EUROOPA KOMISJON

Brüssel,25.1.2023

COM(2023) 36 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE

Euroopa raudteeaasta 2021 rakendamise, tulemuste ja üldhinnangu kohta

1.Sissejuhatus

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. detsembri 2020. aasta otsusega (EL) 2020/2228 (edaspidi „Euroopa raudteeaasta otsus“) 1 nimetati 2021. aasta Euroopa raudteeaastaks. Euroopa raudteeaasta üldeesmärk oli ergutada ja toetada ELi, liikmesriikide, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste ning muude organisatsioonide jõupingutusi rongireisijate ja raudteel veetavate kaupade osakaalu suurendamiseks. See üldeesmärk oli jagatud mitmeks erieesmärgiks 2 .

Käesolevas aruandes antakse ülevaade Euroopa raudteeaasta 2021 raames tehtud algatuste rakendamisest ja tulemustest ning esitatakse üldhinnang kooskõlas Euroopa raudteeaasta otsuse artikliga 7. Aruandes hinnatakse teavitustöö ja teadlikkuse suurendamise meetmete edukust sihtrühmani jõudmisel. Nende algatuste hindamiseks tegi komisjon kindlaks järgmised kampaania tasandi kriteeriumid, mis välise töövõtja abiga muudeti mõõdetavateks peamisteks tulemusnäitajateks.

-Sihtrühmani jõudmine: asjaomase sihtrühmani jõudmine asjakohaste kanalite kaudu, mõõdetuna nende inimeste arvus, kes on Euroopa raudteeaasta sisu näinud (inimeste arv teabekanali kohta ja koguarv).

-Suhestumine: kampaania sisu ja sõnumitega suhestumine ja nende edastamine, mõõdetuna selle alusel, kui palju inimesi Euroopa raudteeaasta sisuga suhtlesid (Euroopa raudteeaasta veebisaidi, uudiskirja, sotsiaalmeediasisu ja ürituste digitaalne jalajälg).

-Teadlikkus: mõõdetuna sihtmeedias mainimiste, sotsiaalmeedia näitajate ja dokumendianalüüsi alusel (Euroopa raudteeaasta sündmuste tulemusena).

2.Euroopa raudteeaasta 2021 rakendamine

2.1.Juhtimine

Nagu ka Euroopa kultuuripärandiaasta 2018 puhul, võeti vastu detsentraliseeritud lähenemisviis Euroopa raudteeaasta 2021 rakendamiseks, kooskõlas Euroopa raudteeaasta otsusega.

Riiklikul tasandil tagasid Euroopa raudteeaastaga seotud tegevuse koordineerimise riiklikud kontaktisikud kõikidest liikmesriikidest. Mõned Euroopa raudteeaastaga seotud algatused toimusid ka kolmandates riikides, näiteks Norras, Šveitsis ja Türgis.

ELi tasandil oli Euroopa raudteeaasta rakendamine Euroopa Komisjoni (sh mitu peadirektoraati ja esindused liikmesriikides), liikmesriikide, institutsiooniliste partnerite ja sidusrühmade ühine jõupingutus.

Komisjon koordineeris Euroopa raudteeaastat ELi tasandil ja kutsus kokku kaheksa riiklike kontaktisikute koosolekut, kus Euroopa Parlamendi esindajad osalesid vaatlejatena. Komisjon kutsus kokku ka neli koosolekut peamiste sidusrühmadega, mis koosnesid raudteetranspordi valdkonnas tegutsevate organisatsioonide või asutuste esindajatest, kajastades sektori mitmekesisust. Üldisemalt pidas komisjon hulgaliselt kahe- ja mitmepoolseid kohtumisi paljude Euroopa raudteeaasta tegevustele pühendunud ametiasutuste ja sidusrühmadega, nagu raudtee-ettevõtjad (nii turgu valitsevad ettevõtjad kui ka uued turuletulijad), taristuettevõtjad, logistikaorganisatsioonid, raudteetööstus, reisijaid, sealhulgas puuetega ja piiratud liikumisvõimega reisijaid esindavad ühendused, ametiühingud, hariduse, kultuuri ja turismi valdkonnas tegutsevad sidusrühmad ning rahvusvahelised organisatsioonid.

2.2.Ressursid

Euroopa raudteeaasta otsuse hilise vastuvõtmise tõttu ei olnud võimalik tagada Euroopa raudteeaasta jaoks 2021. aastal sihtotstarbelist eelarvet ja seega rahastada projektikonkursse, millega võinuks toetada sidusrühmade algatusi. Sellele vaatamata võttis komisjon 2020. ja 2021. aasta eelarvemenetluse raames ning vastavalt 2021.–2027. aasta mitmeaastasele finantsraamistikule kasutusele võimalikult palju vahendeid olemasolevatest programmidest. Liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi eelarvest eraldati vahendeid eelkõige järgmistele valdkondadele: Euroopa raudteeaasta teavituskampaania; rong Connecting Europe Express; sellised üritused nagu raudteesektoris töötavatele naistele mõeldud auhinnatseremoonia „Women in rail“; ning teostatavusuuringud. Ühistele jõupingutustele aitasid kaasa ka mitmed teised peadirektoraadid, komisjoni esindused liikmesriikides, 3 ühisettevõte Shift2Rail ja Euroopa Liidu Raudteeamet. Komisjonil ei ole üksikasjalikku teavet vahendite kohta, mida liikmesriigid või sidusrühmad Euroopa raudteeaastale eraldasid.

3.Euroopa raudteeaasta põhitegevuste hindamine

3.1. Euroopa raudteeaasta teavituskampaania ELi tasandil

ELi tasandil korraldati teavituskampaania, mille eesmärk oli soodustada raudtee kasutamist. Selle kampaania peamisteks sihtrühmadeks olid raudteetransporditeenuste potentsiaalsed kliendid, sealhulgas: noored ELi kodanikud (vanuses 16–25), puhkajad, pendelrändajad, ärireisijad ja ettevõtted. Teavituskampaanias tugineti teabelevitajatele, näiteks institutsioonilistele ja valdkondlikele sidusrühmadele Euroopa ja riiklikul tasandil ning meediale.

Teabematerjalid tehti kättesaadavaks kõigile ELi liikmesriikidele ja partneritest sidusrühmadele, kusjuures põhimaterjalid avaldati kõigis ELi ametlikes keeltes (v.a iiri keel). Teavituskampaania hõlmas järgmist: visuaalne identiteet, mis oli spetsiaalselt loodud Euroopa raudteeaasta jaoks, loosung „Hop On!“ (Tule rongile!), teemaviide #EUYearofRail, põhisõnumid, infograafikud raudtee kohta, sotsiaalmeedia visuaalmaterjalid, Instagrami filtrid, videod ja GIFid. Kõiki neid sai Euroopa raudteeaastaga seotud tegevuste puhul tasuta kasutada. Komisjon haldas kogu Euroopa aasta jooksul spetsiaalset veebisaiti, 4 mis andis teavet erinevate algatuste kohta ning illustreeris kampaania sõnumeid Euroopa raudteeaasta lugudega, milleks olid kogemuslood, videoklipid ja artiklid, mis käsitlesid karjäärivõimalusi raudteesektoris ning pakkusid ideid reisimiseks. Euroopa raudteeaasta partnerite ja teabelevitajate teavitamiseks koostati kampaania tipphetkedest uudiskiri, mis jõudis 1341 tellijani. 

Juhtalgatusena pani komisjon käima spetsiaalse ELi rongi, mis tiirutas Euroopas viis nädalat (Connecting Europe Express, vt punkt 3.3). Kampaania käigus reisis Euroopas rongiga 11 mõjuisikut, kellest üheksa kasutas Connecting Europe Expressi. Mõjuisikud teavitasid oma jälgijaid rongiga reisimise võimalustest Euroopas ja julgustasid rongi sagedamini kasutama. Connecting Europe Expressiga kutsuti reisima ka mitu ajakirjanikku.

Meediapartnerlused loodi Reutersi ja Politicoga. Reutersi kaudu avaldatud spondeeritud artiklis 5 levitati Euroopa raudteeaasta põhisõnumeid ning Politico veebisaidil avaldatud bännerid suunasid lugejaid komisjoni pikamaa ja piiriülese raudtee-reisijateveo edendamise tegevuskavale, 6 mis esitati Euroopa raudteeaasta lõpus. Ülevaade Euroopa raudteeaasta teavituskampaaniast on esitatud käesoleva aruande lisas. 

Töövõtja (mc Group) hinnangu kohaselt jõudis sotsiaalmeedia kampaania umbes 64 miljoni inimeseni, kellest enamik olid noored (16–25aastased moodustasid umbes 64% inimestest, kelleni jõuti). 2021. aastal kasutati teemaviidet #EUYearofRail sotsiaalmeedia platvormidel (Twitter, Instagram ja Facebook) 26 064 korda. Euroopa raudteeaasta kampaania lõimiti komisjoni kommunikatsioonitegevusse. Näiteks oli see esindatud Euroopa päeval 2021, mille raames tutvustati Euroopa raudteeaastat virtuaalsel näitusel koos interaktiivse infoseina ja noortele suunatud viktoriiniga. Komisjoni kesksed sotsiaalmeediakontod korraldasid Euroopa raudteeaasta mõjuisikutega Instagramis otseülekandeid. Hariduse ja kultuuri peadirektoraadi Instagrami kanalis „European Youth“ jagati Euroopa raudteeaasta viktoriini ja fotokonkurssi, kus anti välja Interraili vautšereid. Kõigile asjaomastele peadirektoraatidele jagati ka sotsiaalmeediapostituste kavandid. ELi Spotify kontol loodi 26 loost koosnev muusikavalik 24 ELi ametlikus keeles. 2021. aasta jaanuaris ja veebruaris oli komisjoni Charlemagne’i hoonel välja pandud ka Euroopa raudteeaasta bänner.

Töövõtja tehtud analüüsis hinnati Euroopa raudteeaasta teavituskampaaniat, mis kestis 13 kuud alates 2021. aasta jaanuarist kuni 2022. aasta jaanuarini, eespool nimetatud peamiste tulemusnäitajate alusel. Hindamise tulemused on esitatud allpool.

-Sihtrühmani jõudmine: sotsiaalmeedia kampaania jõudis kokku 64 miljoni unikaalse kasutajani, kes nägid kampaania sisu kõigis kampaania sotsiaalmeediakanalites: Facebook, Instagram ja Twitter.

-Suhestumine: kampaania sotsiaalmeediakanalites oli postituste kaudu aktiivselt suhestunuid kokku 230 000 inimest, kes kas laikisid, jagasid, kommenteerisid postitusi või klikkisid nendel. Suhestumine varieerus kuude lõikes, kusjuures kõrgpunkt oli 2021. aasta septembris, kui suhestus 86 000 inimest (seoses Connecting Europe Expressi kampaaniaga).

-Teadlikkus: kampaania sisu vaadati sotsiaalmeedia kasutajate poolt kokku 87 miljonit korda (olenemata sellest, kas nende vaatamiste eest maksti või ei makstud) 7 . Sotsiaalmeedia vaatamiste arv jõudis haripunkti 2021. aasta septembris, oktoobris ja novembris tänu mõjuisikute osalemisele Connecting Europe Expressi kampaanias, mille käigus loeti nende kolme kuu jooksul kokku 17 miljonit vaatamist kuus. Teist korda suurenes vaatamiste arv 2021. aasta detsembris ja 2022. aasta jaanuaris, kui komisjon rakendas spetsiaalset kommunikatsioonikava, mis hõlmas „orgaanilist“ sotsiaalmeediat (st ilma tasulise reklaamita) ja tasulisi meediakampaaniaid 8 . Teadlikkus ja vaatamiste koguarv oli peaaegu 89 miljonit, kuid see ei hõlma mitte ainult sotsiaalmeediat, vaid ka veebivälist sisu (trükised) ja veebipõhist/digitaalset makstud sisu (nt veebisaidid, blogid, tasulised meediapartnerlused Reutersi ja Politicoga) ning nn omandis olevaid meediakanaleid (nt komisjonile kuuluvad kanalid, mis kuvati kampaania veebisaidil).

3.2. Euroopa raudteeaasta ava- ja lõpuüritus

Euroopa raudteeaasta ametlik avaüritus ELi tasandil toimus Portugali eesistumise raames 29. märtsil 2021 Lissabonis 9 hübriidvormis ja kestis terve päeva. Programmis osales mitu kõrgetasemelist kõnelejat ELi institutsioonidest ja liikmesriikidest ning sektori ja kodanikuühiskonna esindajad. Transpordivolinik Adina Vălean teatas erirongi Connecting Europe Express käimapanekust (vt punkt 3.3). Sotsiaalmeediaga suhestumine oli kogu päeva jooksul väga kõrge 10 ning kampaania teemaviide #EUYearofRail oli Belgia Twitteris ajutiselt kõige populaarsem teemaviide.

Euroopa raudteeaasta ametlik lõpuüritus toimus 21. veebruaril 2022 Pariisi lähedal raudteetippkohtumisel, 11 mis korraldati samuti hübriidvormis ning Prantsusmaa eesistumise raames. See oli võimalus teha kokkuvõte Euroopa raudteeaasta saavutustest ja saadud kogemustest, käivitada Euroopa raudtee ühisettevõte ja anda tõrvik edasi Euroopa noorteaastale 2022.

3.3. Connecting Europe Express

Connecting Europe Express, erirong, mis läbis 2021. aasta septembris-oktoobris viie nädala jooksul 26 riiki, oli komisjoni ellu kutsutud Euroopa raudteeaasta juhtalgatus. See oli tõeliselt kollektiivne Euroopa saavutus, sest ühendas riiklikke, piirkondlikke ja kohalikke ametiasutusi, ühiskonda laiemalt ja raudteesektorit (alates uutest ettevõtjatest ja turgu valitsevatest ettevõtjatest kuni taristuettevõtjate ning raudteeseadmete- ja veeremitööstuseni). Rohkem kui 40 sektori partnerit liitis oma jõud, et ühendada Austria kupeevagun Itaalia restoranvaguni, Šveitsi panoraamvaguni, Saksa istevaguni, Prantsuse konverentsivaguni ja Ungari näitusevaguniga. Nendele vagunitele, mis liikusid standardsel Euroopa rööpmelaiusel, lisandus Ibeeria rööpmelaiusel sõitev rong ja teine, Balti rööpmelaiusega rong. Euroopa Raudteede ja Taristuettevõtjate Ühendus (CER) koordineeris rongide tehnilist ja operatiivset käitamist, milles osales üle 40 raudteeveo-ettevõtja.

Kogu teekonna jooksul ja enam kui 200 peatuses korraldati rongiga seoses mitu konverentsi ja mobiilset näitust. Rongi külastasid ka kooliõpilased, poliitikakujundajad, sidusrühmad ja avalikkus, kokku umbes 1 500 reisijat viie nädala jooksul. Teel korraldati mitu konverentsi ja tervitusüritust ning peatused langesid kokku oluliste üritustega, nagu transpordi- ja energeetikaministrite mitteametlik kohtumine Sloveenias Brdos ning esimene Lääne-Balkani raudteetippkohtumine Belgradis. Reisijad nägid Saksamaal Halles (Saale) kaubavagunite digitaalse automaatse haakesüsteemi kasutamist ning Bettembourgi terminalis Luksemburgis ühendvedude korraldamist. Connecting Europe Express suurendas ka teadlikkust allesjäänud takistustest piiriülesel raudteel. Näiteks oli see esimene rong, mis lähiajaloos ühendas Eestit, Lätit ja Leedut, sest ühtegi sellist reisi ei olnud toimunud rohkem kui 20 aasta jooksul.

Komisjon korraldas ka temaatilisi konverentse, sealhulgas: i) Lissabonis linnadevaheliste raudteeühenduste kohta; ii) Bukarestis raudteeprojektide rahastamise kohta; iii) Brdos üleeuroopalise transpordivõrgu (TEN-T) läbivaatamise kohta; iv) Berliinis Euroopa pikamaa raudteeteenuste kohta; ja v) Bettembourgis raudteekaubaveo kohta.

Maksimaalse nähtavuse tagamiseks kogu Euroopas oli rong kaetud Euroopa raudteeaasta visuaalset identiteeti kandvate kleebistega. Lisaks liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi Twitteri kontole kajastasid spetsiaalne veebisait 12 ja blogi iga päev Connecting Europe Expressi teekonda ja sellega seotud sündmusi. Rongis reisis ka üheksa Euroopa raudteeaasta mõjuisikut, kes dokumenteerisid oma kogemuse. Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ameti toel said huvitatud isikud jälgida rongi teekonda reaalajas jälgimisvahendi abil. Partnerite käsutuses oli kommunikatsiooni tööriistakast, mis sisaldas malle ja visuaalseid materjale. Regulaarne suhtlus ja teabevahetus riiklike, piirkondlike ja kohalike organisatsioonide ja ettevõtete kommunikatsiooniekspertidega aitas ajakirjanduse ja sotsiaalmeedia kaudu jõuda laiemate sihtrühmadeni.

Connecting Europe Express oli suurepärane võimalus jõuda otse Euroopa kodanikeni ja aidata taastada usaldus ühistranspordi vastu COVID-19 pandeemia kontekstis. See oli ühtlasi ka veerev labor, mis näitas reaalajas ühtse Euroopa raudteepiirkonna ja TEN-T võrgu arvukaid saavutusi, aga ka seda, mida võiks raudteesektoris veel saavutada. Reisi käigus saadud õppetunnid 13 on aluseks komisjoni tööle raudteega seotud algatuste valdkonnas 2021. aastal ja pärast seda.

3.4. Muud üritused ja algatused ELi, riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil

Hoolimata COVID-19 pandeemia põhjustatud raskustest tervitasid Euroopa raudteeaastat suure entusiasmiga paljud sidusrühmad, eelkõige raudteesektor, mis tegi eri tasanditel kõik võimaliku, et osaleda Euroopa raudteeaastaga seotud meetmetes. Komisjon sai rohkem kui 350 ettepanekut ürituste ja tegevuste kohta sidusrühmadelt ja ametiasutustelt üle kogu Euroopa, sealhulgas ka nendelt, kes ei ole raudteega seotud. Enam kui 70 ettepanekut esitasid kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused, tuginedes komisjoni ja Regioonide Komitee vahelisele koostööle. Kuigi enamik Euroopa raudteeaasta esimese poole üritusi toimus digitaalsel kujul, siis vaktsineerimiskampaania edukas käivitamine Euroopas julgustas alates 2021. aasta suvest korraldama rohkem hübriid- ja kohalolekuga üritusi. Kuna mitu 2021. aasta algusesse kavandatud üritust tuli pandeemia tõttu edasi lükata ja kuna paljud sidusrühmad taotlesid seda, võimaldati teatavat paindlikkust, et 2022. aasta esimesel poolel oleks siiski võimalik korraldada kokkuvõtvaid üritusi.

Euroopa raudteeaasta raames korraldati koos partneritega või individuaalselt palju huvitavaid üritusi ja algatusi 14 . Allpool kirjeldatakse mõnda neist.

-Korraldati näitusi ja festivale, kus keskenduti raudteepärandile ja raudtee tulevikule. Need hõlmasid esinemisi nii raudteejaamades kui ka raudtee ääres. Näiteks 2021. aasta Europalia festival „Trains & Tracks“ 15 koosnes enam kui 70 multidistsiplinaarsest projektist, mis toimusid Belgia ja naaberriikide kunstiasutustes, jaamades ja rongides. Europalia raames toimusid ka poliitikateemalised vestlused noorte ja ELi institutsioonide esindajatega. Europalia festivali tippsündmus oli näitus „Tracks to Modernity“, mis leidis aset Brüsseli kuninglikus kunstimuuseumis.

-Toimusid konkursid ja jagati välja järgmised auhinnad: i) auhind „Women in Rail“, 16 ii) RegioStarsi auhind, mille teemaks oli Euroopa raudteeaasta, 17 iii) ERCI innovatsiooniauhinnad, 18 ii) Euroopa raudteeturismi kampaania auhind 2021, 19 ja v) Euroopa raudteeauhind 20 . Korraldati ka häkatone, mida võõrustasid näiteks Shift2Rail 21 ja UNIFE 22 . Toimusid võistlused üliõpilastele, näiteks Fer de France’i korraldatud raudteeinnovatsiooni konkurss 23 või Poola Pomorze vojevoodkonna korraldatud noortevõistlus. Samuti väärib märkimist, et 2021. aastal suurendati programmi „Erasmus+“ kestliku reisimise edendamise meetme Discover EU 24 raames noortele antavate tasuta reisipiletite arvu kaks korda – 60 000ni. Lisaks pidid 333 758 noort, kes taotlesid 2021. aastal DiscoverEU reisipassi, vastama viktoriiniküsimusele Euroopa raudteeaasta kohta. Brüsselis toimunud kahepäevasele DiscoverEU kohtumisüritusele, mis korraldati koostöös Europaliaga, kogunes 2022. aasta märtsis 100 noort ja poliitikakujundajat.

-Korraldati mitmeid reklaamikampaaniaid. Näiteks pandi kampaaniaplakatid üles 30 raudteejaamas üle Saksamaa ning raudteekaubaveo edendamiseks paigutati Euroopa raudteeaasta logoga konteinerid seitsme suure Saksamaa linna keskustesse. Horvaatias kasutati Euroopa raudteeaasta visuaalset identiteeti viiel rongil ning Poola postiasutus andis välja Euroopa Raudteeaasta margid ja postkaardid. Belgias vermiti pühendusmündid ja Belgia raudteesektor käivitas Euroopa raudteeaasta sotsiaalmeediakampaania. Hispaanias andis riiklik lotoettevõte välja Euroopa raudteeaasta loteriipileti, mida mainiti Hispaania riikliku ringhäälinguorganisatsiooni (RTVE) põhiuudistesaates. Rongides toimus ka mitmeid telesaadete eriväljaanded.

-Erinevate ELi rahastatud projektide kaudu käivitati algatused, et teha kindlaks oskuste nappus ja tulevase raudteetööjõu jaoks vajalikud oskused. Need projektid hõlmasid järgmisi teemasid: tööalane konkurentsivõime raudteesektoris, pidades silmas digitaliseerimist ja automatiseerimist (EDA Rail), ning Euroopa tulevase raudteesüsteemi oskuste koolitusliit (projekt STAFFER Blueprint). Muude algatuste eesmärk oli meelitada raudteega seotud ametikohtadele rohkem naisi, mida illustreerib Euroopa sotsiaalpartnerite 2021. aasta novembris allkirjastatud kokkulepe „Naised raudteesektoris“ 25 . Lisaks korraldati lahtiste uste päevade raames ekskursioone raudtee juhtimiskeskustes ja terminalides, eelkõige õpilastele, et nad saaksid tutvuda raudtee-erialadega.

-Konverentsid ja arutelud raudteesektori eri mõõtmete üle, sealhulgas mujal kui raudteesektoris tegutsevate spetsialistide ja noortega.

-Projektide tutvustused, uuenduslike prototüüpide tutvustamine. 

-Rongireisid üritustele, näiteks kliimarong COP26 konverentsile 26 .

-Uute raudteeühenduste avamine, et ühendada piirkondi piiriüleselt.

Kõik need üritused ja algatused tutvustasid uuenduslikul ja atraktiivsel viisil raudteetransporti eri sihtrühmadele, eelkõige noortele. Erinevalt teavituskampaaniast osutus keeruliseks hinnata eespool nimetatud peamiste tulemusnäitajate alusel selliseid Euroopa raudteeaastaga seotud üritusi ja algatusi, mille on korraldanud sidusrühmad. Selle põhjuseks oli asjaolu, et töövõtja poolt pärast ürituste ja algatuste lõppu välja saadetud küsimustikule vastasid vaid mõned üksikud korraldajad. Vastused saadi vaid 23% ürituste kohta, mis ei ole piisavalt esinduslik valim, et teha selle põhjal sisulisi järeldusi. 

4.Teostatavusuuringud

Euroopa raudteeaasta otsuses palusid Euroopa Parlament ja nõukogu komisjonil teha järgmist.

Komisjon kaalub Euroopa raudteeaasta jooksul järgmiste uuringute algatamist: a) uuring Euroopa märgise loomise teostatavuse kohta, et edendada raudteel veetavaid kaupu ja tooteid, ergutamaks ettevõtjaid oma transporti raudteele üle viima, ning b) teostatavusuuring raudteeühenduvuse indeksi kasutuselevõtu kohta, mille eesmärk on liigitada raudteevõrgu teenuste kasutamise kaudu saavutatud integreerituse tase ja näidata raudtee potentsiaali konkureerida teiste transpordiliikidega. Komisjon teatab oma plaanidest Euroopa Parlamendile ja nõukogule 31. märtsiks 2021. 

Nagu komisjon teavitas Euroopa Parlamenti ja nõukogu 30. märtsil 2021, on Euroopa raudteemärgise idee seotud komisjoni uue algatusega, mis käsitleb kasvuhoonegaaside heitkoguste arvestuse ühtlustatud raamistikku (seotud säästva ja aruka liikuvuse strateegia 27 meetmetega 28, 33 ja 34). Algatuse „CountEmissionsEU“ eesmärk on suunata käitumisharjumusi nii kauba- kui ka reisijateveo kõikide transpordiliikide puhul selliste transpordilahenduste suunas, mis tekitavad vähem kasvuhoonegaaside heitkoguseid. Algatus põhineb kasvuhoonegaaside heitkoguste arvutamise ühisel võrdlusmetoodikal. Praegu töödeldakse algatust „CountEmissionsEU“ käsitleva avaliku konsultatsiooni tulemusi 28 ja komisjoni ettepanek on kavandatud 2023. aastaks.

Komisjon tellis ka uuringu raudteeühenduse indeksi teostatavuse kohta, et võtta järelmeetmeid seoses pikamaareisijate raudteevedu käsitleva uuringuga. Uuringus vaadeldi raudteeühenduse indeksi soovitavaid omadusi ja koostati sellise indeksi prototüüp, mis enamiku Euroopa NUTS3 29 piirkondade puhul kvantifitseerib piirkonna ühendatust, tuginedes järgmisele: i) rongiühenduste sagedus, ii) teistesse NUTS3 piirkondadesse reisimiseks kuluv aeg, iii) rongiühendustele juurdepääsu omav elanikkond, ja iv) vajalike ümberistumiste arv. Näitajad arvutatakse 2022. aasta raudteegraafikute alusel. Uuringu põhjal koostatud lõpparuanne on praegu viimistlemisel ja selle tulemusi arutatakse, et määrata kindlaks järgmised sammud.

5.Poliitiline kontekst ELi tasandil

Euroopa raudteeaasta jooksul tegi komisjon raudteetranspordi valdkonnas mitu algatust kooskõlas säästva ja aruka liikuvuse strateegiaga 30 . Eelkõige esitas komisjon 14. detsembril 2021 tõhusa ja keskkonnahoidliku liikuvuse paketi. Pakett sisaldas pikamaa- ja piiriülese raudtee-reisijateveo edendamise tegevuskava, mis on lähiaastate ELi raudteepoliitika põhidokument, mis tuleneb otseselt Euroopa raudteeaasta raames peetud aruteludest ja saadud kogemustest. Tegevuskavas määratakse kindlaks olemasolevad raudteeteenuste takistused ja esitatakse ettepanekud nende takistuste kõrvaldamiseks, näiteks: taristu läbilaskevõime parem haldamine, sõiduplaanide kooskõlastamine, kliendisõbralikum piletimüük ning taristu täiustamine. Pakett sisaldas ka ettepanekut vaadata läbi TEN-T määrus, et tagada kauba- ja reisijateveo jaoks kvaliteetne raudteetaristu 31 .

Euroopa raudteeaastast saadud õppetunde võeti arvesse ka töös, mida komisjon teeb Euroopa raudteeteenuste raamtingimuste parandamise edasiste algatustega ja mis avaldatakse 2023. aastal. Need hõlmavad algatust raudtee läbilaskevõime parandamiseks 32 ja vedurijuhtide direktiivi läbivaatamist 33 .

6.Kokkuvõte

Hoolimata kõigist 2021. aastal esinenud probleemidest, eelkõige COVID-19 pandeemiast, oli Euroopa raudteeaasta edukas raudteetranspordi kui kestliku, uuendusliku, omavahel ühendatud, ühendvedusid võimaldava, ohutu ja taskukohase transpordiliigi edendamisel. Euroopa raudteeaasta aitas ka säilitada ja arendada häid suhteid ELi ja selle naaberriikide vahel. Samuti rõhutati aasta jooksul raudtee piiriülest mõõdet ja raudtee panust ELi majandusse, tööstusse ja ühiskonda. Tänu mitmesugustele 2021. aastal toimunud sündmustele ja algatustele aitas Euroopa raudteeaasta kaasa raudtee üldise positiivse maine kujundamisele. Samuti andis see märkimisväärset poliitilist hoogu, tuues kokku ametiasutused, poliitikud ja sidusrühmad kõigil tasanditel ning kõigis liikmesriikides ühise eesmärgiga tugevdada raudteed. Oluline on märkida, et Euroopa raudteeaasta programmis osales märkimisväärne arv sidusrühmi, nagu raudtee-ettevõtjad (nii turgu valitsevad ettevõtjad kui ka uued turuletulijad), taristuettevõtjad, logistikaorganisatsioonid, raudteetööstus, reisijaid, sealhulgas puuetega ja piiratud liikumisvõimega reisijaid esindavad ühendused, ametiühingud, hariduse, kultuuri ja turismi valdkonnas tegutsevad sidusrühmad ning rahvusvahelised organisatsioonid. Kõigi asjaosaliste poolt Euroopa raudteeaastaga seotud tegevustes tehtud märkimisväärsed jõupingutused ja nendel üritustel peetud arutelude asjakohasus osutusid Euroopa raudteeaasta eesmärkide saavutamisel äärmiselt kasulikuks. Nüüd on vaja teha täiendavaid jõupingutusi kõigil tasanditel, et parandada raudtee raamtingimusi, luua ühtne Euroopa raudteepiirkond ning suurendada selle atraktiivsust ja kasutamist tulevikus.

(1)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. detsembri 2020. aasta otsus (EL) 2020/2228, mis käsitleb Euroopa raudteeaastat (2021), ELT L 437, 28.12.2020.

(2)

Nagu on kirjeldatud määruse (EL) 2020/2228 artiklis 2.

(3)

Komisjoni esindused korraldasid või toetasid 49 Euroopa raudteeaastaga seotud üritust 14 liikmesriigis.

(4)

https://wayback.archive-it.org/12090/20220704145452/https://europa.eu/year-of-rail/index_en

(5)

https://www.reuters.com/article/sponsored/connecting-europe-by-train

(6)

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021DC0810&from=ET

(7)

Sihtrühmani jõudmist ja vaatamiste arvu eristab see, et esimesel juhul on tegemist unikaalse kasutajaga seotud vaatamiste arvuga, teisel juhul aga vaatamiste koguarvuga. Vaatamisi arvestatakse iga kord, kui sisu on vaadatud – st kui üks konto on näinud sama postitust kolm korda, tähendab see kolme vaatamist, kuigi unikaalseid kasutajaid on ainult üks.

(8)

Sotsiaalmeedia reklaamid (GIFide ja videotega, mille sisuks on pühad, öörongid ja mõjuisikute kirjeldus Connecting Europe Expressi kohta) loodi selleks, et julgustada sihtrühma valima pühade ajal transpordiks raudteed ja reklaamida ööronge kogu Euroopas.

(9)

https://www.2021portugal.eu/en/events/kick-off-of-the-european-year-of-rail-2021/

(10)

Orgaanilise sotsiaalmeedia jalajälg 29. märtsil 2021: 520 000 sidusrühmani jõudmist, 18 000 suhestumist, üks miljon vaatamist.

(11)

https://railwaysummit2022.site.calypso-event.net/en/

(12)

https://www.connectingeuropeexpress.eu/

(13)

https://wayback.archive-it.org/12090/20220623044203/https://europa.eu/year-of-rail/news/connecting-europe-express-journey-may-have-ended-our-work-has-only-just-begun-2021-10-07_en

(14)

Enamik Euroopa raudteeaasta üritustest ja algatustest on kättesaadavad aadressil: https://wayback.archive-it.org/12090/20220704151145/https://europa.eu/year-of-rail/year-rail-events_en

(15)

https://europalia.eu/en/trains-and-tracks/about-this-edition

(16)

https://www.cer.be/events/cer-events/1st-women-rail-awards

(17)

Vt pressiteade RegioStarsi 2021. aasta auhinna kohta: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/IP_21_6475

(18)

https://eurailclusters.com/2021/10/28/winners-of-the-erci-innovation-awards-2021/?cn-reloaded=1

(19)

https://etc-corporate.org/best-european-rail-tourism-campaign-2021/

(20)

https://www.europeanrailwayaward.eu/

(21)

https://rail-research.europa.eu/news/hack-2-rail-join-shift2rails-online-hackathon/

(22)

https://uic.org/events/uic-trainrail-hackathon-26-november-2021

(23)

https://challenges.ferrocampus.fr/en/challenges/rail-innovation-2

(24)

https://youth.europa.eu/discovereu_et

(25)

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=85&newsId=10097&furtherNews=yes

(26)

https://railtothecop.com/climate-train

(27)

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Säästva ja aruka liikuvuse strateegia – Euroopa transpordivaldkonna edasise arengu suunad“, 9.12.2020, (COM(2020) 789 final).

(28)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13217-Count-your-transport-emissions-CountEmissions-EU_en

(29)

Vastavalt NUTSi (statistiliste territoriaalüksuste nomenklatuur) liigitusele. Täiendavad üksikasjad on kättesaadavad aadressil: https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts.

(30)

https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_en

(31)

https://transport.ec.europa.eu/news/action-plan-boost-passenger-rail-2021-12-14_en

(32)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13134-International-freight-and-passenger-transport-increasing-the-share-of-rail-traffic_en

(33)

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13169-Train-drivers-improved-EU-certification-scheme_en

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,25.1.2023

COM(2023) 36 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE

Euroopa raudteeaasta 2021 rakendamise, tulemuste ja üldhinnangu kohta

Euroopa raudteeaasta 2021 kampaaniamaterjalid – visuaalsed näidised

1.Visuaalne identiteet

Euroopa raudteeaasta 2021

Connecting Europe Express

2.Kampaania põhielemendid