C:2005:332:FULL

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - C:2005:332:FULL - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document C:2005:332:FULL

Help

Euroopa Liidu Teataja, C 332, 28. detsember 2005

Display all documents published in this Official Journal

HTML

PDF

		ISSN 1725-5171
Euroopa Liidu Teataja		C 332

Eestikeelne väljaanne	Teave ja teatised	48. köide 28. detsember 2005

Teatis nr	Sisukord	Lehekülg
	I Teave
	Kontrollikoda
2005/C 332/1	Aruanne Euroopa Lennundusohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega	1

2005/C 332/2	Aruanne Euroopa Ravimiameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega	8

2005/C 332/3	Aruanne Euroopa Ülesehitusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega	15

2005/C 332/4	Aruanne 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuurivastustega	23

2005/C 332/5	Aruanne Euroopa Meresõiduohutuse Ameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega	30

2005/C 332/6	Aruanne Euroopa Keskkonnaagentuuri 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega	37

2005/C 332/7	Aruanne Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega	45

2005/C 332/8	Aruanne Euroopa Liidu asutuste tõlkekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega	53

2005/C 332/9	Aruanne Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega	60

2005/C 332/0	Aruanne Eurojusti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos Eurojusti vastustega	68

2005/C 332/1	Aruanne Euroopa Koolitusfondi 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega	75

2005/C 332/2	Aruanne Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega	82

2005/C 332/3	Aruanne Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega	89

2005/C 332/4	Aruanne Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega	97

2005/C 332/5	Aruanne Ühenduse Sordiameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega	105

2005/C 332/6	Aruanne Siseturu Ühtlustamise Ameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega	112

I Teave

Kontrollikoda

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/1

ARUANNE

Euroopa Lennundusohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/01)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–11	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Lennundusohutusamet (edaspidi “amet”) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1592/2002. (1) 2004. eelarveaasta oli ameti teine tegevusaasta. Ameti ülesanneteks on säilitada tsiviillennundusohutuse kõrge tase, tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng, kehtestada sertifitseerimisnõuded ja väljastada lennundustoodete sertifikaate. Tabelis 1 esitatakse ameti poolt edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded.

2.	Ameti poolt koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) järeldusotsus koostati peale ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklile 49 koostas ameti direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Auditi kavandamise ja läbiviimise eesmärgiks oli piisava kinnituse saamine selle kohta, et raamatupidamisaruanded on usaldusväärsed ja nende aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes küsimustes usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.	Vastupidiselt eelarve sihtotstarbelisuse põhimõttele ei eristata ameti esialgses eelarves ega ka Euroopa Liidu Teatajas avaldatud paranduseelarvetes assigneeringuid eelarveartiklite ja punktide kaupa, nagu nähakse ette ameti finantsmääruse artiklis 23.

8.	2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne näitas 214 000 euro suurust kahjumit. (4) Vastavalt ameti finantsmääruse sätetele oleks tulnud selline tulemus kirjendada 2004. aasta paranduseelarvesse. (5)

9.	Eelarve haldamises esineb mitmeid kõrvalekaldeid: paranduseelarvetes puudub igasugune teave tehtud ülekannete kohta ja isegi nende ülekannete tegemise põhjenduste kohta, haldusnõukogu ei teavitata ülekannetest, ning esineb ettemaksete tegemist väljaspool eelarvet.

10.	Amet ei ole veel vastu võtnud oma finantsmääruse rakenduseeskirju. Samuti ei ole amet läbi viinud riskianalüüsi ega loonud sisekontrollistandardeid.

11.	Töötajate värbamiskorda ei ole ametlikult vastu võetud ning see varieerub ilma ilmse põhjuseta erinevatel juhtudel. Selles osas vastuvõetavate otsuste läbipaistvuse parandamiseks peab amet oma värbamiskorra kinnitama ning selle järjepidevamaks muutma.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 240, 7.9.2002, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 23. augustil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 19. septembril 2005. aastal.

(4) Kahjum oli tingitud selliste assigneeringute ülekandmisest, mida ei kaetud eelarvetuludest.

(5) Ameti finantsmääruse artikli 16 lõige 2.

Tabel 1

Euroopa Lennundusohutusamet (Köln)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2002. aasta määruses (EÜ) nr 1592/2002 määratletud ameti pädevusvaldkonnad

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

Tooted ja teenused

Ühine transpordipoliitika

Eesmärgid:

Ülesanded:

1.	Haldusnõukogu, mis koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist ja ühest komisjoni esindajast, loob huvitatud isikutest nõuandeorgani.

2.	Tegevdirektor juhib ametit; nimetatakse ametisse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3.	Apellatsiooninõukogu menetleb kaebusi seoses ameti otsustega sertifitseerimise, tasude ja maksude ning ettevõtete kontrollidega.

4.	Teaduskomitee ja teaduslikud töögrupid pakuvad ametile teaduslikke arvamusi.

5.	Välisaudit: kontrollikoda.

6.	Kinnituse eelarve täitmise kohta annab parlament nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve:

Arvamused:

“Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.”

(Asutamislepingu artikkel 80)

Säilitada Euroopas tsiviillennundusohutuse ühtne kõrge tase ja tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng.

1.	esitada komisjonile arvamusi;

2.	anda välja sertifitseerimistingimusi, sealhulgas lennukõlblikkuse tingimusi ja aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi ning mis tahes juhismaterjali ühenduse poliitika rakendamiseks;

3.	võtta vastu otsuseid seoses lennukõlblikkuse ja keskkonnasertifikaatidega;

4.	teostada standardiseerimiskontrolle liikmesriikide vastavates asutustes;

5.	viia läbi vajalikku uurimist ettevõtetes.

Kogu eelarve: 11,3 miljonit eurot (4,8 miljonit eurot)

Ühenduse osalus: 11,1 miljonit eurot (98 %) (4,8 miljonit eurot)

Saksamaa Liitvabariigi osalus: 0,2 miljonit eurot (2 %).

Personali suurus 31. detsembril 2004:

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 95 (80)

täidetud töökohti: 84 (1)

+ 18 muud töökohta (16).

Personal kokku: 102 (17)

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

—	operatiivülesanded: 36 (1)

—	haldusülesanded: 30 (4)

—	segaülesanded: 36 (12).

—	3 arvamust seoses muudatustega määrustes nr 1592/2002, 1702/2003 ja 2042/2003;

—	2 arvamust seoses liikmesriikide poolt tehtud mööndustega.

Reegleid muutvad otsused:

1 muudatus ameti sertifitseerimistingimustes.

Rahvusvaheline koostöö:

5 koostöölepingut Brasiilia, Hiina, Kanada, Iisraeli ja Sõltumatute Riikide Ühenduse aeronautikakomiteega.

Sertifitseerimisotsused:

Tüübisertifikaate: 35

Lisa tüübisertifikaate: 576

Lennukõlblikkust käsitlevaid direktiive: 442

Euroopa tehnilisi kirjeldusi: 257

Aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi: 86

Olulisi muudatusi: 1 378

Väiksemaid muudatusi: 4 472

Olulisi remonditöid: 320

Väheolulisi remonditöid: 3 252

AFM/RFM (= lennukäsiraamatu korrigeerimine): 741

Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 84

Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (kahepoolne): 1 559

Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (väljastpoolt ELi): 180

Hooldusväljaõppe organisatsioonide sertifitseerimisi: 13

Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 1

Allikas: Ameti poolt esitatud teave.

Tabel 2

Euroopa Lennundusohutusamet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Lõplikud eelarveassigneeringud					Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused	11 050	11 050	I Jaotis Personal	7 807	6 000	5 686	314	1 807	30	12	18	7 837	6 030	5 698	314	1 825
Muud tulud	287	248	II Jaotis Haldustegevus	2 539	2 060	1 250	810	479	396	379	17	2 935	2 456	1 629	810	496
			III Jaotis Põhitegevus	991	937	673	264	54	2 486	1 330	1 156	3 477	3 423	2 003	264	1 210
Kokku	11 337	11 298	Kokku	11 337	8 997	7 609	1 388	2 340	2 912	1 721	1 191	14 249	11 909	9 330	1 388	3 531
Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Lennundusohutusamet — 2004. ja 2003. (1) eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tegevustulud
Ühenduse toetused	7 777	3 725
Muud toetused	248	0
Kulude hüvitamine	3	0
Muud tulud	350	0
Kokku (a)	8 378	3 725
Tegevuskulud
Personal	5 556	662
Hooned ja vastavad kulud	689	92
Muud halduskulud	743	82
Vahendite jaotamine	89	1
Tegevuskulud	2 081	261
Kokku (b)	9 158	1 098
Tegevuse tulemus (c = a – b)	– 780	2 627
Finantstulud (d)	0	0
Finantskulud (e)	2	0
Finantstulemus (f = d – e)	–2	0
Eelarveaasta tulemus (g = c + f)	– 782	2 627
Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Lennundusohutusamet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri (2) seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Immateriaalne vara	69	27	Omakapital
Materiaalne vara			Eelmistest eelarveaastatest ülekantud tulemused	2 627	0
			Eelarveaasta tulemus	– 782	2 627
Arvutiseadmed	376	12	Vahesumma	1 845	2 627
Sisustus ja sõidukid	285	0	Lühiajalised kohustused
Muud sisseseaded ja seadmed	261	0	Tasumata arved	549	112
Vahesumma	922	12	Muud võlad	61	6
Käibevara			Ühenduse institutsioonidele ja asutustele võlgnetavad summad	3 843	32
Eelfinantseerimine	70	0	Vahesumma	4 453	150
Mitmesugused saadaolevad summad	171	5
Muud saadaolevad summad	68	5
Ühenduse institutsioonidelt ja asutustelt saadaolevad summad	20	1
Vahesumma	329	11
Likviidsed varad	4 978	2 727
Kokku	6 298	2 777	Kokku	6 298	2 777
Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) 2003. eelarveaasta andmed on ümber arvutatud, et võimaldada võrdlust pärast üleminekut tekkepõhisele raamatupidamisele.

Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(2) 2003. eelarveaasta andmed on ümber arvutatud, et võimaldada võrdlust pärast üleminekut tekkepõhisele raamatupidamisele.

Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

AMETI VASTUSED

7.	Amet on kontrollikoja märkuse arvesse võtnud. 2005. eelarveaasta eelarve ja 2006. eelarveaasta eelarve projekt on võetud vastu määruses ettenähtud detailidega.

8.	2004. eelarveaasta eelarve tulemuses on amet võtnud arvesse 2003. aastal registreeritud kahjumit. 2004. aastal registreeritud tulemus oli positiivne, seetõttu ei olnud tarvis koostada paranduseelarvet.

9.	Välja arvatud kaks esimest, olid kõik 2004. eelarveaasta ülekande otsused põhjendatud. Amet on võtnud kasutusele vajalikud meetmed kontrollikoja poolt kirjeldatud olukordade suhtes, et need tulevikus ei korduks.

10.	Ameti haldusnõukogu võttis 2005. aasta 14. juunil vastu finantsmääruse rakenduseeskirjad. Tööle võetakse riskihaldaja/siseaudiitor, kelle põhiülesandeks on riskide analüüs ja sisekontrolli eeskirjade väljatöötamine.

11.	Amet kohustub parandama oma värbamiskorra läbipaistvust, pidades eelkõige silmas värbamiskorra juhiste väljatöötamist.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/8

ARUANNE

Euroopa Ravimiameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/02)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–9	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Ravimiamet (edaspidi “amet”) loodi nõukogu 22. juuli 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 2309/93, mis asendati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 726/2004. (1) Amet toimib võrgustiku kaudu ja koordineerib siseriiklike ametiasutuste poolt kättesaadavaks tehtud teadusressursse, et tagada inim- või veterinaarravimite hindamine ja järelevalve. Tabelis 1 on ameti poolt esitatud teabe põhjal tehtud kokkuvõte selle volituste ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on ameti poolt koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) see koostati pärast ameti raamatupidamiskontode kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 726/2004 artiklile 68 koostas ameti tegevdirektor ameti raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (3) ja see saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes küsimustes usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

Ameti haldusnõukogu on loonud kontrolli nõuandekomitee, kelle ülesandeks on ameti tegevdirektori nõustamine kvaliteedi tagamise ja riskimaandamise strateegiate alal. Sellise organi püsiva iseloomu tõttu tuleb selle olemasolu ja töökord, sealhulgas liikmete värbamise kord, sätestada ameti sisemist korraldust reguleerivates eeskirjades.

8.	Pankadega sõlmitud lepingud on kehtinud üle viie aasta, kuigi ameti finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad sätestavad vähemalt iga viie aasta järel uue pakkumismenetluse korraldamise. (4)

9.	Kontrollikoda märgib, et pärast komisjoni arvamuse laekumist lõplikult vastu võetud ameti uues finantsmääruses võetakse arvesse kontrollikoja eelmises aruandes tehtud märkusi. (5) Samuti on märkimisväärselt parandatud ameti põhivarade haldamise süsteemi. (6)

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 214, 24.8.1993, lk 1 ja ELT L 136, 30.4.2004, lk 1. Vastavalt viimatinimetatud määrusele muudeti ameti esialgset nimetust – Euroopa Ravimihindamisagentuur nimetati ümber Euroopa Ravimiametiks.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Antud raamatupidamisaruanne koostati 29. septembril 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 29. septembril 2005. aastal.

(4) Artikli 53 lõige 3.

(5) Vt 2003. eelarveaasta aruande punkt 7 (ELT C 324, 30.12.2004, lk 31).

(6) Vt 2003. eelarveaasta aruande punkt 10.

Tabel 1

Euroopa Ravimiamet (London)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevus valdkonnad

Ameti pädevus

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ) nr 726/2004

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

Tooted ja teenused

(2003. aasta andmed)

Kogu ühenduse poliitika ja meetmete määratlemisel ja rakendamisel tagatakse inimeste tervise kõrgetasemeline kaitse.

Ühenduse meetmed, mis täiendavad liikmesriikide poliitikat, on suunatud rahvatervise parandamisele, inimeste haiguste ennetamisele ja inimeste tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele. (…)

(Asutamislepingu artikkel 152)

Eesmärgid

—	Koordineerida liikmesriikide ametivõimude poolt agentuuri käsutusse antud teadusressursse, et anda lube inim- ja veterinaarravimite kohta ja teostada ravimite üle järelevalvet;

—	Anda liikmesriikidele ja Euroopa Liidu asutustele teaduslikku nõu inim- või veterinaarravimite kohta.

Ülesanded

—	Koordineerida ühenduse müügiloa andmise menetlusele alluvate ravimite teaduslikku hindamist;

—	Koordineerida ühenduses loa saanud ravimite järelevalvet (ravimiohutuse järelevalve);

—	Anda soovitusi veterinaarravimijääkide lubatavate piirmäärade kohta loomsetes toiduainetes;

—	Koordineerida vastavustõendamist hea tootmistava, hea laboritava ja hea kliinilise tava põhimõtetega;

—	Registreerida ravimimüügilubade staatus.

1)	Ravimpreparaatide komitee, mis koosneb kahest iga liikmesriigi esindajast, annab nõu kõikides inimravimite hindamist puudutavates küsimustes.

2)	Veterinaarravimite komitee, mis koosneb kahest iga liikmesriigi esindajast, annab nõu kõikides veterinaarravimite hindamist puudutavates küsimustes.

3)	Haldusnõukogu koosneb kahest iga liikmesriigi esindajast, kahest komisjoni esindajast ja kahest Euroopa Parlamendi poolt nimetatud esindajast. Nõukogu võtab vastu tööprogrammi ja aasta üldaruande.

4)	Tegevdirektori nimetab ametisse haldusnõukogu komisjoni ettepanekul.

5)	Välisaudit: kontrollikoda

6)	Kinnituse annab parlament nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve:

99,1 miljonit eurot (84,2 miljonit eurot), sealhulgas ühenduse osalus (välja arvatud orbude ravimite toetus): 24,7 % (22,9 %)

Personali suurus 31. detsembril 2004:

314 (287) töökohta ametikohtade loetelus

290 (256) täidetud töökohta

+ 50 (48) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 340 (304)

Jaotus vastavalt tööülesannetele:

põhitegevus: 271 (242)

haldusülesanded: 69 (62)

Inimravimid

Müügiloa taotlused: 51 (39)

Positiivsed arvamused: 34 (39)

Keskmine hindamisaeg: 187 päeva (190 päeva)

Arvamused pärast lubade andmist: 926 (941)

Ravimiohutuse järelevalve: 64 186 aruannet (45 538 aruannet)

Perioodilised usaldusväärsuse aruanded: 253 (276)

Järelevalvemeetmed: 948 (1 025)

Teaduslikud arvamused: 77 (65)

Vastastikuse tunnustamise menetlused: 7 081 (4 080)

Veterinaarravimid

Uued taotlused: 8 (10)

Taotlused variantide osas: 40 (64)

Kontroll: 93 (76)

Allikas: Ameti poolt esitatud teave.

Tabel 2

Euroopa Ravimiamet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused (1)	29 073	29 022	Jaotis I Personal	36 064	34 151	33 509	642	1 913	534	424	110	36 598	34 685	33 933	642	2 023
Omatulud	67 000	67 350	Jaotis II Haldustegevus	23 994	23 878	12 943	10 935	116	7 265	6 749	516	31 259	31 143	19 692	10 935	632
Muud tulud	3 016	3 013	Jaotis III Põhitegevus	39 031	38 686	27 512	11 174	345	8 316	7 878	438	47 347	47 002	35 390	11 174	783
Kokku	99 089	99 385	Kokku	99 089	96 715	73 964	22 751	2 374	16 115	15 051	1 064	115 204	112 830	89 015	22 751	3 438
Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Ravimiamet — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003 (2)
Tulud
Müügilubadega seotud tasud	68 412	58 657
Komisjoni toetus, sealhulgas EMPlt saadud toetused	20 529	19 786
Ühenduse toetus orbude ravimite jaoks	4 026	2 814
Panus ühenduse programmidesse	0	1 208
Haldustulud	1 973	1 703
Mitmesugused tulud	1 473	1 788
Kokku (a)	96 413	85 956
Kulud
Personalikulud	34 333	29 663
Halduskulud	11 224	10 835
Tegevuskulud	38 573	32 838
Amortisatsioon	3 650	2 364
Muud kulud	280	0
Kokku (b)	88 060	75 700
Tegevustulemus (c = a – b)	8 353	10 256
Finantstulemus (e)	1 160	676
Majandustulemus (f = c + e)	9 513	10 932
Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Ravimiamet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Immateriaalne vara	5 109	3 401	Omakapital
			Eelmistest eelarveaastatest üle kantud tulemused	13 767	6 872
Põhivara			Majandustulemused	9 513	10 932
Seadmestik, masinad ja tööriistad	2 480	1 635	Vahesumma	23 280	17 804
Sisustus ja sõidukid	1 375	1 011
Arvutiseadmed	3 151	2 548	Lühiajalised kohustused
Vahesumma	7 006	5 194	Sotsiaalkindlustusmaksete võlgnevused	320	0
			Võlgnevused ühenduse institutsioonidele ja asutustele	4 910	479
Käibevara			Jooksvad kohustused	13 151	11 936
Makstud ja sissenõutav käibemaks	1 888	1 105	Muud võlgnevused	106	127
Ühenduse institutsioonidelt ja asutustelt saadaolevad summad	148	107	Klientide ettemaksed	11 250	8 845
Mitmesugused laekumata arved	1 795	1 034	Vahesumma	29 737	21 387
Mitmesugused saadaolevad summad ja ettemaksed	2 061	64
Vahesumma	5 892	2 310
Olemasolevad varad	35 010	28 286
Kokku	53 017	39 191	Kokku	53 017	39 191
Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) Sealhulgas Euroopa Majanduspiirkonnalt saadud toetused.

Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

(2) 2003. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2004. eelarveaasta andmetega.

Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

AMETI VASTUSED

7.	Kontrollikomisjon on nõuandev organ ja sellel puudub ameti sisestruktuuris tegevuslik roll. 2005. aasta 4. veebruaril võttis ameti haldusnõukogu vastu kontrollikomisjoni töökorra, mis sisaldab komisjoni eesmärki ja menetluste eeskirju.

Viimastel aastatel on ametil tulnud rakendada laiaulatuslikku finantsmääruse ja raamatupidamisprotseduuride reformi. Peeti mõistlikuks samal ajal mitte muuta põhilist panka, sest meie süsteemid on integreeritud selle panga elektroonilise maksesüsteemiga. Nüüd, mil on amet jõudnud finantsmääruse rakendamisel lõppjärku, kuulutatakse käesoleva aasta viimasel kvartalil välja hankekonkurss. Tuleb siiski märkida, et tänu otsestele läbirääkimistele pangaga ja automatiseeritud maksetele on suudetud oluliselt vähendada pangaülekannete kulusid. Samuti tehakse kapitalipaigutusi vastava päeva turukursi alusel, saades kuni kolmelt pangalt üksikpakkumisi.

9.	Amet märgib rahuldustundega, et kontrollikoja aruandes märgitud punktid 2003. aasta raamatupidamisarvestuse kohta on leidnud lahenduse.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/15

ARUANNE

Euroopa Ülesehitusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/03)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–14	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Ülesehitusamet (edaspidi “amet”) loodi nõukogu määruse (EÜ) nr 1628/96 alusel. (1) Nimetatud määrus asendati nõukogu määrusega (EÜ) nr 2068/2004. (2) Algselt vastutas 2000. aasta veebruaris loodud amet ELi abiprogrammide juhtimise eest Kosovos. Pärast kolme volituste pikendamist 2001., 2002. ja 2004. aastal hõlmab ameti tegevus nüüd ka Serbiat ja Montenegrot ning endist Jugoslaavia vabariiki Makedooniat. Ameti peakontor asub Thessalonikis, rakenduskeskused asuvad Belgradis, Podgoricas, Pristinas ja Skopjes. Amet rakendab programme institutsioonide väljaarendamise ja hea valitsemistava edendamiseks, turumajanduse ja olulise infrastruktuuri väljaarendamise soodustamiseks ning kodanikuühiskonna tugevdamiseks. Tabelis 1 tehakse ameti poolt esitatud teabe põhjal kokkuvõte selle volituste ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on ameti poolt koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (3) see koostati pärast ameti raamatupidamiskontode kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 2667/2000 artikli 8 lõikele 2 (4) koostas ameti direktor ameti raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (5) ja see saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusArvesse võtmata punktis 9 kirjeldatud probleemi, on ameti 31. detsembril 2004. aastal lõppenud raamatupidamisaruanded kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusArvesse võtmata punktis 11 kirjeldatud probleemi, on ameti raamatupidamisaruannete aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

7.	Kuigi ameti valduses oli kogu aasta vältel märkimisväärseid vahendeid, (6) ei ole ametil toimivat sularahahalduse poliitikat; ulatuslikke summasid hoitakse sageli jooksevkontodel, ilma et amet kontrolliks nendest saadavat tulu.

8.	Pangakontode ja ameti raamatupidamisdokumentide vastavust ei kontrollita korrapäraselt. Seoses tekkepõhise arvestuspõhimõtte kasutuselevõtuga 2005. aastal on veelgi olulisem, et pangakontode vastavust raamatupidamisdokumentidele kontrollitaks igakuiselt.

9.	Tõhusate sisekontrollimenetluste puudumisel seoses pikaajaliste saadaolevate summadega ei oli kontrollikojal võimalik saada kindlust, et ekvivalentfondide, krediidiliini programmide ja spetsiaalsete rahastutega seotud tehingud on täies ulatuses kirjendatud.

10.

