5.8.2022 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 205/278 |
KOMISJONI OTSUS (EL) 2022/1368,
3. august 2022,
millega luuakse ühise põllumajanduspoliitika valdkonda kuuluvate küsimustega tegelevad kodanikuühiskonna dialoogirühmad ja tunnistatakse kehtetuks otsus 2013/767/EL
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut
ning arvestades järgmist:
(1) |
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 38 on sätestatud, et liit määratleb ja viib ellu ühist põllumajanduspoliitikat. |
(2) |
Euroopa Liidu lepingu artikli 11 lõikes 2 on sätestatud, et institutsioonid peavad esindusühenduste ja kodanikuühiskonnaga avatud, läbipaistvat ja korrapärast dialoogi. |
(3) |
Komisjoni otsusega 2013/767/EL (1) on ette nähtud raamistik valitsusväliste sidusrühmadega konsulteerimiseks põllumajanduse ja maaelu arenguga seotud küsimustes. See võimaldab komisjonil kasutada nõuandeorganite, täpsemalt kodanikuühiskonna dialoogirühmade (kelle praegused volitused lõpevad 31. detsembril 2022) spetsialistide eksperditeadmisi. |
(4) |
Selleks et kohaneda ühise põllumajanduspoliitika uue õigusraamistikuga (2) ning komisjoni otsuses C(2016)3301 (3) sätestatud horisontaalsete eeskirjadega komisjoni eksperdirühmade loomiseks ja tööks (edaspidi „horisontaalsed eeskirjad“), samuti selleks, et tagada alates 2023. aastast põllumajanduse ja maaelu arengu valdkonda kuuluvaid küsimusi käsitleva kodanikuühiskonna dialoogi järjepidevus, on vaja luua seitse temaatilist eksperdirühma ning määrata kindlaks nende ülesanded ja struktuur. |
(5) |
Eksperdirühmad peaksid komisjoni abistama ja toetama korrapärase dialoogi pidamist kõigis ühise põllumajanduspoliitikaga ja selle rakendamisega seonduvates küsimustes, eelkõige meetmete üle, mida komisjonil tuleb selles valdkonnas võtta, sealhulgas põllumajanduspoliitika rahvusvahelistes küsimustes. Nad peaksid soodustama kogemuste ja heade tavade vahetamist, andma nõu poliitikaküsimustes, esitama põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi taotlusel või omal algatusel arvamusi konkreetsetes küsimustes ning jälgima poliitika arengut. Rühmade liikmetelt oodatakse ka rühmade koosolekute käigus saadud teabe levitamist oma ringkondades. |
(6) |
Kodanikuühiskonnaga peetava dialoogi süsteemi läbipaistvuse suurendamiseks, võttes arvesse ka Euroopa Ombudsmani sellekohaseid soovitusi, ning selleks, et tagada erinevate huvide tasakaalustatud esindatus ja hõlmates kodanikuühiskonda laiemas tähenduses, on asjakohane luua kodanikuühiskonna dialoogirühmade jaoks uus raamistik. Et oleks võimalik arutada erinevaid vaatenurki ja seisukohti, tuleks pöörata erilist tähelepanu asjaomaste eksperditeadmistega sidusrühmade laiale esindatusele. |
(7) |
Selleks et tagada kõigile sidusrühmadele ühesugused võimalused ja võrdne esindatus ning kooskõlas eespool nimetatud horisontaalsete eeskirjade ja tavapraktikaga, tuleks igale sidusrühmade organisatsioonile anda üksainus liikmesus, ilma et see erinevate organisatsioonide puhul oleks erinev. Siiski võib igal koosolekul osalejate üldarvu igal üksikjuhul eraldi muuta, võttes arvesse komisjoni ettenähtud päevakorda ja vajadust saada eriteadmisi. |
(8) |
Selleks et tagada osalemine ja kaasav konsultatsiooniprotsess, jõudes samal ajal jätkuvalt kodanike ja sidusrühmadeni, tuleks pöörata vajalikku tähelepanu kliimaeesmärgile vähendada koguheidet, mille saavutamisele peaks komisjon kaasa aitama. See tähendab, et korraldada tuleks vähem füüsilisi ekspertide kohtumisi. COVID-19 pandeemia näitas, et komisjoni ja sidusrühmade vastastikuseid eesmärke on võimalik saavutada ka virtuaalkoosolekute kaudu. Seetõttu tuleks eelistatult pidada veebikoosolekuid, kuigi samas on oluline korraldada aeg-ajalt ka füüsilisi kohtumisi. |
(9) |
