TAGASISIDEKORJE:

HINDAMINE

Algatuse pealkiri

ELi ametid Eurofound, Cedefop, ETF ja EU-OSHA – 2024. aasta hindamine

Juhtiv peadirektoraat – vastutav üksus

Euroopa Komisjoni tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraat, üksus G5 – parem õigusloome

Ligikaudne ajakava

(kavandatud algus- ja lõppkuupäev)

2022. aasta IV kvartal – 2024. aasta I kvartal

Lisateave

Lisage link veebisaidile (kas konkreetselt hindamisega seotud või poliitikavaldkonda käsitlev link)

https://www.eurofound.europa.eu/about-eurofound/what-we-do/annual-reports-list

https://www.cedefop.europa.eu/en/about-cedefop/what-we-do/annual-reports

https://osha.europa.eu/en/publications/annual-activity-report-2020-0

https://www.etf.europa.eu/sites/default/files/document/GB21DEC003%20-%20CAAR%202020%20EN.pdf

A. Poliitiline taust, eesmärk ja hindamise ulatus

Poliitiline taust

Tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraadi pädevusse kuuluvad viis ELi detsentraliseeritud asutust: Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Eurofound), Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus (Cedefop), Euroopa Koolitusfond (ETF), Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur (EU-OSHA) 1 ning alates selle loomisest 2019. aastal Euroopa Tööjõuamet (ELA) 2 . Võttes arvesse Euroopa Tööjõuameti varajast arenguetappi ja selle asutamismääruses kavandatud hindamist 2024. aastaks, ei kuulu amet hindamise kohaldamisalasse.

Iga ameti peamised eesmärgid, prioriteedid ja ülesanded on sätestatud nende asutamismääruses ja asjaomastes programmdokumentides (keskpikk perspektiiv ja iga-aastased tööprogrammid).

Kõiki nelja ametit tuleks korrapäraselt hinnata vastavalt nende õiguslikule alusele 3 . Cedefopi, Eurofoundi ja EU-OSHA hindamise tähtaeg on 2024. aastal ning ETFi puhul on see 2023. aastal. Praktilistel põhjustel ja koostoime tagamiseks hinnatakse ETFi koos kolme ülejäänud ametiga.

Nende nelja asutuse eelmine hindamine toimus 2018. aastal. Selle käigus hinnati nelja ametit eraldi ja valdkondadevahelisest perspektiivist, uurides nende volituste, eesmärkide ja tegevuse võimalikku koostoimet ja kattuvust. Komisjoni hindamisaruanne avaldati 9. aprillil 2019 koos toetava uuringuga 4 .

Eesmärk ja kohaldamisala

Kooskõlas komisjoni parema õigusloome suunistega analüüsitakse hindamise käigus iga ameti tulemuslikkust, tõhusust, asjakohasust, sidusust ja ELi lisaväärtust ning hinnatakse ametite tulemuslikkust seoses nende eesmärkide, volituste ja ülesannetega. Hindamine sisaldab individuaalseid ja valdkondadevahelisi horisontaalseid hindamisi, keskendudes vastastikusele täiendavusele, koostoimele ja koostöö tugevdamisele.

Hindamise eesmärk on ka: i) esitada taustteavet ja kasutada saadud kogemusi ametite tulevastes aruteludes ning, kui see on asjakohane, ii) anda teavet võimalike seadusandlike ettepanekute kohta, mis vastavad muutuvatele vajadustele ja/või asjaoludele.

Hindamine hõlmab ajavahemikku 2017–2022 ning nelja ameti kogu temaatilist ja geograafilist pädevust, sealhulgas vajadusel nende rolli sektoriüleste teemadega tegelemisel, nagu COVID-19 pandeemia ja Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu.

B. Parem õigusloome

Konsulteerimisstrateegia

Konsulteeritakse nii kodanike kui ka peamiste sidusrühmadega, et koguda teavet ja tõendeid, mis aitavad kaasa sõltumatu välistöövõtja tööle ja täiendavad seda.