Ameti üheks peamiseks probleemiks on raskused teenistujate värbamisel, kes suudaksid teostada ametile usaldatud keerulisi ülesandeid. Ameti volituste lühiajaliste perioodide kaupa uuendamise poliitika suurendab nimetatud probleemi, kuna väga vähesed nõutava profiiliga isikud on nõus sellistel tingimustel ümber kolima.

11.

Oma 2003. aasta aruandes (7) juhtis kontrollikoda tähelepanu kõrvalekalletele, mis olid mõjutanud lepingute sõlmimise otsuseid. Sama olukord valitses 2004. aastal. Pakkumised suhtes kehtivad ametlikud menetlused, mis on peamiseks tagatiseks pakkujate ebaõiglase kohtlemise vältimisel. Selle tõttu on äärmiselt oluline menetluste range järgimise tagamine. Mitmed esilekerkinud probleemid tulenesid sellest, et pakkumiskutsetes esitatud kriteeriume oli võimalik mitmeti tõlgendada nende sobimatuse tõttu tegelike olukordadega. Amet peaks seega olema eriti hoolikas valikukriteeriumide seadmisel, vältimaks ebareaalsete nõudmiste esitamist, mis viivad hilisemate väärtõlgenduste ning ebatõhusate menetlusteni.

12.

Kontrollikoda viis läbi ÜRO Esindusele Kosovos (UNMIK) delegeeritud tehingute kontrolli. See hõlmas kõiki ameti raamatupidamisaruandes veel avatud 16 tehingut koguväärtusega 30,7 miljonit eurot (2004. aasta makseid 2,5 miljoni euro ulatuses). Nendel juhtudel, mil UNMIK haldab lepinguid otse, tegi amet makseid ilma asjakohast finantskontrolli teostamata. Pidev auditijälje puudumine nõuab komisjoni ja ÜRO vahel sõlmitud lepingu (8) rakendatavuse põhjalikku ülevaatamist.

13.

Juhtudel, mil UNMIK tegutses kohaliku omavalitsuse talituste nimel, oli vahendite haldamine jäetud täielikult nimetatud talitustele. Amet ei ole pööranud piisavalt tähelepanu abisaajate finantskorraldusele, eeldades, et see oli UNMIKi õiguslik kohustus; seejärel oli ametil tõsiseid raskusi tehingute sulgemisel, peamiselt seetõttu, et projektide kohta puudusid adekvaatsed raamatupidamisaruanded ja kulutused ei olnud piisavalt põhjendatud.

14.	Makseid tõendavate dokumentidega seoses tuleb vastu võtta maksetaotluste käsitlemise standardiseeritud süsteem ja määratleda kriteeriumid maksete tegemiseks vajaliku tõendusmaterjali tüübi osas.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 10. novembri 2005. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 204, 14.8.1996, lk 1.

(2) ELT L 358, 3.12.2004, lk 2.

(3) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(4) EÜT L 306, 7.12.2000, lk 7.

(5) Raamatupidamisaruanne koostati 13. oktoobril 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 18. oktoobril 2005. aastal.

(6) Pangakonto jääk 31. detsembril 2004 oli 158 miljonit eurot – vt tabel 4.

(7) Välja antud 10. detsembril 2004. aastal.

(8) Euroopa Komisjoni ja ÜRO vahel 29. aprillil 2003. aastal sõlmitud finants- ja haldusraamistiku leping.

Tabel 1

Euroopa Ülesehitusamet (Thessaloniki)

Asutamislepingust tulenevad Euroopa Liidu vastutusvaldkonnad

Nõukogu 5. detsembri 2000. aasta määruses (EÜ) nr 2667/2000 määratletud ameti volitused

Juhtimine

Ameti käsutusse antud vahendid

(2003. aasta andmed)

2004. aasta tegevused ja teenused

Eesmärgid

Rakendusala

Ülesanded

Juhatus Koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, kahest komisjoni esindajast ja Euroopa Investeerimispanga vaatlejast.

Direktor

Nimetatakse juhatuse poolt komisjoni ettepanekul.

Rakenduskeskused asuvad Belgradis, Pristinas, Podgoricas ja Skopjes. Rakenduskeskused on suurel määral halduslikult iseseisvad.

Välisaudit Kontrollikoda

Eelarve täitmist kinnitav asutus Parlament nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve

Üldarvud

Ühendus teeb oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega. Selline koostöö täiendab liikmesriikide võetud meetmeid ja vastab ühenduse arengupoliitikale.

(Artikkel 181a)

Anda ELi abi

i)	ülesehituseks, pagulaste ja ümberasustatud isikute tagasipöördumiseks;

ii)	edendada usaldusväärset haldamist, tugevamaid asutusi ja õigusriiki;

iii)	toetada turumajanduse arengut ja investeeringuid olulisse füüsilisse infrastruktuuri ja keskkonnameetmetesse;

iv)	toetada sotsiaalset arengut ja tugevdada kodanikuühiskonda.

Amet haldab peamisi välisabiprogramme Serbias ja Montenegros (Serbia Vabariik, Kosovo ja Montenegro Vabariik) ja endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigis (EJMV). Abisaajate hulka võivad kuuluda riigid, ÜRO haldusalas olevad üksused; föderaal-, regionaal- ja kohalikud üksused; avalikud ja poolavalikud asutused; nii tööandjate- kui töövõtjate toetusorganisatsioonid; kooperatiivid; liidud; heategevusorganisatsioonid; sihtasutused ja valitsusvälised organisatsioonid.

—	nõustada komisjoni esmavajaduste osas;

—	koostada ülesehituse ning pagulaste ja ümberasustatud isikute tagasipöördumisega seotud programme;

—	teha kõik võimalik ELi abi rakendamiseks.

374,6 miljonit eurot (358,6 miljonit eurot), millest EL toetus: 96,7 % (97,4 %)

Personali suurus 31. detsembri 2004 seisuga:

114 (120) töökohta ametikohtade loetelus

täidetud töökohti: 88 (94)

muud töökohad — kohalik personal: 195 (201) töökohta, millest 173 (173) oli täidetud

Personal kokku: 261 (267)

Jaotus vastavalt tööülesannetele:

põhitegevus: 184

haldusülesanded: 77

Assigneeringud:

Lepingud:

Makstud:

374,6 miljonit eurot

299 miljonit eurot

292,8 miljonit eurot

Rakenduskeskuste kaupa:

KOSOVO: a) alustamistoetused, laenud, koolitus ja ärikonsultatsioonid väikeettevõtetele; b) õigusabi sotsiaalselt kaitsetutele isikutele; c) laenud ameti krediidiprogrammidest; d) ulatuslikud ja keerukad remonditööd põlengus kahjustatud Kosovo B soojuselektrijaamas; e) piirkonna “Sunny Hill” soojusalajaama saneerimine Pristinas; f) kuue Pristina ja EJMV piiriületuspunkti vahelise silla taasavamine.

SERBIA: a) haldusreformi seaduseelnõud; b) politsei eriüksuste treeningprogrammid; c) haiglate saneerimisprogramm; d) uute töökohtade loomine automaatlaenu fondist saadud laenude abil; e) koolitustugi ettevõtetele; f) soojuselektrijaamade uuendamine; g) piirkondlikud täiskasvanute koolituskeskused; pilootkoolide saneerimine ja IT seadmetega varustamine; h) tööd Sloboda sillal ning Horgose ja Ungari vahelises piiriületuspunktis.

MONTENEGRO: a) piiripolitsei ja ametnike eritreening; b) siseministeeriumi keskne IT andmebaas; c) personalijuhtimisamet, piirkondlikud kutseharidus- ja koolituskeskused; d) veterinaarlabor; e) uus teede direktoraat ja transpordiseadused; f) heitvee ja tahkete jäätmete üldplaanid; g) elektrirajatiste eristamine/ümberehitus, energiasäästlikkuse strateegia.

EJMV: a) 90 % ümberasustatud isikutest naasid konfliktieelsetesse kodudesse; b) peamiselt etniliste albaanlaste koolitamine avalikeks teenistujateks; c) uute töökohtade loomine ja vanade säilimine automaatlaenu fondist väikeettevõtetele antud laenudele; ettevõtluse arendamise ameti ja väikeettevõtete vaatluskeskuse asutamine; d) kolme uue instituudi rajamine ja personali koolitamine.

Allikas: Ameti poolt edastatud teave.

Tabel 2

Euroopa Ülesehitusamet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotus	Olemasolevad assigneeringud						Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotus	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	kulukohustuste jääk	ülekantud kulukohustused	makstud	tühistatud	täitmata kulukohustused
Ühenduse toetused	362,3	232,3	I jaotis Personal	18,8	17,6	17,3	0,3	1,3	—	0,3	0,2	0,1	—
Muud toetused ja ekvivalentfondid	0,4	5,6	II jaotis Haldustegevus	7,1	6,2	5,1	1,1	0,9	—	1,2	1,1	0,1	—
Taaskasutatavad assigneeringud (C5) eelmistest aastatest	0,0	0,0	Taaskasutatavad assigneeringud (C5) eelmistest aastatest	0,4	0,1	0,1	0,0	0,2	0,0	—	—	—	—
Ülejäänud vahendid	11,9	0,0	III jaotis Põhitegevus	348,7	139,4	23,2	116,2	0,0	209,2	345,4	200,3	6,7	138,4
Mitmesugused tulud (taaskasutatavad)	p.m.	1,1	Vahesumma	375,0	163,3	45,7	117,6	2,4	209,2	346,9	201,6	6,8	138,4
			2003. aastast üle kantud assigneeringud	239,1	135,7	45,5	90,3	4,1	99,4	—	—	—	—
Kokku	374,6	239,0	Kokku	614,1	299,0	91,2	207,9	6,5	308,6	346,9	201,6	6,8	138,4
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Ülesehitusamet — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
EÜ toetus	231 909	274 221
Kulude sissenõudmine (taaskasutatavad tulud — III jaotis)	1 229	1 318
Haldustegevusest saadud tulud (taaskasutatavad tulud — I ja II jaotis)	181	199
Muud tegevustulud	6 113	28 413
Tegevustulud kokku	239 432	304 151
Kulud
Halduskulud
— Personalikulud	17 575	17 333
— Muud halduskulud	6 290	6 475
Tegevuskulud
— Otsene tsentraliseeritud haldamine	268 965	297 168
Haldus- ja tegevuskulud kokku	292 830	320 976
Põhitegevuse ülejääk/(puudujääk)	–53 398	–16 825
Erakorraline kasum	738	0
Erakorraline kahjum	–1 269	–4 118
Aasta majandustulemus	–53 929	–20 943
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Ülesehitusamet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri (2) seisuga

(1000 eurots)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Põhikapital
Põhivara arvestuslik netoväärtus	1 652	1 771	Omakapital (3)	63 270	1 771
Vahesumma	1 652	1 771	Kogunenud ülejääk	150 332	204 261
Pikaajalised saadaolevad summad			Vahesumma	213 602	206 032
Ekvivalentfondid, krediidiprogrammid ja spetsiaalsed rahastud	61 619	0	Lühiajalised kohustused
Vahesumma	61 619	0	Hüvitised töötajatele	28	0
Lühiajalised saadaolevad summad			Lühiajalised võlgnevused	9 619	6 067
Lühiajalised saadaolevad summad	1 761	135	Muud võlgnevused	37	515
Vahesumma	1 761	135
Raha ja pangakontod			Vahesumma	9 684	6 582
Sularaha ja sularahaekvivalendid	158 254	210 708
Vahesumma	158 254	210 708
Kokku	223 286	212 614	Kokku	223 286	212 614
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

(1) 2003. aasta arve on varasemalt esitatud arvude suhtes kohandatud, et kajastada muutust raamatupidamistavades.

NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

(2) 2003. aasta arve on varasemalt esitatud arvude suhtes kohandatud, et kajastada muutust raamatupidamistavades.

(3) Omakapital leitakse põhivara ja pikaajaliste saadaolevate summade liitmisel.

NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

AMETI VASTUSED

Ameti pangakontodel olevaid vahendeid kasutatakse vastavalt kohustuste tasumise vajadustele, kusjuures võetakse arvesse, et maksete summad võivad ulatuda 45 miljoni euroni ühes kuus ja et 2004. aasta detsembri seisuga oli tasumata arvete summa 345 miljonit eurot. Samuti tuleb vältida EL toetusena saadavate rahaeraldiste laekumise viivitustest põhjustatud tõrkeid. Amet järgib sularahahalduse poliitikat kooskõlas komisjoni reeglitega. Arvestades kontrollikoja tähelepanekut, konsulteerib amet eelarve peadirektoraadiga. Väljastatakse sissenõudekorraldused, et tagada arvete õige kajastamine raamatupidamises. Euroopa Ülesehitusameti kontodel saadi 2004. aastal tulu 2,9 miljonit eurot.

8.	Pangakontode ja raamatupidamisdokumentide vastavust kontrolliti sageli enne kahepoolse raamatupidamispõhimõttega raamatupidamistarkvara kasutuselevõttu 2004. aasta keskel. Amet nõustub saldovõrdlusi tegema igakuiselt.

Vastavalt oma kohustustele, mis on võetud 2003. aasta kohustuste täitmise protseduuri raamides, on amet kajastanud 2004. aasta lõpparuandes investeeringu algse väärtuse, millest on maha arvatud eraldis ebatõenäoliselt laekuvate arvete osas, mis on seotud kõikide vastaspoole fondide ja laenuprogrammidega, ning erifondide kasutamata vahendite osas. Kõikide nende arvestuste suhtes on läbi viidud ja toimub 2005. aastal sõltumatu audit. Ameti arvates kajastavad aruanded õiglaselt ja täielikult Euroopa Ülesehitusameti (EÜA) pikaajalisi nõudeid. Kõik vajalikud väikesed kohandamised tehakse 2005. aasta bilansis.

11.

Amet tegutseb rasketes tingimustes nõudlikus keskkonnas ja on täielikult teadlik riskidest, mis on seotud sellistes tingimustes märkimisväärsete summade haldamisega. Seetõttu rakendas amet täiendatud hankeprotseduuride süsteemi, kus ülesanded on selgelt jagatud tegevjuhtimise, hankepersonali ja finantsosakonna personali vahel. EÜA on tarvitusele võtnud vajalikud meetmed vastavalt tähelepanekutele, mida on teinud kontrollikoda 2003. aasta aastaaruande osas, mis lõpetati ja avaldati 2004. aastal. Seetõttu pole vastavad muudatused veel näha 2004. aasta aruandes, kuid võetakse arvesse 2005. aasta auditi käigus. EÜA andis spetsiaalselt tsentraalsed juhised hahkapakkumistega seotud isikutele ametis ja täiendas rakendatavate normide ja meetodite sidusust. Selliseid pingutusi jätkatakse, et tagada kontrollikoja soovituste järgimist.

12.

Amet üritab kõikide vahenditega tagada, et ÜRO Esindus Kosovos (UNMIK) täidaks oma vastavaid kohustusi. EÜA poliitika ongi nõuda just õigeaegset ja õiges vormis aruannete esitamist vastavalt lepingutele ning lükata need tagasi, kui need ei vasta lepingule. Ühtegi järgmist makset ei teostata enne, kui nõutud finantsandmed ja dokumendid on kontrollitud. EÜA rahastab auditeid nende rakendamise kõige sobivamal hetkel, tavaliselt kas lepingu lõppemise eel või kohe kui leping on lõpetatud. Need auditid “kuuluvad ÜRO finantsmäärustes, eeskirjades ja direktiivides sätestatud sise- ja välisauditeerimisele”, nagu sätestatakse FAFA artikli 1 lõikes a.

13.

EÜA UNMIKga sõlmitud toetuslepingu tingimused väljendavad selgelt osapoolte kohustusi. UNMIK on vastutav organisatsioon valitsusasutuste suhtes. Olles teadlik mainitud raskustest, on amet pakkunud tehnilist ja finantsnõu konkreetsete toetuslepingute raames. Seda praktikat laiendatakse tulevikus. Ameti poolt UNMIKle lõppmaksete teostamise tingimuseks on finantsnõuete täitmine, mille üle otsustus toetub sõltumatu audiitori arvamusele.

14.

Amet kasutab protseduuri, mis nõuab kahekordset kontrolli (rahade liikumise diagramm) enne kinnitamist ja standardset kontroll-loendit. 2004. aasta keskel uuendati juhendit, mis sisaldab arvete töötlemise üksikasjalikku protseduuri. Tehakse jätkuvaid pingutusi nende reeglite tugevdamiseks ja standardiseerimiseks.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/23

ARUANNE

2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuurivastustega

(2005/C 332/04)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–9	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Agentuuri vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur (edaspidi “agentuur”) loodi nõukogu 18. juuli 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 2062/94. (1) Agentuuri ülesandeks on koguda ja levitada informatsiooni riiklike ja ühenduse tööohutuse ja töötervishoiu valdkonna prioriteetide kohta, toetada poliitika väljatöötamise ja elluviimisega tegelevaid riiklikke ja ühenduse organisatsioone ning anda informatsiooni ennetavate meetmete kohta. Tabelis 1 tehakse agentuuri poolt esitatud teabe põhjal kokkuvõte selle pädevuse ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on agentuuri poolt koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) see koostati pärast agentuuri raamatupidamiskontode kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 2062/94 artiklile 14 koostas agentuuri direktor agentuuri raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (3) ja see saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAgentuuri 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta aastaaruanne on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAgentuuri raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgnevate tähelepanekute sisu ei sea kontrollikoja poolt esitatud järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.	Agentuur ei ole ikka veel kehtestanud oma uue finantsmääruse üksikasjalikke rakenduseeskirju ega ka sätestanud riskianalüüsil põhinevaid sisekontrollimenetlusi. (4)

8.	Nelja rohkem kui neli aastat tagasi allkirjastatud raamlepingut kasutati 2004. aastal lepingute jaoks, mille väärtus ulatus kokku 208 000 euroni. Üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse üksikasjalike rakenduseeskirjade (5) artikliga 117 piiratakse selliste lepingute kestust nelja aastaga.

9.	2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne näitab enne majanduslikku korrigeerimist 1 987 000 euro suurust kahjumit seoses agentuuri eelarve täitmisega. See saldo oleks tulnud kirjendada 2004. eelarveaasta paranduseelarvesse. (6)

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 216, 20.8.1994, lk 1. Määrust muudeti nõukogu 18. juuni 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1654/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk 38).

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Antud raamatupidamisaruanne koostati 6. septembril 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 19. septembril 2005. aastal.

(4) Agentuuri finantsmääruse artikkel 38.

(5) Komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 (EÜT L 357, 31.12.2002). Antud määruse sätted kehtivad agentuuri suhtes komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 2343/2002, millega kehtestatakse finantsraamistik üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse artiklis 185 viidatud asutustele, artikli 74 alusel.

(6) Agentuuri finantsmääruse artikkel 16.

Tabel 1

Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur (Bilbao)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 18. juuli 1994. aasta määruses (EÜ)

nr 2062/94 määratletud agentuuri pädevus

Juhtimine

2004. aastal agentuuri käsutusse antud vahendid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

Sotsiaalsätted

Eesmärgid

Ülesanded

1. Haldusnõukogu

Lõplik eelarve:

Võrgustiku väljaarendamine

Ühendus ja liikmesriigid (…) võtavad oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elamis- ja töötingimused, et võimaldada nende ühtlustamist samal ajal jätkuva parandamisega, (…).

Pidades silmas artikli 136 eesmärkide saavutamist, toetab ja täiendab ühendus liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: a) eelkõige töökeskkonna parandamine, et kaitsta töötajate tervist ja turvalisust; b) töötingimused; (…)

(Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137)

—	anda ühenduse asutustele, liikmesriikidele ja teistele selles valdkonnas tegutsejatele tööohutuse ja töötervishoiu alast informatsiooni, et edendada töökeskkonna parendamist töötajate tööohutuse ja tervisekaitse tõhustamiseks.

—	koguda ja levitada informatsiooni riiklike ja ühenduse prioriteetide ja teadustöö kohta;

—	edendada koostööd ning info vahetamist, sealhulgas koolitusprogrammide osas;

—	anda ühenduse asutustele ja liikmesriikidele vajalikku informatsiooni, et koostada ja rakendada poliitikat, pidades silmas eelkõige õigusaktide mõju väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele;

—	koguda kolmandatest riikidest ja rahvusvahelistelt organisatsioonidelt infot ja teha see neile kättesaadavaks;

—	anda informatsiooni ennetusmeetmete kohta;

—	aidata kaasa ühenduse tulevaste tegevusprogrammide väljatöötamisele;

—	luua riikide teabekeskusi ja teemakeskusi hõlmav võrgustik.

Koosseis

—	1 esindaja igast liikmesriigist;

—	1 tööandjate organisatsioonide esindaja igast liikmesriigist;

—	1 töötajate organisatsioonide esindaja igast liikmesriigist;

—	3 komisjoni esindajat.

Ülesanded

Haldusnõukogu võtab vastu agentuuri kodukorra, eelarve ja üldise aastaaruande.

2. Direktor

Haldusnõukogu nimetab direktori komisjoni ettepanekul.

3. Komiteed

Tööprogrammi osas kohustuslik konsultatsioon komisjoni ja tööohutuse, -hügieeni ja -tervishoiu konsultatiivkomiteega.

4. Välisaudit

Kontrollikoda.

5. Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel.

10,7 miljonit eurot (14,6 miljonit eurot)

sealhulgas:

—	ühenduse toetus tööhõive peadirektoraadile: 98 % (92 %)

—	ühenduse toetus laienemise peadirektoraadile: 0 % (7 %)

—	mitmesugused tulud: 2 % (1 %)

Personali suurus seisuga 31. detsember 2004:

38 (33) töökohta ametikohtade loetelus,

millest täidetud töökohti 29 (29)

22 (25) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 51 (54)

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

operatiivülesanded: 34 (34)

haldusülesanded: 9 (12)

segaülesanded: 8 (8)

Ligikaudu 850 koostööpartnerit riiklike teabekeskuste kaudu, neli ekspertide gruppi, kolm teemakeskust, PHARE ja EFTA riikide osavõtt.

Teabe levitamine

—	Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu nädal “Ehitame ohutult”;

—	osavõtt 67 näitusest/konverentsist,

—	elektrooniline meedia: kaks korda kuus ilmuv infoleht, millel on 24 000 tellijat, veebileht (2,9 miljonit külastajat)

—	Väljaanded (levitatud 3,3 miljonit eksemplari): 7 infoaruannet, 14 faktilehte, 1 ajakirja “Forum” väljaanne, 24 pressiteadet.

Kolmanda väikese ja keskmise suurusega ettevõtete programmi (2003–2004) raames on lõpetatud 40 projekti.

Allikas: Agentuuri poolt edastatud andmed.

