(1)

Komisjoni määruses (EÜ) nr 773/2004 (2) on sätestatud eeskirjad muu hulgas uurimismenetluste kohta, mida korraldab komisjon, ning juurdepääsu kohta komisjoni toimikule.

(2)

Kartellid on kahe või enama konkurendi vahel sõlmitud kokkulepped või kooskõlastatud tegevus, mille eesmärgiks on koordineerida turul konkurentsikäitumist või mõjutada asjakohaseid konkurentsiparameetreid sellise tegevuse kaudu nagu ostu- ja müügihindade fikseerimine või kooskõlastamine või muude kauplemistingimuste kehtestamine, tootmis- või müügikvootide määramine või turgude ja klientide jagamine, sealhulgas pakkumismahhinatsioonide kaudu, impordi- või ekspordipiirangute seadmine või konkurentsivastane tegevus teiste konkurentide suhtes. Sellise tegevusega rikutakse väga tõsiselt ELi toimimise lepingu artiklit 101.

(3)

Salajasi kartelle on väga raske avastada ja uurida, kui ei ole koostööd nendes osalevate ettevõtjate või üksikisikutega. Seepärast leiab komisjon, et liidu huve silmas pidades on vajalik kompenseerida koostöö sellistele kõnealuses ebaseaduslikus tegevuses osalevatele ettevõtjatele, kes soovivad lõpetada oma osalemise kartellis ja teha komisjoniga uurimise käigus koostööd sõltumatult teistest kartellis osalevatest ettevõtjatest. Tarbijate huvi salajaste kartellide avastamise ja karistamise vastu on olulisem kui ebaseadusliku tegevusega proportsionaalse trahvi määramine ettevõtjatele, kes võimaldavad komisjonil sellise tegevuse avastada ja selle keelustada. Seepärast on komisjon alates 1996. aastast kohaldanud leebusprogrammi. Leebusprogrammis on komisjon määranud kindlaks tingimused, mille alusel võib ta komisjoniga uurimismenetluses koostööd tegevatele ettevõtjatele koostöö kompenseerida. Leebusprogramm on osutunud tõhusaks vahendiks, mis on aidanud komisjonil avastada arvukalt salajasi kartelle ning sellise tegevuse eest karistusi määrata. Aidates rikkumisi avastada ning tõhustades õigusnormide täitmise tagamist, vähendab leebusprogramm ka ettevõtjate soovi kartellides osaleda ning annab kahju kandnud isikutele aluse nõuda hüvitust selliste rikkumiste tõttu kantud kahju eest.

(4)

Koostöö raames võivad ettevõtjad vabatahtlikult esitada komisjonile leebema kohtlemise taotlused, mis võivad sisaldada ettevõtte praeguste ja/või endiste töötajate ja esindajate tehtud avaldusi. Ettevõtjate soov komisjoniga koostööd teha võib aga kaduda, kui see halvendaks nende positsiooni tsiviilkohtumenetluses.

(5)

Määruse (EÜ) nr 773/2004 kohaselt võivad komisjoni menetluse osapooled ning ka kolmandad isikud, nagu kaebuse esitajad ja muud huvitatud isikud, saada komisjoni toimikust teatavat teavet.

(6)

Komisjoni määruse (EÜ) nr 773/2004 kohaselt saadud teavet võib kasutada kohtu- või haldusmenetluses aluslepingu artiklite 101 ja 102 kohaldamise eesmärgil. Siiski ei tohiks olla võimalik kasutada sellist teavet riikide kohtute menetlustes juhul, kui see võiks põhjendamatult mõjutada komisjoni tegevuse tõhusust aluslepingu artiklite 101 ja 102 täitmise tagamisel.

