Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52023XX0720(01)

    Kokkuvõte Euroopa Andmekaitseinspektori arvamusest, mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv hoiusekindlustuse, piiriülese koostöö ja läbipaistvuse kohta 2023/C 255/04 (Arvamuse täistekst inglise, prantsuse ja saksa keeles on Euroopa Andmekaitseinspektori veebilehel https://edps.europa.eu)

    ELT C 255, 20.7.2023, p. 4–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    20.7.2023   

    ET

    Euroopa Liidu Teataja

    C 255/4


    Kokkuvõte Euroopa Andmekaitseinspektori arvamusest, mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv hoiusekindlustuse, piiriülese koostöö ja läbipaistvuse kohta

    (2023/C 255/04)

    (Arvamuse täistekst inglise, prantsuse ja saksa keeles on Euroopa Andmekaitseinspektori veebilehel https://edps.europa.eu)

    18. aprillil 2023 esitas Euroopa Komisjon ettepaneku võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/49/EL seoses hoiusekindlustuse ulatuse, hoiuste tagamise skeemide fondide kasutamise, piiriülese koostöö ja läbipaistvusega.

    Ettepaneku eesmärk on parendada hoiustajate kaitset panga maksejõuetuse korral liidus, kaitstes samas ka liidu ja selle liikmesriikide olulisi finantshuve.

    Ettepaneku eesmärk on saavutada nimetatud eesmärgid, pakkudes hoiustajatele tugevat kaitsetaset, suurendades hoiuste tagamise skeemide tavade lähendamist ning parendades riiklikku piiriülest koostööd hoiuste tagamise skeemide vahel ning nende ja krediidiasutuste ja rahapesu andmebüroode vahel. See hõlmab direktiivi 2014/49/EL kooskõlla viimist olemasolevate ja tulevaste rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise ELi eeskirjadega.

    Käesolev Euroopa Andmekaitseinspektori arvamus esitatakse määruse (EL) 2018/1725 (ELi isikuandmete kaitse määrus) artikli 42 lõike 1 kohaselt vastusena Euroopa Komisjoniga konsulteerimisele 19. aprillil 2023. Euroopa Andmekaitseinspektor soovitab lisada ettepaneku põhjendustesse viite sellele konsulteerimisele.

    Ettepanek hõlmaks kahtlustatava rahapesu või terrorismi rahastamisega seotud hoiustajate või muude isikute isikuandmete jagamist rahapesu andmebüroodele, määratud asutustele ja hoiusekindlustuse skeemidele. Käesolevas arvamuses võetakse arvesse sellest andmevahetusest tuleneda võivaid riske andmesubjektide põhiõigustele ja -vabadustele ning käsitletakse soovitusi seoses ettepanekukohase andmete jagamise eri stsenaariumidega. Sellega seoses esitab Euroopa Andmekaitseinspektor mitu soovitust.

    Eelkõige soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor määratleda töödeldavate andmete kategooriad, asjaomased andmesubjektid ning selgelt sätestada töötlemise eesmärk (eesmärgid).

    Samuti soovib Euroopa Andmekaitseinspektor juhtida komisjoni tähelepanu vajadusele konsulteerida temaga enne delegeeritud õigusaktide vastuvõtmist, millega kinnitatakse selliste Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) koostatud regulatiivsete tehniliste standardite eelnõud, mis eeldavad isikuandmete töötlemist.

    1.   SISSEJUHATUS

    1.

    18. aprillil 2023 esitas Euroopa Komisjon ettepaneku võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2014/49/EL seoses hoiusekindlustuse ulatuse, hoiuste tagamise skeemide fondide kasutamise, piiriülese koostöö ja läbipaistvusega (1) (edaspidi „ettepanek“).

    2.

    Euroopa Komisjoni mõjuhinnangu (edaspidi „mõjuhinnang“) kohaselt on hoiuste tagamise skeemide direktiiv (edaspidi „hoiuste tagamise skeemi direktiiv“) (2) olnud üldiselt tõhus hoiustajate kaitse taseme parendamisel kogu ELis, mis on pangandusliidu oluline eesmärk. Mõjuhinnangust selgub siiski, et hoiuste tagamise skeemi direktiivi kaitsemeetmete kohaldamine on liikmesriikide hoiuste tagamise skeemides endiselt ebaühtlane, rõhutades vajadust ühtlustatud eeskirjade järele, et käsitleda hoiustajatele kahjulikku mõju avaldavaid erinevusi, ning vajadust selgitada kaetust teatud liiki hoiustajate korral (3). Seetõttu on ettepaneku eesmärk parendada hoiustajate kaitse raamistikku, et tagada eeskirjade ühtne kohaldamine ja võrdsed võimalused, kaitstes samas finantsstabiilsust ja suurendades hoiustajate usaldust. See hõlmab hoiustajate kaitse ulatuse selgitamist, hoiuste tagamise skeemide vahendite kasutamise tingimuste lahknevate tõlgenduste lahendamist liidus ning hoiuste tagamise skeemide toimimise tulemuslikkuse, piiriülese koostöö ja tõhususe parendamist (4).