Tabel 2

Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused	10 588	9 542	I jaotis Personal	4 347	3 708	3 379	60	908	87	67	20	4 434	3 795	3 446	60	928
Muud toetused	180	66	II jaotis Haldustegevus	1 373	1 241	966	248	159	186	158	28	1 559	1 427	1 124	248	187
Muud tulud	0	111	III jaotis Põhitegevus	5 048	5 019	2 407	2 549	92	5 858	5 019	839	10 906	10 877	7 426	2 549	931
PHARE tulud	0	121	PHARE kulud	—	—	—	—	—	502	358	144	502	502	358	0	144
Kokku	10 768	9 840	Kokku	10 768	9 968	6 752	2 857	1 159	6 633	5 602	1 031	17 401	16 601	12 354	2 857	2 190
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Agentuuri andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Ühenduse toetused	9 542	11 641
Muud toetused	66	66
Muud tulud	111	157
PHARE tulud	121	824
Tulud kokku (a)	9 840	12 688
Kulud
Personal — I eelarvejaotis
Maksed	3 379	3 245
Ülekantud assigneeringud	60	87
Haldustegevus — II eelarvejaotis
Maksed	966	1 146
Ülekantud assigneeringud	248	186
Põhitegevus — III eelarvejaotis
Maksed (1)	2 426	2 559
Ülekantud assigneeringud	2 549	5 859
PHARE kulud
Maksed	0	548
Ülekantud assigneeringud	0	502
Kulud kokku (b)	9 628	14 131
Eelarveaasta tulemus (c = a – b) (2)	212	–1 443
Eelmisest eelarveaastast üle kantud jääk	–1 987	–1 108
Üle kantud ja tühistatud assigneeringud	887	766
Taaskasutatavad summad eelmisest eelarveaastast, mida ei kasutatud	0	1
RO (PHARE II) assigneeringud, mida ei kasutatud	144	0
2002. aastal tühistatud kulukohustuste maksed	0	– 191
Vahetuskursi erinevused	0	4
Komisjonile tagasimakstav PHARE summa	–39	0
Korrigeerimiskirjed	2	–16
Eelarveaasta tulemus enne majanduslikku korrigeerimist (d)	– 779	–1 987
Sissenõutavad eelarvetulud	0	850
Muud sissenõutavad tulud	0	3
Põhivara soetamine	58	207
Amortisatsioon	– 175	– 186
Varu	–6	0
Põhivara mahakandmine	–91	0
Amortisatsioon	88	0
Mitmesugused kulud	–34	–1
Majanduslik korrigeerimine (e)	– 161	873
Eelarveaasta saldo (d + e)	– 940	–1 113
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Agentuuri andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Omakapital
Arvutitarkvara	66	95	Omakapital (3)	431	431
Arvutiseadmed	90	136	Eelarve täitumine eelarveaastal	1 207	– 879
Sisseseaded ja sisustus	169	215	Kohandamise tulemus	– 161	873
Vahesumma	325	445	Eelmise eelarveaasta saldo	–1 113	–1 108
Varud			Vahesumma	364	– 683
Kontoritarbed	0	6	Lühiajalised kohustused
Vahesumma	0	6	Mitteautomaatsed ülekanded	0	135
Käibevara			Automaatsed ülekanded	2 857	6 498
Ühenduse toetused	809	1 035	Komisjon	145	282
Mitmesugused saadaolevad summad	19	62	Mitmesugused võlgnevused	67	128
Vahesumma	828	1 097	Palgast mahaarvamised	0	73
Raha ja pangakontod			Vahesumma	3 069	7 117
Pangakontod	2 305	4 889	Riski- ja kulueraldised
Kassa	3	1	Menetluses olevad kohtuasjad	34	0
Vahesumma	2 308	4 890	Vahesumma	34	0
Ajutised kontod			Ajutised kontod
Ettemaksed	6	6	Taaskasutatavad tulud	0	11
Vahesumma	6	6	Vahesumma	0	11
Kokku	3 467	6 445	Kokku	3 467	6 445
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Agentuuri andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) Summa sisaldab 2004. aastal taaskasutatavatest assigneeringutest tehtud makseid (18 573 eurot).

(2) Arvutatud vastavalt 22. mai 2000. aasta nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000 artikli 15 põhimõtetele (EÜT L 130, 31.5.2000, lk 8).

NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Agentuuri andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(3) Omakapitali summa seisuga 31. detsember 2003 vastab põhivara brutoväärtusele 31. detsembril 2002, millest on maha arvestatud perioodi 1996–2002 tagasiulatuv amortisatsioon ja lisatud varude väärtuse varieerumine vahemikus 31.12.2002–31.12.2003, samuti põhivara väärtuse hindamise, kirjendamise ning väärtuse alandamise kohandused.

NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Agentuuri andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

AGENTUURI VASTUSED

Uue finantsmääruse rakendamisemeetodite projekt saadeti 30. mail 2005 komisjonile kommentaaride saamiseks enne selle esitamist haldusnõukogule.

Agentuuri sisekontrolli eeskirju on täiustatud vastavalt komisjoni poolt antud suunistele. Neid kohandatakse järg-järgult vastavalt komisjoni sisekontrollitalituse järgmise raporti järeldustele ning agentuuri poolt teostatavatele riskianalüüsidele.

8.	Need neli teenuste osutamise lepingut võetakse kõik 2005. aasta pakkumiskutse aluseks.

9.	2004. eelarveaastal tekkinud negatiivne eelarvejääk kantakse üle 2005. eelarveaasta eelarvesse.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/30

ARUANNE

Euroopa Meresõiduohutuse Ameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/05)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–9	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Meresõiduohutuse Amet (edaspidi “amet”) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1406/2002. (1) Amet alustas oma põhitegevust 2003. aastal. Ameti ülesanneteks on meresõiduohutuse kõrge taseme tagamine ja laevade põhjustatud merereostuse vältimine, komisjonile ja liikmesriikidele tehnilise abi andmine, ühenduse õigusaktide rakendamise jälgimine ja selle mõjususe hindamine. Tabelis 1 tehakse ameti poolt esitatud teabe põhjal kokkuvõte selle pädevuse ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on ameti poolt koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) see koostati pärast ameti raamatupidamiskontode kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1406/2002 artiklile 18 koostas ameti tegevdirektor ameti raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (3) ja see saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes küsimustes usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

Vastavalt ameti finantsmääruse artiklile 31 tuleb ameti eelarves eristada kulukohustuste assigneeringud ja maksete assigneeringud. Ameti 2004. eelarveaasta eelarves puuduvad tõendid sellise assigneeringuliikide eristamise kohta. Amet haldas vastaval aastal osa oma tegevusassigneeringutest siiski kooskõlas liigendatud assigneeringute suhtes kehtivate eeskirjadega. Ameti eelarve täitmisega seotud raamatupidamisaruandeid ei ole liigendatud assigneeringute esitamiseks aga kohandatud. Amet peab oma eelarvet ja oma raamatupidamisaruandlust kohandama vastavalt ameti poolt hallatavate assigneeringute laadile.

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringuid, mida aasta lõpuks ära ei kasutatud, ei tühistatud. Lisaks näitab eelarve täitmise analüüs maksete teostamise madalat taset (4) ja märkimisväärses ulatuses assigneeringute ülekandeid järgmisesse aastasse. (5) Selline tegevus ei järgi eelarve õigsuse ja aastasuse põhimõtteid. (6)

Seda osa assigneeringute ülekannetest, mida tuleb käsitleda eelarveaasta kuludena, on hinnatud eelarvevahendite volitatud käsutaja esitatud deklaratsioonide põhjal. Deklaratsioonid tuleb koostada viisil, mis võimaldab peaarvepidajal korrektselt hinnata ameti tegelikke kulusid. Sageli ei ole see aga nii olnud. Lisaks on kulukohustusi ja makseid käsitlevad toimikud tihti puudulikud ja esialgsete kulukohustuste põhjal teostatud toiminguid ei saa nõuetekohaselt jälgida. Sisekontrollisüsteemi tuleb tugevdada, et kõrvaldada selle puudused.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 208, 5.8.2002, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Antud raamatupidamisaruanne koostati 15. juunil 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 22. juulil 2005. aastal.

(4) Üldiselt on aasta kulukohustuste maksemäär 62 %; tegevuskulude (III. jaotis) osas langeb antud määr 17 %-ni.

(5) Üldiselt on ülekannete määr 39 %; tegevuskulude (III. jaotis) osas on antud määr 85 %.

(6) Ameti finantsmääruse artiklid 9 ja 10.

Tabel 1

Euroopa Meresõiduohutuse Amet (ajutine peakorter Brüsselis, kavas üle viia Lissaboni)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta määruses (EÜ) nr 1406/2002, mida muudeti 22. juuli 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1644/2003 ja 31. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 724/2004, määratletud ameti pädevus

Juhtimine

2004. aastal ameti käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

Ühine transpordipoliitika

“Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.”

(Asutamislepingu artikkel 80)

Eesmärgid

—	tagada meresõiduohutuse ning laevade põhjustatud merereostuse vältimise kõrge, ühetaoline ja tõhus tase;

—	anda liikmesriikidele ja komisjonile tehno- ja teadustuge;

—	kontrollida asjaomaste ühenduse õigusaktide rakendamist antud valdkonnas ning hinnata kehtivate meetmete tõhusust;

—	kehtestada tegevusmeetodeid reostusega võitlemiseks Euroopa vetes.

Ülesanded

—	abistada komisjoni ühenduse õigusaktide koostamisel ja rakendamisel;

—	jälgida ühenduse sadamariigi kontrollimeetmete üldist toimimist, tehes vajaduse korral visiite liikmesriikidesse;

—	osutada komisjonile tehnilist abi laevade sadamariigi kontrolli osas;

—	teha liikmesriikidega koostööd tehniliste lahenduste väljatöötamise osas ja anda tehnilist abi ühenduse õigusaktide rakendamiseks;

—	edendada asjaomastes meresõidupiirkondades kaldariikide koostööd;

—	arendada ja hallata vajalikku teabesüsteemi;

—	soodustada liikmesriikide ja komisjoni koostööd mereõnnetuste uurimise ühise metoodika väljatöötamisel;

—	anda komisjonile ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet meresõidu turvalisuse ja laevade põhjustatud merereostuse kohta;

—	abistada komisjoni ja liikmesriike õigusvastaselt heiteid vette laskvate laevade tuvastamisel ja jälitamisel;

—	jälgida ELis tunnustatud klassifikatsiooniühinguid ja esitada komisjonile vastavaid aruandeid;

—	abistada komisjoni laevavarustuse direktiiviga seotud teabe ja ülesannete osas;

—	anda komisjonile teavet direktiivi kehtestamise kohta, mis käsitleb jäätmete vastuvõtmise vahendeid Euroopa sadamates.

1. Haldusnõukogu

Koosseis

Üks esindaja igast liikmesriigist, neli esindajat komisjonist, neli hääleõiguseta esindajat vastavast erialasektorist.

Ülesanded

Võtta vastu eelarve ja tööprogramm.

Uurida liikmesriikide abitaotlusi.

2. Tegevdirektor

Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3. Välisaudit

Kontrollikoda

4. Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel

Lõplik eelarve:

13,3 miljonit eurot (4,5 miljonit eurot), millest ühenduse osalus: 100 % (100 %)

Personal kokku 2004. aasta 31. detsembri seisuga:

55 (40) töökohta ametikohtade loetelus;

34 (8) täidetud töökohta;

+ 9 (7) muud töökohta

(lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personali suurus kokku: 43 (15)

mis jaguneb vastavalt tööülesannetele:

operatiivülesanded: 27 (7)

haldusülesanded: 13 (4)

segaülesanded: 3 (4)

Nõudeid ja juhismaterjale: 18

Kontrolle: 12

Uurimisi: 5

Seminare: 10

Allikas: Ameti poolt edastatud andmed.

Tabel 2

Euroopa Meresõiduohutuse Amet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	Täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused	13 340	12 800	I jaotis Personal	8 170	3 736	3 594	143	4 434	66	13	53	8 236	3 802	3 607	143	4 487
Muud tulud		5	II jaotis Haldustegevus	1 630	1 319	635	684	311	315	267	48	1 945	1 634	902	684	359
Muud tulud		5	III jaotis Põhitegevus	3 540	2 448	437 (1)	2 074	1 092	155	5 (2)	150	3 695	2 603	442	2 074	1 242
Kokku	13 340	12 805	Kokku	13 340	7 503	4 666	2 901	5 837	536	285	251	13 876	8 039	4 951	2 901	6 089
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Meresõiduohutuse Amet — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003 (3)
Tulud
Ühenduse toetused	12 800	2 630
Muud tulud	5	2
Eelarvetulud kokku (a)	12 805	2 632
Kulud
Personal — eelarvejaotis I
Maksed	3 594	647
Ülekantud assigneeringud	143	66
Halduskulud — eelarvejaotis II
Maksed	635	238
Ülekantud assigneeringud	684	315
Tegevuskulud — eelarvejaotis III
Maksed	437	13
Ülekantud assigneeringud	2 074	155
Eelarvekulud kokku (b)	7 567	1 434
Saldo (c = a – b)	5 238	1 198
Üle kantud ja tühistatud assigneeringud	251	—
Vahetuskursi erinevused	–1	0
Eelarveaasta eelarve täitmise saldo (d)	5 488	1 198
Assigneeringute automaatsete ülekannete ja saadaolevate arvete muutus	2 089	399
Eelarveaasta investeeringute muutus	242	11
Võlgade muutus (komisjon)	–5 489	–1 198
Eelarveaasta amortisatsioon	–43	–3
Tarnijatele tehtavate ettemaksete muutus	56	—
Eelarveaasta majandusliku korrigeerimise tulemus (e)	2 343	407
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Meresõiduohutuse Amet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003 (4)
Põhivara			Omakapital
Arvutitarkvara	30	11	Ülekantud tulemus	2 750	407
Seadmed ja masinad	27	0	Vahesumma	2 750	407
Arvutiseadmed	193	0
Amortisatsioon	–44	–3
Vahesumma	206	8
Käibevara			Pikaajalised võlad
			Tagasimakstav eelarvejääk (2004)	5 488	1 198
Mitmesugused laekumata arved	38	2	Vahesumma	5 488	1 198
Tagastatav käibemaks	2	0
Ettemaksed personalile	19	17	Lühiajalised kohustused
Ettemaksed ühenduse asutustele	1	1	Tagasimakstav eelarvejääk (2003)	1 198
Ettemaksed tarnijatele	56	0	Saadaolevad arved	413	137
Ettemaksed seoses sotsiaalkindlustusega (riigi sotsiaalkindlustusamet)	22	0	Mitmesugused tasumata arved	249	29
Vahesumma	138	20	Vahesumma	1 860	167
Raha ja pangakontod
Pangakontod	9 754	1 744
Vahesumma	9 754	1 744
Kokku	10 098	1 772	Kokku	10 098	1 772
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi Allikas: Ameti andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) Ameti tegevusassigneeringuid hallatakse nii nagu liigendatud assigneeringuid. Eelarveaasta maksete assigneeringuid kasutati 64 419 euro ulatuses eelmise eelarveaasta liigendatud assigneeringutega seotud täitmata kulukohustuste maksmiseks.

(2) Kõik ülekantud kulukohustuste assigneeringud, välja arvatud üks 4 953 euro suurune makse, maksti välja eelarveaasta assigneeringutest.

NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Ameti andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

(3) 2003. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et järgida tekkepõhise raamatupidamise põhimõtet.

NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Ameti andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

(4) 2003. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et järgida tekkepõhise raamatupidamise põhimõtet.

NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi

Allikas: Ameti andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

AMETI VASTUSED

7.	Amet on hallanud tõhusalt osa oma tegevusassigneeringutest vastavalt liigendatud assigneeringute suhtes kehtivate eeskirjadega. Amet on võtnud ühendust komisjoniga, et töötada välja eelarve andmete esitamiseks sobivad näidised.

8.	Vastavalt kontrollikoja tähelepanekule tühistas amet ülekantud ja kasutamata assigneeringud. Halduspersonali vähesuse tõttu oli võimalik hankekonkursi kuulutusi välja anda üksnes sügisel, see selgitab täheldatud madala maksete määra ja siit johtuvalt kõrge ülekandmiste määra.

9.	Alates 2005. aasta eelarveaastast arvestatakse ülekandmisi arvete ja mitte eelarvevahendite käsutajate aruannete põhjal. Tehingute parema jälgitavuse tagamiseks tugevdab amet oma sisekontrolli süsteemi, eelkõige standardiseeritakse raamatupidamise protseduure.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/37

ARUANNE

Euroopa Keskkonnaagentuuri 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega

(2005/C 332/06)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–10	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Agentuuri vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Keskkonnaagentuur (edaspidi “agentuur”) loodi nõukogu 7. mai 1990. aasta määrusega (EMÜ) nr 1210/90. (1) Agentuur vastutab vaatlusvõrgu loomise eest, mis annab komisjonile, liikmesriikidele ja laiemale üldsusele usaldusväärset teavet keskkonna seisundi kohta. Teave peaks eelkõige võimaldama Euroopa Liidul ja liikmesriikidel rakendada keskkonnakaitse meetmeid ja hinnata nende mõjusust. Tabelis 1 esitatakse agentuuri poolt edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult agentuuri pädevusvaldkonnad ja ülesanded.

2.	Agentuuri poolt koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) järeldusotsus koostati peale agentuuri raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 1210/90 artiklile 13 koostas agentuuri direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAgentuuri 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAgentuuri raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgnevate tähelepanekute sisu ei sea kontrollikoja poolt esitatud järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

2004. aasta lõpus kanti kõik eelarves olemasolevad assigneeringud, 427 189 eurot, üle kahele eelarvereale eelarvejaotisse III (tegevuskulud) ning seoti ülekandmise kuupäeval kahe tehinguga, mis teostatakse 2005. aastal. (4) Selline teguviis ei ole vastavuses aastasuse põhimõttega. (5) Enamgi veel, mis puudutab eelarvejaotisest I tehtud ülekandeid (personalikulud), siis on need vastuolus sätetega, mis keelavad personalikuludega seotud assigneeringute ülekandmise.

8.	Agentuur ei vii läbi oma inventari hulka kantavate varade iga-aastast täielikku kontrolli. Põhivara auditeerimise käigus ilmnesid puudujäägid inventarinimestikes, mis teevad eelkõige võimatuks osa varade asukoha kindlaks tegemise.

Erinevatesse lepingutesse tehtud muudatuste analüüsil (koguväärtus 107 000 eurot) ilmnesid mitmed puudujäägid: muudatused, mis ei olnud mõnel finantsmääruses sätestatud põhjusel õigustatud, (6) kehtivuse kaotanud raamlepingu kasutamine, (7) ning muudatusega liialt suure väärtuse määramine võrreldes algses lepingus sätestatud väärtusega. (8)

10.

Agentuuri peakorteri asukohta puudutavas kokkuleppes ning Euroopa ühenduste privileegide ja immuniteetide protokollis sätestatakse, et agentuur on vabastatud kõigist riiklikest, piirkondlikest ja kohalikest maksudest. 2004. aasta novembris oli agentuur kohustatud maksma ligi 906 000 euro ulatuses makse perioodi 2000–2004 eest. Rakendades raamatupidamise konservatiivsuse põhimõtet, (9) ei ole agentuur seda summat oma bilansis tagastatavana kirjendanud; eelarveaasta tulude ja kulude aruandes on selle makse kohta selgitav märkus. Antud juhul soovitab kontrollikoda agentuuril taotleda kõigi põhjendamatute maksete hüvitamist.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 120, 11.5.1990.

(2) ELT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 30. juunil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 28. septembril 2005. aastal.

(4) Kulukohustused EEA 52051 ja EEA 52049.

(5) Agentuuri finantsmääruse artikkel 6.

(6) Lepingud nr 2601/B/2005 (EEA 51948 — 15 195 eurot) ja 3473/B/2004 (EEA 51971 — 29 800 eurot).

(7) Leping nr 2240/B2004 (EEA 51995 — 23 301 eurot).

(8) Lepingud nr 3473/B/2004 (EEA 51921 — 49 372 eurot) ja 3476/B/2004 (EEA 51976 — 38 906 eurot).

(9) Agentuuri finantsmääruse artikkel 78.

Tabel 1

Euroopa Keskkonnaagentuur (Kopenhaagen)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 7. mai 1990. aasta määruses (EMÜ) nr 1210/90 määratletud agentuuri pädevusvaldkond

Juhtimine

Agentuuri käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

Keskkonnapoliitika

Ühenduse keskkonnapoliitika, võttes arvesse ühenduse eri piirkondade olukorra mitmekesisust, seab eesmärgiks kaitstuse kõrge taseme. See rajaneb ettevaatusprintsiibil ja põhimõtetel, mille järgi tuleb võtta ennetusmeetmeid ja keskkonnakahjustus heastada eeskätt kahjustuse kohas, saastaja peab aga maksma. (…) Oma (…) poliitikat ette valmistades võtab ühendus arvesse kättesaadavaid teaduslikke ja tehnilisi andmeid (…).

(Asutamislepingu artikkel 174).

Eesmärgid

Luua Euroopa keskkonnavaatlusvõrk, mis annab ühendusele ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet, et nad saaksid:

a)	rakendada vajalikke keskkonnakaitse meetmeid;

b)	hinnata nende rakendamist;

c)	kindlustada, et avalikkus on keskkonna seisundist hästi informeeritud.

Ülesanded

—	Anda ühendusele ja liikmesriikidele vajalikku teavet;

—	talletada ja hinnata andmeid keskkonnaolukorra kohta ning anda aru selle kvaliteedi kohta;

—	kindlustada keskkonnaandmete võrreldavus Euroopa tasandil;

—	soodustada Euroopa keskkonnateabe lülitamist rahvusvahelistesse programmidesse;

—	avaldada iga viie aasta järel aruanne keskkonna seisundi, muutuste ja väljavaadete kohta;

—	soodustada keskkonnaalase prognoosimismetoodika, samuti keskkonnale tekitatud kahju hindamise metoodika arendamist ning teabevahetust keskkonnale tekitatava kahju ennetamise tehnoloogia osas.

1. Haldusnõukogu

Koosseis

—	üks esindaja igast liikmesriigist,

—	kaks esindajat komisjonist,

—	kaks Euroopa Parlamendi poolt nimetatud teadlast.

Ülesanded

Võtta vastu tööprogramm ja tagada selle rakendamine.

2. Tegevdirektor

Määratud haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3. Nõuandev kogu

Koosneb ühest esindajast iga liikmesriigi kohta; nõustab tegevdirektorit.

4. Teaduslik komitee

Koosneb pädevatest keskkonnaspetsialistidest, kelle määrab ametisse haldusnõukogu.

5. Välisaudit

Euroopa Kontrollikoda.

6. Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve

33,6 miljonit eurot (27,5 miljonit eurot)

Ühenduse toetused: 81 % (77%).

Personali suurus 31. detsembril 2004

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 115 (111) kohta

Täidetud töökohad: 102 (95)

+15(16) muud töökohta (ajutised lepingud, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, ajutine personal)

Personal kokku: 115 (111)

määratud järgmiste ülesannete täitmiseks:

—	operatiivülesanded: 72 (69);

—	haldusülesanded: 42 (41);

—	segaülesanded: 1 (1).

—	Säästva arengu kokkuvõtva aruande koostamise toetamine ja selle jaoks näitajate andmine;

—	keskkonna seisundi näitajad;

—	kasvuhoonegaaside analüüsimine ja hindamine (1990–2020);

—	Kiievi aruande lõpetamine (keskkonna seisund Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriikides);

—	kolme seminari korraldamine nõukogu eesistumisel;

—	keskkonnanäitajate andmine spetsiifilistes valdkondades (kandidaatriikide transpordisektor, Doonau piirkond — Must meri);

—	abi andmete ühtlustamisel;

—	EIONET võrgu haldamine (Euroopa keskkonnateabe- ja -vaatlusvõrk).

Allikas: Agentuuri poolt esitatud teave.