Eksperdirühma liikmete jaoks tuleks ette näha teabe avalikustamise eeskirjad. |
(10) |
Isikuandmeid tuleks töödelda kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1725 (4). |
(11) |
Otsus 2013/767/EL tuleks tunnistada kehtetuks samaaegselt kodanikuühiskonna dialoogirühmade praeguste volituste lõppemisega. |
(12) |
Kodanikuühiskonna dialoogi raamistiku perioodilise pikendamise tagamiseks on asjakohane kehtestada käesoleva otsuse kohaldamise lõppkuupäev, |
ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Moodustatakse järgmised eksperdirühmad, mida nimetatakse kodanikuühiskonna dialoogirühmadeks (edaspidi „rühmad“):
1) |
kodanikuühiskonna dialoogirühm, mis arutab ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavu ja horisontaalseid küsimusi; |
2) |
kodanikuühiskonna dialoogirühm, mis arutab põllumajandusturgude valdkonda kuuluvaid küsimusi; |
3) |
kodanikuühiskonna dialoogirühm, mis arutab loomakasvatuse valdkonda kuuluvaid küsimusi; |
4) |
kodanikuühiskonna dialoogirühm, mis arutab põllumajanduse rahvusvahelisi aspekte; |
5) |
kodanikuühiskonna dialoogirühm, mis arutab mahepõllumajanduse valdkonda kuuluvaid küsimusi; |
6) |
kodanikuühiskonna dialoogirühm, mis arutab kvaliteedi ja müügiedenduse valdkonda kuuluvaid küsimusi; |
7) |
kodanikuühiskonna dialoogirühm, mis arutab keskkonna ja kliimamuutuste valdkonda kuuluvaid küsimusi. |
Artikkel 2
Ülesanded
Rühmad täidavad artiklis 1 loetletud pädevusvaldkondadega seoses järgmisi ülesandeid:
a) |
korrapärase dialoogi pidamine kõigis ühise põllumajanduspoliitikaga ja selle rakendamisega seonduvates küsimustes, sealhulgas põllumajanduspoliitika rahvusvahelistes küsimustes, eelkõige meetmete üle, mida komisjonil tuleb selles valdkonnas võtta; |
b) |
komisjonile nõu andmine artiklis 1 loetletud pädevusvaldkondades, kui on vaja sellealaseid eriteadmisi, ning komisjoni abistamine poliitikaalgatuste ettevalmistamisel punktis a osutatud valdkondades; |
c) |
kogemuste ja heade tavade vahetamise soodustamine, sealhulgas teabe levitamine punktis a osutatud valdkondades; |
d) |
konkreetsetes küsimustes arvamuse esitamine kas põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi taotlusel ja taotluses sätestatud tähtaja jooksul või omal algatusel; |
e) |
poliitiliste suundumuste jälgimine punktis a viidatud valdkondades. |
Artikkel 3
Liikmed
1. Rühmad koosnevad artiklis 1 osutatud valdkondades liidu tasandil tegutsevatest sidusrühmade organisatsioonidest, mis ei ole avalik-õiguslikud asutused.
2. Liikmesorganisatsioonid määravad oma esindaja, kes osaleb rühmade koosolekutel vastavalt päevakorrapunktidele. Kui eesistuja nii ette näeb, võib organisatsiooni esindada rohkem kui üks esindaja. Igal organisatsioonil on üks hääl, olenemata esindajate arvust.
3. Liikmesorganisatsioonid vastutavad selle eest, et nende esindajad pakuksid kõrgetasemelisi eksperditeadmisi.
4. Liikmeid, kes ei saa enam eksperdirühma aruteludes tõhusalt osaleda, kes ei vasta põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi arvates tingimustele, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 339, või kes astuvad ametist tagasi, ei kutsuta enam osalema rühma koosolekutel ja nende asemele võib volituste lõpuni jäänud ajaks nimetada uue liikme.
Artikkel 4
Valikumenetlus
1. Liikmesorganisatsioonid valitakse avaliku kandideerimiskutse kaudu, mis avaldatakse komisjoni eksperdirühmade ja muude samalaadsete üksuste registris (edaspidi „eksperdirühmade register“). Lisaks võib kandideerimiskutse avaldada muude vahendite kaudu, sealhulgas vastavatel veebisaitidel. Kandideerimiskutses peavad olema määratletud valikukriteeriumid, sealhulgas tööga seotud vajalikud eksperditeadmised ning esindatavad huvid. Minimaalne kandideerimisavalduste esitamise tähtaeg on neli nädalat.