    3.

    Nende eesmärkide saavutamiseks ja hoiuste tagamise skeemi direktiivis (5) sätestatud nõuete täiendavaks täpsustamiseks sisaldab ettepanek sätteid, mis nõuaksid krediidiasutustelt, hoiuste tagamise skeemidelt ja määratud asutustelt (6) füüsilistest isikutest hoiustajatega või potentsiaalselt juriidilisest isikust hoiustajate esindajatega seotud isikuandmete töötlemist, eelkõige seoses järgmisega:

    a.

    krediidiasutused ei pruugi teada, mis klientidel on õigus kliendikontodel hoitavate hoiuste tagasimaksetele, ega suuta kontrollida ja registreerida nende klientide individuaalseid andmeid (7). Seepärast võimaldaks ettepanekuga lisatud uus artikkel 8b krediidiasutustel hinnata, kas klientide hoiused on hoiuste tagamise skeemidega kaetud, ning lubaks neil koguda oma klientide kohta teatud isikuandmeid. Sel eesmärgil töödeldavate isikuandmete kategooriad täpsustatakse Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) koostatud regulatiivsete tehniliste standardite eelnõus, milles esitatakse tehnilised üksikasjad seoses tagasimakse jaoks klientide tuvastamisega vastavalt isikuandmete kaitse üldmääruse artiklile 8.

    b.

    Hoiustajatele hüvitiste maksmisel võivad hoiuste tagamise skeemid sattuda olukordadesse, mis võivad tekitada rahapesuga seotud probleeme, mistõttu Euroopa Komisjon teeb ettepaneku, et hoiuste tagamise skeemid peaksid väljamakseid hoiustajale tagasi hoidma, kui neile teatatakse, et rahapesu andmebüroo on peatanud tehingu, panga või maksekonto vastavalt kohaldatavatele rahapesu tõkestamise eeskirjadele (8). Ettepaneku uue artikli 8c lõige 1 kohustaks liikmesriigi tasandil hoiuste tagamise skeemi halduriks määratud asutusi teavitama hoiuste tagamise skeemi finantsjärelevalve tegijalt saadud rangelt vajalikust teabest kliendi suhtes rakendatavate rahapesu tõkestamise korra kohaselt võetud hoolsusmeetmete tulemuste kohta. Lisaks teataksid rahapesu andmebürood sama artikli lõike 3 kohaselt hoiuste tagamise skeemidele oma otsusest võtta hoiustaja suhtes meetmeid vastavalt rahapesuvastastele eeskirjadele, mida on muudetud ettepanekuga võtta vastu uus rahapesuvastase direktiiv (edaspidi „6. rahapesuvastase direktiivi ettepanek“) (9). Kui hoiuste tagamise skeemid saavad sellise teate, nõutakse ettepaneku artikli 8c lõikes 3, et nad peataksid tagasimakse hoiustajale rahapesu andmebüroo kehtestatud meetme kehtivuse ajaks.

    c.

    Ettepanekus esitatud uus artikkel 16a asendaks praeguse hoiuste tagamise skeemi direktiivi artikli 4 lõike 8 ja artikli 14 lõike 4, mis praegu annavad hoiuste tagamise skeemile õiguse saada oma liikmetest krediidiasutustelt taotluse korral ja jagada teiste liikmesriikide hoiuste tagamise skeemidega kogu teavet, mis on vajalik hoiustajate tagasimaksete ettevalmistamiseks, sealhulgas nn märgistused (10).

    4.

    Käesolev Euroopa Andmekaitseinspektori arvamus esitatakse määruse (EL) 2018/1725 (ELi isikuandmete kaitse määrus) artikli 42 lõike 1 kohaselt vastusena Euroopa Komisjoniga konsulteerimisele 19. aprillil 2023. Euroopa Andmekaitseinspektor soovitab lisada ettepaneku põhjendustesse viite sellele konsulteerimisele.

    6.   JÄRELDUSED

    27.