Tabel 2

Euroopa Keskkonnaagentuur — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotumine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud				Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotumine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	kirjendatud	võetud	makstud	tühistatud	olemasolevad	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused	27 200	27 200	I Jaotis Personal	12 955	12 908	12 449	501	5	315	315	190	124	13 270	13 223	12 639	501	129
Muud toetused	6 412	3 455	II Jaotis Haldustegevus	3 845	3 845	3 451	394	0	395	395	319	76	4 240	4 240	3 770	394	76
Muud tulud	0	128	III Jaotis Põhitegevus	16 812	14 425	9 548	7 264	1	7 008	7 008	6 701	307	23 820	21 433	16 249	7 264	308
Kokku	33 612	30 783	Kokku	33 612	31 178	25 448	8 159	6	7 718	7 718	7 210	507	41 330	38 896	32 658	8 159	513
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Agentuuri andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Keskkonnaagentuur —2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Ühenduse toetused	28 658	28 723
Muud toetused	1 998	1 080
Pangaintressid	128	89
Tulud kokku (A)	30 784	29 891
Kulud
Jaotise I kogukulud
Maksed	12 447	11 123
Sihtotstarbelise tuluga seotud maksed	2
Ülekantud assigneeringud	435	315
Sihtotstarbeliste assigneeringute ülekanded	66
Jaotise II kogukulud
Maksed (1)	3 451	2 447
Ülekantud assigneeringud	394	395
Jaotise III kogukulud
Maksed	9 534	5 997
Sihtotstarbelise tuluga seotud maksed	14
Ülekantud assigneeringud	4 845	7 008
Sihtotstarbeliste assigneeringute ülekanded	2 419
Kulud kokku (B)	33 606	27 284
Eelarveaasta netotulemus (A – B)	–2 822	2 607
Ülekantud ja tühistatud assigneeringud	507	295
Ülekantud ja tühistatud tagasimaksed	0	36
Eelmisest aastast ülekantud jääk	–4 190	–7 427
Tühistatud sihtotstarbeline tulu	98	322
Vahetuskursi erinevused	3	–4
Täpsustus eelmiste aastate summade osas	43	–18
Ülekantud saldo	–6 360	–4 190
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Agentuuri andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Keskkonnaagentuur — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Põhikapital
Hooned (hoius)	432	425	Omakapital	1 838	1 265
Sisustus	483	541	Tulude ja kulude bilanss	–6 360	–4 190
Arvutiseadmed	891	266
Vahesumma	1 806	1 232	Vahesumma	–4 522	–2 925
Varud (kontoritarbed)	32	33	Lühiajalised kohustused
			Sularaha ülekandmine	0	1 856
			Uued liikmesriigid	0	1 066
Käibevara			Sihtotstarbelised projektid	0	1 269
Tagasisaadavad summad
Komisjon	0	1 856	Automaatsed ülekanded	5 674	7 717
PHARE osamakse	0	1 066	Automaatsed ülekanded (sihtotstarbelised tulud)	2 708	1 135
Muud saadaolevad toetused	0	1 269	Taaskasutatavate summade ülekanded (eelarveaasta assigneeringud)	93	212
Tagastatav käibemaks	889	232	Taaskasutatavate summade ülekanded (eelmise eelarveaasta assigneeringud)	197	0
Mitmesugused võlgnikud	109	127	Sotsiaalkindlustus ja palgafond	142	417
Sissenõudekorraldused	42	65	Sissenõudekorraldused	38	65
Ettemaksed	271	0
Vahesumma	1 310	4 614	Vahesumma	8 852	13 737
Raha ja pangakontod
Pangakontod	1 142	4 892
Avansikontod	39	40
Kokku	4 329	10 811	Kokku	4 329	10 811
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Agentuuri andmed — tabeli sisaldab kokkuvõtet agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) Sisaldab 905 823 euro suurust Taani valitsusele makstud omandimaksu. Agentuur leiab, et summa tuleks tagastada. Hetkel toimuvad sel teemal läbirääkimised Taani valitsusega.

NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Agentuuri andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

AGENTUURI VASTUSED

Tõepoolest, aasta lõpupoole, pärast viimast ülekannet 2004. aasta eelarve raames, võeti kaks kohustust. Vahendid eraldati projektidele, mis olid algselt määratud 2004. aasta tegevuskavas, kuid projektide algus lükkus edasi seoses eelarvenõuete ebakindlusega personali jätkuva töölevõtu suhtes. Jätkame oma eelarve haldamise ja täitmise parandamist, et seega paremini täita aastasuse põhimõtet.

8.	Tähelepanek on õige ning tuleneb vahendite puudusest EKA rajatiste olulise ümberehitamise ja uuendamise perioodil. Alates 2005. aastast pöörame iga-aastasele kontrollile asjakohast tähelepanu.

Tunnistame neid puudusi ning väldime neid tulevikus. Eriti tagame, et tulevikus sõlmitavate lepingute puhul piirduvad igasugused muudatused rangelt vähem kui 50 %-ga esialgsest lepingusummast (mitte soovituslikust pakkumissummast) ja et raamlepingud on enne nende kasutamist vähem kui neli aastat vanad.

10.

Agentuur üritab pingsalt saavutada maksude hüvitamist, mis ajavahemikul 2000–2004 Kopenhaageni linna poolt ebakohaselt sisse nõuti. Peame linna ja Taani Protokolliametiga (Danish Protocol Office) dialoogi ning oleme informeerinud keskkonna peadirektoraati ja peasekretäri. Komisjoni õigustalitus kaalub kohtumenetluse algatamist Taani vastu.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/45

ARUANNE

Euroopa Toiduohutusameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/07)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–12	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Toiduohutusamet (edaspidi “amet”) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 178/2002. (1) Ameti peamisteks ülesanneteks on tagada ühenduse õigusaktide koostamiseks vajalik teadusinfo, andmete kogumine ja analüüsimine, mis võimaldaks riskide kirjeldamist ja jälgimist, ning riskide kohta sõltumatu teabe andmine. Tabelis 1 esitatakse ameti poolt edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult selle pädevusvaldkond ja ülesanded.

2.	Ameti poolt koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) järeldusotsus koostati peale ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklile 44 koostas ameti direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusVälja arvatud punktides 9–11 kirjeldatud olukord, on ameti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

Eelarveaasta majandustulemuse arvutamisel kulutustena käsiteldavate assigneeringute ülekannete osakaalu hinnatakse eelarvevahendite volitatud käsutajate avalduste alusel. Nimetatud avaldused tuleb koostada selliselt, et peaarvepidajal oleks võimalik hinnata ameti tegelikke kulutusi; tegelikkuses see aga tihti nii ei olnud.

8.	Põhivara haldamises esineb olulisi puudujääke, eriti inventarinimestikku kantavate objektide kindlaksmääramise (4). Lisaks sellele on inventuuri läbiviimise meetodid mitterahuldavad.

Personali värbamisel ei ole taotlejate tagasilükkamise otsuseid põhjendatud ja valikumenetluste lõpparuanded on tihti puudulikud või puuduvad need abitöötajate puhul üldse. Valikumenetluse algfaasis kasutatud arvutisüsteem ei taga salvestatud andmete terviklikkust. Värvatud personali palgaastme määramine ei ole sageli põhjendatud või tõendavate dokumentidega kinnitatud.

10.

Abitöötajad võeti tööle ilma valikumenetluseta. Sellele lisaks olid teatud kandidaatide toetuseks tõendeid esitanud isikud samade kandidaatide valikukomisjonide liikmed. Ühel juhul oli kahte kandidaati puudutavas tõendis kinnitatud, et nad värvatakse tööle ajutise personalina, kuigi ametisse nimetav ametiisik ei olnud selles suhtes otsust langetanud. Teisel juhul oli edukas kandidaat, keda polnud ametisse nimetatud, otse teisele ametikohale värvatud.

11.

Üks leping sõlmiti kahe pakkumise alusel, kuigi finantsmääruses sätestatakse kõnealuse väärtusega lepingute sõlmimisele vähemalt kolme pakkuja nõue (5). Teisel juhul oli hindamiskomitee esimees lepingu saanud ettevõtte endine töötaja. Nimetatud komitee liikmete hulgas oli esimehe otsene alluv. Veel ühel juhul sõlmiti leping otseste läbirääkimiste tulemusena, järgimata ühtki jõusolevat õigussätet (6)

12.	Amet peab tegema jõupingutusi, et tagada kehtivate reeglite järgimine ning vältida kahtlusi erapoolikuses, parandades selleks personali värbamise ja lepingute sõlmimise otsuste läbipaistvust.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri ja 7. detsembri 2005. aasta istungitel Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 1. augustil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 17. augustil 2005. aastal.

(4) Komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad, artikkel 103 (EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1).

(5) Summa: 8 400 eurot. Määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, artikli 129 lõige 2.

(6) Määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, artikkel 126).

Tabel 1

Euroopa Toiduohutusamet (Parma)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Euroopa Parlamendi

ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määruses (EÜ) nr 178/2002 määratletud ameti pädevusvaldkonnad

Juhtimine

2004. aastal ameti käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

Kaupade vaba liikumine (Asutamislepingu artikkel 37)

Tervishoiu, ohutuse, keskkonnakaitse ja tarbijakaitse kõrge kaitstuse taseme tagamisele kaasa aitamine, võttes arvesse kõiki uusi teaduslikel faktidel põhinevaid suundumusi. (Asutamislepingu artikkel 95)

Ühine kaubanduspoliitika (Asutamislepingu artikkel 133)

Rahvatervis (Asutamislepingu artikli 152 lõike 4 punkt b)

Eesmärgid

—	Avaldada teaduslikke arvamusi ning anda teadus- ning tehnoabi ühenduse õigusaktide ja poliitikate osas, mis otseselt või kaudselt mõjutavad toidu- ja söödaohutust;

—	anda sõltumatut teavet toiduohutusega seotud riskide kohta;

—	aidata kaasa inimeste elu ja tervise kaitse kõrge taseme tagamisele;

—	koguda ja analüüsida andmeid, mis võimaldavad kirjeldada ja seirata riske.

Ülesanded

—	Esitada teaduslikke arvamusi ja uuringuid;

—	soodustada riski hindamise ühtset metoodikat;

—	abistada komisjoni;

—	otsida ja analüüsida teaduslikke ja tehnilisi andmeid ja teha neist kokkuvõtteid;

—	teha kindlaks ja kirjeldada võimalikke riske;

—	luua ameti tegevusvaldkondades toimivate organisatsioonide võrgustik;

—	anda teadus- ja tehnoabi kriisireguleerimismenetlustes;

—	parandada rahvusvahelist koostööd;

—	tagada üldsusele ja huvitatud pooltele usaldusväärne, objektiivne ja igakülgne teave;

—	osaleda komisjoni kiirhoiatussüsteemis.

1. Haldusnõukogu

Koosseis

14 nõukogu poolt (koostöös Euroopa Parlamendi ja komisjoniga) nimetatud liiget ja üks komisjoni esindaja

Ülesanded

Tööprogrammi ja eelarve vastuvõtmine ja nende täitmise tagamine

2. Direktor

Nimetatud haldusnõukogu poolt komisjoni esitatud kandidaatide nimekirjast pärast kandidaadi ärakuulamist Euroopa Parlamendis

3. Nõuandev kogu

Koosseis

Üks liige igast liikmesriigist

Ülesanded

Direktori nõustamine

4. Teaduskomitee ja teaduskomisjonid

Ameti teaduslike arvamuste koostamine

5. Välisaudit

Kontrollikoda

6. Eelarve täitmise kinnitamine

Euroopa Parlament nõukogu soovitusel

Lõplik eelarve:

29,1 miljonit eurot (12,6 miljonit eurot),

sealhulgas ühenduse osalus: 100 % (100 %)

Personali suurus 31. detsembril 2004:

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 138 (49)

Täidetud töökohad: 102 (27)

+ 37 (36) muud töötajat (lepingulised abitöötajad, lähetuses olevad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 139 (63)

Jaguneb vastavalt ülesannetele:

—	operatiivülesanded: 83 (33)

—	haldusülesanded: 56 (30)

2004. aastal võeti vastu ja avaldati 158 arvamust. Need hõlmasid mitmeid valdkondi, muuhulgas lõhnataimi, geneetiliselt muundatud organisme (koostöös WHOga), veiste spongioosset entsefalopaatiat või nakkuslikku spongioosset entsefalopaatiat.

Korraldati kaks teaduslikku sümpoosiumi järgmistel teemadel: ameti teadusliku potentsiaali arendamine ja esilekerkivate riskide tuvastamine ning teadusliku info kogumine ja võrgustikku koondamine.

Nõuandev kogu kohtus neljal korral eesmärgiga rajada koostöövõrk riiklike asutustega käsitlemaks konkreetseid teemasid, nagu kriisiolukorra koordineerimine.

Allikas:. Ameti poolt edastatud teave

Tabel 2

Euroopa Toiduohutusamet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2003. aasta eelarve ja ülekanded 2002. eelarveaastast)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud (1)	tühistatud	kirjendatud	makstud	tühistatud	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused	29 092	18 000	I Jaotis Personal	11 509	8 641	8 251	390	2 868	149	140	9	11 658	8 790	8 391	390	2 876
Muud toetused	0	0	II Jaotis Haldustegevus	5 633	5 094	3 617	1 477	539	1 189	1 058	130	6 822	6 283	4 676	1 477	669
Muud tulud	0	0	III Jaotis Põhitegevus	11 950	7 517	4 051	3 818	4 081	2 894	2 019	875	14 844	10 411	6 071	3 818	4 956
Kokku	29 092	18 000	Kokku	29 092	21 252	15 919	5 684	7 488	4 233	3 219	1 014	33 325	25 485	19 139	5 684	8 502
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Toiduohutusamet — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003 (2)
Tegevustulud	20 591	10 171
Tegevustulud kokku	20 591	10 171
Halduskulud
Personalikulud	–7 564	–3 213
Hooned ja nendega seonduvad kulud	–4 192	– 781
Muud kulud	–1 263	– 536
Amortisatsioon ja konsolideeritud üksuste väärtuse langus	– 333	– 204
Tegevuskulud	–6 431	–2 159
Tegevuskulud kokku	–19 783	–6 894
Tegevuse kasum/(kahjum)	808	3 277
Tulu finantstehingutest	0	1
Kulu finantstehingutest	–7	–3
Kasum/(kahjum) finantstehingutest	–6	–2
Lühiajaline kasum/(kahjum)	802	3 275
Erakorralised tulud		402
Erakorralised kulud	–27
Erakorraline kasum/(kahjum)	–27	402
Eelarveaasta majandustulemus	775	3 677
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andemetest.

Tabel 4

Euroopa Toiduohutusamet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003 (3)
A. Põhivara			A. Omakapital
Immateriaalne vara			Ülekantud saldo	3 677
Arvutiprogrammid	423	362	Eelarveaasta majandustulemus	775	3 677
Materiaalne vara			Kokku	4 452	3 677
Arvutiseadmed	1 035	701	C. Kohustused
Sisustus ja seadmed	151	106	Ühe aasta kohustused
Amortisatsioon	– 537	– 204	Palgad	13	8
			Maksu- ja sotsiaalsed kohustused	77
Kokku	1 071	965	Konsolideeritud üksused (EÜ) (4)	2 069	146
B. Käibevara			Eraldatavad kulud ja ülekantav tulu	2 686	1 535
Varud
Maksimaalselt ühe aasta saadaolevad summad
Eelfinantseerimine	323
Personal	50
Lühiajalised laekumata arved	1	1
Muud laekumata arved	36	40
Konsolideeritud üksused (EÜ) (4)	4 568
Ülekantavad kulud ja saadud tulu	47	2
Olemasolevad varad
Pangakontod	3 202	4 342
Avansikontod		15
Kokku	8 226	4 400	Kokku	4 845	1 688
Varad kokku	9 297	5 365	Kohustused kokku	9 297	5 365
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) Sisaldab mitteautomaatseid assigneeringute ülekandeid (vt haldusnõukogu 18. jaanuari 2005. aasta otsus).

NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(2) 2003. eelarveaasta andmed on ümber töödeldud, et need vastaks tekkepõhise raamatupidamise põhimõtetele.

NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andemetest.

(3) 2003. eelarveaasta andmed on ümber töödeldud, et need vastaksid tekkepõhise raamatupidamise põhimõtetele.

(4) Ühenduse institutsioonid ja asutused.

NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi.

Allikas: Ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

AMETI VASTUSED

7.	Amet vastutab süsteemi kasutamise eest ja kavatseb informeerida raamatupidajat sellest, et eelarveaasta kulutused oleksid täpsemad ja usaldusväärsemad.

8.	Amet viib lõpule täieliku varude kontrolli 2005. aasta novembris enne kolimist Parmasse. Kasutatud meetod sisaldab kaupade kirjendamist varudesse niipea, kui need on saadud või hiljemalt siis, kui nende eest on makstud.

9.	Valikuprotseduure on tugevdatud, et parandada nende ja samuti tööle võtmise otsuste läbipaistvust. Kontrollikoja poolt märgitud puudused tekkisid selle tõttu, et ameti asutamine toimus väga kiiresti. Kontrollikoja poolt märgitud arvutirakendust kasutatakse nüüd üksnes andmebaasi tarvis.

10.

Alates 2004. aasta septembrist toimub tööle võetavate abitöötajate valik lihtsustatud menetluse korras. Valimiskomisjoni liikmed on kohustatud töölevõtuvestluse ajal teatama, kas nad tunnevad kandidaati. Amet uurib, missuguseid meetmeid võtta valimiskomisjoni erapoolikuse riski vähendamiseks. Kontrolliti ajutiste töötajate töölevõtmist kahe eduka kandidaadi puhul ametikohtadele, mida sai täita, kui eelarveplaanis tekkis selleks võimalus, nimelt kuus kuud hiljem.

11.

Amet on hankelepingute sõlmimise eeskirjade paremaks järgimiseks võtnud mitmesuguseid meetmeid ja rajanud sisevõrgustiku, mille eesmärk on parandada olemasolevate eeskirjade mõistmist ja koolitada asjassepuutuvat personali. Mis puudutab kontrollikoja poolt kirjeldatud juhtusid, siis toiduohutusamet määrab hindamiskomisjonide koosseisu vastavalt kasutuselolevatele üldpõhimõtetele ja otsus sõltub tehnilist hinnangut teostada suutvate inimeste arvust, mis on nii väikese asutuse puhul piiratud. Lepingu sõlmimine otseste läbirääkimiste teel oli vajalik planeerimisraskuste tõttu. Pärast seda on teenus olnud hankemenetluse objektiks.

12.	Amet on alati püüdnud järgida olemasolevaid eeskirju ja teeb jätkuvalt jõupingutusi võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse saavutamiseks nii töölevõtu kui hankelepingute sõlmimise osas.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/53

ARUANNE

Euroopa Liidu asutuste tõlkekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2005/C 332/08)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–9	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Liidu asutuste tõlkekeskus (edaspidi “keskus”) loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 2965/94. (1) Keskuse ülesandeks on pakkuda ELi asutustele ning kõikidele teistele ELi institutsioonidele ja organitele nende toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid. Tabelis 1 tehakse keskuse poolt esitatud teabe põhjal kokkuvõte selle pädevuse ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on keskuse poolt koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2; (2) see koostati pärast keskuse raamatupidamiskontode kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 2965/94 artiklile 14 koostas keskuse direktor keskuse raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (3) ja see saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta aastaaruanne on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusKeskuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgnevate tähelepanekute sisu ei sea kontrollikoja poolt esitatud järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

Keskuse ja Luxembourg’i ametivõimude vaheline üürivaidlus lahendati 2004. aastal. Seetõttu kadus vajadus bilansi eraldise järele, mis oli loodud antud vaidlusest tulenevate riskide katmiseks (4). Eraldise kõrvaldamiseks tõstis keskus paranduseelarve abil oma kulutusi eraldise summa võrra ja samal ajal tasaarvestas selle negatiivsete kulude rea loomisega. See tehing annab põhjust teha kaks järgmist märkust:

a)	rikuti eelarve õigsuse põhimõtet, kuna eelarvesse kirjendati summad, mis ei vastanud eelarveaasta nõuetele;

b)	eraldise kirjendamine keskuse tulude ja kulude aruandesse oleks olnud piisavaks meetmeks selle tehingu seaduslikkuse ja läbipaistvuse tagamisel.

8.	2004. aastal tühistati tõlkekeskuse assigneeringuid 8,8 miljoni euro väärtuses. Tühistamistest 4,1 miljonit eurot oli seotud eraldistega, kuid teisi tühistamisi on ikka veel liiga palju (16 % kulukohustuste assigneeringutest).

Veel ei ole lahendatud vana konflikti, mis puudutab keskuse kui tööandja makseid komisjonile seoses töötajate pensioniõigustega. Konfliktist tuleneva rahalise ebakindlusega toimetulemiseks lõi keskus eraldised, mis ulatusid 2004. aasta lõpus 7,5 miljoni euroni, moodustades enam kui veerandi keskuse bilansimahust. Nagu kontrollikoda oma eelmises aruandes välja tõi (4), tuleb keskusel suurendada jõupingutusi vaidluse lahendamiseks ja eraldis likvideerida.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 314, 7.12.1994, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Antud raamatupidamisaruanne koostati 29. augustil 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 26. septembril 2005. aastal.

(4) Vt 2003. eelarveaasta aruande punkt 8 (ELT C 324, 30.12.2004, lk 47).

Tabel 1

Euroopa Liidu asutuste tõlkekeskus (Luxembourg)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Keskuse pädevus

Nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrus (EÜ) nr 2965/94

Juhtimine

2004. aastal keskuse käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

(2003. aasta andmed)

Liikmesriikide valitsuste esindajad võtsid ühisel kokkuleppel vastu deklaratsiooni liidu asutuste tõlkekeskuse asutamise kohta komisjoni Luxembourgis asuvate tõlketalituste raames, et pakkuda toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid nendele asutustele, mille asukoht 29. oktoobri 1993. aasta otsusega kindlaks määrati. (Nõukogu otsus vastavalt asutamislepingu artiklile 235)

Eesmärgid

Pakkuda toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid järgmistele asutustele:

—	Euroopa Keskkonnaagentuur,

—	Euroopa Koolitusfond,

—	Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskus,

—	Euroopa Ravimiamet,

—	Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur,

—	Siseturu Ühtlustamisamet (kaubamärgid ja tööstusdisainilahendused),

—	Euroopa Politseiamet (Europol) ja Europoli uimastiüksus.

Nõukogu loodud asutused, mida eespool ei nimetata, võivad samuti keskuse teenuseid kasutada. Ka ELi institutsioonid ja asutused, kus juba on oma tõlketeenistus, võivad soovi korral kasutada keskuse teenuseid.

Keskus osaleb täies mahus institutsioonidevahelise tõlkekomitee töös.

Ülesanded

—	Korraldada koostööd asutuste ja institutsioonidega;

—	osaleda institutsioonidevahelise tõlkekomitee töös.

1. Haldusnõukogu

Koosseis

—	Üks esindaja igast liikmesriigist;

—	kaks komisjoni esindajat;

—	üks esindaja igast keskuse teenuseid kasutavast asutusest või institutsioonist.

Ülesanded

Võtab vastu keskuse iga-aastase tööprogrammi ja aastaaruande.

2. Direktor

Haldusnõukogu nimetab direktori komisjoni ettepanekul.

3. Välisaudit

Kontrollikoda

4. Siseaudit

Komisjoni siseaudiitor

5. Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovituse põhjal

Lõplik eelarve

29,8 miljonit eurot (29,0 miljonit eurot).

Personali suurus 31. detsembri 2004 seisuga:

ametikohtade loetelus loetletud töökohad: 181 (158);

täidetud töökohad: 150 (132)

+15(15) muud töökohta

Personal kokku: 165 (147)

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

—	põhitegevus: 109 (95)

—	haldusülesanded: 52 (48)

—	segaülesanded: 4 (4)

Tõlgitud lehekülgede arv

374 106 (238 399)

Lehekülgede arv keele kohta

—	ametlikud keeled: 369 377(221 127)

—	muud keeled: 4 729(17 272)

Lehekülgede arv kliendi kohta

—	asutused: 362 162(215 992)

—	institutsioonid: 11 944(22 407)

Vabakutseliste tõlkijate poolt tõlgitud lehekülgede arv: 146 350(94 355)

Allikas: Keskuse poolt edastatud teave.

