(1)

Euroopa Liidu toimimise lepingus on sätestatud, et sõltumatu asutus kontrollib liidu institutsioonides, organites ja asutustes (edaspidi „liidu institutsioonid ja organid“) töödeldavate isikuandmete kaitse eeskirjade järgimist.

(2)

Määrusega (EL) 2018/1725 loodi Euroopa Andmekaitseinspektor, kes vastutab selle eest, et liidu institutsioonid ja organid tagaksid isikuandmete töötlemisel füüsiliste isikute põhiõigused ja -vabadused, eelkõige nende õiguse andmete kaitsele. Selleks jälgib ja tagab Euroopa Andmekaitseinspektor kõnealuse määruse kohaldamist selliste liidu institutsioonide ja organite poolt.

(3)

Määrusega nähakse ette andmekaitseametniku määramise kohustus igas liidu institutsioonis, organis ja asutuses. See kohustusliku määramise nõue on sätestatud ka määrustes (EL) 2016/794, (EL) 2018/1727 ja (EL) 2017/1939.

(4)

Arvestades andmekaitseametniku keskset rolli vastutava töötleja nõustamisel ja isikuandmete töötlemist reguleerivate eeskirjade kohaldamise jälgimisel, on oluline, et andmekaitseametnikud saaksid jätkuvalt täita oma ülesandeid sõltumatult ja tulemuslikult igas kontekstis. See on samavõrd oluline ka seoses liidu institutsioonide ja organite sisemise toimimisega seotud halduslike isikuandmete töötlemisega ning operatiivsete isikuandmete töötlemisega, mida töödeldakse liidu institutsioonide ja organite ülesannete täitmisel ELi toimimise lepingu kolmanda osa V jaotise 4. või 5. peatüki kohaldamisalasse kuuluva tegevuse käigus, et täita eesmärke ja ülesandeid, mis on sätestatud nende organite või asutuste asutamist käsitlevates õigusaktides. Andmekaitseametniku suutlikkust anda erapooletut nõu, jälgida nõuete täitmist ning tegutseda andmesubjektide ja Euroopa Andmekaitseinspektori kontaktpunktina tuleks seetõttu kaitsta ning tõhusalt toetada.

(5)

Andmekaitseametniku sõltumatus on struktuuriline tagatis, mis on oluline selleks, et tagada kohaldatavate andmekaitsesätete järgimine ja võimaldada andmekaitseametnikul täita oma seadusjärgseid ülesandeid, kartmata vastumeetmeid. Andmekaitseametniku sõltumatuse kaitsmine on liidu institutsioonides ja organites tõhusa andmekaitse juhtimise raamistiku eeltingimus ning Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8 sätestatud üksikisikute põhiõiguste oluline kaitsemeede.

(6)

Selleks on määruses sätestatud, et määratud andmekaitseametniku võib ametist vabastada üksnes juhul, kui ta ei vasta enam oma ülesannete täitmiseks vajalikele tingimustele, ning üksnes Euroopa Andmekaitseinspektori eelneval nõusolekul. Lisaks sätestab määrus, et vastutav töötleja või volitatud töötleja ei saa andmekaitseametnikku tema ülesannete täitmise eest ametist vabastada ega karistada. Samaväärseid nõudeid kohaldatakse Europoli, Eurojusti ja Euroopa Prokuratuuri andmekaitseametnike suhtes nende vastavate õigusraamistike alusel. Euroopa Kohus on selgitanud ka seda, et vastutavale ja volitatud töötlejale kehtiv keeld andmekaitseametnikku ametist vabastada või talle karistust määrata tähendab, et seda ametnikku tuleb kaitsta mis tahes ametist vabastamise otsuse eest, millega ta satuks ebasoodsasse olukorda või mis kujutaks endast karistust (5).

(7)

Andmekaitseametniku kavandatava ametist vabastamise suhtes tuleks seetõttu kohaldada selget, prognoositavat ja õiglast menetlust, mis võimaldab Euroopa Andmekaitseinspektoril kontrollida, kas õiguslikud tingimused on täidetud, ja eelkõige seda, kas kavandatav ametist vabastamine põhineb objektiivsetel alustel, mis ei kahjusta andmekaitseametniku sõltumatust ega ülesannete tulemuslikku täitmist.

(8)

Võttes arvesse Euroopa Andmekaitseinspektori kogemusi andmekaitseametnikke käsitlevate sätete jõustamisel ning eelkõige selleks, et tagada Euroopa Andmekaitseinspektori eelneva nõusoleku nõude järjepidev kohaldamine andmekaitseametnike ametist vabastamisel kõigis liidu institutsioonides ja organites ning vältida Euroopa Andmekaitseinspektori eelneva nõusoleku kohustuslikust nõudest kõrvalehoidmist, tuleks Euroopa Andmekaitseinspektori ülesannete täitmiseks esitatav teave eelnevalt sätestada kõigi liidu institutsioonide ja organite jaoks selgel ja prognoositaval viisil.

(9)

Õiguskindluse huvides peaks Euroopa Andmekaitseinspektor ka selgitama, kuidas tuleks tagada asjaomase andmekaitseametniku ning liidu institutsiooni ja organi õigus olla ära kuulatud, ning täpsustama tingimused, mille alusel Euroopa Andmekaitseinspektor nõusoleku annab või selle andmisest keeldub.

(10)

Samuti on vaja selgitada, kuidas Euroopa Andmekaitseinspektor tagab kiire sekkumise, kui asjaomase andmekaitseametniku sõltumatus võib olla otseses ohus, näiteks olukordades, mis hõlmavad võimalikke vastumeetmeid, ametist vabastamise ähvardusi või muid asjaolusid, mis nõuavad Euroopa Andmekaitseinspektori viivitamatut tegutsemist avalikes ja asjaomase andmekaitseametniku huvides. Sellistes olukordades õigustab nõusoleku nõuetekohase taotlemise ja seega ametist vabastamise seaduslikkuse tagamise tähtsus Euroopa Andmekaitseinspektori volituste kiiret kasutamist, ilma et see piiraks võimalike õiguskaitsevahendite kasutamist.

(11)

Seepärast on asjakohane sätestada ühes õigusaktis teave, mille ELi institutsioonid peaksid esitama Euroopa Andmekaitseinspektorile, et ta hindaks andmekaitseametniku ametist vabastamiseks eelneva nõusoleku saamise taotlusi koos selliste taotluste esitamist ja läbivaatamist reguleerivate eeskirjadega, kohaldatavate tähtaegadega, läbipaistvus- ja avaldamisnõuetega ning parandusmeetmetega, mida nõuete täitmata jätmise korral tavaliselt kohaldatakse.