(7)

Selleks, et mitte vähendada ettevõtjate valmisolekut leebusprogrammi või kokkuleppemenetluse raames vabatahtlikult tunnistada oma osalemist liidu konkurentsiõiguse normide rikkumises, saavad muud isikud määruse (EÜ) nr 773/2004 kohase juurdepääsu toimikule ja seega sellisest tunnistusest teada ainult oma kaitseõiguste kasutamiseks komisjoni menetlustes. Sellist teavet võib kasutada Euroopa Liidu kohtute või liikmesriikide kohtute menetlustes üksnes juhul, kui need on otseselt seotud juhtumiga, mille puhul on juurdepääs tagatud, ning kui need käsitlevad kas trahvi jaotamist kartelliosaliste vahel või riigi konkurentsiasutuse vastu võetud rikkumisotsuse läbivaatamist.

(8)

Määruse (EÜ) nr 773/2004 kohaselt saadud teabe kasutamine liikmesriikide kohtute menetlustes ei tohiks põhjendamatult takistada komisjoni käimasolevat uurimist, mis on seotud liidu konkurentsiõiguse rikkumisega. Kui sellise teabe valmistas ette komisjon liidu konkurentsiõiguse täitmise tagamise menetluse käigus (nt vastuväited) või sellise menetluse mõni osaline (nt vastused komisjoni teabenõuetele), ei tohiks ükski osapool kasutada sellist teavet liikmesriikide kohtumenetlustes enne seda, kui komisjon on määruse (EÜ) nr 1/2003 artikli 7, 9 või 10 kohase otsuse vastuvõtmisega lõpetanud menetluse kõigi uuritavate isikute suhtes või muul viisil oma haldusmenetluse lõpule viinud.

(9)

Käesoleva määruse sätteid, milles käsitletakse ettevõtja leebema kohtlemise taotlusi ja kokkuleppemenetluse ettepanekuid, tuleks kohaldada ka juhul, kui konkurentsieeskirjade rikkumisega tekitatud kahju hüvitamist käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/104/EL (3) artiklis 2 määratletud leebema kohtlemise taotlused ja kokkuleppemenetluse ettepanekud esitavad komisjonile määruse (EÜ) nr 1/2003 kohaselt liikmesriikide konkurentsiametid.

(10)

Määrust (EÜ) nr 773/2004 tuleks seepärast vastavalt muuta,

1)

Lisatakse artikkel 4a:

2)

Artikli 8 lõige 2 jäetakse välja.

3)

Artikli 10a lõike 2 kolmas lõik asendatakse järgmisega:

„Kui kokkuleppe sõlmimiseks peetav arutelu edeneb, võib komisjon kehtestada tähtaja, mille jooksul pooled võivad ühineda kokkuleppemenetlusega, esitades kokkuleppemenetluse ettepaneku, mis kajastab kokkuleppemenetluse arutelu tulemusi ning võtab arvesse nende osalemist asutamislepingu artikli 101 tingimuste rikkumises ja nende vastutust selle eest. Kokkuleppemenetluse ettepaneku koostavad asjaomased ettevõtjad komisjonile esitatava ametliku taotlusena võtta nende juhtumis pärast kokkuleppemenetlust vastu mis tahes otsus. Enne, kui komisjon kehtestab tähtaja kokkuleppemenetluse ettepaneku esitamiseks, on asjaomastel pooltel õigus saada taotluse alusel õigeaegselt esimeses lõigus osutatud teavet. Pärast kõnealust kuupäeva laekunud kokkuleppemenetluse ettepanekuid ei ole komisjon kohustatud arvesse võtma.

Komisjon võimaldab pooltel esitada peale kirjalike ka suulisi kokkuleppemenetluse ettepanekuid. Suulised kokkuleppemenetluse ettepanekud lindistatakse ja kirjutatakse üles komisjoni tööruumides. Ettevõtjale antakse võimalus üleskirjutatud suulise ettepaneku tehnilist täpsust komisjoni tööruumides kontrollida ning vajaduse korral selle sisu viivitamata parandada. Käesolevas määruses sätestatud õigusnorme kokkuleppemenetluse ettepanekute kohta kohaldatakse selliste ettepanekute suhtes olenemata nende jäädvustamise vahendist.”

4)

Artiklit 15 muudetakse järgmiselt:

5)

Artikli 16 järele lisatakse VIa peatükk: