktuuriga lehtteras)	7209 16 10 , 7209 17 10 , 7209 18 10 , 7209 26 10 , 7209 27 10 , 7209 28 10 , 7225 19 90 , 7226 19 80
4	Metalliga kaetud lehtteras	7210 20 00 , 7210 30 00 , 7210 41 00 , 7210 49 00 , 7210 61 00 , 7210 69 00 , 7210 90 80 , 7212 20 00 , 7212 30 00 , 7212 50 20 , 7212 50 30 , 7212 50 40 , 7212 50 61 , 7212 50 69 , 7212 50 90 , 7225 91 00 , 7225 92 00 , 7225 99 00 , 7226 99 10 , 7226 99 30 , 7226 99 70
5	Orgaanilise kattega pinnatud lehtteras	7210 70 80 , 7212 40 80
6	Tinatatud tooted	7209 18 99 , 7210 11 00 , 7210 12 20 , 7210 12 80 , 7210 50 00 , 7210 70 10 , 7210 90 40 , 7212 10 10 , 7212 10 90 , 7212 40 20
7	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest kvartovaltsplaadid	7208 51 20 , 7208 51 91 , 7208 51 98 , 7208 52 91 , 7208 90 20 , 7208 90 80 , 7210 90 30 , 7225 40 12 , 7225 40 40 , 7225 40 60
8	Roostevabast terasest kuumvaltsitud lehed ja ribad	7219 11 00 , 7219 12 10 , 7219 12 90 , 7219 13 10 , 7219 13 90 , 7219 14 10 , 7219 14 90 , 7219 22 10 , 7219 22 90 , 7219 23 00 , 7219 24 00 , 7220 11 00 , 7220 12 00
9	Roostevabast terasest külmvaltsitud lehed ja ribad	7219 31 00 , 7219 32 10 , 7219 32 90 , 7219 33 10 , 7219 33 90 , 7219 34 10 , 7219 34 90 , 7219 35 10 , 7219 35 90 , 7219 90 20 , 7219 90 80 , 7220 20 21 , 7220 20 29 , 7220 20 41 , 7220 20 49 , 7220 20 81 , 7220 20 89 , 7220 90 20 , 7220 90 80
10	Roostevabast terasest kuumvaltsitud kvartovaltsplaadid	7219 21 10 , 7219 21 90
11	Suundorienteeritud struktuuriga elektrotehniline lehtteras	7225 11 00 , 7226 11 00
12	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest peenliht- ja kergprofiilid	7214 30 00 , 7214 91 10 , 7214 91 90 , 7214 99 31 , 7214 99 39 , 7214 99 50 , 7214 99 71 , 7214 99 79 , 7214 99 95 , 7215 90 00 , 7216 10 00 , 7216 21 00 , 7216 22 00 , 7216 40 10 , 7216 40 90 , 7216 50 10 , 7216 50 91 , 7216 50 99 , 7216 99 00 , 7228 10 20 , 7228 20 10 , 7228 20 91 , 7228 30 20 , 7228 30 41 , 7228 30 49 , 7228 30 61 , 7228 30 69 , 7228 30 70 , 7228 30 89 , 7228 60 20 , 7228 60 80 , 7228 70 10 , 7228 70 90 , 7228 80 00
13	Varbmaterjal	7214 20 00 , 7214 99 10
14	Roostevabast terasest liht- ja kergprofiilid	7222 11 11 , 7222 11 19 , 7222 11 81 , 7222 11 89 , 7222 19 10 , 7222 19 90 , 7222 20 11 , 7222 20 19 , 7222 20 21 , 7222 20 29 , 7222 20 31 , 7222 20 39 , 7222 20 81 , 7222 20 89 , 7222 30 51 , 7222 30 91 , 7222 30 97 , 7222 40 10 , 7222 40 50 , 7222 40 90
15	Roostevabast terasest valtstraat	7221 00 10 , 7221 00 90
16	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest valtstraat	7213 10 00 , 7213 20 00 , 7213 91 10 , 7213 91 20 , 7213 91 41 , 7213 91 49 , 7213 91 70 , 7213 91 90 , 7213 99 10 , 7213 99 90 , 7227 10 00 , 7227 20 00 , 7227 90 10 , 7227 90 50 , 7227 90 95
17	Rauast või legeerimata terasest nurgad, stantsid ja profiilid	7216 31 10 , 7216 31 90 , 7216 32 11 , 7216 32 19 , 7216 32 91 , 7216 32 99 , 7216 33 10 , 7216 33 90
18	Sulundkonstruktsioonid	7301 10 00
19	Raudteematerjal	7302 10 22 , 7302 10 28 , 7302 10 40 , 7302 10 50 , 7302 40 00
20	Gaasitorud	7306 30 41 , 7306 30 49 , 7306 30 72 , 7306 30 77
21	Õõnesprofiilid	7306 61 10 , 7306 61 92 , 7306 61 99
22	Roostevabast terasest õmblusteta torud	7304 11 00 , 7304 22 00 , 7304 24 00 , 7304 41 00 , 7304 49 10 , 7304 49 93 , 7304 49 95 , 7304 49 99
23	Terasest kandetorud	7304 51 12 , 7304 51 18 , 7304 59 32 , 7304 59 38
24	Muud õmblusteta torud	7304 19 10 , 7304 19 30 , 7304 19 90 , 7304 23 00 , 7304 29 10 , 7304 29 30 , 7304 29 90 , 7304 31 20 , 7304 31 80 , 7304 39 10 , 7304 39 52 , 7304 39 58 , 7304 39 92 , 7304 39 93 , 7304 39 98 , 7304 51 81 , 7304 51 89 , 7304 59 10 , 7304 59 92 , 7304 59 93 , 7304 59 99 , 7304 90 00
25	Suured keevistorud	7305 11 00 , 7305 12 00 , 7305 19 00 , 7305 20 00 , 7305 31 00 , 7305 39 00 , 7305 90 00
26	Muud keevistorud	7306 11 10 , 7306 11 90 , 7306 19 10 , 7306 19 90 , 7306 21 00 , 7306 29 00 , 7306 30 11 , 7306 30 19 , 7306 30 80 , 7306 40 20 , 7306 40 80 , 7306 50 20 , 7306 50 80 , 7306 69 10 , 7306 69 90 , 7306 90 00
27	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest külmviimistletud latid	7215 10 00 , 7215 50 11 , 7215 50 19 , 7215 50 80 , 7228 10 90 , 7228 20 99 , 7228 50 20 , 7228 50 40 , 7228 50 61 , 7228 50 69 , 7228 50 80
28	Legeerimata terasest traat	7217 10 10 , 7217 10 31 , 7217 10 39 , 7217 10 50 , 7217 10 90 , 7217 20 10 , 7217 20 30 , 7217 20 50 , 7217 20 90 , 7217 30 41 , 7217 30 49 , 7217 30 50 , 7217 30 90 , 7217 90 20 , 7217 90 50 , 7217 90 90

II LISA

II.1. Impordi kasv 26 tootekategooria puhul (tonnides)

Tootenumber	Tootekategooria	2013	2014	2015	2016	2017	Hiliseim periood (HP)	Kasv HP-l võrreldes 2013. aastaga
1	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest kuumvaltsitud lehed ja ribad	4 867 242	5 263 815	7 854 395	8 610 847	7 048 217	7 209 718	48 %
2	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest külmvaltsitud lehed	1 837 875	1 906 067	2 761 337	2 007 299	2 463 937	2 463 941	34 %
3	Elektrotehniline lehtteras (v.a suundorienteeritud struktuuriga lehtteras)	266 355	284 376	279 777	312 647	377 744	433 526	63 %
4	Metalliga kaetud lehtteras	1 855 325	2 203 135	2 688 830	3 924 906	5 019 132	4 637 052	150 %
5	Orgaanilise kattega pinnatud lehtteras	681 646	725 004	622 482	730 619	919 000	937 693	38 %
6	Tinatatud tooted	549 941	660 743	634 722	754 638	616 810	735 928	34 %
7	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest kvartovaltsplaadid	1 439 430	1 968 634	2 573 220	2 834 744	2 549 694	2 374 170	65 %
8	Roostevabast terasest kuumvaltsitud lehed ja ribad	157 197	213 885	247 090	326 631	407 886	408 468	160 %
9	Roostevabast terasest külmvaltsitud lehed ja ribad	645 004	954 179	697 199	753 058	869 091	972 415	51 %
10	Roostevabast terasest kuumvaltsitud kvartovaltsplaadid	26 799	34 700	31 586	25 995	27 704	28 677	7 %
12	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest peenliht- ja kergprofiilid	942 999	1 265 397	1 233 328	1 429 511	1 419 973	1 792 392	90 %
13	Varbmaterjal	528 702	972 572	1 430 000	1 292 936	1 191 379	1 755 338	232 %
14	Roostevabast terasest liht- ja kergprofiilid	114 638	149 670	144 875	149 499	161 973	184 811	61 %
15	Roostevabast terasest valtstraat	52 068	71 209	57 542	58 659	63 022	69 786	34 %
16	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest valtstraat	1 107 169	1 267 308	1 694 707	2 001 322	2 093 877	2 354 164	113 %
17	Rauast või legeerimata terasest nurgad, stantsid ja profiilid	222 797	274 863	267 851	387 353	262 759	373 732	68 %
18	Sulundkonstruktsioonid	15 871	16 497	14 051	36 683	84 549	83 502	426 %
19	Raudteematerjal	14 587	25 532	23 202	12 494	18 232	23 013	58 %
20	Gaasitorud	275 378	349 078	314 471	354 261	401 410	445 569	62 %
21	Õõnesprofiilid	485 038	578 426	602 190	757 274	862 889	956 360	97 %
22	Roostevabast terasest õmblusteta torud	42 417	55 590	54 948	51 614	49 593	49 781	17 %
24	Muud õmblusteta torud	440 696	509 052	448 761	448 333	410 822	480 600	9 %
25	Suured keevistorud	295 502	418 808	218 549	171 512	1 053 049	720 886	144 %
26	Muud keevistorud	462 137	484 915	494 914	526 634	551 764	558 457	21 %
27	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest külmviimistletud latid	446 086	514 066	479 271	454 924	454 921	501 232	12 %
28	Legeerimata terasest traat	555 798	700 560	683 041	726 158	714 480	762 600	37 %

II.2. Impordi kasv kahe tootekategooria puhul (tonnides)

Tootenumber	Tootekategooria	2013	2014	2015	2016	2017	Hiliseim periood (HP)	Kasv HP-l võrreldes 2013. aastaga
11	Suundorienteeritud struktuuriga elektrotehniline lehtteras	114 388	112 258	101 737	109 518	99 917	106 570	– 7 %
23	Terasest kandetorud	7 475	8 998	8 337	7 035	6 137	6 265	– 16 %

III LISA

III.1. Arenguriikide loetelu, WTO liikmed

Afganistan, Albaania, Angola, Antigua ja Barbuda, Argentina, Armeenia, Bahrein, Bangladesh, Barbados, Belize, Benin, Boliivia, Botswana, Brasiilia, Brunei Darussalam, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Kambodža, Kamerun, Kesk-Aafrika Vabariik, Tšaad, Tšiili, Hiina, Colombia, Kongo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Kuuba, Kongo Demokraatlik Vabariik, Djibouti, Dominica, Dominikaani Vabariik, Ecuador, Egiptus, El Salvador, Eswatini, Fidži, Gabon, Gambia, Gruusia, Ghana, Grenada, Guatemala, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haiti, Honduras, Hongkong, India, Indoneesia, Jamaica, Jordaania, Kasahstan, Keenia, Kuveit, Kirgiisi Vabariik, Laose Demokraatlik Rahvavabariik, Lesotho, Libeeria, Macau, Madagaskar, Malawi, Malaisia, Maldiivid, Mali, Mauritaania, Mauritius, Mehhiko, Moldova, Mongoolia, Montenegro, Maroko, Mosambiik, Myanmar, Namiibia, Nepal, Nicaragua, Niger, Nigeeria, Omaan, Pakistan, Panama, Paapua Uus-Guinea, Paraguay, Peruu, Filipiinid, Katar, Ruanda, Saint Kitts ja Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent ja Grenadiinid, Samoa, Saudi Araabia, Senegal, Seišellid, Sierra Leone, Saalomoni Saared, Lõuna-Aafrika Vabariik, Sri Lanka, Suriname, Tadžikistan, Tansaania, Tai, Endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik, Togo, Tonga, Trinidad ja Tobago, Tuneesia, Türgi, Uganda, Ukraina, Araabia Ühendemiraadid, Uruguay, Vanuatu, Venezuela, Vietnam, Jeemen, Sambia, Zimbabwe

▼M14

III.2. Arenguriikidest pärit tootekategooriate loetelu, mille suhtes kohaldatakse lõplikke meetmeid

Arenguriikidest pärit tootekategooriate loetelu, mille suhtes kohaldatakse lõplikke meetmeid alates 1. juulist 2023 kuni 30. juunini 2024

Riik/tooterühm

25A

25B

Argentina

Brasiilia

Hiina

Egiptus

India

Indoneesia

Kasahstan

Malaisia

Mehhiko

Moldova

Põhja-Makedoonia

Omaan

Lõuna-Aafrika

Türgi

Ukraina

Araabia Ühendemiraadid

Vietnam

Kõik muud arenguriigid

▼M9

IV LISA

IV.1. Tariifikvootide mahud

Tootenumber	Tootekategooria	CN-koodid	Jaotus riigiti (vajaduse korral)	5. aasta				6. aasta				Lisatollimaksumäär	Järjekorranumber
				1.7.2022–30.9.2022	1.10.2022–31.12.2022	1.1.2023–31.3.2023	1.4.2023–30.6.2023	1.7.2023–30.9.2023	1.10.2023–31.12.2023	1.1.2024–31.3.2024	1.4.2024–30.6.2024
				Tariifikvootide maht (netotonnides)				Tariifikvootide maht (netotonnides)
1	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest kuumvaltsitud lehed ja ribad	7208 10 00 , 7208 25 00 , 7208 26 00 , 7208 27 00 , 7208 36 00 , 7208 37 00 , 7208 38 00 , 7208 39 00 , 7208 40 00 , 7208 52 10 , 7208 52 99 , 7208 53 10 , 7208 53 90 , 7208 54 00 , 7211 13 00 , 7211 14 00 , 7211 19 00 , 7212 60 00 , 7225 19 10 , 7225 30 10 , 7225 30 30 , 7225 30 90 , 7225 40 15 , 7225 40 90 , 7226 19 10 , 7226 91 20 , 7226 91 91 , 7226 91 99	Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8966
			Türgi	452 373,88	452 373,88	442 539,66	447 456,77	469 183,40	469 183,40	464 083,58	464 083,58	25 %	09 8967
			India	287 227,31	287 227,31	280 983,24	284 105,28	297 900,24	297 900,24	294 662,20	294 662,20	25 %	09 8968
			Korea Vabariik	179 365,46	179 365,46	175 466,21	177 415,83	186 030,40	186 030,40	184 008,33	184 008,33	25 %	09 8969
			Ühendkuningriik	150 045,49	150 045,49	146 783,63	148 414,56	155 620,95	155 620,95	153 929,42	153 929,42	25 %	09 8976
			Serbia	159 231,56	159 231,56	155 770,01	157 500,79	165 148,37	165 148,37	163 353,27	163 353,27	25 %	09 8970
			Muud riigid	900 290,25	900 290,25	880 718,72	890 504,48	933 743,65	933 743,65	923 594,27	923 594,27	25 %	(1)
2	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest külmvaltsitud lehed	7209 15 00 , 7209 16 90 , 7209 17 90 , 7209 18 91 , 7209 25 00 , 7209 26 90 , 7209 27 90 , 7209 28 90 , 7209 90 20 , 7209 90 80 , 7211 23 20 , 7211 23 30 , 7211 23 80 , 7211 29 00 , 7211 90 20 , 7211 90 80 , 7225 50 20 , 7225 50 80 , 7226 20 00 , 7226 92 00	India	156 974,80	156 974,80	153 562,31	155 268,55	162 807,74	162 807,74	161 038,10	161 038,10	25 %	09 8801
			Korea Vabariik	91 042,24	91 042,24	89 063,06	90 052,65	94 425,23	94 425,23	93 398,87	93 398,87	25 %	09 8802
			Ühendkuningriik	84 142,99	84 142,99	82 313,80	83 228,39	87 269,62	87 269,62	86 321,03	86 321,03	25 %	09 8977
			Ukraina	69 898,31	69 898,31	68 378,78	69 138,54	72 495,62	72 495,62	71 707,62	71 707,62	25 %	09 8803
			Serbia	39 631,71	39 631,71	38 770,15	39 200,93	41 104,37	41 104,37	40 657,58	40 657,58	25 %	09 8805
			Muud riigid	321 824,43	321 824,43	314 828,25	318 326,34	333 782,94	333 782,94	330 154,85	330 154,85	25 %	(2)
3.A	Elektrotehniline lehtteras (v.a suundorienteeritud struktuuriga lehtteras)	7209 16 10 , 7209 17 10 , 7209 18 10 , 7209 26 10 , 7209 27 10 , 7209 28 10	Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8808
			Ühendkuningriik	532,59	532,59	521,01	526,80	552,38	552,38	546,38	546,38	25 %	09 8978
			Iraani Islamivabariik	159,72	159,72	156,25	157,98	165,65	165,65	163,85	163,85	25 %	09 8809
			Korea Vabariik	244,60	244,60	239,29	241,94	253,69	253,69	250,93	250,93	25 %	09 8806
			Muud riigid	817,65	817,65	799,87	808,76	848,03	848,03	838,81	838,81	25 %	(3)
3.B		7225 19 90 , 7226 19 80	Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8811
			Korea Vabariik	33 860,21	33 860,21	33 124,12	33 492,16	35 118,40	35 118,40	34 736,68	34 736,68	25 %	09 8812
			Hiina	29 777,29	29 777,29	29 129,96	29 453,62	30 883,77	30 883,77	30 548,08	30 548,08	25 %	09 8813
			Taiwan	23 288,87	23 288,87	22 782,59	23 035,73	24 154,25	24 154,25	23 891,70	23 891,70	25 %	09 8814
			Muud riigid	8 303,99	8 303,99	8 123,47	8 213,73	8 612,56	8 612,56	8 518,94	8 518,94	25 %	(4)
4.A	Metalliga kaetud lehtteras	TARICi koodid: 7210410020 , 7210410030 , 7210490020 , 7210490030 , 7210610020 , 7210610030 , 7210690020 , 7210690030 , 7212300020 , 7212300030 , 7212 50 20 , 7212506120 , 7212506130 , 7212506920 , 7212506930 , 7225920020 , 7225920030 , 7225990011 , 7225990022 , 7225990023 , 7225990041 , 7225990045 , 7225990091 , 7225990092 , 7225990093 , 7226993010 , 7226993030 , 7226997011 , 7226997013 , 7226997091 , 7226997093 , 7226997094	Korea Vabariik	36 115,37	36 115,37	35 330,25	35 722,81	37 457,36	37 457,36	37 050,22	37 050,22	25 %	09 8816
			India	51 623,89	51 623,89	50 501,64	51 062,77	53 542,16	53 542,16	52 960,18	52 960,18	25 %	09 8817
			Ühendkuningriik	34 028,35	34 028,35	33 288,60	33 658,47	35 292,79	35 292,79	34 909,17	34 909,17	25 %	09 8979
			Muud riigid	454 338,51	454 338,51	444 461,58	449 400,05	471 221,03	471 221,03	466 099,06	466 099,06	25 %	(5)
4.B		CN-koodid: 7210 20 00 , 7210 30 00 , 7210 90 80 , 7212 20 00 , 7212 50 30 , 7212 50 40 , 7212 50 90 , 7225 91 00 , 7226 99 10 TARICi koodid: 7210410080 , 7210490080 , 7210610080 , 7210690080 , 7212300080 , 7212506180 , 7212506980 , 7225920080 , 7225990025 , 7225990095 , 7226993090 , 7226997019 , 7226997096	Hiina	123 409,30	123 409,30	120 726,49	122 067,90	127 995,00	127 995,00	126 603,75	126 603,75	25 %	09 8821
			Korea Vabariik	160 163,83	160 163,83	156 682,01	158 422,92	166 115,27	166 115,27	164 309,67	164 309,67	25 %	09 8822
			India	73 708,96	73 708,96	72 106,59	72 907,78	76 447,88	76 447,88	75 616,92	75 616,92	25 %	09 8823
			Ühendkuningriik	34 028,35	34 028,35	33 288,60	33 658,47	35 292,79	35 292,79	34 909,17	34 909,17	25 %	09 8980
			Muud riigid	100 848,08	100 848,08	98 655,73	99 751,91	104 595,44	104 595,44	103 458,53	103 458,53	25 %	(6)
5	Orgaanilise kattega pinnatud lehtteras	7210 70 80 , 7212 40 80	India	75 642,86	75 642,86	73 998,45	74 820,66	78 453,64	78 453,64	77 600,88	77 600,88	25 %	09 8826
			Korea Vabariik	68 363,40	68 363,40	66 877,24	67 620,32	70 903,68	70 903,68	70 132,99	70 132,99	25 %	09 8827
			Ühendkuningriik	33 563,94	33 563,94	32 834,29	33 199,12	34 811,13	34 811,13	34 432,75	34 432,75	25 %	09 8981
			Taiwan	21 910,16	21 910,16	21 433,85	21 672,00	22 724,31	22 724,31	22 477,30	22 477,30	25 %	09 8828
			Türgi	15 126,78	15 126,78	14 797,94	14 962,36	15 688,87	15 688,87	15 518,34	15 518,34	25 %	09 8829
			Muud riigid	41 252,54	41 252,54	40 355,75	40 804,14	42 785,42	42 785,42	42 320,36	42 320,36	25 %	(7)
6	Tinatatud tooted	7209 18 99 , 7210 11 00 , 7210 12 20 , 7210 12 80 , 7210 50 00 , 7210 70 10 , 7210 90 40 , 7212 10 10 , 7212 10 90 , 7212 40 20	Hiina	106 758,00	106 758,00	104 437,17	105 597,58	110 724,96	110 724,96	109 521,43	109 521,43	25 %	09 8831
			Ühendkuningriik	38 940,37	38 940,37	38 093,84	38 517,11	40 387,34	40 387,34	39 948,34	39 948,34	25 %	09 8982
			Serbia	21 429,38	21 429,38	20 963,53	21 196,46	22 225,67	22 225,67	21 984,08	21 984,08	25 %	09 8832
			Korea Vabariik	15 501,05	15 501,05	15 164,07	15 332,56	16 077,04	16 077,04	15 902,29	15 902,29	25 %	09 8833
			Taiwan	12 887,99	12 887,99	12 607,82	12 747,90	13 366,89	13 366,89	13 221,60	13 221,60	25 %	09 8834
			Muud riigid	35 715,05	35 715,05	34 938,63	35 326,84	37 042,16	37 042,16	36 639,53	36 639,53	25 %	(8)
			▼M12
7	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest kvartovaltsplaadid	7208 51 20 , 7208 51 91 , 7208 51 98 , 7208 52 91 , 7208 90 20 , 7208 90 80 , 7210 90 30 , 7225 40 12 , 7225 40 40 , 7225 40 60 , 7225 99 00	Ukraina	270 017,57	270 017,57	264 147,62	267 082,59	280 051,01	280 051,01	277 006,97	277 006,97	25 %	09.8836
			Muud riigid	554 571,27	554 571,27	542 515,37	548 543,32	575 178,29	575 178,29	568 926,35	568 926,35	25 %	(9)
			Ühendkuningriik (teistest Ühendkuningriigi osadest Põhja-Iirimaale)	-	-	-	-	5 231,58	5 231,58	5 174,72	5 174,72	25 %	09.8498
			▼M13
8	Roostevabast terasest kuumvaltsitud lehed ja ribad	7219 11 00 , 7219 12 10 , 7219 12 90 , 7219 13 10 , 7219 13 90 , 7219 14 10 , 7219 14 90 , 7219 22 10 , 7219 22 90 , 7219 23 00 , 7219 24 00 , 7220 11 00 , 7220 12 00	Muud riigid							108 314,26	108 314,26	25 %	(10)
8	Roostevabast terasest kuumvaltsitud lehed ja ribad		Ühendkuningriik (teistest Ühendkuningriigi osadest Põhja-Iirimaale)							13,13	13,13	25 %	09.8491
9	Roostevabast terasest külmvaltsitud lehed ja ribad	7219 31 00 , 7219 32 10 , 7219 32 90 , 7219 33 10 , 7219 33 90 , 7219 34 10 , 7219 34 90 , 7219 35 10 , 7219 35 90 , 7219 90 20 , 7219 90 80 , 7220 20 21 , 7220 20 29 , 7220 20 41 , 7220 20 49 , 7220 20 81 , 7220 20 89 , 7220 90 20 , 7220 90 80	Korea Vabariik							49 010,58	49 010,58	25 %	09.8846
			Taiwan							45 449,15	45 449,15	25 %	09.8847
			India							30 376,69	30 376,69	25 %	09.8848
			Lõuna-Aafrika							26 432,63	26 432,63	25 %	09.8853
			Ameerika Ühendriigid							24 714,52	24 714,52	25 %	09.8849
			Türgi							20 565,57	20 565,57	25 %	09.8850
			Malaisia							13 029,20	13 029,20	25 %	09.8851
			Muud riigid							52 263,55	52 263,55	25 %	(12)
			Ühendkuningriik (teistest Ühendkuningriigi osadest Põhja-Iirimaale)							30,76	30,76	25 %	09.8492
			▼M9
10	Roostevabast terasest kuumvaltsitud kvartovaltsplaadid	7219 21 10 , 7219 21 90	Hiina	4 731,30	4 731,30	4 628,44	4 679,87	4 907,10	4 907,10	4 853,77	4 853,77	25 %	09 8856
			India	2 007,05	2 007,05	1 963,42	1 985,24	2 081,63	2 081,63	2 059,01	2 059,01	25 %	09 8857
			Lõuna-Aafrika	1 374,32	1 374,32	1 344,44	1 359,38	1 425,39	1 425,39	1 409,89	1 409,89	25 %	09 8859
			Ühendkuningriik	827,96	827,96	809,96	818,96	858,73	858,73	849,39	849,39	25 %	09 8984
			Taiwan	764,41	764,41	747,79	756,10	792,81	792,81	784,19	784,19	25 %	09 8858
			Muud riigid	1 002,95	1 002,95	981,14	992,04	1 040,21	1 040,21	1 028,91	1 028,91	25 %	(12)
12	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest peenliht- ja kergprofiilid	7214 30 00 , 7214 91 10 , 7214 91 90 , 7214 99 31 , 7214 99 39 , 7214 99 50 , 7214 99 71 , 7214 99 79 , 7214 99 95 , 7215 90 00 , 7216 10 00 , 7216 21 00 , 7216 22 00 , 7216 40 10 , 7216 40 90 , 7216 50 10 , 7216 50 91 , 7216 50 99 , 7216 99 00 , 7228 10 20 , 7228 20 10 , 7228 20 91 , 7228 30 20 , 7228 30 41 , 7228 30 49 , 7228 30 61 , 7228 30 69 , 7228 30 70 , 7228 30 89 , 7228 60 20 , 7228 60 80 , 7228 70 10 , 7228 70 90 , 7228 80 00	Hiina	135 003,41	135 003,41	132 068,55	133 535,98	140 019,93	140 019,93	138 497,97	138 497,97	25 %	09 8861
			Ühendkuningriik	112 785,82	112 785,82	110 333,95	111 559,89	116 976,77	116 976,77	115 705,28	115 705,28	25 %	09 8985
			Türgi	101 999,52	101 999,52	99 782,14	100 890,83	105 789,67	105 789,67	104 639,78	104 639,78	25 %	09 8862
			Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8863
			Šveits	65 555,05	65 555,05	64 129,94	64 842,50	67 990,98	67 990,98	67 251,94	67 251,94	25 %	09 8864
			Valgevene	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8865
			Muud riigid	58 414,15	58 414,15	57 144,27	57 779,21	60 584,73	60 584,73	59 926,20	59 926,20	25 %	(13)
			▼M13
13	Varbmaterjal	7214 20 00 , 7214 99 10	Türgi							93 208,76	93 208,76	25 %	09.8866
			Venemaa Föderatsioon							ei kohaldata	ei kohaldata	25 %	09.8867
			Ukraina							43 393,39	43 393,39	25 %	09.8868
			Bosnia ja Hertsegoviina							33 531,95	33 531,95	25 %	09.8869
			Moldova Vabariik							28 025,13	28 025,13	25 %	09.8870
			Muud riigid							136 103,03	136 103,03	25 %	(14)
			Ühendkuningriik (teistest Ühendkuningriigi osadest Põhja-Iirimaale)							2 127,24	2 127,24	25 %	09.8493
			▼M9
14	Roostevabast terasest liht- ja kergprofiilid	7222 11 11 , 7222 11 19 , 7222 11 81 , 7222 11 89 , 7222 19 10 , 7222 19 90 , 7222 20 11 , 7222 20 19 , 7222 20 21 , 7222 20 29 , 7222 20 31 , 7222 20 39 , 7222 20 81 , 7222 20 89 , 7222 30 51 , 7222 30 91 , 7222 30 97 , 7222 40 10 , 7222 40 50 , 7222 40 90	India	30 542,92	30 542,92	29 878,94	30 210,93	31 677,84	31 677,84	31 333,52	31 333,52	25 %	09 8871
			Ühendkuningriik	4 463,47	4 463,47	4 366,44	4 414,96	4 629,33	4 629,33	4 579,01	4 579,01	25 %	09 8986
			Šveits	4 393,46	4 393,46	4 297,95	4 345,71	4 556,72	4 556,72	4 507,19	4 507,19	25 %	09 8872
			Ukraina	3 393,31	3 393,31	3 319,54	3 356,42	3 519,40	3 519,40	3 481,14	3 481,14	25 %	09 8873
			Muud riigid	4 956,51	4 956,51	4 848,76	4 902,63	5 140,68	5 140,68	5 084,81	5 084,81	25 %	(15)
15	Roostevabast terasest valtstraat	7221 00 10 , 7221 00 90	India	7 103,74	7 103,74	6 949,31	7 026,53	7 367,70	7 367,70	7 287,62	7 287,62	25 %	09 8876
			Taiwan	4 580,21	4 580,21	4 480,64	4 530,43	4 750,40	4 750,40	4 698,77	4 698,77	25 %	09 8877
			Ühendkuningriik	3 679,69	3 679,69	3 599,69	3 639,69	3 816,42	3 816,42	3 774,93	3 774,93	25 %	09 8987
			Korea Vabariik	2 286,74	2 286,74	2 237,03	2 261,88	2 371,71	2 371,71	2 345,93	2 345,93	25 %	09 8878
			Hiina	1 548,74	1 548,74	1 515,07	1 531,90	1 606,28	1 606,28	1 588,83	1 588,83	25 %	09 8879
			Jaapan	1 536,99	1 536,99	1 503,57	1 520,28	1 594,10	1 594,10	1 576,77	1 576,77	25 %	09 8880
			Muud riigid	773,87	773,87	757,04	765,46	802,62	802,62	793,90	793,90	25 %	(16)
16	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest valtstraat	7213 10 00 , 7213 20 00 , 7213 91 10 , 7213 91 20 , 7213 91 41 , 7213 91 49 , 7213 91 70 , 7213 91 90 , 7213 99 10 , 7213 99 90 , 7227 10 00 , 7227 20 00 , 7227 90 10 , 7227 90 50 , 7227 90 95	Ühendkuningriik	176 384,36	176 384,36	172 549,92	174 467,14	182 938,53	182 938,53	180 950,07	180 950,07	25 %	09 8988
			Ukraina	118 599,40	118 599,40	116 021,16	117 310,28	123 006,38	123 006,38	121 669,35	121 669,35	25 %	09 8881
			Šveits	130 373,45	130 373,45	127 539,25	128 956,35	135 217,93	135 217,93	133 748,17	133 748,17	25 %	09 8882
			Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8883
			Türgi	113 300,38	113 300,38	110 837,33	112 068,85	117 510,45	117 510,45	116 233,16	116 233,16	25 %	09 8884
			Valgevene	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8885
			Moldova Vabariik	66 581,74	66 581,74	65 134,31	65 858,02	69 055,81	69 055,81	68 305,20	68 305,20	25 %	09 8886
			Muud riigid	116 864,97	116 864,97	114 324,43	115 594,70	121 207,50	121 207,50	119 890,02	119 890,02	25 %	(17)
			▼M12
17	Rauast või legeerimata terasest nurgad, stantsid ja profiilid	7216 31 10 , 7216 31 90 , 7216 32 11 , 7216 32 19 , 7216 32 91 , 7216 32 99 , 7216 33 10 , 7216 33 90	Ukraina	30 113,25	30 113,25	29 458,61	29 785,93	31 232,21	31 232,21	30 892,73	30 892,73	25 %	09.8891
			Muud riigid	64 947,85	64 947,85	63 535,94	64 241,90	67 361,21	67 361,21	66 629,03	66 629,03	25 %	(18)
			Ühendkuningriik (teistest Ühendkuningriigi osadest Põhja-Iirimaale)	-	-	-	-	14 061,23	14 061,23	13 908,39	13 908,39	25 %	09.8499
			▼M9
18	Sulundkonstruktsioonid	7301 10 00	Hiina	6 736,44	6 736,44	6 590,00	6 663,22	6 986,76	6 986,76	6 910,82	6 910,82	25 %	09 8901
			Araabia Ühendemiraadid	3 333,90	3 333,90	3 261,43	3 297,67	3 457,79	3 457,79	3 420,20	3 420,20	25 %	09 8902
			Ühendkuningriik	864,55	864,55	845,76	855,16	896,68	896,68	886,93	886,93	25 %	09 8990
			Muud riigid	274,44	274,44	268,47	271,45	284,63	284,63	281,54	281,54	25 %	(19)
19	Raudteematerjal	7302 10 22 , 7302 10 28 , 7302 10 40 , 7302 10 50 , 7302 40 00	Ühendkuningriik	4 916,90	4 916,90	4 810,01	4 863,46	5 099,61	5 099,61	5 044,18	5 044,18	25 %	09 8991
			Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8906
			Türgi	1 498,14	1 498,14	1 465,57	1 481,86	1 553,81	1 553,81	1 536,92	1 536,92	25 %	09 8908
			Hiina	1 449,19	1 449,19	1 417,68	1 433,44	1 503,04	1 503,04	1 486,70	1 486,70	25 %	09 8907
			Muud riigid	759,42	759,42	742,91	751,17	787,64	787,64	779,08	779,08	25 %	(20)
20	Gaasitorud	7306 30 41 , 7306 30 49 , 7306 30 72 , 7306 30 77	Türgi	47 578,14	47 578,14	46 543,83	47 060,99	49 346,07	49 346,07	48 809,70	48 809,70	25 %	09 8911
			India	18 309,56	18 309,56	17 911,53	18 110,55	18 989,92	18 989,92	18 783,51	18 783,51	25 %	09 8912
			Põhja-Makedoonia	6 762,54	6 762,54	6 615,53	6 689,04	7 013,83	7 013,83	6 937,59	6 937,59	25 %	09 8913
			Ühendkuningriik	6 432,95	6 432,95	6 293,10	6 363,03	6 671,99	6 671,99	6 599,47	6 599,47	25 %	09 8992
			Muud riigid	10 690,62	10 690,62	10 458,21	10 574,41	11 087,86	11 087,86	10 967,34	10 967,34	25 %	(21)
21	Õõnesprofiilid	7306 61 10 , 7306 61 92 , 7306 61 99	Türgi	94 689,32	94 689,32	92 630,86	93 660,09	98 207,83	98 207,83	97 140,35	97 140,35	25 %	09 8916
			Ühendkuningriik	50 502,05	50 502,05	49 404,18	49 953,11	52 378,63	52 378,63	51 809,29	51 809,29	25 %	09 8993
			Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8917
			Põhja-Makedoonia	27 955,71	27 955,71	27 347,98	27 651,85	28 994,51	28 994,51	28 679,35	28 679,35	25 %	09 8918
			Ukraina	20 676,33	20 676,33	20 226,85	20 451,59	21 444,63	21 444,63	21 211,54	21 211,54	25 %	09 8919
			Šveits	15 453,34	15 453,34	15 117,40	15 285,37	16 027,57	16 027,57	15 853,35	15 853,35	25 %	09 8920
			Valgevene	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8921
			Muud riigid	19 871,64	19 871,64	19 439,65	19 655,65	20 610,04	20 610,04	20 386,02	20 386,02	25 %	(22)
22	Roostevabast terasest õmblusteta torud	7304 11 00 , 7304 22 00 , 7304 24 00 , 7304 41 00 , 7304 49 83 , 7304 49 85 , 7304 49 89	India	5 659,79	5 659,79	5 536,75	5 598,27	5 870,10	5 870,10	5 806,30	5 806,30	25 %	09 8926
			Ukraina	3 543,95	3 543,95	3 466,91	3 505,43	3 675,64	3 675,64	3 635,69	3 635,69	25 %	09 8927
			Ühendkuningriik	1 798,90	1 798,90	1 759,80	1 779,35	1 865,75	1 865,75	1 845,47	1 845,47	25 %	09 8994
			Korea Vabariik	1 114,07	1 114,07	1 089,85	1 101,96	1 155,47	1 155,47	1 142,91	1 142,91	25 %	09 8928
			Jaapan	1 036,03	1 036,03	1 013,51	1 024,77	1 074,53	1 074,53	1 062,85	1 062,85	25 %	09 8929
			Hiina	888,89	888,89	869,57	879,23	921,92	921,92	911,90	911,90	25 %	09 8931
			Muud riigid	2 586,28	2 586,28	2 530,05	2 558,16	2 682,38	2 682,38	2 653,22	2 653,22	25 %	(23)
24	Muud õmblusteta torud	7304 19 10 , 7304 19 30 , 7304 19 90 , 7304 23 00 , 7304 29 10 , 7304 29 30 , 7304 29 90 , 7304 31 20 , 7304 31 80 , 7304 39 50 , 7304 39 82 , 7304 39 83 , 7304 39 88 , 7304 51 81 , 7304 51 89 , 7304 59 82 , 7304 59 83 , 7304 59 89 , 7304 90 00	Hiina	36 946,09	36 946,09	36 142,92	36 544,50	38 318,95	38 318,95	37 902,44	37 902,44	25 %	09 8936
			Ukraina	30 880,76	30 880,76	30 209,44	30 545,10	32 028,25	32 028,25	31 680,11	31 680,11	25 %	09 8937
			Valgevene	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8938
			Ühendkuningriik	11 268,07	11 268,07	11 023,11	11 145,59	11 686,77	11 686,77	11 559,74	11 559,74	25 %	09 8995
			Ameerika Ühendriigid	8 110,65	8 110,65	7 934,33	8 022,49	8 412,03	8 412,03	8 320,60	8 320,60	25 %	09 8940
			Muud riigid	43 742,37	43 742,37	42 791,45	43 266,91	45 367,77	45 367,77	44 874,64	44 874,64	25 %	(24)
			▼M13
25.A	Suured keevistorud	7305 11 00 , 7305 12 00	Muud riigid							118 743,72	118 743,72	25 %	(25)
			Ühendkuningriik (teistest Ühendkuningriigi osadest Põhja-Iirimaale)							13,70	13,70	25 %	09.8494
			▼M9
25.B	Suured keevistorud	7305 19 00 , 7305 20 00 , 7305 31 00 , 7305 39 00 , 7305 90 00	Türgi	14 371,47	14 371,47	14 059,05	14 215,26	14 905,49	14 905,49	14 743,48	14 743,48	25 %	09 8971
			Hiina	8 134,62	8 134,62	7 957,78	8 046,20	8 436,89	8 436,89	8 345,18	8 345,18	25 %	09 8972
			Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8973
			Ühendkuningriik	5 903,81	5 903,81	5 775,46	5 839,64	6 123,18	6 123,18	6 056,63	6 056,63	25 %	09 8996
			Korea Vabariik	2 781,17	2 781,17	2 720,71	2 750,94	2 884,52	2 884,52	2 853,16	2 853,16	25 %	09 8974
			Muud riigid	6 251,05	6 251,05	6 115,16	6 183,11	6 483,33	6 483,33	6 412,86	6 412,86	25 %	(26)
26	Muud keevistorud	7306 11 00 , 7306 19 00 7306 21 00 , 7306 29 00 , 7306 30 12 , 7306 30 18 , 7306 30 80 , 7306 40 20 , 7306 40 80 , 7306 50 21 , 7306 50 29 , 7306 50 80 , 7306 69 10 , 7306 69 90 , 7306 90 00	Šveits	46 275,35	46 275,35	45 269,36	45 772,35	47 994,87	47 994,87	47 473,18	47 473,18	25 %	09 8946
			Türgi	36 650,08	36 650,08	35 853,34	36 251,71	38 011,94	38 011,94	37 598,77	37 598,77	25 %	09 8947
			Ühendkuningriik	11 192,00	11 192,00	10 948,70	11 070,35	11 607,88	11 607,88	11 481,71	11 481,71	25 %	09 8997
			Taiwan	8 671,66	8 671,66	8 483,14	8 577,40	8 993,88	8 993,88	8 896,12	8 896,12	25 %	09 8950
			Hiina	7 769,95	7 769,95	7 601,04	7 685,50	8 058,67	8 058,67	7 971,08	7 971,08	25 %	09 8949
			Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8952
			Muud riigid	19 298,91	19 298,91	18 879,37	19 089,14	20 016,03	20 016,03	19 798,47	19 798,47	25 %	(27)
27	Legeerimata terasest ja muust legeerterasest külmviimistletud latid	7215 10 00 , 7215 50 11 , 7215 50 19 , 7215 50 80 , 7228 10 90 , 7228 20 99 , 7228 50 20 , 7228 50 40 , 7228 50 61 , 7228 50 69 , 7228 50 80	Venemaa Föderatsioon	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	Ei kohaldata	25 %	09 8956
			Šveits	40 584,14	40 584,14	39 701,88	40 143,01	42 092,18	42 092,18	41 634,66	41 634,66	25 %	09 8957
			Ühendkuningriik	24 483,32	24 483,32	23 951,08	24 217,20	25 393,08	25 393,08	25 117,07	25 117,07	25 %	09 8998
			Hiina	25 900,31	25 900,31	25 337,26	25 618,79	26 862,73	26 862,73	26 570,74	26 570,74	25 %	09 8958
			Ukraina	29 232,30	29 232,30	28 596,82	28 914,56	30 318,53	30 318,53	29 988,98	29 988,98	25 %	09 8959
			Muud riigid	30 366,43	30 366,43	29 706,29	30 036,36	31 494,80	31 494,80	31 152,46	31 152,46	25 %	(28)
			▼M13
28	Legeerimata terasest traat	7217 10 10 , 7217 10 31 , 7217 10 39 , 7217 10 50 , 7217 10 90 , 7217 20 10 , 7217 20 30 , 7217 20 50 , 7217 20 90 , 7217 30 41 , 7217 30 49 , 7217 30 50 , 7217 30 90 , 7217 90 20 , 7217 90 50 , 7217 90 90	Valgevene							ei kohaldata	ei kohaldata	25 %	09.8961
			Hiina							77 963,72	77 963,72	25 %	09.8962
			Venemaa Föderatsioon							ei kohaldata	ei kohaldata	25 %	09.8963
			Türgi							50 733,63	50 733,63	25 %	09.8964
			Ukraina							38 259,97	38 259,97	25 %	09.8965
			Muud riigid							48 776,62	48 776,62	25 %	(29)
			Ühendkuningriik (teistest Ühendkuningriigi osadest Põhja-Iirimaale)							187,47	187,47	25 %	09.8495
			▼M9
(1) 1.7–31.3: 09 8601 1.4–30.6: 09 8602 1.4–30.6: Türgile: 09 8572, Indiale: 09 8573, Korea Vabariigile: 09 8574, Serbiale: 09 8575, Ühendkuningriigile: 09 8599 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (2) 1.7–31.3: 09 8603 1.4–30.6: 09 8604 1.4–30.6: Indiale, Korea Vabariigile, Ukrainale, Brasiiliale, Serbiale* ja Ühendkuningriigile: 09 8567 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (3) 1.7–31.3: 09 8605 1.4–30.6: 09 8606 1.4–30.6: Korea Vabariigile, Iraani Islamivabariigile ja Ühendkuningriigile: 09 8568 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (4) 1.7–31.3: 09 8607 1.4–30.6: 09 8608 8816 1.4–30.6: Korea Vabariigile, Hiinale ja Taiwanile: 09 8569 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (5) 1.7–31.3: 09 8609 1.4–30.6: 09 8610 1.4–30.6: Indiale, Korea Vabariigile ja Ühendkuningriigile: 09 8570 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (6) 1.7–31.3: 09 8611 1.4–30.6: 09 8612 1.4–30.6: Hiinale: 09 8581, Korea Vabariigile: 09 8582, Indiale: 09 8583, Ühendkuningriigile: 09 8584 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (7) 1.7–31.3: 09 8613 1.4–30.6: 09 8614 (8) 1.7–31.3: 09 8615 1.4–30.6: 09 8616 1.4–30.6: Hiinale, Korea Vabariigile, Taiwanile, Serbiale* ja Ühendkuningriigile: 09 8576 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (9) 1.7–31.3: 09 8617 1.4–30.6: 09 8618 (10) 1.7–31.3: 09 8619 1.4–30.6: 09 8620 (11) 1.7–31.3: 09 8621 1.4–30.6: 09 8622 1.4–30.6: Korea Vabariigile, Taiwanile, Indiale, Lõuna-Aafrikale, Ameerika Ühendriikidele, Türgile ja Malaisiale: 09 8578 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (12) 1.7–31.3: 09 8623 1.4–30.6: 09 8624 1.4–30.6: Hiinale, Indiale, Lõuna-Aafrikale, Taiwanile ja Ühendkuningriigile: 09 8591 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (13) 1.7–31.3: 09 8625 1.4–30.6: 09 8626 1.4–30.6: Hiinale, Türgile, Šveitsile* ja Ühendkuningriigile: 09 8592 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (14) 1.7–31.3: 09 8627 1.4–30.6: 09 8628 1.4–30.6: Türgile, Ukrainale, Bosniale ja Hertsegoviinale* ja Moldovale: 09 8593Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (15) 1.7–31.3: 09 8629 1.4–30.6: 09 8630 1.4–30.6: Indiale, Šveitsile, Ukrainale* ja Ühendkuningriigile: 09 8594 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (16) 1.7–31.3: 09 8631 09 8907 1.4–30.6: 09 8632 1.4–30.6: Indiale, Taiwanile, Korea Vabariigile, Hiinale, Jaapanile* ja Ühendkuningriigile: 09 8595 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (17) 1.7–31.3: 09 8633 1.4–30.6: 09 8634 1.4–30.6: Ukrainale, Šveitsile, Türgile, Moldovale ja Ühendkuningriigile: 09 8558 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (18) 1.7–31.3: 09 8635 1.4–30.6: 09 8636 (19) 1.7–31.3: 09 8637 1.4–30.6: 09 8638 1.4–30.6: Hiinale, Araabia Ühendemiraatidele ja Ühendkuningriigile: 09 8580 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (20) 1.7–31.3: 09 8639 1.4–30.6: 09 8640 1.4–30.6: Hiinale, Türgile ja Ühendkuningriigile: 09 8585 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (21) 1.7–31.3: 09 8641 1.4–30.6: 09 8642 (22) 1.7–31.3: 09 8643 1.4–30.6: 09 8644 (23) 1.7–31.3: 09 8645 1.4–30.6: 09 8646 1.4–30.6: Indiale, Ukrainale, Korea Vabariigile, Jaapanile, Hiinale* ja Ühendkuningriigile: 09 8597 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (24) 1.7–31.3: 09 8647 1.4–30.6: 09 8648 1.4–30.6: Hiinale, Ukrainale, Ameerika Ühendriikidele* ja Ühendkuningriigile: 09 8586 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (25) 1.7–31.3: 09 8657 1.4–30.6: 09 8658 (26) 1.7–31.3: 09 8659 1.4–30.6: 09 8660 1.4–30.6: Türgile, Hiinale, Korea Vabariigile* ja Ühendkuningriigile: 09 8587 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (27) 1.7–31.3: 09 8651 1.4–30.6: 09 8652 1.4–30.6: Šveitsile, Türgile, Taiwanile, Hiinale ja Ühendkuningriigile: 09 8588 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (28) 1.7–31.3: 09 8653 1.4–30.6: 09 8654 1.4–30.6: Šveitsile, Hiinale, Ukrainale* ja Ühendkuningriigile: 09 8539 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5. (29) 1.7–31.3: 09 8655 1.4–30.6: 09 8656 1.4–30.6: Türgile, Ukrainaleja Hiinale: 09 8598 Erikvootide ammendumise korral vastavalt artikli 1 lõikele 5.

IV.2. Ülemaailmsete ja jääktariifikvootide mahud kvartalite kaupa

Tootenumber	Jaotus riigiti (vajaduse korral)	2. aasta				3. aasta
		1.7.2022–30.9.2022	1.10.2022–31.12.2022	1.1.2023–31.3.2023	1.4.2023–30.6.2023	1.7.2023–30.9.2023	1.10.2023–31.12.2023	1.1.2024–31.3.2024	1.4.2024–30.6.2024
		Tariifikvootide maht (netotonnides)	Tariifikvootide maht (netotonnides)	Tariifikvootide maht (netotonnides)	Tariifikvootide maht (netotonnides)	Tariifikvootide maht (netotonnides)	Tariifikvootide maht (netotonnides)	Tariifikvootide maht (netotonnides)	Tariifikvootide maht (netotonnides)
1	Muud riigid	900 290,25	900 290,25	880 718,72	890 504,48	933 743,65	933 743,65	923 594,27	923 594,27
2	Muud riigid	321 824,43	321 824,43	314 828,25	318 326,34	333 782,94	333 782,94	330 154,85	330 154,85
3A	Muud riigid	817,65	817,65	799,87	808,76	848,03	848,03	838,81	838,81
3B	Muud riigid	8 303,99	8 303,99	8 123,47	8 213,73	8 612,56	8 612,56	8 518,94	8 518,94
4A	Muud riigid	454 338,51	454 338,51	444 461,58	449 400,05	471 221,03	471 221,03	466 099,06	466 099,06
4B	Muud riigid	100 848,08	100 848,08	98 655,73	99 751,91	104 595,44	104 595,44	103 458,53	103 458,53
5	Muud riigid	41 252,54	41 252,54	40 355,75	40 804,14	42 785,42	42 785,42	42 320,36	42 320,36
6	Muud riigid	35 715,05	35 715,05	34 938,63	35 326,84	37 042,16	37 042,16	36 639,53	36 639,53
7	Muud riigid	554 571,27	554 571,27	542 515,37	548 543,32	575 178,29	575 178,29	568 926,35	568 926,35
8	Muud riigid	105 581,29	105 581,29	103 286,04	104 433,67	109 504,53	109 504,53	108 314,26	108 314,26
▼M11
9	Muud riigid	63 645,29	63 645,29	62 261,69	62 953,49	52 837,87	52 837,87	52 263,55	52 263,55
▼M9
10	Muud riigid	1 002,95	1 002,95	981,14	992,04	1 040,21	1 040,21	1 028,91	1 028,91
12	Muud riigid	58 414,15	58 414,15	57 144,27	57 779,21	60 584,73	60 584,73	59 926,20	59 926,20
13	Muud riigid	132 668,90	132 668,90	129 784,79	131 226,85	137 598,67	137 598,67	136 103,03	136 103,03
14	Muud riigid	4 956,51	4 956,51	4 848,76	4 902,63	5 140,68	5 140,68	5 084,81	5 084,81
15	Muud riigid	773,87	773,87	757,04	765,46	802,62	802,62	793,90	793,90
16	Muud riigid	116 864,97	116 864,97	114 324,43	115 594,70	121 207,50	121 207,50	119 890,02	119 890,02
17	Muud riigid	64 947,85	64 947,85	63 535,94	64 241,90	67 361,21	67 361,21	66 629,03	66 629,03
18	Muud riigid	274,44	274,44	268,47	271,45	284,63	284,63	281,54	281,54
19	Muud riigid	759,42	759,42	742,91	751,17	787,64	787,64	779,08	779,08
20	Muud riigid	10 690,62	10 690,62	10 458,21	10 574,41	11 087,86	11 087,86	10 967,34	10 967,34
21	Muud riigid	19 871,64	19 871,64	19 439,65	19 655,65	20 610,04	20 610,04	20 386,02	20 386,02
22	Muud riigid	2 586,28	2 586,28	2 530,05	2 558,16	2 682,38	2 682,38	2 653,22	2 653,22
24	Muud riigid	43 742,37	43 742,37	42 791,45	43 266,91	45 367,77	45 367,77	44 874,64	44 874,64
25A	Muud riigid	115 747,59	115 747,59	113 231,34	114 489,47	120 048,60	120 048,60	118 743,72	118 743,72
25B	Muud riigid	6 251,05	6 251,05	6 115,16	6 183,11	6 483,33	6 483,33	6 412,86	6 412,86
26	Muud riigid	19 298,91	19 298,91	18 879,37	19 089,14	20 016,03	20 016,03	19 798,47	19 798,47
27	Muud riigid	30 366,43	30 366,43	29 706,29	30 036,36	31 494,80	31 494,80	31 152,46	31 152,46
28	Muud riigid	47 545,89	47 545,89	46 512,29	47 029,09	49 312,63	49 312,63	48 776,62	48 776,62

IV.3. Jääkkvoodile juurdepääsu maksimaalne maht, mis on viimastes kvartalites kättesaadav riigipõhiste kvootidega riikidele

Tootekategooria	Uus eraldatud kvoot tonnides
Tootekategooria	1.4.2023–30.6.2023	1.4.2024–30.6.2024
1	Erikord	Erikord
2	318 326,34	330 154,85
3.A	808,76	838,81
3.B	8 213,73	8 518,94
4.A	449 400,05	466 099,06
4.B	Erikord	Erikord
5	Jääkkvoot ei ole kättesaadav neljandas kvartalis	Jääkkvoot ei ole kättesaadav neljandas kvartalis
6	35 326,84	36 639,53
7	Ei kohaldata	Ei kohaldata
8	Ei kohaldata	Ei kohaldata
9	Jääkkvoot ei ole kättesaadav neljandas kvartalis	Jääkkvoot ei ole kättesaadav neljandas kvartalis
10	992,04	1 028,91
12	22 671,97	23 514,42
13	53 215,94	55 193,36
14	3 652,73	3 788,46
15	765,46	793,90
16	18 138,68	18 812,69
17	Ei kohaldata	Ei kohaldata
18	271,45	281,54
19	751,17	779,08
20	960,89	996,60
21	Jääkkvoot ei ole kättesaadav neljandas kvartalis	Jääkkvoot ei ole kättesaadav neljandas kvartalis
22	2 558,16	2 653,22
24	43 266,91	44 874,64
25.A	Ei kohaldata	Ei kohaldata
25.B	6 183,11	6 412,86
26	19 089,14	19 798,47
27	4 699,24	4 873,85
28	47 029,09	48 776,62

▼M10

V LISA

Liidu turu atraktiivsus

1) Oma esialgses otsuses selgitas komisjon, et liidu teraseturg on impordi sihtturuna huvipakkuv nii suuruse kui ka hindade poolest ( 2 ). OECD andmetel ( 3 ) oli liidu turg kaitsemeetmetega lõppenud uurimise algatamisele eelnenud aastatel suurimate impordimahtudega territoorium, kuna sellel perioodil moodustas liidu import 13,8…18,4 % kogu maailma impordist.

2) Lisaks mahtudele oli liidu turg väga huvipakkuv ka hindade poolest. Asjakohaste andmete analüüs ( 4 ) näitas, et peamised liitu terast eksportivad riigid saavutasid suure osa oma ekspordi puhul (46…78 % vastavatest CN-koodidest) liidu turul kõrgema hinna kui see, mida saadi samade CN-koodide puhul muudel kolmandatel turgudel. Samuti oli EL nende riikide ekspordi jaoks oluline sihtturg, olles nende peamine või üks peamisi ekspordisihtkohti, hõlmates mõnel juhul üle 25 % ja asjaomasel aastal isegi kuni 32 % nende ekspordist ( 5 ).

3) Liidu turu atraktiivsust kinnitas ka asjaolu, et kuigi peamised terast eksportivad riigid ( 6 ) vähendasid eksporti kolmandatesse riikidesse, siis eksporti liitu suurendasid nad kiires tempos. Eelkõige vähenes nende riikide eksport muudesse kolmandatesse riikidesse 2018. aastal ( 7 ) enam kui 11 miljonit tonni (–8 %) võrreldes 2017. aastaga ( 8 ). Teisest küljest suurenes samal perioodil import nendest riikidest liitu enam kui 3 miljoni tonni võrra (+14 %) ( 9 ). Need vastandlikud suundumused näitasid, et kuigi import muudesse kolmandatesse riikidesse üldiselt vähenes, siis aina suurema liigse tootmisvõimsuse ja maailma turgudele juurdepääsu piiramise tingimustes (vt punktid 1.1.1 ja 1.1.2 allpool) ning arvestades, et omamaises tarbimises puudusid suuremad positiivsed suundumused, kasutasid eksportivad tootjad võimalust müüa liidu turule üha suuremaid koguseid.

4) Seetõttu näitavad eespool esitatud andmed üheselt mõistetavalt, et liidu turg oli eksportivatele tootjatele huvipakkuv nii mahtude kui ka hindade poolest.

1. ANALÜÜS

1.1. Ettenägematute sündmuste tagajärjel kasvanud import

5) Seepärast esitatakse järgmistes alapunktides lisateave ja üksikasjalikum selgitus, mis seob kõik tuvastatud ettenägematud sündmused toimunud impordi kasvuga, täiendades nõnda esialgseid järeldusi.

1.1.1. Liitu suunatud impordi kasv, mis tuleneb maailma terasesektori liigsest tootmisvõimsusest

6) Esialgsete otsuste kohaselt tõestas komisjon, et terasesektoris oli liigne tootmisvõimsus ja et vaatamata selle vähendamiseks tehtud jõupingutustele see uurimisperioodi jooksul siiski suurenes ( 10 ).

7) Mitu allikat on järjekindlalt kinnitanud, et on otsene seos terasesektori liigse tootmisvõimsuse ja sellega ekspordile avaldatava mõju vahel. Näiteks märkis OECD: „Liigne terase tootmise võimsus avaldab terasetööstusele suurt mõju, mida sageli seostatakse ülepakkumise, madalate hindade ja väikese kasumlikkusega.” ( 11 ) Organisatsioon märkis ka, et „maailma tasandil kandub liigse tootmisvõimsuse mõju edasi kaubanduse kaudu; liigne tootmisvõimsus võib põhjustada ekspordi tõusu, mis toob impordiga konkureerivatele kodumaistele tootjatele kaasa hinnalanguse ja turuosa vähenemise” ( 12 ).

8) Muudki uuringud osutavad samasse suunda. Economic Policy Institute’i 2014. aasta dokumendis ( 13 ) märgiti: „Liigne tootmisvõimsus tähendab, et terasetootmisrajatised suudavad toota palju rohkem terast, kui turg nõuab. Kõrged püsikulud, kapitalimahukus ja terasetootmise ulatuslikkus ajendavad ülejääki eksportima turuhinnast madalama hinnaga. […] Liigne tootmisvõimsus põhjustab ületootmist ja ekspordi kasvu” ning „tööstuse suur kapitalimahukus sunnib tootjaid püsikulude katmiseks tootmist maksimaalselt suurendama, mis omakorda sunnib neid müüma ületoodangut dumpinguhinnaga välisturgudele, eriti atraktiivsele USA turule, kui sisenõudlus tootmisega sammu ei pea. See on aastate jooksul korduvalt põhjustanud terasega ebaausa kauplemise kasvu.”

9) Samamoodi märkis Euroopa Komisjon 2016. aasta teatises: „Terasetoodangu ülejääk on viimasel ajal põhjustanud ekspordi plahvatusliku suurenemise, mis on maailma teraseturgu destabiliseerinud ja langetanud kogu maailmas terase hinda” ( 14 ).

10) Seetõttu on olemas üldiselt aktsepteeritav majanduslik põhjendus sellele, miks eksportivad tootjad püüavad oma liigsest tootmisvõimsusest vabaneda kolmandate riikide turgudel (tavaliselt madalamate hindadega), et oma kulud vähemalt osaliselt katta.

11) Komisjon hindaski üksikasjalikumalt otsest seost terasesektoris olemasoleva kinnitatud (ja suureneva) liigse tootmisvõimsuse ja liitu suunduva impordi kasvu vahel.

12) Liigse tootmisvõimsuse olukorras ja kui eksportivatel tootjatel on stiimul oma liigsest tootmisvõimsusest vabanemiseks, suunduvad nad nendele turgudele, mis võimaldavad neil põhimõtteliselt müüa suuremaid koguseid (ideaalis) paremate hindadega (võrreldes muude kolmandate turgudega). Komisjon selgitas põhjendustes 1–4, et liit on eksportivatele tootjatele huvipakkuv turg nii suuruse kui ka hinnataseme poolest. Kättesaadavatest impordiandmetest nähtub ka, et liigse tootmisvõimsuse suurenemise perioodil kasvas import liitu kiiresti ja suures mahus ( 15 ) ning et tootmisvõimsus suurenes palju kiiremas tempos kui liidu tarbimine ( 16 ). Andmed näitasid ka, et import liitu kasvas jätkuvalt, samas kui eksport muudesse kolmandatesse riikidesse hoopis vähenes. Ajutises määruses esitatud andmetest ilmneb, et eksportivad tootjad lõid järjepidevalt alla liidu tootjate hindu (mõnel juhul märkimisväärselt), mis näitab nende sihikindlat püüdlust saada jätkuvalt kasu liidu turu ligitõmbavatest tingimustest ( 17 ). Kui arvestada tarbimise palju aeglasemat kasvu, ei saaks liidu tootmisharu hindadest püsivalt madalamate hindadega liitu suunatud impordi ulatust ja tempot kuidagi mõistlikult seletada, kui jätta arvestamata eksportivate tootjate liigset tootmisvõimsust.

13) Seega järeldas komisjon, et import liitu kasvas, sest esialgsel uurimisperioodil oli terasesektoris liigne tootmisvõimsus.

1.1.2. Rohkem kaubanduse kaitsemeetmeid ja kaubandust piiravaid meetmeid kolmandates riikides

14) Ajutise määruse põhjendustes 33 ja 34 selgitas komisjon, et terasesektoris suurenes märgatavalt kaubanduse kaitsemeetmete kasutamine, eriti ELi kaitsemeetmetega seotud uurimisele eelnenud aastatel. Ajutises määruses teatati, et kui ajavahemikul 2011–2013 algatati „aastas keskmiselt umbes 77 terasega seotud uurimist, suurenes see keskmine näitaja 2015.–2016. aastal 117ni”. Lisaks kehtestasid kolmandad riigid kogu 2017. aasta vältel jätkuvalt kaubandust piiravaid meetmeid ( 18 ).

15) Komisjon täheldas analüüsitud andmete ( 19 ) põhjal kokkuvõtvalt, et ajavahemikul 2013–2017 kehtestati terasetoodete suhtes enam kui 300 kaubanduse kaitsemeedet ( 20 ).

16) Neid arve lähemalt vaadeldes ilmnes, et need meetmed oli kehtestanud suur hulk riike (vähemalt 24 jurisdiktsiooni), sealhulgas kõik peamised terast importivad riigid ( 21 ). Aastatel 2013–2017 kehtestasid need riigid 157 meedet, s.o kokku rohkem kui 52 % meetmest.

17) Samal ajal kehtis sellel perioodil paljudes jurisdiktsioonides suur hulk meetmeid peamiste liitu eksportivate riikide suhtes. Tuues näiteks seitse suurimat liitu eksportijat, ( 22 ) täheldas komisjon, et nende suhtes kohaldati ligikaudu 200 meedet, s.o ligikaudu 66 % kõigist vähemalt 24 erinevas kolmandas riigis kehtivatest meetmetest.

18) Seetõttu kinnitas komisjon, et kaubanduse kaitsemeetmete ulatus, st üksikute meetmete arv ja nendest mõjutatud riikide (nii meetmeid kehtestavad kui ka meetmete kohaldamisalasse kuuluvad riigid) arv, oli väga suur. Lisaks märkis komisjon, et algse toimiku andmed viitavad sellele, et need arvud võivad olla isegi üsna tagasihoidlikud ( 23 ). Nende meetmete alusel kehtestatud tollimaksud näisid piisavalt kõrged, et mõjutada nendele turgudele siseneva impordi taset võrreldes nende meetmete kehtestamisele eelnenud perioodiga. See kajastus kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamisalasse kuuluvatest riikidest kolmandatele turgudele suunatud ekspordi üldises vähenemises (vt põhjendus 19), olenemata sellest, et üldised turutingimused ei olnud märkimisväärselt muutunud ( 24 ) ega põhjendaks seega põhimõtteliselt ekspordi vähenemist sellises mahus, kui seda ei oleks mõjutanud ranged meetmed.

19) Komisjon kinnitas analüüsitud andmete põhjal, et kaubanduse kaitsemeetmete kehtestamise tavaline mõju seisnes selles, et pärast meetmete kehtestamist vähenes meetmete kohaldamisalasse kuuluvatesse riikidesse suunatav import (paljudel juhtudel märkimisväärses ulatuses). Komisjon täheldas, et tema enda analüüs terasetoodete ( 25 ) kaubanduse kaitsemeetmeid käsitlevate uurimiste kohta näitas, et võrreldes meetmete kehtestamise kaasa toonud impordi tasemega uurimisperioodil vähenes import keskmiselt kuni 82 % võrra. Nendel juhtudel oli mõjutatud impordimaht märkimisväärne ( 26 ). Komisjon kinnitas ka, et kolmandate riikide kehtestatud terasesektori kaubanduse kaitsemeetmetel oli sarnane mõju. Komisjon kinnitas 26st hinnatud juhtumist koosneva valimi puhul, ( 27 ) et import vähenes keskmiselt 73 % ja et mõjutatud kogused olid samuti asjakohased ( 28 ). Seetõttu vähendasid nendesse riikidesse ja sealhulgas vähemalt osaliselt liidu turule suunatud ekspordi mahtu kolmandate riikide kehtestatud kaubanduse kaitsemeetmed.

20) Selget seost kolmandates riikides kaubanduse kaitsemeetmete arvu suurenemise ja liidu turule suunatava impordi kasvu vahel näitavad ka peamistest terast eksportivatest riikidest pärit ja liitu suunatava ekspordiga seotud vastandlikud suundumused, mida on selgitatud põhjenduses 3 ( 29 ). Arvestades kolmandate riikide kehtestatud kaubanduse kaitsemeetmete suurt hulka ja nende mõju meetmeid kehtestavatesse riikidesse suunatava impordi mahtudele (mida on üksikasjalikult kirjeldatud põhjendustes 18 ja 19), kinnitab see suundumus, et nende võimet eksportida kolmandatesse riikidesse piirati olulisel määral. Seepärast püüdsid nad nendest lisamahtudest (mida mõjutas ka liigne tootmisvõimsus) vabaneda huvipakkuval liidu turul, kus seetõttu kasvas import samal perioodil järjepidevalt oluliselt kiiremini kui tarbimine.

21) Neid suundumusi annab edasi alljärgnev joonis ( 30 ).

22) Komisjon märkis ka, et kuigi see seletaks kolmandatesse riikidesse suunatava ekspordi säärast vähenemist, siis üldine terase tarbimine sellel perioodil oluliselt ei vähenenud. Järelikult saab muudesse kolmandatesse riikidesse suunatava ekspordi kahanemist mõistlikult põhjendada vaid paljude jurisdiktsioonide kehtestatud suure hulga kaubanduse kaitsemeetmete või muude kaubandust piiravate meetmete piirava mõjuga.

23) Sellest lähtuvalt järeldas komisjon, et kaubanduse kaitsemeetmete ja muude kaubandust piiravate meetmete suurem kasutamine kolmandates riikides suurendas vaatlusalusel perioodil importi liitu.

1.1.3. USA paragrahvi 232 kohased meetmed

24) Lõpliku määruse põhjendustes 58–61 selgitas komisjon seost USA paragrahvi 232 alusel võetud meetmete ja liitu suunatud impordi suurenemise vahel. Lisaks hindas komisjon lõpliku määruse põhjendustes 101–110 nii liitu kui ka USA turgudele suunatava impordi arengut ( 31 ).

25) Impordi kasvu kindlaksmääramiseks hinnatud andmed hõlmasid aega kuni 2018. aasta juuni lõpuni (hiliseima perioodi lõpp), mis tähendab, et need puudutasid liitu ja USAsse suunatava impordi suundumusi suhteliselt lühikese aja jooksul pärast USA paragrahvi 232 jõustumist. Nagu on aga selgitatud lõpliku määruse põhjenduses 58, algatati USA meetme kehtestamise kaasa toonud uurimine juba 2017. aasta aprillis ja aruanne, millega pandi alus meetme hilisemale vastuvõtmisele, avaldati 2018. aasta jaanuaris, nii et esimesed kaubavahetuse ümbersuunamise märgid olid juba avastatud.

26) Andmed näitasid, et kui 2018. aasta esimesel poolel kahanes import USAsse 2017. aasta sama perioodiga võrreldes peaaegu ühe miljoni tonni võrra (–7 %), siis liitu suunatud impordis esines peaaegu sama suur vastupidine suundumus, s.o import kasvas 1,2 miljoni tonni võrra (+7 %).

27) Seda suundumust põhjendab asjaolu, et peamised terast liitu eksportivad riigid eksportisid asjakohases mahus ka USA turule. Samal ajal, kui ekspordimahud USAsse vähenesid (USA paragrahvi 232 alusel kehtestatud 25 % tollimaksu mõju tõttu), kasvas paralleelselt osa nimetatud riikidest liitu suunatud ekspordi maht. Nagu on selgitatud eespool põhjenduses 3, kahanes nende riikide eksport muudele kolmandatele turgudele.

28) Võimatus eksportida USAsse samu koguseid pärast USA paragrahvi 232 kohase meetme jõustumist asetas ekspordiriigid olukorda, kus nad olid sunnitud otsima oma terasele muid turustusvõimalusi. Liidu turg oli suuruse ja hindade poolest muude kolmandate turgudega võrreldes väga huvipakkuv ning seetõttu ekspordiriikide jaoks ilmselge sihtturg, mis tõi kaasa impordi kasvu, eelkõige riikidest, mille ekspordimaht USAsse kahanes. Need suundumused on toodud esile alljärgnevatel joonistel ( 32 ).

29) Selliseid asjaolusid arvestades kinnitas komisjon, et uurimisperioodil toimunud liitu suunatud impordi kasv (koos muude tõestatud ettenägematute sündmustega) tulenes USA paragrahvi 232 kohasest meetmest.

Kumulatiivne hinnang

30) Samuti jõudis komisjon järeldusele, et impordi kasv tulenes kõigi tuvastatud ettenägematute sündmuste (liigne tootmisvõimsus kogu maailmas, kaubanduse kaitsemeetmete ja kaubandust piiravate meetmete suurem kasutamine kolmandates riikides ning USA paragrahvi 232 kohane meede) koosmõjust. Mitme ettenägematu sündmuse samaaegne olemasolu toetab järeldust, et on loogiline seos liitu kui terase eksportijatele huvipakkuvale suurele turule suunatava impordi kasvu ja tuvastatud ettenägematute sündmuste vahel.

1.2. OLULISE KAHJU OHT

31) Esialgses otsuses leiti, et kui liit ei kehtesta kaitsemeedet, tekib kodumaistele tootjatele olulise kahju oht, sest eeldati impordi jätkuvat kasvu, eelkõige (kuid mitte ainult) USA paragrahvi 232 kohasest meetmest ajendatud kaubanduse ümbersuunamise tõttu, ning seega suureneb impordisurve hindadele ja mahtudele ( 33 ). Määruse selles punktis selgitatakse üksikasjalikumalt, miks tekkis olulise kahju oht ja kuidas see oli lõpliku meetme kehtestamise ajal kättesaadavate tõendite alusel hästi põhjendatud. Selleks esitatakse määruse selles osas lisaselgitusi ja -täpsustusi järgmiste aspektide kohta, mille alusel tuvastati olulise kahju oht: i) liidu tootmisharu olukord ja selle 2017. aasta osalise taastumise põhjused; ii) ELi kaubanduse kaitsemeetmete osa liidu tootmisharu olukorras; iii) USA paragrahvi 232 kohase meetme mõju, sealhulgas hiljutised muutused liitu suunatud impordis; iv) terase ja tooraine hindade viimased muutused; v) kaubanduse kaitsemeetmete hetkeseis kolmandates riikides ja liigne tootmisvõimsus; vi) turu väljavaated ja prognoosid.

Liidu turu jätkuv atraktiivsus

32) Eespool põhjendustes 1–4 selgitas komisjon, kuidas liidu turg oli suuruse ja hindade poolest huvipakkuv ning kuidas need omadused aitasid uurimisperioodil kaasa liidu turule suunatud impordi kasvule.

33) Komisjon leidis, et need omadused jäid lõpliku kaitsemeetme kehtestamise kaasa toonud uurimise lõpus samaks, kinnitades, et 2018. aastal oli liidu turg jätkuvalt huvipakkuv nii suuruse ( 34 ) kui ka hindade poolest. Asjaomastest CN-koodidest 48…81 % puhul saavutasid peamised liitu terast eksportivad riigid liidu turul kõrgema hinna kui muudel kolmandatel turgudel ( 35 ). See kinnitab, et liidu turg pakub hindade poolest jätkuvalt huvi. Suuruse poolest oli liit jätkuvalt oluline eksporditurg, moodustades mõne ekspordiriigi koguekspordist peaaegu 40 % ja mõne puhul ligikaudu 25 %, olenevalt riigist ( 36 ).

34) Komisjon jõudis järeldusele, et hinnatud ja sealhulgas huvitatud isikute esitatud andmetes ei viidanud miski sellele, et huvi liidu turu vastu lähitulevikus väheneks. Nagu ilmneb käesolevast lisast (vt näited allpool punktides 1.2.3 ja 1.2.5), oli hoopis aina vähem alternatiivseid turustusvõimalusi, mille puhul olnuks eksportivatel tootjatel võimalik saavutada sama või sarnane ekspordimaht kui varem, ning selle tulemusena suurenes veelgi impordisurve atraktiivsele liidu turule.

1.2.1. Liidu tootmisharu olukord ja selle 2017 aasta osalise taastumise tegurid

35) Ajutise määruse VI jao punktis 1 ja lõpliku määruse punktides 5.1–5.3 selgitati liidu tootmisharu olukorda analüüsiperioodi lõpus ja kahjunäitajate muutumist alates 2013. aastast, järeldades, et liidu tootmisharu oli ebakindlas ja haavatavas seisus.

36) Haavatavust, mille osalist vähenemist küll 2017. aastal täheldati, põhjendati mitme teguriga, mis võimaldasid liidu tootmisharul saavutada alles 2017. aastal üldiselt suurema kasumlikkuse kui eelnenud aastatel, hoolimata impordi pidevast kasvust ( 37 ).

37) Esiteks oli liidu tootmisharu kasumlikkus kogu analüüsiperioodil üldiselt kehv: kanti kahjumit (2013) või saavutati väga väike kasum (2014–2016). Kui 2017. aastal muutus tootmisharu esimest korda viie aasta jooksul piisavalt kasumlikuks, ei olnud see siiski suurusjärgus, mis korvaks varasema nelja aasta tulemused. Isegi sellel aastal jäi kasumlikkus paljudes tootekategooriates madalaks. Kolm tootekategooriat jätkasid kahjumiga ja 13 tootekategooria kasum oli tasuvuse piiril. Vaid seitse tootekategooriat suutsid 2017. aastal taastuda nii palju, et kasum ületas 6 % ( 38 ). Tähtsad tegurid, mis 2017. aastal erinesid, olid ühiku müügihindade muutumine ja tase ning tootmiskulude erinevus võrreldes eelmiste aastatega. Hind tõusis 2017. aastal eelmise aastaga võrreldes ligikaudu 18 % võrra (kasv 106 eurot/tonn). Kuigi sellel aastal suurenesid ka tootmiskulud (82 euro võrra tonni kohta võrreldes eelmise aastaga), ( 39 ) suutis liidu tootmisharu saavutada analüüsiperioodil nende kahe näitaja vahel kõige suurema (positiivse) vahe (36 eurot/tonn), mis tõi kaasa suurema kasumlikkuse ( 40 ). Uurimise käigus analüüsitud viimaste suundumuste kohaselt eeldati siiski, et see erandlik ( 41 ) olukord ei ole pikaajaline, ning ilmnesid selged märgid, et olukord oli juba pöördumas (vt punkt 1.2.4).

38) Teiseks, kuigi liidu tootmisharu suutis 2017. aastal suurendada oma müügimahtu 2013. aastaga võrreldes kokku 7 %, ( 42 ) mis aitas tal sellel aastal oma tulemusi osaliselt parandada, ei saanud ta ilmselgelt täit kasu sama perioodi tarbimise palju suuremast kasvust (+14 %) ( 43 ) liidu turul, olgugi et tal oli omamaise müügi suurendamiseks 2017. aastal jätkuvalt piisav tootmisvõimsus (2017. aastal rakendati 76 % tootmisvõimsusest võrreldes 75 %ga 2016. aastal) ( 44 ). Liidu tootmisharu parandas tootmisvõimsuse rakendamist 2017. aastal eelnenud aastaga võrreldes väga vähe. Sellist vähenenud tulemuslikkust võib põhjendada liidu tootmisharule avalduva märkimisväärselt suurenenud impordisurvega (mahtude ja hindade poolest) hindamisperioodil. Tarbimise kasvust said palju rohkem kasu importijad kui liidu tootjad. Kui liidu tootjad kaotasid aasta-aastalt pidevalt turuosa (87,2 %-lt 81,9 %ni), ( 45 ) siis import kasvas järsult (+71 %), ( 46 ) nii et impordi turuosa suurenes 12,7 %-lt 2013. aastal 18,8 %ni 2017. aastal ( 47 ). Hiliseimal perioodil oli impordi turuosa 18,8 %, st isegi suurem kui 2017. aastal (18,1 %). Neid suundumusi võib põhjendada sellega, et import lõi hindu järjepidevalt alla, ( 48 ) mis ei võimaldanud liidu tootmisharul turusuundumuste potentsiaali täielikult (või vähemalt suuremal määral) ära kasutada.

39) Kolmandaks – kuigi turutingimused üldiselt paranesid (tarbimise, omamaise müügi ja hindade kasv), ei suutnud liidu tootmisharu ikkagi tööhõivet suurendada, arvestades et ajavahemikul 2013–2017 vähenes liidus töötajate arv peaaegu 10 000 võrra ( 49 ). Võrreldes 2016. aastaga tööhõive tase 2017. aastal isegi veidi vähenes. Varud kasvasid uurimisperioodil 19 % võrra ja jäid 2017. aastal kõrgele tasemele ( 50 ).

40) Liidu tootmisharu suurendas 2017. aastal osaliselt oma tulemuslikkust tänu mitme teguri koostoimele, eelkõige tarbimise ja omamaise müügi kasv ning suurem erinevus terase ja tooraine hindade vahel, ( 51 ) kuid seda edu piiras siiski sellel aastal kogetud impordisurve, mis ei võimaldanud liidu tootmisharul sellistest teguritest suuremat kasu saada. Pidev turuosa kadu ja hindade allalöömine eri tootekategooriates või suutmatus töökohti taastada olid selged märgid, et tootmisharu ei olnud eelnenud aastate negatiivsete tulemuste mõjust täielikult toibunud ning et impordisurvel oli taastumise takistamisel suur osa.

41) Kuna osa nende 2017. aastal positiivselt arenenud tegurite suund pöördus 2018. aastal (vt allpool terase ja tooraine hindadega seotud viimased suundumused ja oodatav tulemuslikkus ning eeldatavad suundumused tarbimises) olukorras, kus võis eeldada impordisurve suurenemist mahtude ja hindade poolest, oli mõju liidu tootmisharu finantsolukorrale negatiivne.

42) Teisisõnu, kuigi liidu tootmisharu suutis osaliselt taastuda tänu sellele, et mitu olulist tegurit turul samal ajal positiivses suunas arenesid ning import 2017. aastal võrreldes eelmiste aastatega aeglustus, ( 52 ) oli paratamatu, et enamiku nende tegurite negatiivne pööre 2018. aasta lõpus halvendas liidu tootmisharu olukorda, arvestades impordisurve jätkuvat suurenemist, millega liidu tootmisharu ei suutnud seekord selle ulatuse ja eeldatava valitseva turuolukorra tõttu toime tulla. Selle tulemusena oli liidu tootmisharu uurimisperioodi lõpus impordi edasise kasvu suhtes haavatav.

1.2.2. Liidu kaubanduse kaitsemeetmete roll liidu tootmisharu olukorras 2017. aastal

43) Käesolevas osas esitab komisjon vajalikud täiendavad selgitused ja toetavad andmed selle kohta, milline oli kaubanduse kaitsemeetmete osa liidu tootmisharu osalises taastumises 2017. aastal.

44) Selleks valis komisjon esmalt välja 2015. ja 2016. aastal kehtestatud meetmed, sest ta leidis, et need on meetmed, mis liidu tootmisharu tulemuslikkust 2017. aastal osaliselt mõjutasid ( 53 ). Enne 2017. aastat kehtestas komisjon kuus kaubanduse kaitsemeedet impordile tootekategooriates, mille suhtes kohaldati hiljem kaitsemeedet ( 54 ).

45) Kõnealused meetmed olid järgmised: ( 55 ) komisjoni rakendusmäärus (EL) 2015/501, ( 56 ) komisjoni rakendusmäärus (EL) 2016/181, ( 57 ) komisjoni rakendusmäärus (EL) 2016/1778, ( 58 ) komisjoni rakendusmäärus (EL) 2016/113, ( 59 ) komisjoni rakendusmäärus (EL) 2016/1777 ( 60 ) ja komisjoni rakendusmäärus (EL) 2017/969 ( 61 ).

46) Komisjon täheldas, et meetmete kehtestamisele järgnenud aastal paranes järjepidevalt liidu tootjate kasumlikkus nendes tootekategooriates. Nimelt leidis komisjon, et 2017. aastal kasumlikkus üldiselt paranes, ( 62 ) kuigi mitmes tootekategoorias jäi kasumlikkus väikeseks, eelkõige hiljutiste kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamisalasse kuuluvates tootekategooriates, ning et (kõnealuste kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamisalast välja jäävate) kolmandate riikide impordihinnad tõusid ajutiselt 2017. aastal pärast kaubanduse kaitsemeetmete kehtestamist ( 63 ).

47) Vaatlusperioodil moodustasid hiljutiste kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamisalasse kuuluvates tootekategooriates hiljutistest kaubanduse kaitsemeetmetest mõjutatud mahud ligikaudu 40 % koguimpordist ( 64 ) ning kaubanduse kaitsemeetmete kehtestamisele järgnenud aastatel vähenesid nende mahud liidu turul rohkem kui 90 % võrra ( 65 ). Seetõttu võimaldas meetmete kehtestamisega kaasnenud ebaõiglase impordi märkimisväärne vähenemine liidu tootjatel ja teistel ekspordiriikidel 2017. aastal oma müügihindu üldiselt tõsta.

48) Hiljutiste kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamisalasse kuuluvate kõigi tootekategooriate kasumlikkus tõusis märkimisväärselt ( 66 ) ning mitmes tootekategoorias ületas kasumlikkus 2017. aastal 6 % ( 67 ). Ülejäänud kategooriate puhul oli seis mitmekesisem: väheste kategooriate kasumlikkus oli peaaegu 6 % või üle selle, ( 68 ) oli kategooriaid, mille tulemusid paranesid, kuid mille kasumlikkus oli endiselt nõrk või väike, ( 69 ) ning teisi, mis olid kahjumis või umbes 1 % kasumlikkusega, ( 70 ) olenemata viimase aja suundumustest. See näitab, et kasumlikkuse areng ei olnud kategooriates samasugune ja üldiselt oli enamik kategooriaid ( 71 ) 2017. aastal kas kahjumis või ebapiisava kasumlikkusega, isegi kui mõnel juhul oli olukord võrreldes eelmise aastaga paranenud. Järelikult leiab kinnitust liidu tootmisharu üldine ebakindel olukord, hoolimata sellest, et seis oli parem kui eelnenud aastal.

49) Nagu allpool selgitatakse, oli hinnatõusu suundumus 2017. aastal siiski ajutine ja hakkas pöörduma 2018. aastal, kui peamiselt kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamisalast välja jäävatest kolmandatest riikidest liitu suunatud import kasvas hüppeliselt ja USA paragrahvi 232 kohane meede põhjustas kaubavahetuse ümbersuunamise. Seda näitab hiliseima perioodi impordimaht (rekordilised 31 314 tonni), mis saavutati hoolimata sellest, et teatavates tootekategooriates olid hiljuti kehtestatud kaubanduse kaitsemeetmed. See näitas, et kuigi hiljutised kaubanduse kaitsemeetmed aitasid kaasa liidu tootmisharu osalisele ja ajutisele paranemisele, olid need kasulikud ka meetmete kohaldamisalast väljajäävatele ekspordiriikidele, mis olid samuti hakanud märkimisväärselt suurendama oma kohalolekut liidu turul ( 72 ).

50) Seetõttu kinnitas komisjon, et kaubanduse kaitsemeetmete kehtestamine aitas kaasa liidu tootjate üldisele tulemuslikkusele vähemalt nendes kategooriates ( 73 ).

51) Punktides 1.2.1 ja 1.2.2 esitatud selgitused näitavad selgelt, et mõned liidu osalist taastumist põhjendavad tegurid (nt tarbimine) ei mõjutanud liidu tootjaid ja ekspordiriike võrdselt või sarnaselt ega toonud neile ühepalju kasu, kuna viimased suutsid oluliselt suurendada oma kohalolekut liidu turul (impordimaht +71 %) liidu tootjate arvelt, kes kaotasid turuosa ja kelle üldine müügimaht kasvas suhteliselt vähe (+7 %) võrreldes impordi jätkuva kasvuga.

1.2.3. USA paragrahvi 232 kohase meetme mõju

52) Lõplikus määruses ( 74 ) jõudis komisjon järeldusele, et USA paragrahv 232 põhjustas kaubavahetuse märkimisväärse ümbersuunamise liidu turule.

53) Komisjon tegi üksikasjalikuma analüüsi liitu ja USAsse suunduva impordi kohta üldiselt ja analüüsis seejärel täiendavalt kindlate ekspordiriikide tegevust. Võrreldes 2018. aasta esimese poole importi USAsse ja liitu 2017. aasta esimese poolega, näitab analüüs, et import USAsse vähenes 2017. aasta sama perioodiga võrreldes peaaegu ühe miljoni tonni võrra (–7 %) ning liitu suunatud impordi puhul esines peaaegu sama vastupidine suundumus – import suurenes 1,2 miljoni tonni võrra (+7 %) (vt põhjendus 26 eespool). Kui hinnata 2018. aasta teise poole ja 2017. aasta sama perioodi suundumusi, tulevad need vastandlikud trendid teravamalt esile. Nimelt vähenes siis import USAsse 2,4 miljoni tonni võrra (–19 %), samas kui import liitu suurenes enam kui 2 miljoni tonni võrra (+15 %) ( 75 ).

54) Selle tulemusel vähenes import USAsse aastas 3,3 miljoni tonni võrra (–13 %) ja import liitu suurenes 3,2 miljoni tonni võrra (+11 %); 72 % sellest USAsse imporditud kogumahu kahanemisest ja 63 % liitu suunatud impordi kasvust toimus 2018. aasta teisel poolel ( 76 ).

55) Seetõttu näitas nende impordisuundumuste 2018. aasta teisel poolel kiirenemise tempo ja ulatus, et USA paragrahvi 232 kohase meetme mõju järk-järgult suurenes, sest see oli kehtinud juba paar kuud, ning et ekspordiriigid kohanesid kiiresti uue turuolukorraga ( 77 ).

56) Uurides lähemalt nii USA kui ka ELi turule eksportivate riikide käitumist, kinnitas komisjon seda suundumust. Näiteks sellistes riikides nagu Türgi, Venemaa, Lõuna-Korea ja Taiwan, ( 78 ) mille eksport moodustas märkimisväärse osa USAsse ja liitu suunatud ekspordist, ilmnesid 2018. aastal võrreldes 2017. aastaga järgmised suundumused: Türgi vähendas eksporti USAsse ligikaudu 850 000 tonni võrra (–45 %) ja suurendas eksporti liitu 2,6 miljoni tonni võrra (+56 %); samamoodi kahanes Venemaa eksport USAsse enam kui 250 000 tonni võrra (–36 %) ja eksport liitu kasvas 870 000 tonni võrra (+23 %); Lõuna-Korea eksport USAsse kahanes enam kui 880 000 tonni võrra (–27 %), kuid eksport liitu kasvas ligikaudu 250 000 tonni võrra (+8 %) ning Taiwani eksport USAsse kahanes ligikaudu 160 000 tonni võrra (–14 %), samas kui eksport liitu kasvas enam kui 500 000 tonni võrra (+40 %) ( 79 ).

57) Näitajad viitavad sellele, et üldiselt suutsid eksportivad tootjad tarnida vähemalt osa USAs kahanenud mahtudest liidu turule ja teatavatel juhtudel suurendada oma kohalolekut liidu turul tunduvalt suuremas mahus kui USAs kahanenud kogused. Arvestades USA turu suurust ( 80 ) ja asjaolu, et USA paragrahvi 232 kohast meedet oli alles mõned kuud kohaldatud, mistõttu ei olnud see veel täielikult saavutanud kavandatud mõju, ( 81 ) oli mõistlik eeldada, et eksport USAsse kahaneb jätkuvalt suurtes kogustes ja et eksportivad tootjad suudavad nende oludega kohaneda ja oma kohalolekut liidu turul veelgi suurendada.

58) Seetõttu kinnitas komisjon, et USA paragrahvi 232 kohane meede võib lähitulevikus põhjustada ekspordi veelgi suurema ümbersuunamise liidu turule.

1.2.4. Terase ja tooraine hindade viimased muutused

59) Lõplikus määruses märkis komisjon, et liidus hakkasid „alates 2018. aasta kolmandast kvartalist terase hinnad langema” ( 82 ).

60) Sellega seoses märkis komisjon eespool punktis 1.2.1, et üks tegureid, mis põhjendas liidu tootmisharu tulemuslikkuse osalist paranemist 2017. aastal, oli see, et terase hinna ja toorainekulude erinevus oli suurem kui ühelgi eelneval analüüsiperioodi aastal. Samas näitas lõpliku meetme kehtestamisele eelnenud viimaste suundumuste täiendav üksikasjalik analüüs, et suundumus oli pöördumas ja positiivne erinevus nende kahe vahel vähenes järk-järgult, mistõttu oleks sellel negatiivne mõju liidu tootmisharu majandustulemustele.

61) Allpool esitatud joonis 4 ( 83 ) näitab, et 2018. aasta teisel poolel langesid liidu terase hinnad järjepidevalt. Eeldati, et see suundumus jätkub, arvestades ebakindlaid turuväljavaateid (vt punkt 1.2.6) ning jätkuvat ja suurenevat impordisurvet mahtudele ja hindadele, millel oleks halvenevate või ebakindlate turutingimuste tõttu tõenäoliselt hindu langetav mõju, nii et liidu tootmisharu ei saaks oma hindu suurenenud kulude järgi kohandada. Joonisel 5 ( 84 ) on näha, kuidas teatavate peamiste terase tootmisel kasutatavate toorainete hind samal perioodil pidevalt tõusis.

62) Selliste suundumuste kombinatsioon, mis ei näidanud lähiajal pöördumise märke, asetas liidu tootmisharu veelgi pingelisemasse finantsolukorda.

63) Komisjon leidis ka, et tõenäolise täiendava impordisurve stsenaariumi korral ja turul, mis ei tohiks eelduste kohaselt märkimisväärselt kasvada, süvenevad veelgi esialgses uurimises tuvastatud omamaiste hindade allalöömise suundumused. See tekitas veelgi raskusi liidu tootjatele, kes pidid otsustama, kas jätkusuutlikumate hindade nõudmise asemel konkureerida turuosa pärast või säilitada kõrgem hinnatase ja kaotada turuosa veelgi. Mõlemal juhul oli mõju majandustulemustele negatiivne.

64) Komisjon märkis ka, et selline hindade areng langes kokku perioodiga, kui ajutine kaitsemeede juba kehtis (alates 2018. aasta juuli keskpaigast). See näitas, et ekspordiriikide käitumine liitu eksportimisel oli meetme raames veelgi agressiivsem, ning viitas nende jätkuvale huvile siseneda liidu turule suurte mahtudega, hoolimata ajutise kaitsemeetme kehtimisest.

1.2.5. Kaubanduse kaitsemeetmete hetkeseis kolmandates riikides ja liigne tootmisvõimsus

65) Punktides 1.1.1 ja 1.1.2 selgitas komisjon liigse tootmisvõimsuse ja kaubanduse kaitsemeetmete arengut ja hiljutist olukorda kolmandates riikides. Seda teavet arvesse võttes pidas komisjon väga ebatõenäoliseks, et olukord lähitulevikus muutub. Näiteks kehtestatakse kaubanduse kaitsemeetmed tavaliselt viieks aastaks ja seda aega saab pikendada. Paljud meetmed kehtestati paar aastat enne ELi terasesektori kaitsemeetme vastuvõtmist, ( 85 ) nii et need pidid jääma kehtima vähemalt lähitulevikuks. Komisjoni viidatud aruannete kohaselt ei olnud märke sellest, et liigne tootmisvõimsus oleks märkimisväärselt vähenenud. Kui üldse, siis paistis neist, et sektori liigse tootmisvõimsuse olukord maailmas võib veelgi halveneda ( 86 ). Ka terasetööstuse liigse tootmisvõimsuse ülemaailmne foorum jõudis väga selgelt järeldusele, et liigne tootmisvõimsus oli 2018. aasta lõpus endiselt probleem. Foorumil märgiti: „Liigne terase tootmise võimsus kui sektorit jätkuvalt painav ülemaailmne probleem tekitab märkimisväärseid raskusi nii arenenud riikide, tärkava turumajandusega riikide kui ka arenguriikide terasetootjatele” ( 87 ).

66) Mõju, mida need tegurid avaldasid liidu turul impordi märkimisväärse kasvu näol, kirjeldatakse üksikasjalikult eespool punktis 1.1 ja lõplikus määruses. Kuna need tegurid pidid lähitulevikus kehtima jääma, eeldati, et nende mõju jätkub samas vaimus, mistõttu põhjustavad need koos USA paragrahvi 232 kohase meetmega veelgi liitu suunatud impordi kasvu, avaldades kaitsemeetme kehtestama jätmise korral liidu tootmisharule negatiivset mõju.

67) Seetõttu järeldas komisjon, et nendel aspektidel on liidu teraseturul lähitulevikus jätkuvalt tähtis osa ja seega olid need olulise kahju ohu analüüsimiseks asjakohased.

1.2.6. Turu väljavaated ja prognoosid

68) Analüüsiperioodil suurenes terase tarbimine liidu turul aasta-aastalt ( 88 ). See suundumus võimaldas liidu tootmisharul üldiselt suurendada ka oma müügimahtu, mis omakorda võimaldas mingil määral leevendada liidu tootmisharule avalduvat impordisurve mõju, mida iseloomustas pidev hindade allalöömine ja turuosa vähenemine. Nagu on selgitatud punktis 1.2.1, võimaldas müügi kasv 2017. aastal hindade taastumise olukorras (nii üldiselt kui ka võrreldes kulude arenguga) liidu tootmisharul eelnenud aastate pidevatest negatiivsetest finantstulemustest osaliselt taastuda. Punktis 1.2.4 täheldas komisjon terase hindade langustrendi liidus paralleelselt tooraine hindade tõusuga.

69) Seejärel analüüsis komisjon mitut turuandmete allikat, et hinnata uurimise lõpetamisele järgneva perioodi majanduslikke väljavaateid ja prognoose ning olulise kahju ohu olemasolu.

70) Siinkohal viitasid andmeallikad järjekindlalt ebakindluse ja lähitulevikus ülemaailmse terasenõudluse vähenemise stsenaariumile. Maailma Teraseühendus märkis, et „terasenõudluse aeglustumine jätkub ka 2019. aastal […]. Riske põhjustavad kokkuleppeta Brexit ja kaubandussõda.” ( 89 ) Teraseühendus meenutas ka, et „kuigi 2017. aasta terasenõudluse tugev taastumine kandus üle 2018. aastasse, on riskid suurenenud. Kasvavad kaubanduspinged ja volatiilsed valuutakursside kõikumised suurendavad ebakindlust” ( 90 ).

71) OECD märkis, et „(teraseturu tingimuste) taastumine paistab püsiva struktuurilise tasakaalustamatuse tõttu ebakindel.” ( 91 ) Sellist ebakindlustunnet väljendasid ka teised turuandmete allikad, nagu S&P Global Platts oma 2018. aasta detsembri maailmaturu arenguväljavaates.

72) Septembris 2018 järeldas terasetööstuse liigse tootmisvõimsuse ülemaailmne foorum, et „kuigi teraseturu tingimused on 2017. aastal mõningal määral tsükliliselt taastunud, on ülemaailmne terasenõudlus põhisuundumuselt endiselt väike ja liigne tootmisvõimsus on märkimisväärne” ( 92 ).

73) Samamoodi märkis Eurofer (Euroopa Teraseühendus), et „[…] jätkuvad kaubandustülid USAga ja ülemaailmse nõudluse vähenemine viitavad sellele, et välisriskid võivad jätkuvalt suureneda, mis omakorda suurendaks ebakindlust ja tooks kaasa ELi terasekasutajate väljavaadete nõrgenemise” ( 93 ).

74) Eri allikatest saadud andmete analüüs näitas seega järjepidevalt, et parimal juhul eeldati terase tarbimise mõõdukat kasvu, kuigi ka selles ei saanud kindel olla, sest ebakindluse kasvades väljavaated halvenesid. Selle tulemusel suurendas ülemaailmse terasenõudluse stagneerumine veelgi tõenäosust, et terase eksportijad müüvad seda atraktiivsele liidu turule.

Järeldused olulise kahju ohu kohta

75) Selles osas kinnitasid analüüsitud andmed, et oli väga tõenäoline, et tulenevalt püsivast liigsest tootmisvõimsusest ja aina suuremast arvust kaubanduse kaitsemeetmetest kolmandates riikides, mille mõju ekspordile jätkub, suurenevad impordi asjakohased mahud ja jätkub impordisurve nii mahtudele kui ka hindadele. Lisaks oli USA paragrahvi 232 mõju tõenäoliselt tugevamalt tunda mõne kuu möödudes, sest surve liidu turule suurenes kaubavahetuse ümbersuunamise ohu suurenemise tõttu, mille esimesed märgid olid juba ilmnenud.

76) Seda arvesse võttes kinnitas komisjon ka 2018. aasta teise poole terase ja tooraine hindade vastandlikke suundumusi ning lähituleviku ebakindlat turuväljavaadet.

77) Seetõttu kinnitas komisjon käesolevas lisas analüüsitud elemente ja esialgses otsuses tehtud järeldusi arvestades, et oli olemas olulise kahju oht ja see oluline kahju oleks tekkinud, kui komisjon ei oleks lõplikku kaitsemeedet kehtestanud.

1.3. Impordi kasvu põhjustanud kohustused

78) GATT 1994 XIX artikli lõike 1 punktis a on sätestatud: „Kui […] käesoleva kokkuleppe järgsete [liikme] kohustuste mõjul, sealhulgas tariifikontsessioonide tulemusel imporditakse mis tahes toodet [liikme] territooriumile sellistes suurendatud kogustes […].”

79) Kõnealune toode hõlmab mitut tariifirida ( 94 ).

80) Euroopa Liidul on kõigil nendel tariifiridadel mitmepoolsete kaubandusläbirääkimiste eelmistes voorudes tehtud tariifikontsessioonide tulemusena järgmised tariifikohustused ( 95 ):

—

0 %-line väärtuseline tollimaks

81) Need kontsessioonid kanti kaitsemeetmete kindlaksmääramise ajal Euroopa Liidu kontsessioonide ja kohustuste loendi I osa II jakku, mis on 1. detsembril 2016 muudetud kujul kinnitatud kui CLXXIII loend – Euroopa Liit ( 96 ). Selles loendis esitatud veerg „Muud tollimaksud ja tasud” oli eespool osutatud tariifiridade puhul tühi.

82) Nende GATTile lisatud ja GATT 1994 II artikli lõike 7 alusel kaasatud Euroopa Liidu kontsessioonide ja kohustuste loendisse kantud kontsessioonide tulemusena olid Euroopa Liidul kaitsemeetmete kindlaksmääramise ajal eelkõige järgmised GATT 1994 alusel tekkinud kohustused, mis tulenevad GATT 1994 XI artikli lõikest 1, millega keelatakse mittetariifsed piirangud eespool loetletud toodete impordile, ning II artikli lõike 1 punktist a ja II artikli lõike 1 punkti b esimesest ja teisest lausest. Seejuures ei tohi II artikli lõike 1 punkti b esimese lause kohaselt EL kohaldatava erandi puudumise korral kehtestada kõnealusele tootele harilikke tollimakse, mis on suuremad kui ELi kontsessioonide ja kohustuste loendi vastavas osas sätestatud, st eespool iga tariifirea kohta esitatud nullmäärad. Esialgse kaitsemeetme kindlaksmääramise ja lõpliku kaitsemeetme kehtestamise ajal olid ELi kaitsemeetme kohaldamisalasse kuuluvale tootele kehtivad imporditariifid 0 %. Teisisõnu olid need harilike tollimaksude puhul kohaldatavad tariifid juba GATT 1994 II artikli lõike 1 punkti a ja II artikli lõike 1 punkti b esimese lause alusel lubatud maksimummäärad. II artikli lõike 1 punkti b teise lause alusel ei olnud paindlikkust harilike tollimaksude kõrval muude tollimaksude või tasude kehtestamiseks.

83) Kaitsemeetme kohaldamisalasse kuuluvat toodet imporditi suuremates kogustes (nagu nenditud lõpliku kaitsemeetme määruses) GATT 1994 (XI artikli lõige 1, II artikli lõike 1 punkt a ja punkti b esimene ja teine lause) alusel võetud kohustuste tulemusel, sest need kohustused koos Euroopa Liidu mitmepoolsete kaubandusläbirääkimiste järjestikustes voorudes sõlmitud tariifikontsessioonidega parandasid ja kindlustasid Euroopa Liidu turul kehtivate kaitsemeetmete kohaldamisalasse kuuluva imporditoote turulepääsu tingimusi. Eespool nimetatud Euroopa Liidu tariifikohustused tõid seega kaasa impordi kasvu ega andnud ELile võimalust tõsta kaitsemeetme kehtestamise asemel harilikke tollimakse. See selgitab, kuidas kõnealused kohustused tõid kaasa impordi kasvu, mis ähvardas põhjustada olulist kahju.

84) Samal ajal takistasid nimetatud GATTi kohustused ELil kõnealuse toote suhtes kohaldatavate imporditollimaksude tõstmist. Need olid seega Euroopa Liidu GATT 1994 kohustused, mis piirasid tema suutlikkust ära hoida või heastada impordi suurenemisest tulenevat kahju. Samal ajal peatas Euroopa Liit need kohustused tulenevalt oma kaitsemeetmest.

( 1 ) Komisjoni 28. aprill 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/670, millega kehtestatakse liidu eelnev järelevalve teatavatest kolmandatest riikidest pärit teatavate raua- ja terasetoodete impordi üle (ELT L 115, 29.4.2016, lk 37).

( 3 ) Vt OECD, „Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures” (Hiljutised suundumused terasekaubanduses ja kaubanduspoliitika meetmetes), DSTI/SC(2018)3, lk 9, tabel 3.

( 4 ) Allikas: kaubanduse peadirektoraadi arvutused Global Trade Atlas andmete põhjal (https://ihsmarkit.com/index.html) – toorandmed kättesaadavad tellimise korral – analüüsiperiood: 2014–2017. Üksikasjade jaoks vt toimikusse 30. novembril 2022 lisatud märkus, tabel 1.

( 6 ) Need riigid olid Hiina, India, Lõuna-Korea, Taiwan, Türgi, Ukraina ja Venemaa ning nende tooted moodustasid 2018. aastal ligikaudu 75 % kogu liitu suunatud impordist.

( 7 ) Terve 2018. aasta andmed on ekstrapoleeritud 2018. aasta jaanuarist novembrini kestnud perioodi kohta kättesaadavate andmete põhjal.

( 8 ) Allikas: Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) – saadaval tellimise korral.

( 10 ) Vt ajutise määruse põhjendused 31 ja 32 ning lõpliku määruse põhjendused 51–54.

( 11 ) Vt OECD „Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward” (Liigne tootmisvõimsus maailma terasetööstuses: hetkeolukord ja võimalikud suunad), 2015, lk 3.

( 12 ) Vt OECD „Evaluating the Financial Health of the Steel Industry” (Terasetööstuse finantsseisundi hindamine), DSTI/SU/SC(2015)12/FINAL, 9. juuni 2017, lk 25.

( 13 ) Kättesaadav aadressil https://www.epi.org/publication/surging-steel-imports.

( 14 ) Komisjoni 16. märtsi 2016. aasta teatis Euroopa Parlamendile, Euroopa Ülemkogule, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, Regioonide Komiteele ning Euroopa Investeerimispangale „Terasetööstus: püsivate töökohtade ja Euroopa majanduskasvu kaitsmine”, COM(2016) 155 final.

( 15 ) Vt OECD „Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward” (Liigne tootmisvõimsus maailma terasetööstuses: hetkeolukord ja võimalikud suunad), 2015, lk 2, tabel.

( 16 ) Kogu uurimisperioodil kasvas import 71 % võrra, tarbimine aga 14 % võrra.

( 17 ) Hindade allalöömist vahemikus 1,2…23 % tõestati 17 tootekategoorias.

( 19 ) Allikas: WTO, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP) – väljavõte tehtud 28.11.2018 kell 10.58.

( 20 ) Hõlmab kaitsemeetme alla kuuluvaid terasetooteid, ei hõlma Euroopa Liidu kehtestatud meetmeid ega ELi eksportivate tootjate impordi suhtes kehtestatud kaitsemeetmeid. Ülevaate saamiseks Euroopa Liidu kaubanduse kaitsemeetmetest, mis kehtestati kaitsemeetme kohaldamisalasse kuuluvatele tootekategooriatele, vt lisa 1.B komisjoni 2. septembri 2019. aasta rakendusmäärusele (EL) 2019/1382, millega muudetakse teatavaid määrusi, millega kehtestatakse dumpingu- või subsiidiumivastased meetmed kaitsemeetmete kohaldamisalasse kuuluvate teatavate terasetoodete suhtes (ELT L 227, 3.9.2019, lk 1).

( 21 ) Uurimisperioodi peamiste terast importivate riikide kohta vt OECD, „Recent developments in steel trade and trade policy measures – A closer look at non-tariff trade measures” (Hiljutised suundumused terasekaubanduses ja kaubanduspoliitika meetmetes – mittetariifsete kaubandusmeetmete täpsem ülevaade“,DSTI/SC(2018) 3, 26. jaanuar 2018, lk 9, tabel 3. Kättesaadav siin (https://one.oecd.org/document/DSTI/SC(20183/en/pdf).

( 22 ) Need riigid olid (tähestiku järjekorras): Hiina (10 %), India (9 %), Korea (10 %), Taiwan (5 %), Türgi (22 %), Ukraina (7 %) ja Venemaa (14 %). Nendest riikidest pärit import moodustas ajavahemikul 2013–2017 keskmiselt ligikaudu 75 % vaatlusaluse toote impordist liitu.

( 23 ) Vt Euroferi 16. aprilli 2018. aasta esialgse uurimise esildise põhjendus 76 koos üksikasjalikuma teabega iga vaadeldava meetme kohta, mis on esitatud lisas A07 D.1. Andmete allikas: SBB Platts.

( 24 ) Vt CRU andmed: 2017. ja 2018. aasta tarbimine oli üsna stabiilne (kasv vaid umbes 2 %).

( 25 ) Sarnast suundumust täheldati, kui hinnati kaubanduse kaitsemeetmete mõju muudele toodetele peale terase.

( 26 ) Need meetmed mõjutasid kokku ligikaudu 15 miljonit tonni kombineeritud importi, millest vaid veidi üle 2 miljoni tonni sisenes turule pärast meetmete võtmist. Üksikasjade jaoks vt toimikusse lisatud märkus, tabel 2.

( 28 ) Kaubanduse kaitsemeetme kehtestamiseks peavad iga uurimisega seotud mahud ületama miinimumtaset. Terasega kaubeldakse tavaliselt suhteliselt suurtes kogustes, nagu on näha ELi kaubanduse kaitsemeetmete praktika näidetest ja valimisse kuuluvatest muude kolmandate riikide kaubanduse kaitsemeetmete juhtumitest.

( 29 ) Uurimisperioodil oli nende riikide osakaal kogu liitu suunatud impordist järjepidevalt ligikaudu 75 %.

( 30 ) Allikas: import liitu: Eurostat; kaubanduse kaitsemeetmed: WTO, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP).

( 31 ) USA paragrahvi 232 ja impordi kasvu vahelise seose selgitamiseks viitab komisjon nendes põhjendustes ainult kuni 2018. aasta juuni andmetele, sest lõplikus määruses hinnatud impordi kasv hõlmab ajavahemikku kuni selle kuuni.

( 32 ) Allikas: GTA andmebaas, kumuleeritud eksport Türgist, Koreast, Venemaalt ja Taiwanist Ameerika Ühendriikidesse (joonis 2) ning kumuleeritud eksport samadest riikidest USAsse ja liitu (joonis 3).

( 34 ) Vt OECD terasekomitee, „Recent developments in steel trade and trade policy measures” (Hiljutised suundumused terasekaubanduses ja kaubanduspoliitika meetmetes), 17.–18. september 2018, lk 8, tabel 2 (näitab, et 2018. aastal tugevdas liit veelgi oma positsiooni peamise terast importiva riigina maailmas).

( 35 ) Allikas: kaubanduse peadirektoraadi arvutused GTA andmete põhjal (https://ihsmarkit.com/index.html) – toorandmed kättesaadavad tellimise korral. Üksikasjade jaoks vt toimikusse 30. novembril 2022 lisatud märkus, tabel 1.

( 37 ) Kasvule aitas kaasa ka kaubanduse kaitsemeetmete kehtestamine teatavatele tootekategooriatele; nende konkreetset rolli analüüsitakse punktis 1.2.2.

( 40 ) Neid suundumusi hinnati seoses vaatlusaluse toote, mitte üksikute tootekategooriatega.

( 51 ) Vt punkt 1.2.2, kus selgitatakse hiljutiste kaubanduse kaitsemeetmete rolli liidu tootmisharu tulemuslikkuses 2017. aastal.

( 52 ) Koguimport suurenes ligikaudu 1 miljoni tonni võrra ja selle turuosa kasvas 17,9 %-lt 2016. aastal 18,1 %ni 2017. aastal, mis on nii absoluut- kui ka suhtelises arvestuses vähem kui samad aastase intervalliga näitajad eelmistel aastatel.

( 53 ) Komisjon leidis, et näiteks 2013. aastal kehtestatud kaubanduse kaitsemeede oleks ajaliselt liiga kaugel, et seostada seda liidu paremate tulemustega 2017. aastal, ning seetõttu on analüüsis täpsem ja sobivam lähtuda valitud meetmetest.

( 54 ) Mõnel juhul ei pruugi kaubanduse kaitsemeetme kohaldamisala teatava toote suhtes, s.o hõlmatud CN-koodid, olla kaitsemeetme raames täielikult kooskõlas vastava tootekategooria tootemääratlusega, mistõttu see hinnang on umbkaudne.

( 55 ) Need on viited määrustele, millega kehtestati ajutine meede, sest praktilistel kaalutlustel eeldati, et kuni kehtis (ajutine või lõplik) tollimaks, oli sellel kaubeldavatele mahtudele sarnane mõju. Kõigil neil juhtudel kehtestati uurimise tulemusel lõplik meede.

( 56 ) Komisjoni 24. märtsi 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/501, millega kehtestatakse ajutine dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist ja Taiwanist pärit roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali impordi suhtes (ELT L 79, 25.3.2015, lk 23).

( 57 ) Komisjoni 10. veebruari 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/181, millega kehtestatakse ajutine dumpinguvastane tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Venemaa Föderatsioonist pärit külmvaltsitud lehtterastoodete impordi suhtes (ELT L 37, 12.2.2016, lk 1).

( 58 ) Komisjoni 6. oktoobri 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/1778, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit teatavate rauast või legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttoodete impordi suhtes ajutine dumpinguvastane tollimaks (ELT L 272, 7.10.2016, lk 33).

( 59 ) Komisjoni 28. jaanuari 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/113 ajutise dumpinguvastase tollimaksu kehtestamise kohta Hiina Rahvavabariigist pärit kõrge väsimustugevusega terasest betooni sarrusvarraste impordi suhtes (ELT L 23, 29.1.2016, lk 16).

( 60 ) Komisjoni 6. oktoobri 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/1777, millega kehtestatakse ajutine dumpinguvastane tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit legeerimata terasest või muust legeerterasest raskplaatide impordi suhtes (ELT L 272, 7.10.2016, lk 5).

( 61 ) Komisjoni 8. juuni 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/969, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärinevate teatavate rauast või legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttoodete impordi suhtes lõplik tasakaalustav tollimaks ja muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2017/649, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärinevate teatavate rauast või legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttoodete impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks (ELT L 146, 9.6.2017, lk 17).

( 62 ) Allikas: kaubanduse peadirektoraadi analüüs asjakohaseid meetmeid käsitlevates õigusaktides avaldatud kahjunäitajate kohta ja esialgses kaitsemeetmete uurimises esitatud küsimustikus liidu tootmisharu antud vastuste analüüs tootekategooriate kaupa. Üksikasjade jaoks vt toimikusse 30. novembril 2022 lisatud märkus, tabel 4.

( 64 ) Nendest uurimistest tulenevate kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamisalasse kuuluva impordi summa (kuigi tegemist on erinevate uurimisperioodide ja erinevate aastatega, nt 2013–2015) oli veidi üle 5 miljoni tonni.

( 65 ) Allikas: kaubanduse peadirektoraadi analüüs tema enda asjakohase uurimisperioodi impordimahuga seotud kaubanduse kaitsemeetmete juhtumite kohta ning Eurostati impordiandmed iga uurimisperioodi kohta.

( 71 ) Vähemalt viisteist kategooriast kahekümne kolmest, mille suhtes kohaldatakse ajutist meedet (mille jaotus on esitatud ajutise määruse III lisas).

( 72 ) Näiteks 1. kategoorias, kus Hiina suhtes kohaldati 2016. aasta oktoobris kaubanduse kaitsemeetmeid, suurendas Türgi oma kohalolekut liidu turul 1 062 247 tonnilt 2016. aastal 2 miljoni tonnini 2017. aastal ja peaaegu 3 miljoni tonnini 2018. aastal. Samamoodi suurenes 2017. aastal Indiast imporditud maht 443 551 tonnilt 1 121 334 tonnini või Egiptusest imporditud maht 47 400 tonnilt 2016. aastal 409 432 tonnini 2017. aastal.

( 73 ) Punktis 1.2.1 põhjendati liidu tootmisharu olukorra üldist paranemist seoses vaatlusaluse tootega.

( 75 ) Mahule konteksti andmiseks: lihtne arvutus, mille aluseks on 2017. aasta keskmine terase hind liidus, näitab, et ELi tootmisharu võis selle täiendava impordi tulemusel kaotada ligikaudu 1,4 miljardi euro väärtuses kodumaist müüki. See näitab, et täiendava müügi võimalik mõju oli asjakohane.

( 76 ) Samas kui liitu suunatud impordi kasv aastatel 2016–2017 oli tunduvalt väiksem, ligikaudu 1 miljon tonni.

( 77 ) Vt ka OECD terasekomitee, „Recent developments in steel trade and trade policy measures” (Hiljutised suundumused terasekaubanduses ja kaubanduspoliitika meetmetes), 17.–18. september 2018, lk 8, tabel 2.

( 78 ) Lõpliku kaitsemeetme vastuvõtmise ajal kehtisid ainult neli järgmist liitu suunatud importi mõjutavat kaubanduse kaitsemeedet (kolm Venemaa ja üks Taiwani vastu): komisjoni 5. oktoobri 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/1795, millega kehtestatakse Brasiiliast, Iraanist, Ukrainast ja Venemaalt pärit teatavate rauast, legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttoodete impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja lõpetatakse uurimine Serbiast pärit teatavate rauast, legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttoodete impordi suhtes, ELT L 258, 6.10.2017, lk 24; komisjoni 29. juuli 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/1328, millega kehtestatakse teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Venemaa Föderatsioonist pärit külmvaltsitud lehtterastoodete impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks, ELT L 210, 4.8.2016, lk 1; komisjoni 1. oktoobri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/1469, millega kehtestatakse pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist lõplik dumpinguvastane tollimaks teatavate Venemaalt ja Ukrainast pärit rauast või terasest õmblusteta torude impordi suhtes, ELT L 246, 2.10.2018, lk 20; komisjoni 26. augusti 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/1429, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist ja Taiwanist pärit roostevabast terasest külmvaltsitud lehtmaterjali impordi suhtes (ELT L 224, 27.8.2015, lk 10).

( 79 ) Allikas: USAsse suunatud impordi puhul GTA andmebaas; ELi suunatud impordi puhul Eurostat.

( 80 ) USA teraseturg oli üks suurimaid impordisihtkohti – vt OECD, „Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures” (Hiljutised suundumused terasekaubanduses ja kaubanduspoliitika meetmetes), DSTI/SC(2018)3, lk 9, tabel 3.

( 81 ) Vt ajutise määruse põhjendus 35: „USA on arvutanud, et kõigile toodetele paragrahvi 232 alusel ühtse tariifi kehtestamine, jätmata välja peaaegu ühtegi riiki, peaks vähendama importi umbes 13 miljoni tonni võrra, mis vastab 7 %-le liidu tarbimisest.”

( 83 ) Allikas: impordihindade puhul Eurostat ning kuumtsingitud (HDG) ja kuumvaltsitud poolide (HRC) hindade puhul S&P Global Commodity Insights.

( 85 ) Meetmete vastuvõtmisega lõppenud uurimistest ligikaudu 140 alustati 2015. aastal või hiljem, nii et need olid määratud kestma põhimõtteliselt vähemalt 2021. aastani (s.o vähemalt kaks aastat pärast ELi kaitsemeetmete uurimise lõpetamist). Allikas: WTO, Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP).

( 86 ) Vt OECD, „Recent Developments in Steelmaking Capacity” (Hiljutised suundumused terase tootmise võimsuses), DSTI/SC(2018)2/FINAL: „ajakohane teave väljakuulutatud investeerimisprojektide kohta viitab sellele, et praegu suurendatakse tootmisvõimsust kokku ligikaudu 52 miljoni tonni võrra, mis võib rakenduda kolmeaastase perioodi 2018–2020 jooksul. Praegu kavandatakse tootmisvõimsuse suurendamist täiendava 39 miljoni tonni võrra, mis võib rakenduda samal perioodil.”

( 87 ) Terasetööstuse liigse tootmisvõimsuse ülemaailmne foorum, ministrite aruanne, 20. september 2018, lõige 2.

( 89 ) Vt Maailma Teraseühendus, maailma teraseturu arenguväljavaade, OECD terasekomitee koosolek, 17. september 2018.

( 90 ) Vt Maailma Teraseühendus, „Worldsteel Short Range Outlook October 2018” (Teraseühenduse lühiajaline arenguväljavaade 2018. aasta oktoobri kohta), pressiteade.

( 91 ) Vt OECD teraseturu suundumused, terasekomitee 85. istungjärk, september 2018. Vt ka OECD 17. septembri 2018. aasta maailmamajanduse arenguväljavaate lk 7 ja 8 eeldatava kasvu allapoole korrigeerimise kohta (ka liidus) ja milles nenditakse, et „ebakindlamaks muutuva kaubanduspoliitika oludes on maailmakaubandus aeglustunud”.

( 92 ) Terasetööstuse liigse tootmisvõimsuse ülemaailmne foorum, ministrite aruanne, 20. september 2018, lõige 2.

( 93 ) Vt Eurofer, majanduse ja teraseturu arenguväljavaade 2018–2019, 25. oktoober 2018.

( 95 ) Üksikasjade jaoks vt toimikusse 30. novembril 2022 lisatud märkus, tabel 5.

		Euroopa Liidu Teataja
		nr	lehekülg	kuupäev
M1	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2019/1590, 26. september 2019,	L 248	28	27.9.2019
M2	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/35, 15. jaanuar 2020,	L 12	13	16.1.2020
►M3	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/894, 29. juuni 2020,	L 206	27	30.6.2020
M4	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/2037, 10. detsember 2020,	L 416	32	11.12.2020
►M5	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2021/1029, 24. juuni 2021,	L 225I	1	25.6.2021
M6	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2021/1091, 2. juuli 2021,	L 236	47	5.7.2021
M7	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2022/434, 15. märts 2022,	L 88	181	16.3.2022
►M8	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2022/664, 21. aprill 2022,	L 121	12	22.4.2022
►M9	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2022/978, 23. juuni 2022,	L 167	58	24.6.2022
►M10	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/104, 12. jaanuar 2023,	L 12	7	13.1.2023
►M11	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/1301, 26. juuni 2023,	L 161	44	27.6.2023
►M12	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/1331, 29. juuni 2023,	L 166	98	30.6.2023
►M13	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2023/2840, 14. detsember 2023,	L 2840	1	15.12.2023
►M14	KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2024/1782, 24. juuni 2024,	L 1782	1	25.6.2024