EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021AG0037(02)
Statement of the Council’s reasons: Position (EU) No 37/2021 of the Council at first reading with a view to the adoption of a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 1999/62/EC, 1999/37/EC and (EU) 2019/520, as regards the charging of vehicles for the use of certain infrastructures
Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 37/2021 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiive 1999/62/EÜ, 1999/37/EÜ ja (EL) 2019/520 seoses sõidukite maksustamisega teatavate taristute kasutamise eest
Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 37/2021 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiive 1999/62/EÜ, 1999/37/EÜ ja (EL) 2019/520 seoses sõidukite maksustamisega teatavate taristute kasutamise eest
OJ C 499, 10.12.2021, p. 42–45
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2021 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 499/42 |
Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 37/2021 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiive 1999/62/EÜ, 1999/37/EÜ ja (EL) 2019/520 seoses sõidukite maksustamisega teatavate taristute kasutamise eest
(2021/C 499/02)
I. SISSEJUHATUS
1. |
Euroopa Komisjon esitas eespool nimetatud ettepaneku Euroopa Parlamendile ja nõukogule 1. juunil 2017 osana esimesest liikuvuspaketist. |
2. |
Selle ettepanekuga muudetakse direktiivi 1999/62/EÜ raskete kaubaveokite maksustamise kohta teatavate infrastruktuuride kasutamise eest (1) (edaspidi „direktiiv 1999/62/EÜ“), et käsitleda kasvuhoonegaaside heitkoguste, maanteede infrastruktuuri rahastamise ja ummikutega seotud probleeme. |
3. |
Euroopa Parlament määras oma kaheksanda koosseisu ametiajal selle ettepaneku eest vastutavaks komisjoniks transpordi- ja turismikomisjoni (TRAN-komisjon) ja raportööriks Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy. |
4. |
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee võttis ettepaneku kohta vastu oma arvamuse täiskogu 529. istungjärgul 18. oktoobril 2017. Euroopa Regioonide Komitee võttis oma arvamuse vastu täiskogu 127. istungjärgul 1. veebruaril 2018. |
5. |
Euroopa Parlament võttis oma esimese lugemise seisukoha vastu 25. oktoobril 2018. |
6. |
Pärast 2019. aasta parlamendivalimisi määrati parlamendi üheksanda koosseisu ametiajaks raportööriks Giuseppe Ferrandino. |
7. |
TRAN-komisjon võttis 24. septembril 2019 vastu otsuse alustada Euroopa Parlamendi esimese lugemise seisukohale tuginedes mitteametlikke poliitilisi kolmepoolseid kohtumisi. |
8. |
Nõukogus alustas maismaatranspordi töörühm 1. juunil 2017 tööd ettepaneku üldise tutvustamisega. Mõjuhinnangut analüüsiti 21. juunil 2017. |
9. |
Nõukogus (transport, telekommunikatsioon ja energeetika / transport) toimus esimene poliitiline mõttevahetus ettepaneku üle 5. detsembril 2017 (2). |
10. |
Pärast seda on ettepanekut mitmel korral arutatud ja tehtud ulatuslikku tööd. |
11. |
Alaliste esindajate komitee kinnitas 18. detsembril 2020 dokumendi 13827/20 lisas esitatud volitused, mis võimaldasid alustada läbirääkimisi Euroopa Parlamendiga. |
12. |
Ajavahemikus 2021. aasta jaanuarist juunini toimus märkimisväärne arv kohtumisi maismaatranspordi töörühma ja alaliste esindajate komitee tasandil, et läbirääkimisi ette valmistada ja võtta järelmeetmeid. |
13. |
Kolm mitteametlikku kolmepoolset kohtumist Euroopa Parlamendiga 29. jaanuaril, 23. märtsil ja 15. juunil 2021 koos mitme tehnilise kohtumisega võimaldasid kaasseadusandjatel vähendada lõhet oma seisukohtade vahel ja jõuda nii poliitilisele kokkuleppele. |
14. |
Alaliste esindajate komitee analüüsis 30. juunil 2021 esialgset kompromissteksti eesmärgiga jõuda kokkuleppele (3). |
15. |
Euroopa Parlamendi TRAN-komisjoni esimees saatis 14. juulil 2021 alaliste esindajate komitee eesistujale kirja (4), milles märkis, et kui nõukogu võtab oma esimese lugemise seisukoha vastu vastavalt kirjale lisatud tekstile, soovitab ta TRAN-komisjoni liikmetel ja seejärel täiskogul nõukogu seisukoht pärast õiguskeelelist kontrolli Euroopa Parlamendi teisel lugemisel muudatusteta heaks kiita. |
16. |
Nõukogu võttis 9. novembril 2021 vastu oma esimese lugemise seisukoha dokumendis 10542/21 esitatud ettepaneku suhtes. |
II. EESMÄRK
17. |
Euroopa Komisjoni ettepanekus esitatud direktiivi 1999/62/EÜ muudatuste eesmärk oli edendada maanteetranspordi CO2 heite vähendamist. Keskenduti eelkõige järgmisele:
|
III. NÕUKOGU ESIMESE LUGEMISE SEISUKOHA ANALÜÜS
A. Üldteave
18. |
Kompromisstekst, mille nõukogu kinnitab eeldatavasti 9. novembril 2021, kajastab täielikult kaasseadusandjate saavutatud poliitilist kokkulepet. Samuti säilitatakse selles Euroopa Komisjoni ettepaneku peamised eesmärgid ning samal ajal kajastatakse tasakaalu Euroopa Parlamendi esimesel lugemisel vastu võetud kõige olulisemate muudatusettepanekute ja nõukogu volituste vahel. |
19. |
Euroopa Parlament võttis esimesel lugemisel vastu umbes 130 muudatusettepanekut, mida on maismaatranspordi töörühma tasandil mitmel korral analüüsitud. Kahe kaasseadusandja seisukohad olid algusest peale märkimisväärselt erinevad paljude sätete, sealhulgas kõige vastuolulisemate sätete osas, nagu kasutustasude järkjärguline kaotamine. Sellele vaatamata saavutati pärast intensiivseid läbirääkimisi nii poliitilisel kui ka tehnilisel tasandil lõpuks kahe kaasseadusandja vaheline lähenemine. |
B. Peamised küsimused
20. |
Üldiselt on Euroopa Komisjoni ettepanekusse tehtud muudatused kooskõlas ettepaneku üldiste eesmärkidega, milleks on:
|
21. |
Samal ajal on kaasseadusandjad leidnud õige tasakaalu eespool nimetatud eesmärkide ambitsioonikuse ja vajaduse vahel tagada, et õigusraamistik oleks sektori ja ametiasutuste jaoks kergesti kohaldatav ning piisavalt paindlik, et võimaldada liikmesriikidel valida kõige sobivamad maksustamissüsteemid, tekitamata põhjendamatut halduskoormust. |
22. |
Euroopa Komisjoni esialgsesse ettepanekusse tehtud peamised muudatused võib kokku võtta järgmiselt:
|
IV. KOKKUVÕTE
23. |
Nõukogu seisukohas säilitatakse Euroopa Komisjoni ettepaneku peamine eesmärk ning see kajastab täielikult kompromissi, milleni jõuti nõukogu ja Euroopa Parlamendi vahelistel mitteametlikel läbirääkimistel, mis toimusid Euroopa Komisjoni toetusel. |
24. |
Seda kompromissi kinnitas Euroopa Parlamendi TRAN-komisjoni esimees 14. juulil 2021 eesistujariigile saadetud kirjas; nõukogu (ECOFIN) võttis selle 9. novembril 2021 vastu esimese lugemise seisukohana. |
(1) EÜT L 187, 20.7.1999, lk 42.
(2) Vt dokument 14426/17.
(3) Vt dokumendid 9960/21 ja 9960/21 COR 1.
(4) Vt IM 010110 2021. Palume teadmiseks võtta, et COVID-19 pandeemia tõttu tavapostiga kirja paberversiooni ei saadetud.