    Eelnevast lähtudes esitab Euroopa Andmekaitseinspektor järgmised soovitused:

    (1)

    lisada asjakohases põhjenduses viide asjaolule, et ettepanekuga hõlmatud üksused peaksid ettepanekus sätestatud kohustuste täitmisel järgima isikuandmete kaitse üldmäärust ning (kui asjakohane) direktiivi isikuandmete kaitse kohta õiguskaitse valdkonnas;

    (2)

    lisada põhjendus, milles mainitakse Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteerimist vastavalt Euroopa Liidu isikuandmete kaitse määruse artikli 42 lõikele 1 ja käesolevat arvamust;

    (3)

    konsulteerida Euroopa Andmekaitseinspektoriga, enne kui võetakse vastu delegeeritud õigusakt, millega kinnitatakse EBA regulatiivsete tehniliste standardite eelnõu, milles määratletakse isikuandmete kategooriad, mida hoiuste tagamise skeemidel on seaduslik õigus töödelda klientide tuvastamise kontekstis hoiuste tagasimaksmise eesmärgil, nagu on sätestatud ettepaneku artiklis 8b;

    (4)

    hinnata, kas artikli 8c lõikes 1 sisalduv viide Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 1996. aasta direktiivi 96/9/EÜ (11) (andmebaaside õiguskaitse kohta) (edaspidi „andmebaaside direktiiv“) järgimisele on õige;

    (5)

    muuta ettepaneku artikli 8c lõiget 1, et täiendavalt tagada, et isikuandmete jagamine finantsjärelevalve tegijate ja määratud asutuste vahel ning seejärel nende ja hoiuste tagamise skeemide vahel piirdub sellega, mis on rangelt vajalik, et hoiuste tagamise skeemid saaksid otsustada, kas nad peaksid rahapesu või terrorismi rahastamisega seotud kahtluste korral hoiuste tagasimakse peatama;

    (6)

    lisada ettepaneku artikli 8c lõikesse 2 asjakohased andmesubjektide õiguste ja vabaduste kaitsemeetmed, sealhulgas hoiuste tagamise skeemidega jagatavate või nende poolt hangitavate isikuandmete kategooriate määratlemine, selliste isikuandmete hankimise allikad, asjakohased eesmärgi piiramise kohustused ja asjakohane andmete säilitamise aeg;

    (7)

    täpsustada isikuandmete kategooriad ja andmesubjektid, keda käsitletakse rahapesu andmebüroode poolt direktiivi ettepaneku artikli 8c lõike 3 kohaselt hoiuste tagamise skeemidele esitatavates teadetes, ning et selline teavitamine toimuks ainult kliendi või tegeliku tulusaaja krediidiasutuse maksejõuetuse korral, mis peaks hõlmama üksnes hoiustajate suhtes võetud meetmeid, kui asjaomane isikuandmete jagamine on vajalik ja proportsionaalne kavandatud eesmärgiga vältida tagasimakseid hoiustajatele, mille vastu rahapesu andmebürood võtsid meetmeid vastavalt 6. rahapesuvastase direktiivi ettepanekule;

    (8)

    et komisjon konsulteeriks Euroopa Andmekaitseinspektoriga enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist, millega kinnitatakse EBA tehnilised standardid, milles määratletakse sellised isikuandmete kategooriad, mida krediidiasutused peavad ettepaneku artiklis 16a loetletud eesmärkidel jagama hoiuste tagamise skeemidega.

    Brüssel, 12. juuni 2023

    Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI


    (1)  COM(2023) 228 final.

    (2)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/49/EL hoiuste tagamise skeemide kohta (ELT L 173, 12.6.2014, lk 149).

    (3)  SWD(2023) 226 final.

    (4)  Vt seletuskiri, lk 3 ja 4.

    (5)  Vt Euroopa Andmekaitseinspektori 9. septembri 2010. aasta arvamus ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv hoiuste tagamise skeemide kohta, punkt 7.

    (6)  Hoiuste tagamise skeemi direktiivi artikli 2 punkti 18 kohaselt on „määratud asutus“ asutus, mis haldab hoiuste tagamise skeemi vastavalt sellele direktiivile, või juhul, kui hoiuste tagamise skeemi toimimist haldab eraõiguslik üksus, siis asjaomase liikmesriigi poolt määratud ametiasutus, kes teeb kõnealuse skeemi järelevalvet vastavalt sellele direktiivile.

    (7)  Ettepaneku põhjendus 14, milles täpsustatakse artiklit 8b.

    (8)  Ettepaneku põhjendus 15, milles täpsustatakse artiklit 8c.

    (9)  Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv mehhanismide kohta, mille liikmesriigid peaksid kehtestama, et hoida ära finantssüsteemi kasutamist rahapesu või terrorismi rahastamise jaoks, ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv (EL) 2015/849 (COM(2021) 423 final).

    (10)  Arvamus ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv hoiuste tagamise skeemide kohta (uuesti sõnastatud), 9. september 2010, punkt 9.

    (11)  EÜT L 77, 27.3.1996, lk 20.


    Top