2. Selleks, et sidusrühmade organisatsiooni saaks liikmeks nimetada, peab ta olema registreeritud läbipaistvusregistris.
3. Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi peadirektor määrab sidusrühmade organisatsioonid kandidaatide hulgast, kellel on pädevus ja kõrgetasemelised eksperditeadmised artiklis 1 osutatud valdkondades ja suutlikkus nõustada vastavalt artiklile 2 ning kes on vastanud kandideerimiskutsele.
4. Sidusrühmade organisatsioonid nimetatakse liikmeteks viieks aastaks. Nende ametiaega võib pikendada.
Artikkel 5
Eesistuja
Rühma eesistuja on komisjoni esindaja.
Artikkel 6
Töö
1. Rühmad tegutsevad põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi ülesandel kooskõlas horisontaalsete eeskirjadega.
2. Olenevalt asjaoludest peetakse rühmade koosolekuid põhimõtteliselt virtuaalselt või komisjoni ruumides.
3. Sekretariaaditeenused tagab põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat. Komisjoni muude osakondade ametnikud, kes tunnevad menetluse vastu huvi, võivad rühmade ja nende alarühmade koosolekutel osaleda.
4. Rühm võib kokkuleppel põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadiga oma liikmete lihthäälteenamusega otsustada, et rühma arutelud on avalikud.
5. Arutelu protokollis kajastatakse adekvaatselt ja täielikult päevakorra iga punkti arutlusi ja eksperdirühma esitatud arvamusi, soovitusi ja aruandeid. Protokolli koostab sekretariaat eesistuja vastutusel.
6. Niipalju kui võimalik, võtab rühm oma arvamused, soovitused või aruanded vastu konsensuse alusel. Hääletuse korral otsustatakse hääletuse tulemus liikmete lihthäälteenamusega. Vastu hääletanud või hääletamisest keeldunud liikmetel on õigus nõuda, et arvamustele, soovitustele või aruannetele lisataks dokument nende seisukoha põhjendustega.
Artikkel 7
Alarühmad
1. Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat võib luua alarühmi, kes tegelevad konkreetsete küsimustega kõnealuse peadirektoraadi määratletud volituste alusel. Alarühmad tegutsevad kooskõlas horisontaalsete eeskirjadega ja annavad aru eksperdirühmale. Alarühmad saadetakse pärast neile määratud ülesannete täitmist laiali.
2. Alarühmade liikmed, kes ei ole rühma liikmed, valitakse avaliku kandideerimiskutse kaudu, kooskõlas artikliga 4 ja horisontaalsete eeskirjadega.
Artikkel 8
Kutsutud eksperdid
Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat võib kutsuda eksperdirühma töös ajutiselt osalema eksperte, kellel on rühma või selle alarühmade konkreetses päevakorraküsimuses eksperditeadmised.
Artikkel 9
Vaatlejad
1. Otsese kutsega võib kooskõlas horisontaalsete eeskirjadega anda vaatleja staatuse üksikisikutele, organisatsioonidele, sealhulgas sidusrühmade organisatsioonid, ja muudele avalik-õiguslikele asutustele kui liikmesriikide asutused.
2. Vaatleja staatuses organisatsioonid ja avalik-õiguslikud asutused nimetavad oma esindajad.
3. Eesistuja võib anda vaatlejatele ja nende esindajatele loa osaleda rühma ja selle alarühmade aruteludel ja pakkuda oma eksperditeadmisi. Neil ei ole siiski hääleõigust ja nad ei osale eksperdirühmade või nende alarühmade soovituste või nõuannete koostamisel.
Artikkel 10
Kodukord
Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi ettepanekul ja temaga kokkuleppel võtab rühm lihthäälteenamusega ja eksperdirühmade standardtöökorra (5) alusel kooskõlas horisontaalsete eeskirjadega vastu oma töökorra. Alarühmad tegutsevad vastavalt eksperdirühma töökorrale.
Artikkel 11
Ametisaladus ja salastatud teabe käitlemine
Eksperdirühma liikmed ja nende esindajad, samuti kutsutud eksperdid ning vaatlejad ja nende esindajad peavad järgima ametisaladuse hoidmise kohustust, mis kehtib aluslepingute ja nende rakenduseeskirjade kohaselt kõigile institutsioonide liikmetele ja personalile, samuti komisjoni otsustes (EL, Euratom) 2015/443 (6) ja (EL, Euratom) 2015/444 (7) sätestatud komisjoni julgeolekunorme seoses liidu salastatud teabe kaitsmisega. Juhul kui nad neid kohustusi ei täida, võib komisjon võtta kõik asjakohased meetmed.
Artikkel 12
Läbipaistvus
1. Rühm ja selle alarühmad peavad olema registreeritud eksperdirühmade registris.
2. Rühma ja alarühmade liikmete kohta avaldatakse eksperdirühmade registris järgmised andmed:
a) |
liikmesorganisatsioonide nimed; esindatav huvi; |
b) |
vaatlejate nimed. |
3. Kõik asjaomased dokumendid, sealhulgas päevakorrad, protokollid ja osalejate kaastööd avaldatakse eksperdirühmade registris või sellise teabe avaldamiseks ette nähtud veebisaidil, mis on kättesaadav registris esitatud lingi kaudu. Asjakohastele veebisaitidele pääsuks ei ole vaja ennast kasutajaks registreerida, samuti ei ole sellega seotud muid piiranguid. Eelkõige avaldatakse aegsasti enne koosolekut selle päevakord ja muud asjakohased taustteavet andvad dokumendid ning seejärel pärast koosolekut võimalikult kiiresti selle protokoll. Avaldamisega seotud erandid on võimalikud üksnes juhul, kui leitakse, et asjaomase dokumendi avalikustamine kahjustaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1049/2001 artikli 4 kohast avalike või erahuvide kaitset (8).
Artikkel 13
Koosolekutega seotud kulud
1. Rühma ja selle alarühmade tegevuses osalejatele ei maksta nende teenuste eest tasu.
2. Komisjon hüvitab rühma või alarühma tegevuses osalemisega seotud reisi- ja elamiskulud, välja arvatud juhul, kui rühma tegevuses osaleti virtuaalselt. Kulud hüvitatakse vastavalt komisjonis kehtivatele eeskirjadele ja nende summade piires, mis on komisjoni talitustele iga-aastase vahendite eraldamise korra kohaselt selleks otstarbeks eraldatud.
Artikkel 14
Kehtetuks tunnistamine
Otsus 2013/767/EL tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2023.
Artikkel 15
Kohaldamine
Käesolevat otsust kohaldatakse kuni 31. detsembrini 2027.
Brüssel, 3. august 2022
Komisjoni nimel
komisjoni liige
Janusz WOJCIECHOWSKI
(1) Komisjoni 16. detsembri 2013. aasta otsus 2013/767/EL ühise põllumajanduspoliitika valdkonda kuuluvate küsimuste üle kodanikuühiskonnaga peetava dialoogi raamistiku loomise ja otsuse 2004/391/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 338, 17.12.2013, lk 115).
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 6.12.2021, lk 1).
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrus (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 6.12.2021, lk 187).
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrus (EL) 2021/2117, millega muudetakse määrust (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus, määrust (EL) nr 1151/2012 põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta, määrust (EL) nr 251/2014 aromatiseeritud veinitoodete määratlemise, kirjeldamise, esitlemise, märgistamise ja geograafiliste tähiste kaitse kohta ning määrust (EL) nr 228/2013, millega kehtestatakse põllumajanduse erimeetmed liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks (ELT L 435, 6.12.2021, lk 262).
(3) Komisjoni 30. mai 2016. aasta otsus C(2016) 3301 final, millega kehtestatakse horisontaalsed eeskirjad komisjoni eksperdirühmade loomiseks ja tööks.
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39).
(5) Otsuse C(2016)3301 III lisa.
(6) Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/443 komisjoni julgeoleku kohta (ELT L 72, 17.3.2015, lk 41).
(7) Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/444 ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekunormide kohta (ELT L 72, 17.3.2015, lk 53).
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 4). Need erandid on ette nähtud avaliku julgeoleku, sõjaliste küsimuste, rahvusvaheliste suhete, finants-, raha- ja majanduspoliitika, isikute eraelu puutumatuse ja isikupuutumatuse, kaubandushuvide, kohtumenetluste ja õigusnõustamise, kontrollimise/uurimise/auditeerimise ning institutsioonide otsustamisprotsesside kaitseks.