Kavandatakse muu hulgas järgmisi konsultatsioone:

-avalik konsultatsioon (12 nädalat 2023. aasta esimeses ja teises kvartalis, leitav aadressil https://ec.europa.eu/info/consultations_en), mille küsimustik on kättesaadav kõigis 24 ELi ametlikus keeles (vastused saab esitada ükskõik millises ELi 24 ametlikust keelest);

-sihtotstarbelised intervjuud ja küsitlused nelja ameti peamiste sidusrühmade ja sotsiaalpartnerite seas (2023. aasta esimene ja teine kvartal);

-valideerimise fookusrühmad, mis on suunatud ametite põhitöötajatele, sidusrühmadele ja komisjoni töötajatele, et koguda tagasisidet esialgsete järelduste ja saadud kogemuste kohta (2023. aasta III kvartal).

Konsultatsioonidest teatatakse nelja ameti kommunikatsioonikanalite kaudu. Samu kanaleid kasutatakse konsultatsioonide ja hindamise tulemuste levitamiseks, kui need on lõpule viidud.

Konsulteeritakse ka sotsiaalpartneritega. Ametite peamised sidusrühmad on järgmised:

nametite töötajad: juhtkond ja reatasandi töötajad, kes täidavad eri ülesandeid, ning muud põhitöötajad sõltuvalt ameti eripärast;

nametite juhtorganid: nõukogudes, haldusnõukogudes 5 ja juhatustes osalevate riiklike ametiasutuste ja sotsiaalpartnerite esindajad;

nELi institutsioonid: ametite tegevust jälgivad Euroopa Komisjoni peadirektoraadid, Euroopa Parlament, Euroopa välisteenistus, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee, kõrgemate tööinspektorite komitee, Regioonide Komitee ja muud detsentraliseeritud asutused (nt Euroopa Tööjõuamet, Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut, Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet ja ELi asutuste võrgustik);

nrahvusvahelised organisatsioonid: OECD, Rahvusvaheline Tööorganisatsioon, Maailmapank ja valitud ETFi riikides tegutsevad piirkondlikud arengupangad;

nkutsehariduse pakkujad: kutsehariduse ühingute valitud esindajad;

nvõrgustikud, mis toetavad ameteid riigipõhiste teadmistega.

Kõigi konsultatsioonitegevuste kohta koostatakse kokkuvõtlik aruanne, mis lisatakse lõplikule hindamisaruandele. Faktiline kokkuvõte, milles esitatakse avaliku konsultatsiooni põhijooned ja tulemused, avaldatakse konsultatsiooni veebilehel kaheksa nädalat pärast konsultatsiooni lõppu.

Miks me selle konsultatsiooni korraldame? 

Selleks et koguda sihtrühmadelt tõendeid nelja detsentraliseeritud ELi ameti (Eurofound, Cedefop, ETF ja EU-OSHA) tulemuslikkuse ja laiema mõju kohta nii eraldi kui ka valdkondadevahelisest vaatenurgast. Konsultatsioonid aitavad kaasa praegu käimasolevale Euroopa Komisjoni hindamisele nende ametite tulemuslikkuse, tõhususe, asjakohasuse, sidususe ja ELi lisaväärtuse kohta, millega soovitakse: i) hinnata, kuidas ametid on oma püstitatud eesmärke ja volitusi arvesse võtnud, ning ii) teha kindlaks, kas ametite volitusi on vaja muuta.

Sihtrühm

Konsultatsioonist osa võtma on oodatud kõik kodanikud, organisatsioonid ja riigiasutused. Konsultatsiooni eesmärk on koguda arvamusi eelkõige järgmistelt rühmadelt: ametite teenuste saajad ja kasutajad; sotsiaalpartnerid, teadlased; õppejõud; kodanikuühiskonna organisatsioonid ning riigi, piirkondliku ja kohaliku tasandi ametiasutused.

Andmete kogumine ja metoodika

Tasakaalustatud järelduste tegemiseks tuginetakse hindamisel eri liiki andmetele. Need andmed sisaldavad seireandmeid (väljund ja finantsandmed); avalikku konsultatsiooni ja sidusrühmade uuringuid; ja fookusrühmi. Kulude ja tulude hindamisel tuginetakse andmete triangulatsioonile, ühendades kvantitatiivsed andmed (nt ametisisesed raamatupidamisandmed) ja kvalitatiivsed tõendid (nt sidusrühmade tagasiside). Sidusrühmadel palutakse eelkõige valdkondadevahelise hindamise raames kommenteerida, kuidas suurendada tõhusust ja vähendada halduskoormust. Hindamise ettevalmistamist toetab välisuuring (2022. aasta IV kvartal – 2023. aasta IV kvartal).