Tabel 2

Euroopa Liidu asutuste tõlkekeskus — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Asutustelt ja institutsioonidelt saadud tulud	25 169	19 489	Jaotis I Personal	14 921	11 937	11 815	122	2 984	104	64	40	15 025	12 041	11 879	122	3 024
Finantstulud	250	387	Jaotis II Haldustegevus	6 414	2 990	2 349	641	3 424	619	541	78	7 033	3 609	2 890	641	3 502
Mitmesugused tulud	p.m.	23	Jaotis III Põhitegevus	7 949	6 074	5 084	990	1 875	493	487	6	8 442	6 567	5 571	990	1 881
Eelmise eelarveaasta saldo	4 405	—	Jaotis X Varu ja eraldised	540	—	—	—	540	—	—	—	540	—	—	—	540
Kokku	29 824	19 899	Kokku	29 824	21 001	19 248	1 753	8 823	1 216	1 092	124	31 040	22 217	20 340	1 753	8 947
Allikas: Keskuse poolt koostatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Liidu asutuste tõlkekeskus — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tegevustulud
Eelarveaastal esitatud arved	23 423	22 075
Mitmesugused tulud	150	223
Kokku (a)	23 573	22 298
Tegevuskulud
Personal	11 929	10 347
Hooned, seadmed ja mitmesugused tegevuskulud	2 734	2 095
Tegevuskulud	5 919	3 618
Eraldised	1 410	2 195
Kokku (b)	21 992	18 255
Tegevustulemus (c = a – b)	1 581	4 043
Finantstulud
Pangaintressid	387	387
Vahetuskursi muutustest tulenev kasum	1	1
Kokku (d)	388	388
Finantskulud
Pangatasud	7	10
Kokku (e)	7	10
Finantstulemus (f = d – e)	381	378
Tegevustulemus (g = c + f)	1 962	4 421
Erakorralised tulud (h)	2 230	19
Erakorralised kulud (i)	0	9
Erakorraline tulemus (j = h – i)	2 230	10
Eelarveaasta tulemus (g + j)	4 192	4 431
Allikas: Keskuse poolt koostatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Liidu asutuste tõlkekeskus — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Immateriaalne vara	466	760	Omakapital
Materiaalne vara			Reservid	9 761	8 330
Sisustus ja sõidukid	155	219	Eelmistest eelarveaastatest üle kantud tulemused	4 642	1 642
Arvutiseadmed	274	398	Majandustulemus	4 192	4 431
Pooleliolev põhivara ja tehtud ettemaksed	0	35	Vahesumma	18 595	14 403
Vahesumma	429	652	Eraldised riskideks ja kohustusteks (1)	7 481	8 601
Käibevara			Lühiajalised kohustused
Liikmesriikidelt sissenõutav makstud käibemaks	3	3	Tarnija võlad	832	784
Ühenduse institutsioonidelt ja asutustelt saadaolevad summad	6 363	2 676	Mitmesugused võlgnevused	1	162
Mitmesugused saadaolevad summad	2	10	Mitmesugused kohustused	1	5
Vahesumma	6 368	2 689	Ettemaksed klientidele	256	500
Kasutuses olev vara	19 903	20 354	Vahesumma	1 090	1 451
Kokku	27 166	24 455	Kokku	27 166	24 455
Allikas: Keskuse poolt koostatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) 2004. aastal katavad need eraldised kõik keskuse töötajatele tööandja poolt makstavad pensionimaksed.

Allikas: Keskuse poolt koostatud andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt aastaaruannetes esitatud andmetest.

KESKUSE VASTUSED

7.	Arvestades toimiku tähtsust esitas keskus läbipaistvuse eesmärgil kõnealuse toimingu paranduseelarve kujul, et saavutada läbipaistvust ja võimalikult paremini teavitada haldusnõukogu enne raamatupidamiskontode sulgemist. Tuleb märkida, et eelmainitud meede ei mõjutanud eelarve tulemust.

8.	Keskus võtab arvesse kontrollikoja märkust ja teeb kõik, et parandada eelarve kalkulatsioone.

Nagu on märgitud keskuse vastuses kontrollikoja märkustele 2003. aasta raamatupidamisarvestuse kohta, võttis keskus 23. novembril 2004 taas ühendust komisjoniga. Personali- ja haldusosakond väljendasid kirjalikult oma seisukohta 17. mail 2005 ja täielik toimik on üle antud keskuse haldusnõukogule otsuse tegemiseks koosolekul 20. oktoobril 2005.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/60

ARUANNE

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2005/C 332/09)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–11	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu määrusega (EMÜ) nr 337/75. (1) Keskuse põhiülesandeks on edendada kutseõppe arendamist ühenduse tasemel. Selle eesmärgi saavutamiseks on keskusel ülesanne koostada ja levitada dokumente kutseõppe süsteemide kohta. Tabelis 1 esitatakse keskuse poolt edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult selle pädevusvaldkond ja tegevus.

2.	Keskuse poolt koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 punktiga 2; (2) järeldusotsus koostati peale keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 337/75 artikli 12 punktile a koostas keskuse direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusArvesse võtmata punktis 10 kirjeldatud olukordi, on keskuse aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

Keskuse finantsmääruses sätestatakse, et eelarves tuleb teha vahet kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute vahel, kuid 2004. eelarveaasta kohta avaldatud eelarves seda ei tehtud. Ometi haldas keskus kõnealusel aastal oma tegevusassigneeringuid vastavalt eeskirjadele, mis käsitlevad liigendatud assigneeringuid. Selline lähenemine võimaldas keskusel vähendada järgmisesse eelarveaastasse kantavate ülekannete mahtu ning seega anda täpsem pilt oma varadest. Eelolevate eelarveaastate jaoks peab keskus siiski kohandama oma eelarve hallatavate assigneeringute liigiga.

Keskusel on oma ruumides olemas toitlustuskoht töötajatele. Toitlustuskoha ostude ja müügi kohta peetakse eraldi arvestust (4). Finantsmääruses ette nähtud kontrollid neid raamatupidamiskontosid ei hõlma, samuti ei kajastu need keskuse raamatupidamise aastaaruannetes. Keskus peaks sellist olukorda parandama.

9.	2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne näitas 993 310 euro suurust kahjumit. Keskuse finantsmääruse sätete kohaselt oleks selline tulemus tulnud sisestada 2004. eelarveaasta paranduseelarvesse (5).

10.

Ühe paralleelse raamlepingu puhul valis keskus esimesena teenusepakkuja, kelle finantspakkumine (summas 150 000 eurot) ei vastanud tehnilises kirjelduses esitatud tingimustele (6). Võrreldes teisena väljavalitud teenusepakkuja pakkumisega (summas 94 500 eurot), oli see valik keskusele 55 500 eurot ehk üle 50 % võrra kallim. Üldiselt sõlmis keskus oma tegevusprogrammide raames märkimisväärselt palju lepinguid konsultantidega läbirääkimistega menetluse alusel. Kontrollikoja uuritud menetlustest paljude puhul ei olnud konkurentsieeskirjadest rangelt kinni peetud.

11.

Värbamistoimikute kontrollimisel ilmnesid kõigil läbivaadatud juhtudel vastuolud rakendatud värbamiskorras ja nõutud dokumentides. Selliseid vastuolusid saaks vältida, võttes vastu töölevõtmise korra juhendi eesmärgiga muuta kord läbipaistvamaks. Kontrollikoja poolt läbi viidud töötajate toimikute uurimise käigus selgus, et töötajate rahaliste õiguste üle ei teostata süstemaatilist järelevalvet. Järelevalvega välditaks maksete (peretoetused jne) tegemist töötajatele, kellel ei ole toetuste saamiseks enam õigust.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri ja 7. detsembri 2005. aasta istungitel Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

Hubert WEBER

president

(1) EÜT L 39, 13.2.1975, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 12. septembril 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 13. septembril 2005. aastal.

(4) Toitlustuskoha 2004. eelarveaasta tulud ja kulud olid vastavalt 137 000 eurot ja 133 500 eurot.

(5) Agentuuri finantsmääruse artikkel 35.

(6) Leping nr 2004–FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04.

Tabel 1

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus (Thessaloniki)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 10. veebruari 1975. aasta määruse (EMÜ) nr 337/75 artiklites 2 ja 3 määratletud keskuse pädevusvaldkond

Juhtimine

Keskuse käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

(2003. aasta andmed)

Ühendus rakendab kutseõppe poliitikat eesmärgiga toetada ja täiendada liikmesriikide kutseõppe sisu ja korraldamise alaseid meetmeid.

Tegevusega püütakse:

—	kaasa aidata kohandumisele ümberkorraldustega tööstuses, seda eriti kutseõppe ja ümberõppe kaudu;

—	parandada algset ja kestvat kutseõpet, et kaasa aidata kutsealasele integratsioonile ning taasintegratsioonile tööjõuturule;

—	võimaldada ligipääsu kutseõppele ning julgustada juhendajate ja õpilaste ning eriti noorte mobiilsust;

—	stimuleerida koolitusalast koostööd haridus- ja koolitusasutuste ning asutuste ja ettevõtete vahel,

—	arendada informatsiooni ja kogemuste vahetamist liikmesriikide koolitussüsteemidele ühistes küsimustes.

(Väljavõte asutamislepingu artiklist 150)

Keskuse eesmärk

Euroopa Liidu kutseõppe ja hariduse juhtimise keskusena pakub Cedefop poliitilistele otsustajatele, uurijatele ja ekspertidele teavet, millega püütakse luua selgemat arusaama hetke suundadest ning seega võimaldada neil tuleviku suhtes vastu võtta kindlamale alusele rajatud otsuseid.

Cedefop aitab komisjoni kutseõppe ja hariduse edendamisel ja arendamisel ühenduse tasandil.

Ülesanded

—	Koostada valikdokumente ja andmete analüüsi;

—	aidata kaasa uurimistöö arendamisele ja koordineerimisele;

—	kasutada ja levitada olulist infot;

—	edendada ja toetada kooskõlastatud tegevust aladel, mis on seotud kutseõppe arendamisega;

—	tegutseda laiapõhjalise kohtumispaigana erinevatele isikutele.

Haldusnõukogu

Igast liikmesriigist:

—	üks valitsuse esindaja;

—	üks tööandjate organisatsioonide esindaja;

—	üks töövõtjate organisatsioonide esindaja;

Kolm liiget, kes esindavad komisjoni, ning vaatlejad assotsieerunud riikidest (Norra ja Island).

2.	Direktor Nimetatakse komisjoni poolt haldusnõukogu esitatud kandidaatide nimistust; viib ellu haldusnõukogu otsused ja vastutab keskuse igapäevase juhtimise eest.

3.	Sisekontroll Komisjoni siseauditi talitus.

4.	Välisaudit Euroopa Kontrollikoda.

5.	Eelarve täitmise kinnitamine Parlament nõukogu soovituse põhjal.

Eelarve:

16,6 (14,7 miljonit eurot).

Ühenduse panus: 97 % (99 %):

Personali suurus 31. detsembril 2004:

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 88 (83)

Täidetud töökohti: 81 (79)

+ 56 (46) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalikud töötajad ja tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 137 (125),

mis jaguneb vastavalt järgmistele ülesannetele:

operatiivülesanded: 74 (66)

haldusülesanded: 40 (38)

segaülesanded: 23 (21)

Konverentse ja seminare: 90 (72)

Uuringuid: 55 (65)

Projekte: 38 (23)

Osalemine:

Kopenhaageni protsess, e-õppe programm, Leonardo da Vinci programm, sotsiaalpartnerite ühismeetmete raamistik.

Väljaanded:

62 (28) väljaannet

3 numbrit Cedefopi infolehte,

3 numbrit Euroopa kutseõppe ülevaadet.

Dokumentide edastamine:

10 293(10 244) edastatud sooviavalduse alusel, 2 034(2 346) elektroonilise infolehe tellimust, 8 460(8 523) Cedefopi infolehe tellimust.

Euroopa koolitusküla veebilehe haldamine ja arendamine, kus osaleb üle 53 000 registreeritud kasutaja ning 8 000 liikmega virtuaalühendused.

Õppereiside programmis osalejaid: 730 (773)

Allikas: Keskuse poolt edastatud teave.

Tabel 2

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Eelarveaasta assigneeringud					Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	olemasolevad	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Komisjoni toetus	15 800 (1)	13 700	I Jaotis
Mitmesugused tulud	72	42	Personal (MLA)	9 243	9 045	8 579	466	197	443	0	393	0	50
PHARE sihtotstarbelised tulud	315	277	II Jaotis
Kolmandate riikide sihtotstarbelised tulud	359	359	Haldustegevus (MLA)	1 395	1 310	768	542	85	358	0	352	0	6
Muud sihtotstarbelised tulud	0	88	III Jaotis
			Põhitegevus (LA)
			— KA	5 234	5 234	—	—	—	—	—	—	—	—
			— MA	3 062	—	2 508	—	554	3 138	—	2 702	—	436
			Sihtotstarbelised tulud	724	724	415	309	0	382	382	319	63	—
	16 546	14 466	KA kokku	16 596	16 313	—	—	282	1 183	382	—	—	56
	16 546	14 466	MA kokku	14 424	—	12 270	1 317	836	4 321	—	3 766	63	492
MLA: liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega). LA: liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest). KA: kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. MA: maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. Allikas: Keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Komisjoni toetused	13 700	14 500
Sihtotstarbelised tulud	724	792
Mitmesugused tulud	42	3
Kogutulu (a)	14 466	15 295
Eelarveaasta eelarvelised kulutused
Personal — I eelarvejaotis
Maksed	8 579	7 554
Ülekantud assigneeringud	466	443
Haldustegevus — II eelarvejaotis
Maksed	768	778
Ülekantud assigneeringud	542	358
Põhitegevus — III eelarvejaotis (välja arvatud sihtotstarbelised tulud)
Maksed eelarveaasta maksete assigneeringutest	2 508	2 381
Täitmata kulukohustuste maksed seisuga 31.12.2003	2 702
Ülekantud assigneeringud		3 138
Sihtotstarbelised tulud (PHARE ja kolmandad riigid)
Maksed	415	546
Ülekantud assigneeringud	309	246
Kogukulu (b)	16 289	15 444
Eelarveaasta tulemus (a – b)	–1 823	– 149
Eelmisest eelarveaastast ülekantud jääk	– 993	– 545
Ülekantud ja tühistatud N – 1 assigneeringud (I ja II jaotise liigendamata assigneeringud)	56	399
Liigendatud assigneeringuteks muutmisega seotud III jaotise N – 1 ülekannete väljajätmine	3 138	—
Eelmisel eelarveaastal eraldatud kasutamata summad	1	10
Tagasimaksed komisjonile	0	– 716
Vahetuskursi erinevused	–4	8
Eelarveaasta bilanss	375	– 993
Allikas: Keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus — bilanss seisuga 31. detsember 2004 ja 31. detsember 2003

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Põhikapital
Immateriaalne põhivara	183	14	Omakapital	5 702	5 704
Hooned	5 059	5 179	Eelarveaasta saldo	375	– 993
Seadmed ja sisustus	455	471	Vahesumma	6 077	4 711
Finantspõhivara, tagatis	5	5	Lühiajalised kohustused
Vahesumma	5 702	5 669	Laekumata sihtotstarbelised tulud	—	315
Varud			I, II ja III jaotise jaoks ülekantud assigneeringud	1 008	3 939
Kontoritarbed	—	35	Sihtotstarbeliste tulude jaoks ülekantud assigneeringud	372	382
Vahesumma	—	35	Mitmesugused maksmata arved	89	86
Pikaajalised varad			Käibemaks/muud maksud	91	90
Personali laenud	—	3	Euroopa Liidule tagastatavad pangaintressid	148	64
Vahesumma	—	3	Vahesumma	1 708	4 876
Käibevara			Ajutised kontod
Komisjon	—	315	Taaskasutatavad summad	—	157
Muud ettemaksed	26	37	Vahesumma	—	157
Tagastatav käibemaks	34	34
Mitmesugused laekumata arved	74	81
Vahesumma	134	467
Raha ja pangakontod
Pangakontod	1 905	3 532
Kassa	3	5
Avansikonto	41	33
Vahesumma	1 949	3 570
Kokku	7 785	9 744	Kokku	7 785	9 744
Allikas: Keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) Euroopa Liidu Teatajas avaldatud summa, mis kajastab komisjoni eelarves keskusele eraldatud kulukohustuste assigneeringute kogusummat. Keskuse poolt avaldatud raamatupidamise aastaaruannetes eelistati ära märkida vastavate maksete assigneeringute summa (13 700 000 eurot).

MLA: liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega).

LA: liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest).

KA: kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

MA: maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

Allikas: Keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

KESKUSE VASTUSED

7.	CEDEFOP rakendab vajalikud meetmed, et tagada edaspidi oma eelarve korrektne esitus.

Kõigi söökla jooksvate kulude ja laekumiste kohta teostatakse eraldi raamatupidamist. Need kantakse kassaraamatusse ning need on määratud kontrollimisele, eriti just Kreeka maksuameti poolt käibemaksukohustuste täitmise osas. Samas võtab keskus kontrollikoja märkust igati arvesse ning uurib olemasolevaid võimalusi olukorra parandamiseks, näiteks avansikontode kasutamise raames.

9.	CEDEFOP rakendab vajalikke meetmeid selliste olukordade vältimiseks tulevikus.

10.

Hindamiskomisjon tugines oma töö käigus peamiselt hinnale päeva kohta ja mitte tellitud tööde kogumaksumusele, mis muudab kontrollikoja poolt kirjeldatud olukorda. CEDEFOP koostab hindamiskomisjoni liikmetele vastavad juhised kindlustamaks, et kõiki pakkumiskutses nimetatud elemente võetaks kõigiti arvesse, mis muudab ka nende töö läbipaistvamaks. Läbirääkimistega menetluste puhul võtab keskus kontrollikoja märkusi arvesse. Keskus on juba välja töötanud tegevuskava, mille eesmärgiks on tuvastatud puuduste kõrvaldamine. Uus direktor asus ametisse 16. oktoobril 2005. aastal. Peale seda ei ole algatatud ühtegi läbirääkimistega menetlust, kus osaleks vähem kui kolm kandidaati ning samuti on kantud hoolt selle eest, et pakkumismenetlused oleksid korrektsed.

11.	Värbamismenetluse juhiste koostamine kuulub 2005. aasta eesmärkide hulka. 2005. aastal kehtestati CEDEFOPi töötajate toetuste saamise õiguste perioodilise ülevaatamise kord.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/68

ARUANNE

Eurojusti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos Eurojusti vastustega

(2005/C 332/10)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–9	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Eurojusti vastused

SISSEJUHATUS

Eurojust loodi nõukogu otsusega nr 2002/187/JSK, (1) et tugevdada võitlust raske organiseeritud kuritegevuse vastu. Selle eesmärk on parandada koordineerimist mitut Euroopa Liidu liikmesriiki ja ka mitteliikmesriike hõlmava uurimise ning kohtu alla andmise osas. Tabelis 1 tehakse Eurojusti esitatud teabe põhjal kokkuvõte selle pädevuse ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on Eurojusti koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Käesolev järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas otsuse nr 2002/187/JSK artikliga 36.

Vastavalt otsuse nr 2002/187/JSK artiklile 36 koostas Eurojusti haldusdirektor Eurojusti raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (2) ja see saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusEurojusti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusEurojusti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.	2004. aastal ei olnud Eurojustil ikka veel oma finantsmäärust, (3) seetõttu jätkas Eurojust ühenduse asutuste raamfinantsmääruse rakendamist. (4)

Viimases paranduseelarves, mille Eurojusti kolleegium vastu võttis, prognoositi 8,3 miljoni euro väärtuses tulusid ja kulusid. Praktikas täitis Eurojust 9,3 miljoni euro suuruse eelarve, (5) mida kolleegium ametlikult vastu ei võtnud ja mida ei avaldatud ka Euroopa Liidu Teatajas, minnes seega vastuollu kehtivate sätetega. (6)

Töötaja, kes oli nimetatud peaarvepidajaks tegeliku peaarvepidaja lahkumisel, säilitas oma rolli volitatud eelarvevahendite käsutajana. Alates 2004. aasta maist on ta samal ajal ja samade kulude osas täitnud nii eelarvevahendite käsutaja kui peaarvepidaja ülesandeid. (7) Antud juhtumi puhul tuletab kontrollikoda meelde eelarvevahendite käsutaja ja peaarvepidaja ülesannete lahususe põhimõtte põhjapanevat olemust ja palub Eurojustil tagada selle põhimõtte range järgimine.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

Hubert WEBER

president

(1) 28. veebruari 2002. aasta otsus, millega moodustatakse Eurojust (EÜT L 63, 6.3.2002, lk 1).

(2) Antud raamatupidamisaruanne koostati 15. juulil 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 5. augustil 2005. aastal.

(3) 2005. aasta aprillis ei olnud komisjon Eurojusti esitatud eelnõu kohta veel arvamust andnud.

(4) Komisjoni 23. detsember 2002. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72).

(5) Antud summa vastab Eurojusti esialgsele eelarvele ja komisjoni eelarvesse kirjendatud Eurojusti toetusele.

(6) Määruse (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 artiklid 4 ja 26.

(7) Antud olukord jätkus pärast 2004. eelarveaasta lõppu.

Tabel 1

Eurojust (Haag)

Euroopa Liidu lepingust tulenevad pädevusvaldkonnad

Nõukogu 28. veebruari 2002. aasta otsusega määratletud Eurojusti pädevus (2002/187/JSK)

Juhtimine

Eurojusti käsutusse antud vahendid

(2003. aasta andmed)

Tegevus ja osutatud teenused (2003. aasta andmed)

Nõukogu otsusega loodud kolmanda samba asutus.

Liidu eesmärk on tagada kodanikele kõrgetasemeline kaitse vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal.

Nõukogu aitab kaasa koostööle Eurojusti kaudu sellega, et võimaldab Eurojustil hõlbustada liikmesriikide prokuratuuride vahelist koordineerimistööd. (Artiklid 29 ja 31)

Eurojusti peamised vastutusvaldkonnad on samad mis Europolil: võitlus terrorismi, organiseeritud kuritegevuse, eriti uimastikaubanduse, ebaseadusliku sisserände, ebaseadusliku sõidukiäri, inimkaubanduse, rahavõltsimise, radioaktiivsete ainetega kaubitsemise, arvutikuritegude, liidu finantshuve kahjustava tegevuse ja rahapesu vastu.

Eesmärgid

Eurojusti otsuse

artikkel 3

—	Ergutada ja parandada liikmesriikide pädevate asutuste vahelist koordineerimist uurimise ja kohtu alla andmise osas.

—	Arendada koostööd liikmesriikide pädevate asutuste vahel, eelkõige selleks, et hõlbustada rahvusvaheliste vastastikuste õigusabitaotluste ning väljaandmistaotluste täitmist.

—	Toetada liikmesriikide pädevaid asutusi uurimise ja kohtu alla andmise korraldamisega.

—	Anda abi menetluste osas, mis hõlmavad üht liikmesriiki ja üht mitteliikmesriiki.

—	Anda abi menetluste osas, mis hõlmavad üht liikmesriiki ja ühendust.

Ülesanded

Eurojusti otsuse

artiklid 5, 6 ja 7

Koostöö organiseerimiseks erinevate riikide õigussüsteemide vahel tegutseb Eurojust kas

—	liikmesriikidest määratud liikmete kaudu

—	või kolleegiumina.

Kui asjaomase liikmesriigi pädevad asutused otsustavad mitte täita Eurojusti poolt kolleegiumina väljastatud taotlust, esitavad nad Eurojustile sellise otsuse põhjendused.

