(1)

Direktiivis 2014/40/EL ja komisjoni rakendusmääruses (EL) 2018/574 (2) on sätestatud õigusraamistik kogu liitu hõlmava tubakatoodete jälgitavussüsteemi loomiseks. Liidu tasandil rakendatakse nende õigusaktidega ka Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsiooni juurde kuuluva tubakatoodetega ebaseadusliku kauplemise tõkestamise protokolli (3) artiklit 8; konventsiooni on ratifitseerinud Euroopa Liit (4) ja sellega nähakse ette ülemaailmne tubakatoodete jälgimise ja jälgimise kord.

(2)

Selleks et võimaldada kõikide tubakatoodete seiret ja jälgimist kogu liidus, on direktiivi 2014/40/EL artikli 15 lõikes 1 nõue, mille kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et kõikide kõnealuste toodete tarbijapakenditel on kordumatu tunnus. Vastavalt artikli 15 lõikele 13 kohaldatakse sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka suhtes seda nõuet alates 20. maist 2019.

(3)

Rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 3 lõike 1 kohaselt määrab iga liikmesriik üksuse, kes vastutab kordumatu tunnuse loomise ja väljaandmise eest („tunnuse väljaandja“). Artikli 3 lõike 6 kohaselt annavad liikmesriigid komisjonile tunnuse väljaandja määramisest ja tema tunnuskoodist teada ühe kuu jooksul alates määramisest.

(4)

Rakendusmääruse (EL) 2018/574 artiklis 4 on sätestatud eeskirjad pädevate tunnuseväljaandjate kohta, kes loovad ja annavad välja kordumatuid tunnuseid, olenevalt sellest, kus tooted valmistatakse, kelle turule tooteid imporditakse või kus tooteid koondpakendisse pakendatakse. Lisaks võib liikmesriik artikli 4 lõike 1 teise lõigu kohaselt nõuda, et tema määratud tunnuseväljaandja on pädev looma ja välja andma kordumatuid tunnuseid kõikidele tema turule lastud tubakatoodetele.

(5)

Rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 4 lõikes 5 on sätestatud, et pädeva tunnuseväljaandja ajutisel puudumisel võib komisjon lubada ettevõtjatel kasutada mõne teise, artikli 3 kohaselt määratud tunnuseväljaandja teenuseid.

(6)

Rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 9 lõikes 2 ja artikli 13 lõikes 2 on sätestatud, et tarbijapakendi tasandil ja koondpakendi tasandil kordumatuid tunnuseid taotlevad ettevõtjad edastavad kõnealuse määruse II lisa II peatüki 2. jao punktis 2.1 ja punktis 2.2 loetletud teabe. See teave on vajalik kordumatute tunnuste loomiseks ja see sisaldab tunnuskoode, mis võimaldavad ettevõtjate, rajatiste ja masinate registreerimist jälgitavussüsteemis. Tunnuskoodid on seega väga olulised, kuna need võimaldavad ettevõtjatel taotleda pädevalt tunnuseväljaandjalt kordumatuid tunnuseid. Lisaks on nii kordumatuid tunnuseid kui ka tunnuskoode vaja toodete liikumist ning tehinguid käsitlevate andmete salvestamiseks ja edastamiseks. Ettevõtjate, rajatiste ja masinate tunnuskoode käsitlevad eeskirjad on sätestatud rakendusmääruse (EL) 2018/574 artiklites 14, 16 ja 18. Tunnuseväljaandjate pädevus tunnuskoode väljastada põhineb ettevõtjate tegevuskohal.

(7)

Käesoleva otsuse vastuvõtmise ajal ei ole mitu liikmesriiki teatanud komisjonile oma tunnuseväljaandjate määramisest vastavalt rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 3 lõikele 6. Pädeva tunnuseväljaandja puudumisel ei saa ettevõtjad tunnuskoode ja kordumatuid tunnuseid taotleda. Järelikult takistatakse neil ettevõtjatel oma tooteid turule lasta. See võib mõjutada siseturu sujuvat toimimist, eriti tubakatoodete ühendusesisest kaubandust, ning see võib seada ohtu jälgitavussüsteemi põhieesmärgi ja tubakatoodetega ebaseadusliku kauplemise tõkestamise.

(8)

Selleks et piirata teataval määral siseturu sujuva toimimise võimalikku moonutamist ja aidata tagada, et jälgitavussüsteem hakkaks õigeaegselt toimima, peaks komisjon piiratud ajavahemikuks lubama kooskõlas rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 4 lõikega 5 ettevõtjatel kasutada juba määratud tunnuseväljaandja teenuseid.

(9)

Rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 3 lõike 1 kohaselt juba määratud tunnuseväljaandjate ülesanne on otsustada, kas võtta ettevõtjatelt vastu taotlusi kordumatute tunnuste loomiseks ja välja andmiseks. Tunnuseväljaandja ajutisel puudumisel võivad teised määratud tunnuseväljaandjad anda ettevõtjatele ka tunnuskoodid, mis on vajalikud kordumatute tunnuste loomiseks ja väljaandmiseks ning direktiivi 2014/40/EL artikli 15 lõikes 5 ja rakendusmääruse (EL) 2018/574 VI peatükis sätestatud kohustuste täitmiseks. Täiendavate teenuste osutamine ei tohiks mingil juhul seada ohtu tunnuseväljaandja muid toiminguid.

(10)

Pädeva tunnuseväljaandja ajutisel puudumisel teise tunnuseväljaandja loodud tunnuskoodid tuleks üle anda pädevale tunnuseväljaandjale, niipea kui see on määratud, koos muu asjakohase teabega, millele on osutatud rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 14 lõikes 2, artikli 16 lõikes 2 ja artikli 18 lõikes 2. Üleandmine peaks toimuma elektrooniliselt ilma põhjendamatu viivituseta pädeva tunnuseväljaandja taotlusel nendele tunnuseväljaandjatele, kes otsustasid luua tunnuskoodi pädeva tunnuseväljaandja ajutisel äraolekul.

(11)

Rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 4 lõike 5 kohast luba kasutada mõne teise tunnuseväljaandja teenuseid tuleks kohaldada üksnes pädeva tunnuseväljaandja ajutisel äraolekul.

(12)

Käesolev otsus ei tohiks mõjutada rakendusmääruses (EL) 2018/574 sätestatud pädevuseeskirju, milles käsitletakse ettevõtja ning rajatise koodide väljastamist ja registreerimist esimese jaemüügiettevõtte ettevõtjate jaoks.

(13)

Võttes arvesse, et sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka suhtes kohaldatakse alates 20. maist 2019 direktiivi 2014/40/EL artiklis 15 sätestatud jälgitavussüsteemi, peaks käesolev otsus jõustuma selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

(14)

Võttes arvesse rakendusmääruse (EL) 2018/574 artikli 4 lõike 5 kohast loa ajutist iseloomu, peab komisjon vajalikuks kehtestada käesoleva otsuse kohaldamisele ajalise piirangu,