1.	Eurojusti organisatsiooni ja toimimise eest vastutab kolleegium.

2.	Kolleegiumi kuulub igast liikmesriigist saadetud üks liige, kes on nimetatud vastavalt selle riigi õigussüsteemile ja kes on kas prokurör, kohtunik või võrdväärse pädevusega politseiametnik.

3.	Kolleegium valib presidendi liikmesriikide liikmete hulgast.

4.	Ühine järelevalveasutus kontrollib isikuandmete töötlemist.

5.	Haldusdirektori määrab ühehäälselt ametisse kolleegium.

6.	Välisaudit: kontrollikoda.

7.	Euroopa Parlament kinnitab eelarve täitmise nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve:

9,3 miljonit eurot (8 miljonit eurot),

millest ühenduse toetus: 100 % (100 %)

Personali suurus seisuga 31. detsember 2004:

ametikohtade loetelus loetletud 76 (53) töökohta,

täidetud töökohti: 52 (28)

+13 (15) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalikud töötajad, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud 12 töötajat)

Personal kokku: 65 (43)

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

operatiivülesanded: 27 (18)

haldusülesanded: 26 (20)

segaülesanded: 12 (5)

koosolekute arv:

52 (26)

kahepoolsed juhtumid:

272 (222)

mitmepoolsed juhtumid:

109 (78)

juhtumid kokku:

381 (300)

pettus:

20 % (22 %)

uimastikaubandus:

20 % (22 %)

terrorism:

7 % (6 %)

mõrvad:

7 % (4 %)

salakaubavedu:

andmed puuduvad (3 %)

inimkaubandus:

4 % (4 %)

rahapesu:

7 % (8 %)

muu:

35 % (31 %)

Allikas: Eurojusti edastatud teave.

Tabel 2

Eurojust — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused	9 300	9 300	I jaotis Personal	4 198	4 132	4 044	88	66	177	177	0	4 375	4 309	4 221	88	66
Mitmesugused tulud	0	2	II jaotis Haldustegevus	3 563	3 547	3 112	435	16	1 009	593	416	4 572	4 556	3 705	435	432
			III jaotis Põhitegevus	1 539	1 465	1 120	345	74	77	77	0	1 616	1 542	1 197	345	74
Kokku	9 300	9 302	Kokku	9 300	9 144	8 276	868	156	1 263	847	416	10 563	10 407	9 123	868	572
Allikas: Eurojusti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte Eurojusti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 3

Eurojust –2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

(1000 eurot)
	2004	2003
Tegevustulud
Ühenduse toetused	8 726	6 441
Mitmesugused tulud	397	12
Kokku (a)	9 123	6 453
Tegevuskulud
Ostetud kaubad ja teenused	4 476	3 228
Personalikulud	4 142	2 112
Amortisatsioon	332	211
Kokku (b)	8 950	5 551
Eelarveaasta tulemus (a – b)	173	902
Allikas: Eurojusti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte Eurojusti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 4

Eurojust — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga (2)

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Immateriaalne vara	134	62	Omakapital
			Eelmistest aastatest ülekantud tulemused	1 718	815
Materiaalne vara			Majandustulemus	173	902
Seadmed, masinad ja tööriistad	145	114	Vahesumma	1 891	1 717
Sisustus ja sõidukid	726	492
Arvutiseadmed	449	460	Riski- ja kulueraldised	0	396
Vahesumma	1 320	1 066
			Lühiajalised kohustused
Pikaajalised varad	1	1	Komisjonile makstavad summad	1 298	698
			Muud kohustused	13	10
Varud	30	0	Tarnijatele makstavad summad	517	305
			Vahesumma	1 828	1 013
Käibevara
Käibevara	135	232
Mitmesugused saadaolevad summad	17	34
Vahesumma	152	266
Rahavarud	2 082	1 731
Kokku	3 719	3 126	Kokku	3 719	3 126
Allikas: Eurojusti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte Eurojusti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

(1) 2003. eelarveaasta andmed on vastavalt uuele raamatupidamismeetodile ümber arvutatud.

Allikas: Eurojusti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte Eurojusti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

(2) 2003. eelarveaasta andmed on vastavalt uuele raamatupidamismeetodile ümber arvutatud.

Allikas: Eurojusti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte Eurojusti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

EUROJUSTI VASTUSED

7.	Eurojust ootab Euroopa Komisjoni eelnevat kooskõlastust, enne kui võtab vastu finantsmäärused vastavalt Eurojusti otsuse artikli 37 lõikele 1.

Eurojust on püüdnud võimalikult täpselt järgida Euroopa Parlamendi otsusega kehtestatud struktuuri oma eelarve suhtes. Seetõttu on Eurojust esitanud kolleegiumile ametlikuks vastuvõtmiseks ELi 15 liikmesriigi eelarve otsuse. Nimetatud otsuses on toodud Ei laienemisest tulenev enam kui ühe miljoni euro suurune juurdekasv ja näidatud, kuhu need krediidisummad pärast nende kinnitamist määrataks. Tulevikus tagab Eurojust, et eelarve oleks enne selle kolleegiumile esitamist võimalikult täielik.

Täheldatud olukord esines 2004. aasta juunis, kui raamatupidaja lahkus ootamatult ametist. Sel ajal ei olnud vastavale ametikohale reservnimekirja ja ainus töötajate põhikoosseisu liige, kellel olid vajalikud kogemused raamatupidaja ametiülesannete ülevõtmiseks, oli vastav eelarvevahendite käsutaja. Me sooviksime siiski rõhutada, et sellise vääramatu jõuga seotud riski vähendati, piirates nimetatud ametniku õigust tegutseda eelarvevahendite käsutajana tehinguteni, mille väärtus oli kuni 1 000 eurot. Käesolevaks ajaks on Eurojust määranud ametisse raamatupidaja. Eurojust tunnustab kohustuste eristamise olulisust ja väldib sellise olukorra tekkimist tulevikus.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/75

ARUANNE

Euroopa Koolitusfondi 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega

(2005/C 332/11)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–10	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Fondi vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Koolitusfond (edaspidi fond) loodi nõukogu 7. mai 1990. aasta määrusega (EMÜ) nr 1360/90. (1) Fondi eesmärgiks on toetada kutseõppe reformi Euroopa Liidu partnerriikides. Seoses sellega abistab fond komisjoni erinevate programmide (Phare, Tacis, Cards ja Meda) rakendamisel. Tabelis 1 tehakse fondi esitatud teabe põhjal kokkuvõte selle pädevuse ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on fondi koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2, (2) see koostati pärast fondi raamatupidamiskontode kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 1360/90 artiklile 11 koostas fondi direktor fondi raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (3) ja see saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusVälja arvatud punktis 8 kirjeldatud olukord, on fondi 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta aastaaruanne kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusFondi raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

7.	Fondi eelarves ei näidata Tempuse programme, mida fond komisjoni volitusel haldab. Antud olukord ei ole kooskõlas ühtsuse ja eelarve õigsuse põhimõtetega, (4) nagu kontrollikoda on eelnevalt mitmel korral välja toonud. (5)

Fond esitab finantsteabe nende programmide (6) kohta oma aastaaruande lisas. Antud programmide haldamine on siiski fondi töö lahutamatuks osaks ja võtab märkimisväärse osa selle inim- ja materiaalsetest ressurssidest. Fondi raamatupidamisaruandest, mis peab muu hulgas andma tõepärase pildi fondi tuludest ja kuludest, ei saa nende programmide raames tehtud kulutusi lihtsalt välja jätta.

9.	Euroopa Liidu Teatajas avaldatud fondi eelarves märgitakse tulu ja kulu üksnes jagude ja peatükkide kaupa, ilma edasise liigendamiseta artikliteks ja punktideks, nagu nõuab eelarve sihtotstarbelisuse põhimõte. (7) Lisaks ei sisalda eelarve ametikohtade loetelu. (8)

10.	2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruandes näidatakse 1,3 miljoni euro suurust kahjumit. See saldo oleks tulnud kirjendada 2004. eelarveaasta paranduseelarvesse. (9)

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 131, 23.5.1990.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Antud raamatupidamisaruanne koostati 18. augustil 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 22. septembril 2005. aastal.

(4) Fondi finantsmääruse artikli 6 lõiked 1 ja 2.

(5) Aruanne 2002. eelarveaasta kohta, punkt 9 (ELT C 319, 30.12.2003, lk 48), aruanne 2001. eelarveaasta kohta, punkt 8 (EÜT C 326, 27.12.2002, lk 51) ja aruanne 1999. eelarveaasta kohta, punkt 11 (EÜT C 373, 27.12.2000, lk 34).

(6) 2004. aastal tehti Tempuse programmide rakendamiseks kogumakseid 9,3 miljoni euro ulatuses.

(7) Fondi finantsmääruse artikkel 22.

(8) Fondi finantsmääruse artikli 27 lõige 3.

(9) Fondi finantsmääruse artikkel 16.

Tabel 1

Euroopa Koolitusfond (Torino)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Fondi pädevus

Nõukogu 7. mai 1990. aasta määrus (EMÜ) nr 1360/90

Juhtimine

2004. aastal fondi käsutusse antud vahendid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

“Ühendus teeb oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega. Selline koostöö täiendab liikmesriikide võetud meetmeid ja vastab ühenduse arengupoliitikale.”

(Artikkel 181 A)

Eesmärgid

—	toetada koolitusabi andmist Kesk- ja Ida-Euroopa riikidele ja Mongooliale, mõnedele Balkani regiooni riikidele ja riikidele ning piirkondadele, millel on õigus saada abi Meda programmist;

—	edendada abikõlblikele riikidele antava abi kooskõlastamist.

Ülesanded

—	anda abi koolitusvajaduste ja -prioriteetide määratlemisel;

—	anda teavet käimasolevatest algatustest ja tulevikuvajadustest;

—	rahastada pilootprojekte;

—	rakendada komisjoni programme abikõlblikes riikides.

Juhatus

—	üks esindaja igast liikmesriigist

—	kaks komisjoni esindajat

Direktor

—	nimetatakse juhatuse poolt komisjoni ettepanekul

Nõuandev kogu

—	nimetatakse nõukogu poolt,

—	kaks eksperti igast liikmesriigist,

—	kaks eksperti igast abikõlblikust riigist,

—	kaks eksperti Euroopa tasandi sotsiaalpartnerite hulgast.

Väliskontroll

Euroopa Kontrollikoda

Eelarve täitmise kinnitamine

Euroopa Parlament nõukogu soovitusel

Eelarve

18,4 miljonit eurot (17,2 miljonit eurot) täielikult komisjoni poolt finantseeritud

Personali suurus 31. detsembri 2004 seisuga

—	104 (104) töökohta ametikohtade loetelus, millest täidetud töökohti 99 (99)

—	31 (31) muud töökohta (abitöötajad, riiklikud eksperdid, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad).

Personal kokku: 130 (130) jaotus vastavalt tööülesannetele:

—	operatiivülesanded: 82 (80)

—	haldusülesanded: 35 (35)

—	segaülesanded: 13 (15)

Tegevus

Fond hõlmab suurt hulka valdkondi, sealhulgas algset kutseõpet; elukestvat õpet; (täiskasvanute) jätkuharidust; personaliarendust ettevõtetes; tööhõivepoliitikat; töötute koolitamist; vaesuse leevendamist ja sotsiaalset hõlvatust ning kohalikku arengut soodustavat koolitust. Kui 2003. aastal esitati 143 taotlust, siis 2004. aastal esitati 169 taotlust, millest enamiku esitasid delegatsioonid (35 %), järgnesid EuropeAid koostöötalitus (21 %), hariduse ja kultuuri peadirektoraat (16 %), laienemise peadirektoraat (9 %) ja välissuhete peadirektoraat (7 %). Kõige sagedamini esitati taotlusi programmitöö valdkonnas (42 taotlust), järgnes nõustamine põhimõtete osas ja toetus Euroopa naaberluse rahastamisvahendite ettevalmistamisel (28), projektide kindlaksmääramine (19) ja järelkontroll (18).

Vaatluskeskuste võrgustik abikõlblikes riikides: riiklike sektorite uuringud; haridusstatistika, riikide poliitika-alane nõustamine.

Arenguprojektid:

Ekspertkeskusena aitab fond kaasa projektide käivitamisele, et testida uuenduslikke lähenemisviise, mis võimaldavad partnerriikidel reformida oma haridus- ja kutseõppesüsteeme.

Tehnilise abi konventsioonid Cards'i, Meda ja Tacis'ega programmi Tempus jaoks.

Abi katab kogu projektitsüklit. See hõlmab lepingute valikut, haldamist ja järelkontrolli, teavet ja selle edastamist, samuti üldist haldustuge. IT-vahendid, nagu taotluste ja aruandevormide esitamine online-süsteemis, on oluliselt hõlbustanud erinevate projektitsüklite haldusjuhtimist.

Allikas: fondi edastatud teave.

Tabel 2

Euroopa Koolitusfond — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotus	Lõplikud eelarveassigneeringud					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud				Olemasolevad assigneeringud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotus	kirjendatud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	üle kantud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud
Ühenduse toetused	17 600	17 600	I jaotis Personal	11 494	11 245	11 122	123	249	329	307	0	22	11 823	11 574	11 429	123	271
Sihtotstarbelised tulud	800	800	II jaotis Haldustegevus	1 470	1 460	1 213	247	10	310	301	0	9	1 780	1 770	1 514	247	19
Muud tulud	0	80	III jaotis Põhitegevus	4 636	4 617	3 449	1 168	19	1 087	914	0	173	5 723	5 704	4 363	1 168	192
			Sihtotstarbelised tulud	800	800	260	540	0	286	174	112	0	1 086	1 086	434	652	0
Kokku	18 400	18 480	Kokku	18 400	18 122	16 044	2 078	278	2 012	1 696	112	204	20 412	20 134	17 740	2 190	482
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Koolitusfond — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Komisjoni toetused	17 600	18 100
Muud rahastajad	800	523
Muud tulud	80	17
Tulud kokku (a)	18 480	18 640
Kulud
Personal — eelarve I jaotis
Väljamaksed	11 122	10 771
NB. Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.	123	329
Haldustegevus — eelarve II jaotis
Väljamaksed	1 213	1 076
Ülekantud assigneeringud	247	310
Põhitegevus — eelarve III jaotis
Väljamaksed	3 449	3 396
Ülekantud assigneeringud	1 168	1 087
Sihtotstarbelised tulud
Väljamaksed	260	237
Ülekantud assigneeringud	540	286
Kulud kokku (b)	18 122	17 492
Eelarveaasta tulemus (a – b)	358	1 148
Eelmisest eelarveaastast üle kantud saldo	–1 318	–2 155
Ülekantud ja tühistatud assigneeringud	204	375
Tagasimaksed komisjonile	0	– 703
Vahetuskursi erinevused	–3	17
Eelarveaasta saldo	– 759	–1 318
Allikas: fondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Koolitusfond — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga (2)

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Immateriaalne põhivara			Põhikapital
Kutseõigused	5 000	5 000	Omakapital	3 516	3 852
Tarkvara litsentsid	174	146	Eelarveaasta saldo	– 759	–1 318
Amortisatsioon	–1 809	–1 611	Vahesumma	2 757	2 534
Vahesumma	3 365	3 535	Lühiajalised kohustused
Materiaalne põhivara			Assigneeringute automaatsed ülekanded	1 538	1 726
Seadmed ja sisustus	287	273	Sihtotstarbeliste tulude automaatsed ülekanded	652	286
Arvutiseadmed	1 189	1 438	Muud toetused	134	30
NB. Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi.	–1 325	–1 444	Mitmesugused võlgnevused	1	1
Vahesumma	151	267	Ettemakstud tulu	43	83
Varud			Vahesumma	2 368	2 126
Kontoriseadmed	0	50
Vahesumma	0	50
Käibevara
Muud ettemaksed	2	4
Sissenõudekorraldused	24	43
Mitmesugused saadaolevad summad	0	39
Vahesumma	26	86
Raha ja pangakontod
Pangakontod	1 580	719
Avansikonto	3	3
Vahesumma	1 583	722
Kokku	5 125	4 660	Kokku	5 125	4 660
Allikas: fondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

(1) Tulude ja kulude aruandes ja bilansis võetakse arvesse üksnes fondi spetsiifilisi tegevusi: need ei sisalda komisjoni nimel hallatavaid programme.

Allikas: fondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

(2) Tulude ja kulude aruandes ja bilansis võetakse arvesse üksnes fondi spetsiifilisi tegevusi: need ei sisalda komisjoni nimel hallatavaid programme.

Allikas: fondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

FONDI VASTUSED

7–8.

Alates 2005. aastast fondi poolt rakendatav uuendatud ELi raamatupidamiskord lahendab kontrollikoja välja toodud raskused. Pärast seda kui kontrollikoda esitas oma tähelepanekud, on Euroopa Koolitusfond analüüsinud alternatiive lülitada TEMPUSe summad oma eelarvesse. Tulenevalt ETFile antud mandaadist ja rakendatavatest finantseeskirjadest rahuldavat lahendust nende lülitamiseks ETFi eelarvesse ei leitud. Selle tulemusena esitati ETFi 2004. aasta aruanne samal viisil kui eelmistel aastatel. Siiski haldas ETF neid summasid samasuguse hoolikusega nagu oma eelarvet ja nende kasutamise kohta on esitatud aruanne nii ETFi kui komisjoni aruannetes.

9.	Eelarve andmete avaldamine ELTs tundus ebapropotsionaalne ametile, kelle aastaeelarve on väiksem kui 20 miljonit eurot. ETF hoolitses selle eest, et kõik lugejad saaksid kõik vajalikud viited eelarve üksikasjaliku elektroonilise versiooni saamiseks.

10.	ETF võttis meetmed tarvitusele tulevikus selliste situatsioonide vältimiseks.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/82

ARUANNE

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega

(2005/C 332/12)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–9	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Fondi vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi fond) loodi nõukogu 26. mai 1975. aasta määrusega (EMÜ) nr 1365/75. (1) Selle eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele Euroopa Liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Tabelis 1 tehakse fondi esitatud teabe põhjal kokkuvõte selle pädevuse ja tegevuse kohta.

2.	Informatsiooniks on fondi koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2, (2) see koostati pärast fondi raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1365/75 artiklile 16 koostas fondi direktor fondi raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (3) ja see saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusFondi 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta aastaaruanne on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusFondi raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgnevate tähelepanekute sisu ei sea kontrollikoja esitatud järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

2005. eelarveaastasse ülekantud assigneeringute analüüs näitab, et 37 % ülekantud kulukohustustest võeti 2004. aasta detsembris. Neist enamik on seotud 2005. aastal läbiviidavate uuringute lepingutega. Selline tegevus näitab järjepidevuse puudumist ühelt poolt fondi aasta tööprogrammi ja teiselt poolt eelarveprognoosi vahel.

8.	Füüsiline inventuur ei olnud ammendav, kuna arvutiseadmete kohta inventarinimestik puudus. Fond ei olnud veel koostanud käsiraamatut kontrolli läbiviimise kohta ega iga-aastast kontrollikava. (4)

9.	2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne näitab 1,3 miljoni euro suurust kahjumit. Antud summa oleks tulnud kirjendada 2004. eelarveaasta paranduseelarvesse. (5)

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Antud raamatupidamisaruanne koostati 7. juunil 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 29. juulil 2005. aastal.

(4) Üldise finantsmääruse rakenduseeskirjade artikkel 224.

(5) Fondi finantsmääruse artikli 16 lõige 2.

Tabel 1

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin)

Asutamislepingust tulenev ühenduse pädevusvaldkond

Nõukogu 26. mai 1975. aasta määruses (EMÜ) nr 1365/75 määratletud fondi pädevus

Juhtimine

Fondi käsutusse antud ressursid (2003. aasta andmed)

2004. eelarveaastal pakutud tooted ja teenused

“Pidades silmas sotsiaalseid põhiõigusi …, võtavad ühendus ja liikmesriigid oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elu- ja töötingimused, … ühendus toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: … b) töötingimused; c) töötajate sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkaitse; d) töötajate kaitse, kui nende tööleping lõpetatakse; e) töötajate teavitamine ja ärakuulamine; f) töötajate ja tööandjate huvide esindatus ja kollektiivne kaitse, sealhulgas töötajate osavõtt ettevõtte juhtimisest; g) kolmandate riikide kodanike tööhõive tingimused; h) tööturult väljatõrjutud isikute integreerimine; i) meeste ja naiste võrdõiguslikkus …”

(Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137)

Eesmärgid

Fondi eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb arvesse võtta järgmisi valdkondi:

—	inimene töökeskkonnas,

—	töökorraldus ja eelkõige töökohtade omavaheline sobitamine,

—	teatud liiki töötajate eriprobleemid,

—	keskkonna parandamise pikaajalised aspektid,

—	inimtegevuse jaotus ruumis ja ajas.

Ülesanded

—	edendada teabevahetust ja kogemusi antud valdkondades;

—	lihtsustada kontakte ülikoolide, õppe- ja uurimisasutuste, majanduslike ja sotsiaalsete haldusüksuste ja organisatsioonide vahel;

—	viia läbi uuringuid või sõlmida uuringulepinguid ja toetada pilootprojekte;

—	teha võimalikult tihedat koostööd olemasolevate eriala-instituutidega.

Haldusnõukogu

—	igast liikmesriigist üks valitsuse esindaja, üks tööandjate organisatsioonide esindaja, üks töötajate esindaja,

—	3 komisjoni esindajat.

2.	Direktor komisjon nimetab ametisse haldusnõukogu poolt esitatud kandidaatide nimekirjast, direktor täidab haldusnõukogu otsuseid ja fondi suuniseid.

3.	Ekspertide komitee koosneb 15 komisjoni ettepanekul nõukogu poolt ametisse nimetatud liikmest, esitab arvamusi eelkõige tööprogrammi kohta.

4.	Välisaudit: kontrollikoda

5.	Kinnituse eelarve täitmise kohta annab nõukogu soovituse põhjal Euroopa Parlament.

Lõplik eelarve:

18,1 miljonit eurot (16,8 miljonit eurot),

millest ühenduse toetus: 99,6 % (98,3 %)

Personali suurus 31. detsembril 2004:

91 (88) töökohta ametikohtade loetelus, millest 74 (76) oli täidetud

Muu personal: lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad: 16 (16)

Kogu personal: 90 (92)

Põhitegevus: 53 (60)

Haldusülesanded: 32 (28)

Segaülesanded: 5 (4)

Elutingimused

—	Väljaanded: “Perception of living conditions in an enlarged Europe”, “Quality of life in Europe”, “Employment and disabilities: back to work strategies”, statistiliste andmete analüüs ja levitamine, uuring ajakorraldusest erinevatel eluetappidel.

Töötingimused

—	Euroopa Töötingimuste Vaatluskeskus.

—	Aruanded vananemise ja tööhõive kohta, aruanded eri teemadel (osalise tööajaga töötamine, ahistamine), 2005. aasta küsitluse ettevalmistamine.

Töösuhted

—	Euroopa Töösuhete Vaatluskeskus (EIRO).

—	Aruannete ja artiklite edastamine EIRonline’i kohta.

—	EIRobserveri avaldamine kaks korda kuus.

—	Aruanded eri teemadel.

Euroopa Muutuste Järelevalvekeskus (EMCC)

—	Erinevad toimikud.

—	Sari sektori tulevikust: kaetud on seitse tööstusharu.

—	Erinevate seminaride korraldamine ja nendel osalemine.

Transversaalsed teemad

—	Erinevad üld- ja maade aruanded.

Teave ja teabevahetus

—	Fond on korraldanud 41 konverentsi ja osalenud 95 konverentsil ning seminaril. Kui tõlkeid mitte arvestada, on fond avaldanud 162 väljaannet ja edastanud 10 infolehte.

Allikas: fondi edastatud teave.

Tabel 2

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud
Ühenduse toetused	18 000	18 000	Jaotis I Personal	8 738	8 738	8 606	132	0	108	97	11	8 846	8 846	8 703	132	11
Muud toetused	0	0	Jaotis II Haldustegevus	1 762	1 756	1 267	489	6	224	207	17	1 986	1 980	1 474	489	23
Muud tulud	80	86	Jaotis III Põhitegevus	7 580	7 578	5 056	2 522	2	2 817	2 811	6	10 397	10 395	7 867	2 522	8
Kokku	18 080	18 086	Kokku	18 080	18 072	14 929	3 143	8	3 149	3 115	34	21 229	21 221	18 044	3 143	42
Allikas: fondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Komisjoni toetused	18 000	17 090
Mitmesugused tulud	5	40
Osutatud teenustest saadud tulu	81	42
Kogutulu (a)	18 086	17 172
Kulud
Personal — eelarvejaotis I
Maksed	8 606	8 927
Ülekantud assigneeringud	132	109
Haldustegevus — eelarvejaotis II
Maksed	1 267	968
Ülekantud assigneeringud	489	224
Põhitegevus — eelarvejaotis III
Maksed	5 056	3 733
Ülekantud assigneeringud	2 522	2 817
Kogukulu (b)	18 072	16 778
Eelarveaasta tulemus (a – b)	14	394
Eelmisest eelarveaastast üle kantud jääk	–1 296	–1 836
Ülekantud ja tühistatud assigneeringud	34	118
Eelmisel eelarveaastal kasutamata jäänud taaskasutatavad summad	18	19
Laekunud PHARE tulud	0	639
Laekumata PHARE tulud	0	361
PHARE kulud	0	–1 000
Muud korrigeerimised	10	0
Vahetuskursi erinevused	–4	9
Eelarveaasta saldo	–1 224	–1 296
Allikas: fondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Põhikapital
Immateriaalne põhivara	11	27	Omakapital	3 068	4 389
Hooned	14 426	15 682	Ümberhindamise reserv	12 094	12 094
Sisustus ja sõidukid	98	142	Eelarveaasta saldo	–1 224	–1 296
Arvutiseadmed	190	107	Vahesumma	13 938	15 187
Tehnika- ja muud seadmed	431	518	Lühiajalised kohustused
			Assigneeringute automaatsed ülekanded	3 143	3 150
Vahesumma	15 156	16 476	Komisjonile tagasi makstavad pangaintressid	48	0
Varud			PHARE kohustused	0	329
Kontoritarbed	6	7	Mitmesugust	8	0
Vahesumma	6	7	Vahesumma	3 199	3 479
Käibevara			Ajutised kontod
Komisjonilt saadavad PHARE summad	100	361	Taaskasutatavad summad	0	22
Ettemaksed	1	2	Ettemakstud tulud	6	2
Sissenõutav käibemaks	230	281	Pooleliolevad maksed	5	0
Laekumata sissenõudekorraldused	6	5	Vahesumma	11	24
Mitmesugused saadaolevad summad	0	41
Vahesumma	337	690
Raha ja pangakontod
Pangakontod	1 634	1 331
Kassa	3	3
Avansikonto	12	183
Vahesumma	1 649	1 517
Kokku	17 148	18 690	Kokku	17 148	18 690
Allikas: fondi andmed — tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

FONDI VASTUSED

Ettenägematute asjaolude tõttu muutus mõnede eelarverubriikide märkimisväärne ülejääk kättesaadavaks ja kasutati ära detsembris, et alustada 2004. ja 2005. aasta uurimistegevust. Lisaks otsustati fondi tegevuste vahelise sünergia suurendamiseks kasutada üksikpakkumist kõigi 2005. aasta vaatluskeskuste teenuste puhul. Sellest tulenevalt pikendati mõningaid asjakohaseid lepinguid kuni detsembrini, et katta nende lepingute lõpetamise ja uue, 2005. aasta lepingu vahelist aega.

8.	Menetlusi on muudetud, et varude arvestuses kirjendada tooteid nende saatedokumentide põhjal. Finantsmenetluste käsiraamatu ajakohastamise lõpetamine on planeeritud 2005. aasta septembriks ja kaasab iga-aastase kontrollikava.

9.	1,3 miljonit eurot on komisjoni poolt fondile väljamaksmisele kuuluv summa. Komisjoniga võeti 2004. aasta jooksul paranduseelarve suhtes ühendust ja komisjon on teada andnud, et uurib küsimust 2005. aastal.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/89

ARUANNE

Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2005/C 000/13)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–10	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskus (edaspidi keskus) asutati nõukogu 8. veebruari 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 302/93. (1) Selle peamine ülesanne on koguda andmeid narkootikumide ja narkomaania kohta, et koostada ja avaldada objektiivset, usaldusväärset ja Euroopa tasandil võrreldavat teavet. Teave peaks võimaldama analüüsida nõudlust narkootikumide järele ning võimalusi nii selle kui muu narkootikumituruga seotud tegevuse vähendamiseks. Tabelis 1 esitatakse keskuse edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkond ja ülesanded.

2.	Keskuse koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2, (2) järeldusotsus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 302/93 artiklile 11 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusKeskuse aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

2004. eelarveaasta jooksul sooritati üle saja assigneeringute ülekande; teatud eelarvepunktidest tehtud ülekanded kompenseeriti vastassuunaliste ülekannetega. Sellises ulatuses muudatuste tegemine muudab keskuse juhtimise väga kohmakaks ning on tõendiks selle kohta, et eelarve sihtotstarbelisuse põhimõtet ei järgita kuigi rangelt.

8.	Lepingute täitmise kontrollimisel ilmnesid mitmed kõrvalekalded. (4) Kuigi eraldivõetuna ei sea need kõrvalekalded vastavate tehingute korrektsust kahtluse alla, peaks nende esinemise tihedus (5) ajendama keskust oma sisekontrollisüsteemi tugevdama.

Pangakonto jäägi vastavust raamatupidamisandmetega ei kontrollitud ning väljamakstavate summadega seonduvaid vigu ei ole alati avastatud. Ka ei ole peaarvepidaja korraldusi pangale ühegi teise isiku poolt kinnitavalt allkirjastatud. Kuna tegu on suure riskiga valdkonnaga, tuleks sisekorramenetlusi viivitamata tõhustada.

10.	Andmed põhivara kohta koostatakse elektrooniliste arvutustabelite abil, mis ei taga salvestatud andmete terviklikkust. Põhivara jälgimiseks peab kasutama usaldusväärset arvutisüsteemi.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 36, 12.2.1993. Määrust muudeti 22. detsembri 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 3294/94 (EÜT L 341, 30.12.1994, lk 7) ja 18. juuni 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1651/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk 30).

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 11. augustil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 19. septembril 2005. aastal.

(4) Eelkõige kuus ilma lepinguta üksnes tellimuslehe alusel ostude sooritamise juhtumit, ühe lepingu järgi tööde alustamine enne kulukohustuste võtmist, ühe töövõtja arvete ebapiisav kontrollimine, lepingutesse muudatuste tegemine ilma uute punktide lisamiseta (kontrollid hõlmasid kogusummas 360 000 eurot ehk 27 % eelarvejaotise II raames sooritatud ostudest).

(5) Valimi 13 lepingu kontrollimine näitas, et kõik peale ühe sisaldasid vähemalt ühte kõrvalekallet; kokku leiti tervelt 23 kõrvalekallet.

Tabel 1

Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskus (Lissabon)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu määrusega (EMÜ) nr 302/93 määratletud keskuse pädevusvaldkonnad

Juhtimine

2004. aastal keskuse käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

Ühendus täiendab uimastitest tulenevate tervisekahjustuste vähendamiseks liikmesriikide meetmeid, kaasa arvatud teavitamine ja tõkestamine.

(Asutamislepingu artikli 152 lõige 1)

Eesmärgid

Anda Euroopa Liidule ja selle liikmesriikidele Euroopa tasandil narkootikume, narkomaaniat ja selle tagajärgi käsitlevat usaldusväärset teavet.

Keskus peaks esmajärjekorras analüüsima

1.	nõudlust narkootikumide järele ja selle vähendamist;

2.	riikide ja ühenduse strateegiat ning poliitikat;

3.	rahvusvahelist koostööd ja pakkumise geopoliitikat;

4.	kontrolli narkootiliste, psühhotroopsete ja lähteainetega kauplemise üle;

5.	narkomaania, kaasa arvatud rahapesu mõju tootjale, tarbijale ja transiitriikidele.

Ülesanded

—	Andmete kogumine ja analüüs;

—	järelepärimiste ja eeltöö tegemine;

—	andmete suurema usaldusväärsuse tagamine Euroopa tasandil;

—	usaldusväärse teabe avaldamine;

—	riikide ja ühenduse tegevuse koordineerimise parandamine;

—	Euroopa keskkonnateabe rahvusvahelistesse programmidesse lülitamise soodustamine.

1.	Haldusnõukogu: Koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, kahest komisjoni esindajast ja kahest Euroopa Parlamendi nimetatud kvalifitseeritud teadlasest. Nõukogu võtab vastu aasta töökava, aasta koondaruande ja eelarve.

2.	Direktor: Määratud haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3.	Teaduskomitee: Esitab arvamusi. Komiteesse kuulub üks esindaja igast liikmesriigist. Haldusnõukogu võib peale nende ametisse nimetada veel kuni kuus liiget, arvestades nende eriettevalmistust.

4.	Välisaudit: Kontrollikoda.

5.	Eelarve täitmise kinnitamine: Euroopa Parlament nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve:

12,2 miljonit eurot (10,5 miljonit eurot), ühenduse toetus: 96 % (89 %).

Personali suurus 31. detsembril 2004:

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 77 (63),

Täidetud töökohad: 61 (54)

+ 22 (18) muud töötajat (lepingulised abitöötajad, lepingulised töötajad ja tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad).

Personal kokku: 83 (72), mis jaguneb järgmiste ülesannete kohaselt:

—	operatiivülesanded: 54,5 (46,5),

—	haldus- ja infotehnoloogilised ülesanded: 20 (18),

—	segaülesanded: 8,5 (7,5).

Võrgustik

Keskus haldab teabe kogumise ja vahetamise arvutivõrku nimega Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk (Reitox); võrk ühendab narkootikume käsitlevaid riiklikke teabevõrke, liikmesriikide spetsialiseeritud keskusi ning keskusega koostööd tegevaid rahvusvaheliste organisatsioonide infosüsteeme.

Väljaanded:

—	aastaaruanne narkoprobleemide kohta Euroopa Liidus (20 keeleversiooni, trükis avaldamine ja interaktiivne veebileht);

—	statistikabülletään ja interaktiivne veebileht rohkem kui 100 tabeliga;

—	tegevuse koondaruanne (iga-aastane, inglise keeles);

—	infoleht Drugnet Europe (4 numbrit 5 keeles, 20 toodet);

—	Policy briefings, Drugs in Focus (3 numbrit 21 keeles, 63 toodet);

—	Country situation kokkuvõtted 25 liikmesriigi kohta (interaktiivne veebileht);

—	keskuse (EMCDDA) sariväljaanded: 1 monograafia, 2 riskihinnangut, 1 ülevaade;

—	Snapshot 2004 — aruanne ja 10 temaatilist kirjutist — trükis avaldamine ja veebileht;

—	teaduslikud uuringud (20);

—	tutvustav brošüür (10 uues keeles);

—	põhiveebilehe täielik ümberkujundamine.

Allikas: keskuse esitatud teave.

Tabel 2

Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskus — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tuluallikas	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotumine	Eelarveaasta lõplikud assigneeringud					Eelmistest eelarveaastatest ülekantud assigneeringud
Tuluallikas	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotumine	kirjendatud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud	olemasolevad	võetud	makstud	tühistatud
Komisjoni toetus	11 730	11 730	I jaotis
Norralt saadav toetus	514	514	Personal (MLA)	6 171	5 998	5 831	122	218	80	80	61	18
Mitmesugused tulud	0	33	II jaotis
PHARE sihtotstarbelised tulud	0	211	Haldustegevus (MLA)	1 479	1 444	1 088	356	35	267	267	210	57
			III jaotis
			Põhitegevus (LA)						1 469	1 452	1 299	170
			— KA	4 594	4 509	—	—	85	—	—	—	—
			— MA	4 594	—	2 342	1 260	992	—	—	—	—
			Sihtotstarbelised tulud	—	—	—	—	—	223	218	201	22
	12 244	12 488	KA kokku	12 244	11 951
	12 244	12 488	MA kokku	12 244		9 262	1 737	1 245	2 039	2 016	1 771	267
MLA: liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega). LA: liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest). KA: kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. MA: maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. Allikas: keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskus — 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003 (1)
Tulud
Komisjoni toetused	11 730	9 300
Norralt saadavad toetused	514	421
Sihtotstarbelised tulud	211	335
Mitmesugused tulud	33	67
Kogutulu (a)	12 488	10 122
Eelarveaasta eelarvelised kulutused
Personal — I eelarvejaotis
Maksed	5 832	5 189
Ülekantud assigneeringud	122	80
Haldustegevus — II eelarvejaotis
Maksed	1 088	555
Ülekantud assigneeringud	356	267
Põhitegevus — III eelarvejaotis (välja arvatud sihtotstarbelised tulud)
Eelarveaasta maksete assigneeringutest tehtud maksed	2 342	2 057
Ülekantud assigneeringud	1 260	1 469
Sihtotstarbelised tulud (PHARE ja kolmandad riigid)	201	500
Kogukulu (b)	11 200	10 117
Eelarveaasta tulemus (a – b)	1 288	5
Eelmisest eelarveaastast ülekantud jääk	295	1 626
Ülekantud ja tühistatud assigneeringud	245 (2)	221
Eelmisest eelarveaastast taaskasutamiseks ülekantud summad, mida ei kasutatud	15	21
Tagasimaksed komisjonile	–3	–1 584
Tagasimaksed Norrale	81
Vahetuskursi erinevused	–1	6
Eelarveaasta saldo	1 920	295
Allikas: keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Järelevalvekeskus — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Põhikapital
Immateriaalne vara	129	94	Omakapital	2 950	3 057
Hooned	3 559	3 559	Eelarveaasta bilanss	1 920	295
Seadmed ja sisustus	165	157	Vahesumma	4 870	3 352
Transpordiseadmed	50	50	Lühiajalised kohustused
Arvutiseadmed	716	659	PHARE ülekanded	—	223
Amortisatsioon	–1 713	–1 496	I, II ja III jaotise jaoks ülekantud assigneeringud	1 737	1 815
Vahesumma	2 906	3 023	Mitmesugused maksmata arved	54	18
Varud			Sissenõudekorraldused	0	55
Kontoritarbed	0	34	Vahesumma	1 791	2 111
Vahesumma	0	34	Ajutised kontod
			Taaskasutatavad tulud	25	—
Pikaajalised varad			Ettemakstud tulud	—	123
Personali laenud	23	0	Vahesumma	25	123
Vahesumma	23	0
Käibevara
PHARE	26
Muud ettemaksed	8	78
Tagastatav käibemaks	47	94
Mitmesugused laekumata arved	32	66
Vahesumma	113	238
Raha ja pangakontod
Pangakontod	3 640	2 291
Kassa	4
Vahesumma	3 644	2 291
Kokku	6 686	5 586	Kokku	6 686	5 586
Allikas: keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

(1) 2003. eelarveaasta andmed on ümber töötatud, et võimaldada sihtotstarbeliste tulude kasutamise taastuvastamist.

(2) Ei hõlma üle kantud ja kasutamata PHARE assigneeringute tühistamisi (22 000 eurot).

Allikas: keskuse andmed — tabelis tehakse kokkuvõte keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

KESKUSE VASTUSED

7.	Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse (EMCDDA) lõplik eelarve võeti ELi laienemise tõttu vastu alles mais 2004. Seetõttu tuli teha eelarve täitmisel mitmeid ülekandeid, et tagada EMCDDA tööprogrammi elluviimine.

Tehingute kontrollimise parandamiseks on EMCDDA võtnud kasutusele järgmised meetmed:

—	ostude täpsem planeerimine vajaduste määratlemise tasandil;

—	vastutavate isikute koolitamine;

—	lepingute standardvormide väljatöötamine;

—	kulukohustuste võtmise sisemenetluste selge kord;

—	maksetehingute ja teiste eelarveliste tegevuste kinnitusloendi kasutusele võtmine.

9.	Arvestades kontrollikoja tähelepanekut, võttis EMCDDA 2005. aasta septembrist alates kasutusele igakuise vastavuskontrolli menetluse, millega sätestatakse raamatupidaja allkiri ja andmete üleandmine peaarvepidajale. EMCDDA hakkab kasutama vastastikust allkirjastamissüsteemi nii pea kui võimalik.

10.	Uue ja tõhusama inventeerimissüsteemi kasutusele võtmise tõttu tuli haldamise pidevuse tagamiseks kasutada arvestustabeleid. 2005. aastal inventeeritakse uue süsteemi alusel.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/97

ARUANNE

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskuse 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2005/C 332/14)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–10	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrusega (EÜ) nr 1035/97. (1) Keskuse esmaseks ülesandeks on anda liidule ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi kohta liidus ja teha nendes valdkondades koostööd Euroopa Nõukoguga. Tabelis 1 esitatakse keskuse edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkond ja ülesanded.

2.	Keskuse koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Kontrollikoja järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2, (2) järeldusotsus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 1035/97 artiklile 12 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2004 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusVälja arvatud punktides 9 ja 10 kirjeldatu, on keskuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

7.	Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringute tühistamise määr püsis eelmise aastaga samal tasemel (20 %). Keskus peaks parandama ülekannete arvutamise viisi. (4)

8.	Loodud on sisekontrollistandardid, kuid keskuse haldusnõukogu ei ole neid veel ametlikult vastu võtnud, nagu nähakse ette keskuse finantsmääruses. (5) Standardite asjakohasuse hindamiseks tuleks läbi viia riskianalüüs. Eelkontrolli küsimustikke tuleks parandada ning kõigil juhtudel täita.

Keskus viib igal aastal läbi pakkumismenetluse eesmärgiga valida välja 25 riiklikku teabekeskust Euroopa rassismi ja ksenofoobia teabevõrgu töö jaoks. (6) Vastupidiselt keskuse finantsmääruse rakenduseeskirjadele (7) ei mainitud suhtelist kaalu, mille eesmärgiks on majanduslikult kõige soodsama pakkumise väljaselgitamine, ei hanketeatises ega pakkumiskutse dokumentides. 25 lepingust (8) üks sõlmiti pakkujatega, kelle pakkumine ei olnud majanduslikult kõige soodsam.

10.

Ühe haldusteenuste osutamise lepingu puhul (9) ei olnud võimalik tuvastada kasutatud pakkumismenetluse dokumentatsiooni. Teisel juhul sõlmiti teenuse osutamise lepingud otse, kuigi puudus alus sellise menetluse kasutamiseks. (10) Kolmandal juhul (11) ei olnud lepingut sõlmitud kõige madalama pakkumise esitajaga.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 151, 10.6.1997, lk 6.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 27. juunil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 19. septembril 2005. aastal.

(4) Vaatamata öeldule langes eelarvejaotises III (põhitegevus) assigneeringute ülekannete arv märgatavalt (36 %-lt 2003. aastal 19 %-le 2004. aastal). See on tingitud kohustuste üksikasjalikumast hindamisest aasta lõpus, et välja selgitada, millised neist on aluseks maksetele järgneval eelarveaastal.

(5) Vt keskuse finantsmääruse artikli 38 lõige 4.

(6) Vt tabel 1.

(7) Keskuse määruse (millega sätestatakse keskuse finantsmääruse rakendamise eeskirjad) artikli 116 lõige 3.

(8) Kogusummas 70 000 eurot.

(9) Koopiamasinate hooldus kogusummas ligikaudu 25 000 eurot.

(10) Hoone turvamine kogusummas ligikaudu 92 000 eurot.

(11) Aastaaruande trükkimine kogusummas ligikaudu 35 000 eurot.

Tabel 1

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus (Viin)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu määruses määratletud keskuse pädevusvaldkond

(nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1035/97)

Juhtimine

2004. aastal keskuse käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

Kaupade ja isikute vaba liikumine

Asutamisvabadus

Eesmärgid

—	anda liidule ja liikmesriikidele objektiivseid, usaldusväärseid ja võrreldavaid andmeid Euroopa tasandil rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi ilmingute kohta

—	teha tihedat koostööd Euroopa Nõukoguga dubleerimise vältimise ja lisaväärtuse loomise nimel

Ülesanded

—	uurida rassismi ja ksenofoobia ilmingute ulatust ja arenguid;

—	koguda ja analüüsida teavet, eelkõige Euroopa rassismi ja ksenofoobia teabevõrgu (RAXEN) kaudu;

—	viia läbi teadusuuringuid;

—	julgustada laialdast asjakohase teabe levitamist;

—	töötada ühenduse ja liikmesriikide jaoks välja arvamusi;

—	kehtestada näitajaid ja kriteeriume andmete võrreldavuse parandamiseks;

—	avaldada aastaaruanne rassismi ja ksenofoobia olukorra kohta.

1. Haldusnõukogu

Koosseis

Üks iga liikmesriigi poolt ametisse nimetatud sõltumatu isik, üks Euroopa Parlamendi poolt ametisse nimetatud sõltumatu isik, üks Euroopa Nõukogu poolt ametisse nimetatud isik ja komisjoni esindaja.

Ülesanded

Vastu võtta tööprogramm ja üldine aastaaruanne. Vastu võtta lõplik eelarve ja ametikohtade loetelu. Anda hinnang lõpparuandele.

2. Juhatus

Koosseis

—	haldusnõukogu esimees

—	Euroopa Nõukogu esindaja

—	komisjoni esindaja

—	haldusnõukogu muud kaks liiget

3. Direktor

Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

4. Välisaudit

Euroopa Kontrollikoda

5. Sisekontroll

Komisjoni siseauditi talitus

6. Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovituse põhjal

Lõplik eelarve: 7,9 miljonit eurot (6,6 miljonit eurot), sealhulgas ühenduse panus: 99 % (99 %):

Personali suurus 31. detsembril 2004:

34 (30) töökohta ametikohtade loetelus,

täidetud töökohti: 30 (26)

+ 4 (4) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalikud ja ajutised töötajad)

Personal kokku: 34 (30)

Jaguneb vastavalt ülesannetele:

operatiivülesanded: 21 (17)

haldusülesanded: 8 (8)

segaülesanded: 5 (5)

ORAXEN:

25 riigi teabekeskuse kaudu tehtud osamakseid:389

Koosolekuid:

41 ORAXENi välishindajate koosolekut,

2 koosolekut mustlasi käsitleva eriuurimuse suuniste koostamiseks

Teadusaruanded:

aruandeid: 9

koosolekuid: –

aastaaruandeid: 2

Järelevalvekeskuse Uudised: 2

Koostöö liikmesriikideg ja teiste institutsioonidega (ühiselt korraldatud üritused):

—	liikmesriigid: 7

—	komisjon: 5

—	Euroopa Parlament: 3

—	regioonide komitee: 3

—	Euroopa Nõukogu: 2

—

OSCE: 7

—

ÜRO: 4

—	agentuuridevaheline: 3

—

NRT: 4

—

ERT: 1

Allikas: keskuse edastatud teave.

Tabel 2

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud
Ühenduse toetused	7 800	5 675	I jaotis Personal	3 316	2 730	2 645	85	586	64	47	17	3 380	2 794	2 692	85	604
Muud tulud	100	558	II jaotis Haldustegevus	746	484	447	37	262	51	34	17	797	535	481	37	279
Muud tulud	100	558	III jaotis Põhitegevus	3 838	3 097	2 352	745	741	1 162	955	207	5 000	4 259	3 307	745	947
Kokku	7 900	6 233	Kokku	7 900	6 311	5 444	867	1 589	1 277	1 036	241	9 177	7 588	6 480	867	1 830
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas keskuse andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus – 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Ühenduse toetused	5 675	7 318
Muud tulud	455	374
Finantstulud	21	21
PHARE toetus	82	676
Tulud kokku (a)	6 233	8 389
Kulud
Personal — eelarvejaotis I
Maksed	2 645	2 618
Ülekantud assigneeringud	85	64
Haldustegevus — eelarvejaotis II
Maksed	447	412
Ülekantud assigneeringud	37	51
Põhitegevus — eelarvejaotis III
Maksed	2 352	1 678
Ülekantud assigneeringud	745	1 162
Sihtotstarbelised tulud (Phare ja muud)
Maksed	7	376
Ülekantud assigneeringud	0	694
Kulud kokku (b)	6 318	7 055
Eelarveaasta tulemus (a – b)	–85	1 334
Eelmisest eelarveaastast üle kantud saldo	98	–1 579
Üle kantud ja tühistatud assigneeringud	241	301
Taaskasutatavad assigneeringud, mis on üle kantud eelmisest eelarveaastast ja mida pole kasutatud	0	37
Saadaolevad summad, mis on kustutatud	–23	0
Vahetuskursi erinevused	0	5
Eelarveaasta saldo	231	98
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: keskuse andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Omakapital
Arvutitarkvara	82	72	Omakapital	123	108
Arvutiseadmed	206	148	Eelarveaasta saldo	231	98
Mööbel ja muud seadmed	252	250	Vahesumma	354	206
Amortisatsioon	– 417	– 362	Lühiajalised kohustused
Vahesumma	123	108	Automaatsed ülekanded	866	1 277
Käibevara			Phare ja sihtotstarbeliste tulude automaatsed ülekanded	41	694
Ühenduse toetused	0	23	Maksud ja muud vastavad kulud	113	454
Tagastatav käibemaks	159	456	EÜ komisjon	214	0
PHARE toetus	0	169	Mitmesugused tasumata arved	111	275
Mitmesugused laekumata arved	138	77	Vahesumma	1 345	2 700
Vahesumma	297	725
Raha ja pangakontod
Pangakontod	1 279	2 073
Vahesumma	1 279	2 073
Kokku	1 699	2 906	Kokku	1 699	2 906
NB!: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: keskuse andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

KESKUSE VASTUSED

7.	Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus on võtnud tarvitusele meetmed vähendamaks ülekandmiste arvu aasta lõpus. Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus jätkab kontrollide edendamist kindlustamaks, et ülekandmiste summa väljendaks korrektsemalt ülal seisvate kohustuste väärtust.

Ameti sisekontroll tutvustas sisekontrollimisstandardeid juhatusele 2005. aasta veebruaris seoses nende ametliku vastuvõtmisega 2005. aasta oktoobris pärast läbivaatamist. Riskianalüüsi viiakse läbi. Ameti sisekontroll on küsimustikud läbi vaadanud. Asjakohasemad SI2-sse integreeritud küsimustikud valmivad enne 2005. aasta lõppu.

9.	Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus vaatab oma menetlused läbi ja annab välja uued enne 2005. aasta lõppu, et vältida kontrollikoja kirjeldatud situatsioonide kordumist.

10.	Otse sõlmitud leping hõlmas turvateenuseid, mida käsitleti tundliku küsimusena, ja seepärast ei sobinud see üldise pakkumiskutsena esitamiseks. 2005. aastal on Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus välja kuulutanud hankekonkursi selle spetsiifilise turu katsetamiseks.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/105

ARUANNE

Ühenduse Sordiameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/15)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–8	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Ühenduse Sordiamet (edaspidi amet) loodi nõukogu 27. juuli 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 2100/94. (1) Ameti peamine ülesanne on registreerida ja läbi vaadata taotlused taimesortidega seotud ühenduse tööstusomandi kaitse osas ning tagada, et liikmesriikide pädevad asutused viiksid läbi vajalikud registreerimiskatsed. Tabelis 1 esitatakse ameti edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult selle pädevused ja tegevused.

2.	Ameti koostatud 2004. aasta raamatupidamise aastaaruanne on teavitamise eesmärgil kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Käesolev järeldusotsus on adresseeritud ameti haldusnõukogule kooskõlas määruse (EÜ) nr 2100/94 artikliga 111.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 2100/94 artiklile 112 koostas ameti juhataja 31. detsembril 2004 (2) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, kelle ülesandeks on esitada otsus raamatupidamisaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse allpool toodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes küsimustes usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.	Haldusassigneeringute osas rakendatakse ameti eelarves liigendatud assigneeringute süsteemi, mis teeb vahet kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute vahel. Ometi ei võeta raamatupidamisaruandluses hallatavate assigneeringute tüüpi arvesse.

8.	2004. aastal võttis amet esimest korda arvesse oma tööruumide iga-aastast amortisatsiooni. Ometi ei arvestata amortisatsiooni, mida oleks pidanud arvutama alates tööruumide omandamisest, nimelt perioodist 2000–2003. (3)

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 227, 1.9.1994, lk 27.

(2) Raamatupidamisaruanne koostati 4. juulil 2005. aastal ning kontrollikoda sai selle 11. juulil 2005. aastal.

(3) Kui ametile kuuluva hoone ajaloolist amortisatsiooni oleks arvesse võetud, oleks bilanssi kirjendatud amortisatsiooni summa kasvanud 525 000 eurolt ligikaudu 900 000 eurole. Selle hüvitamiseks oleks omakapitali summa langenud vastavalt 2 508 000 eurolt ligikaudu 2 135 000 eurole.

Tabel 1

Ühenduse Sordiamet (Angers)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 27. juuli 1994. aasta määruses (EÜ) nr 2100/94 määratletud ameti pädevused

Juhtimine

2004. aastal ameti käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

(2003. aasta andmed)

Kaupade vaba liikumine

Keelud või piirangud tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks ei kujuta endast siiski suvalise diskrimineerimise vahendit või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piiramist.

(Väljavõte asutamislepingu artiklist 30)

Eesmärgid

Rakendada ühenduse sordikaitse süsteemi, mis on taimesortide puhul üks ja ainus ühenduse tööstusomandiga seotud õiguse vorm.

Ülesanded

—	Teha otsuseid ühenduse sordikaitse taotluste vastuvõtmise või tagasilükkamise kohta

—	Teha otsuseid vastuväidete osas

—	Teha otsuseid kaebuste osas

—	Teha otsuseid ühenduse sordikaitse tühistamiste või kustutamiste osas

1.	Ametit juhib juhataja. Nõukogu nimetab ameti juhataja ametisse kandidaatide nimekirjast, mille komisjon esitab pärast haldusnõukogu arvamuse saamist.

2.	Haldusnõukogu teostab järelevalvet ameti tööprogrammi üle ja koostab eeskirjad ameti töömeetodite kohta. See koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, ühest komisjoni esindajast ning nende asendusliikmetest.

3.	Otsuseid sordi kaitse alla võtmise kohta teevad komiteed, mis koosnevad kolmest ameti töötajast, ning kaebuste menetluste puhul apellatsiooninõukogu.

4.	Komisjoni kontroll: kontroll ameti juhataja nende toimingute seaduslikkuse üle, mille suhtes ei teosta seaduslikkuse järelevalvet mõni muu asutus, ning kontroll ameti eelarvega seotud haldusnõukogu toimingute seaduslikkuse üle.

5.	Välisaudit: kontrollikoda

6.	Eelarve täitmise kinnituse annab ameti juhatajale haldusnõukogu

Eelarve:

11,3 miljonit eurot (11,1 miljonit eurot), sealhulgas ühenduse osalus: 0 % (0 %)

Personali suurus 31. detsembril 2004:

ametikohtade loetelus loetletud töökohad: 38 (35)

täidetud töökohad: 36 (34)

+ 4 (1) muud töökohad (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad rahvuslikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 40 (35)

Jaguneb vastavalt ülesannetele:

operatiivülesanded: 16 (13)

haldusülesanded: 18 (16)

sega: 6 (6)

Läbivaadatud taotlused: 2 651(2 516)

Kaitse alla võetud: 2 178(1 869)

Kehtiv ühenduse sordikaitse aastalõpu seisuga: 10 191(8 764)

IFOP küsitluse kohaselt väljendas 90 % ameti klientidest üldist rahulolu. See hõlmab ka 51 %, kes olid väga või ülimalt rahul.

Allikas: ameti edastatud teave.

Tabel 2

Ühenduse Sordiamet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud				Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	üle kantud	assigneeringud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud
Omatulud	7 484	8 358	Jaotis I Personal	3 733	3 673	3 635	38	60	28	28	0	0	3 761	3 701	3 663	38	60
Haldustulud	15	30	Jaotis II Haldustegevus	2 031	1 570	861	705	465	195	138	57	0	2 226	1 765	999	705	522
Mitmesugused tulud	0	0	Jaotis III Põhitegevus	5 534	4 629	494	4 127	913	7 127	3 011	405	3 711	12 661	11 756	3 505	7 838	1 318
Finantstulud	350	370
Puudujäägi reserv	3 449
Kokku	11 298	8 758	Kokku	11 298	9 872	4 990	4 870	1 438	7 350	3 177	462	3 711	18 648	17 222	8 167	8 581	1 900
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamisaruannetes edastatud andmetest.

Tabel 3

Ühenduse Sordiamet – 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Omatulud	8 358	8 199
Mitmesugused tulud	30	156
Finantstulud	371	401
Tulud kokku (a)	8 759	8 757
Kulud
Personal — eelarvejaotis I
Maksed	3 635	3 245
Ülekantud assigneeringud	38	99
Haldustegevus — eelarvejaotis II
Maksed	861	583
Ülekantud assigneeringud	705	195
Põhitegevus — eelarvejaotis III
Maksed	494	1 179
Ülekantud assigneeringud	4 175	4 863
Kulud kokku (b)	9 908	10 164
Eelarveaasta tulemus (a – b)	–1 149	–1 407
Eelmisest eelarveaastast ülekantud jääk	12 825	13 977
Ülekantud ja tühistatud assigneeringud	462	249
Vahetuskursi erinevused	0	0
Eraldised tulevaste kulude katteks	0	6
Erakorralised sissetulekud	127	0
Erakorralised väljaminekud	–43	0
Eelarveaasta saldo	12 222	12 825
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Ühenduse Sordiamet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Põhikapital
Arvutitarkvara	110	77	Omakapital	2 508	2 538
Hooned	2 460	2 427
Arvutiseadmed	260	218	Varu	12 825	13 977
Seadmed ja sisustus	203	161	Eelarveaasta saldo	– 603	–1 152
Amortisatsioon	– 525	– 345	Vahesumma	14 730	15 363
			Lühiajalised kohustused
			Täitmata kulukohustused üle kantud summade osas	3 711	2 145
Vahesumma	2 508	2 538	Automaatsed ülekanded	4 869	5 156
Hüvitised ja tagatised	3	3	Tarnijad	0	1
Käibevara			Klientide ettemaksed ja mitmesugused makstavad summad	125	194
Sissenõudekorraldused	19	3	Käibemaks	216	216
Mitmesugused saadaolevad summad	11	29	Palgast mahaarvamised	83	9
Sissenõutav käibemaks	434	371	Vahesumma	9 004	7 721
Vahesumma	464	403
Raha ja pangakontod
Pangakontod	20 684	20 065
Avansikonto	75	75
Vahesumma	20 759	20 140
Kokku	23 734	23 084	Kokku	23 734	23 084
NB: Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ameti andmed — tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.

AMETI VASTUSED

7.	Ameti eelarve aruannetes tehakse vajalikud kohandused.

8.	Eelarve aruannetesse tehakse muutuste raames vajalikud korrektsioonid, mis tuleb jõustada 2005. aasta eelarveks.

28.12.2005

Euroopa Liidu Teataja

C 332/112

ARUANNE

Siseturu Ühtlustamise Ameti 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2005/C 332/16)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

7–10	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Siseturu Ühtlustamise Amet (edaspidi amet) loodi nõukogu 20. detsembri 1993. aasta määrusega (EÜ) nr 40/94. (1) Ameti ülesandeks on rakendada ühenduse õigusakte kaubamärkidele ja tööstusdisainilahendustele, mis annab ettevõtetele ühtse kaitse kogu Euroopa Liidu territooriumil. Ameti ülesanded ja tegevus on tema edastatud teabe põhjal kokkuvõtlikult esitatud tabelis 1.

2.	Informatsiooniks on ameti koostatud 2004. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruanne kokkuvõtlikult esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

3.	Käesolev järeldusotsus on adresseeritud ameti eelarvekomiteele kooskõlas määruse (EÜ) nr 40/94 artikliga 137.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 40/94 artiklile 119 koostas ameti juhataja ameti raamatupidamisaruande 31. detsembril 2004. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (2) ja see saadeti kontrollikojale, kelle ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

6.	Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2004 lõppenud eelarvaasta kohta on kõigis olulistes küsimustes usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.	Ajavahemikul 21.–31. detsember 2004 saadud tulud, st 2,3 miljonit eurot, kirjendati 2005. eelarveaasta tuludena, mis on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega.

8.	2003. aasta aruandes (3) juhtis kontrollikoda tähelepanu ülekantavate assigneeringute range hindamise vajadusele. 2004. eelarveaasta osas läbi viidud kontrollid näitasid, et kokku 515 000 eurot kanti üle tarbetult, mis on ühtlasi vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega.

9.	2004. aasta bilansis ei ole amet teinud eraldisi kahe õigusvaidluse osas, mille võimalikku finantsmõju ei saa pidada tähtsusetuks.

10.

Endiselt esineb puudusi inventeerimissüsteemis. (4) Põhivarana raamatupidamisarvestusse kantud varade nimekirja ei olnud viidud vastavusse inventarinimestikega, seetõttu leiti lahknevusi. Alates 2004. aastast on amet arvanud arvutilitsentsid ja tarkvara oma põhivara hulka. Samas on arvutilitsentside ja tarkvara väärtuse määramiseks kasutatud valed kriteeriumid põhjustanud vastava põhivara väärtuse alahindamise ligikaudu 550 000 euro võrra.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 5. oktoobri 2005. aasta istungil Luxembourg'is.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

(1) EÜT L 11, 14.1.1994.

(2) Antud raamatupidamisaruanne koostati 28. veebruaril 2005. aastal ja kontrollikoda sai selle 29. juunil 2005. aastal.

(3) 2003. eelarveaasta aruande punkt 7 (ELT C 324, 30.12.2004, lk 107).

(4) 2003. eelarveaasta aruande punkt 10.

Tabel 1

Siseturu Ühtlustamise Amet (Alicante)

Asutamislepingust tulenev ühenduse pädevusvaldkond

Nõukogu 20. detsembri 1993. aasta määruses (EÜ) nr 40/94 määratletud ameti pädevus

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid

(2003. aasta andmed)

2004. aastal pakutud tooted ja teenused

(2003. aasta andmed)

Kaupade vaba liikumine

Keelud või piirangud tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks ei kujuta endast siiski suvalise diskrimineerimise vahendit või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piiramist. (Väljavõte asutamislepingu artiklist 30)

Ühenduse piires keelatakse teenuste osutamise vabaduse piirangud liikmesriikide kodanike suhtes, kes asuvad mõnes teises ühenduse riigis kui see isik, kellele teenuseid pakutakse. (Väljavõte asutamislepingu artiklist 49)

Eesmärgid

Rakendada ühenduse õigusakte kaubamärkidele ja tööstusdisainilahendustele, mis annab ettevõtetele õiguse ühtsele kaitsele kogu Euroopa Liidu territooriumil.

Ülesanded

—	Vastu võtta ja sisse kanda registreerimistaotlusi

—	Kontrollida registrisse kandmise tingimusi ja nende vastavust ühenduse õigusaktidele

—	Teostada olemasolevate siseriiklike kaubamärkide otsinguid liikmesriikide tööstusomandi õiguskaitse asutustes

—	Taotlused avaldada

—	Uurida kõiki kolmandate isikute vastuväiteid

—	Taotlused registreerida või tagasi lükata

—	Läbi vaadata tühistamise või kehtetuks tunnistamise avaldused

—	Tegeleda otsuste vastu esitatud kaebustega

Haldusnõukogu

Koosseis

—	Üks esindaja igast liikmesriigist

—	Üks komisjoni esindaja

Ülesanded

—	Nõustada juhatajat ameti pädevusse kuuluvates küsimustes

—	Koostada kandidaatide nimekirjad (artikkel 120) juhataja, asejuhatajate, esimeeste ja apellatsioonikodade liikmete kohta

Ameti juhataja

—	Nõukogu nimetab ameti juhataja kuni kolme kandidaati sisaldava nimekirja põhjal, mille on koostanud haldusnõukogu

Eelarvekomitee

Koosseis

—	Üks esindaja igast liikmesriigist ja üks komisjoni esindaja ning nende asendajad

Ülesanded

—	Vastu võtta eelarve ja finantsmäärus, anda ameti juhatajale kinnitus eelarve täitmise kohta ja määrata otsinguaruannete maksumus

Menetlustega seotud otsused

Otsuseid teevad

a)	kontrollijad;

b)	vastulausete osakonnad;

c)	kaubamärkide haldamise ja õigusosakond;

d)	tühistamisosakonnad;

e)	apellatsioonikojad

5.	Välisaudit Euroopa Kontrollikoda

6.	Eelarve täitmist kinnitav asutus Ameti eelarvekomitee

Lõplik eelarve

190 miljonit eurot (157 miljonit eurot). Ühenduse osalus: 0 % (0 %)

Personali suurus 31. detsembri 2004 seisuga:

ametikohtade loetelus loetletud töökohad: 675 (675)

täidetud töökohad: 648 (650)

+ 41 (31) muud töökohad (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalikud töötajad ja ajutised asendajad)

Personal kokku: 689 (681)

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

—	operatiivülesanded: 524 (423)

—	haldusülesanded: 165 (245)

—	segaülesanded: 0 (13)

Kaubamärgid

Esitatud taotlusi: 59 592(57 637)

Registreeritud: 31 310(34 290)

Esitatud vastuväiteid: 10 773(9 929)

Lahendatud vastuväiteid: 9 172(9 396)

Apellatsioonikodadele esitatud kaebusi: 1 208(719)

Registreerimiseks keskmiselt kuluv aeg (välja arvatud vastuväidete või kaebuste puhul):

—	enne avaldamist: 12 kuud (12 kuud)

—	avaldamisest registreerimiseni: 6 kuud (6 kuud)

Tööstusdisainilahendused

Vastu võetud: 55 000(37 084)

Registreeritud: 57 765(24 801)

Allikas: ameti edastatud teave.

Tabel 2

Siseturu Ühtlustamise Amet — eelarve täitmine 2004. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulude
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (2004. aasta eelarve ja 2003. eelarveaasta)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	üle kantud	tühistatud
Lõivud	113 838	126 308	Jaotis I Personal	58 174	55 100	53 665	1 001	3 508	1 169	793	375	59 343	56 269	54 458	1 001	3 884
Muud tulud	3 933	4 347	Jaotis II Haldustegevus	29 625	27 232	18 324	8 890	2 410	7 891	7 111	780	37 516	35 123	25 436	8 890	3 190
Eelmise eelarveaasta tulemus	72 353	72 353	Jaotis III Põhitegevus	40 870	32 795	16 455	16 323	8 092	9 262	8 589	673	50 132	42 057	25 044	16 323	8 765
Eelmise eelarveaasta tulemus	72 353	72 353	Jaotis X Varu	61 455	0	0	0	61 455	0	0	0	61 455	0	0	0	61 455
Kokku	190 124	203 008	Kokku	190 124	115 127	88 444	26 214	75 465	18 322	16 493	1 828	208 446	133 449	104 938	26 214	77 293
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 3

Siseturu Ühtlustamise Amet – 2004. ja 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

(1000 eurot)
	2004	2003
Tulud
Omatulud	127 465	107 056
Finantstulud	3 190	3 460
Tulud kokku (a)	130 655	110 516
Eelarveaasta eelarvelised kulutused
Personal — eelarvejaotis I
Maksed	53 665	47 416
Ülekantud assigneeringud	1 001	1 168
Haldustegevus — eelarvejaotis II
Maksed	18 324	16 366
Ülekantud assigneeringud	8 890	7 891
Põhitegevus — eelarvejaotis III
Maksed	16 455	14 137
Ülekantud assigneeringud	16 323	9 262
Kulud kokku (b)	114 658	96 240
Eelarveaasta tulemus (a – b)	15 997	14 276
Eelarveaasta muud kulud/eraldised
Menetluskulude eraldised	1 398	1 094
Vahesumma	1 398	1 094
Eelmisest eelarveaastast ülekantud jääk	72 353	55 368
Üle kantud ja tühistatud assigneeringud	1 828	1 506
Eelmisel eelarveaastal kasutamata jäänud taaskasutatavad summad	0	115
Vahetuskursi erinevused ja erakorralised tulud	–7	–6
Eelarveaasta saldo	91 569	72 353
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 4

Siseturu Ühtlustamise Amet — bilanss 2004. aasta 31. detsembri ja 2003. aasta 31. detsembri seisuga

(1000 eurot)
Varad	2004	2003	Kohustused	2004	2003
Põhivara			Põhikapital
Hooned	27 915	26 747	Omakapital	27 656	27 920
Seadmed ja sisustus	3 800	3 828	Eelarveaasta saldo	91 569	72 353
Transpordivahendid	97	115	Vahesumma	119 225	100 273
Arvutiseadmed	12 606	11 241	Pikaajalised kohustused
Immateriaalne vara	373	24	Pikaajalised võlad	25	24
Amortisatsioon	–17 135	–14 035	Vahesumma	25	24
Vahesumma	27 656	27 920	Lühiajalised kohustused
Käibevara			Assigneeringute automaatsed ülekanded	26 214	18 322
Tarnijad ja töölähetused	173	200	Klientide ettemaksed	26 582	29 395
Muud saadaolevad summad	90	107	Laekumata summad	37	52
Vahesumma	263	307	Mitmesugused võlgnevused	228	757
Raha ja pangakontod			Menetluskulude eraldised	12 246	13 644
Pangakontod	156 406	134 239	Vahesumma	65 307	62 170
Kassa	232	1
Vahesumma	156 638	134 240
Kokku	184 557	162 467	Kokku	184 557	162 467
NB: Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ameti andmed — tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

AMETI VASTUSED

7.	Kontrollikoja märgitud probleem on põhjustatud kasutatud arvutisüsteemi piirangutest. Uue üldise raamatupidamisarvestussüsteemi kasutusele võtmine võimaldab vältida selle olukorra kordumist.

8.	Amet teeb selles valdkonnas jätkuvalt jõupingutusi. Sel eesmärgil on 2005. aasta eelarvekontode sulgemiseks juba võetud meetmeid, et vajalikke aruandeid paremini hinnata.

9.	Amet võtab kontrollikoja tähelepanekut arvesse. Ameti hinnangul ei olnud arvestuskontode sulgemisel ühel juhul võimalik arvestada võimalusega, et tuleb hüvitada kahjusid.

10.

Alates 2005. aasta veebruarist kasutatakse varude ja raamatupidamisarvestuse integreeritud süsteemi. Süsteem võimaldab täielikult vastavusse viia varude arvestuse ja põhivara kontod. Alates 2005. aastast kasutab amet arvutilitsentside ja -tarkvara hindamisel avaliku sektori rahvusvahelisi raamatupidamisstandardeid (IPSAS).

Top

Choose the experimental features you want to try