EFTA järelevalveameti otsus nr 051/22/COL,

16. veebruar 2022,

Islandi 2022.–2027. aasta regionaalabi kaardi kohta (Island) [2022/1268]

1.   KOKKUVÕTE

(1)

EFTA järelevalveamet teatab Islandi ametiasutustele, et olles vaadanud läbi Islandi 2022.–2027. aasta regionaalabi kaardi, leiab ta, et see on regionaalabi suunistes (1) sätestatud põhimõtetega kooskõlas.

(2)

Käesolev otsus kujutab endast EFTA järelevalveameti poolt regionaalabi suuniste punkti 190 alusel antud hinnangut regionaalabi kaardile. Heakskiidetud kaarti käsitatakse regionaalabi suuniste lahutamatu osana (2). See ei tähenda riigiabi andmist ega luba abi anda.

(3)

EFTA järelevalveamet tugines oma otsuse tegemisel järgmistele kaalutlustele.

2.   MENETLUS

(4)

1. detsembril 2021 võttis EFTA järelevalveamet vastu uued regionaalabi suunised. Regionaalabi suunistes on esitatud tingimused, mille alusel võib regionaalabi pidada Euroopa Majanduspiirkonna lepingu toimimisega kokkusobivaks (3). Suunistes on esitatud ka kriteeriumid Euroopa Majanduspiirkonna lepingu artikli 61 lõike 3 punktides a ja c sätestatud kokkusobivuse tingimustele vastavate alade (nn a-alad ja c-alad) kindlakstegemiseks (4).

(5)

Vastavalt regionaalabi suuniste punktile 150 tuleb alad, mille EMP EFTA riigid soovivad määrata a-alaks või c-alaks, osutada regionaalabi kaardil.

(6)

Regionaalabi suuniste punkti 189 kohaselt peab iga EMP EFTA riik esitama EFTA järelevalveametile kuni 31. detsembrini 2027 kohaldatava regionaalabi kaardi. Islandi ametiasutused esitasid riigi 2022.–2027. aasta regionaalabi kaardi 27. jaanuaril 2022 (5).

3.   ISLANDI AMETIASUTUSTE MÄÄRATUD ABIKÕLBLIKUD ALAD

(7)

ELis on kehtestatud ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus, mida nimetatakse NUTSiks. NUTSi liigitusel on kolm hierarhilist tasandit numbritega 1, 2 ja 3. NUTS 1 sisaldab kõige suuremaid ja NUTS 3 kõige väiksemaid üksusi (6).

(8)

Nagu on märgitud regionaalabi suuniste joonealuses märkuses 30, kasutatakse EMP EFTA riikide puhul NUTSi liigitusega sarnased statistilisi piirkondi. Seal, kus komisjoni regionaalabi suunistes (7) on juttu NUTSi liigitusest, kasutatakse regionaalabi suunistes mõistet „statistilised piirkonnad“. NUTSi liigituse ja EMP EFTA riikide statistiliste piirkondadega saab tutvuda Eurostati veebilehtedel (8).

(9)

Kogu Island (Ísland) loetakse üheks 2. tasandi statistiliseks piirkonnaks. 3. tasandi statistilisi piirkondi on Islandil kaks: pealinna piirkond (Höfuðborgarsvæði) ja Island väljaspool pealinna piirkonda (Landsbyggð) (9).

(10)

Islandi 2022.–2027. aasta regionaalabi kaardil määratud alad moodustavad 3. tasandi piirkonna Landsbyggð (10).

(11)

1. jaanuari 2018. aasta rahvastikuandmete põhjal on Islandi asustustihedus 3,48 elanikku km2 kohta. Landsbyggð on palju hõredama asustusega kui Höfuðborgarsvæði. 1. jaanuari 2018. aasta rahvastikuandmete põhjal on Landsbyggð asustustihendus 1,27 ja Höfuðborgarsvæði oma 225,87 elanikku km2 kohta (11).

(12)

Landsbyggð katab 99 258 km2 suuruse ala. Islandi statistikaameti (Hagstofan) uusimate andmete põhjal oli riigis 1. jaanuari 2021. aasta seisuga 132 264 elanikku. Seega oli asustustihedus 1,33 elanikku km2 kohta (12).

(13)

Käesoleva otsuse I lisas on esitatud graafik Landsbyggði kohta, II lisas on aga esitatud nende väiksemate üksuste loetelu, millest see 3. tasandi piirkond koosneb (13).

4.   ANALÜÜS

(14)

Regionaalabiga hõlmatuse määrad aastatel 2022–2027 on EMP EFTA riikide kaupa esitatud regionaalabi suuniste I lisas. I lisa kohaselt moodustab kogu Island eelnevalt kindlaksmääratud c-ala.

(15)

Islandi ametiasutused võivad seda hõlmatuse määra kasutada oma regionaalabi kaardi c-alade määramisel. Määramise reeglid on esitatud regionaalabi suuniste punktides 168 ja 169.

(16)

Regionaalabi suuniste punkti 168 kohaselt võivad EMP EFTA riigid määrata c-alaks eelnevalt kindlaksmääratud c-alad. Punkt 169 võimaldab kasutada paindlikkust ja määrata ka muid alasid. Kuna I lisa kohaselt hõlmab eelnevalt kindlaksmääratud c-ala kogu Islandi, oleksid Islandi ametiasutused võinud oma regionaalabi kaardil c-alaks määrata kogu Islandi.

(17)

Nagu märgitud käesoleva dokumendi punktis 9, moodustab Island ühe 2. tasandi statistilise piirkonna (Ísland). 3. tasandi statistilisi piirkondi on Islandil kaks: pealinna piirkond (Höfuðborgarsvæði) ja Island väljaspool pealinna piirkonda (Landsbyggð).

(18)

Islandi ametiasutused on Islandi 2022.–2027. aasta regionaalabi kaardi abikõlblike piirkondade hulka määranud 3. tasandi piirkonna Landsbyggð, kuid jätnud välja Höfuðborgarsvæði 3. tasandi piirkonna. Kuna määratud 3. tasandi piirkond Landsbyggð kuulub vastavalt regionaalabi suuniste I lisale eelnevalt kindlaksmääratud c-alade hulka, leiab EFTA järelevalveamet, et Landsbyggði määramine c -alaks Islandi 2022.–2027. aasta regionaalabi kaardil on regionaalabi suunistega kooskõlas.

(19)

Regionaalabi suuniste joonealune märkuse 65 kohaselt tuleks hõredalt ja väga hõredalt asustatud alad regionaalabi kaardil ära märkida. „Väga hõredalt asustatud piirkonnad“ on punkti 19 allpunkti 32 kohaselt 2. tasandi statistilised piirkonnad rahvastikutihedusega alla kaheksa elaniku ruutkilomeetri kohta või selliste statistiliste piirkondade osad, mille EMP EFTA riik on kindlaks määranud punkti 169 kohaselt. Landsbyggð on selline väga hõredalt asustatud piirkond.

5.   ABI OSAKAALUD

(20)

Regionaalabi suuniste punkti 151 kohaselt tuleb regionaalabi kaardile märkida ka abi ülemmäärad, mis kehtivad abikõlblikes piirkondades heakskiidetud kaardi kehtivusperioodil.

(21)

Neid abi ülemmäärasid kohaldatakse investeeringuteks ettenähtud regionaalabi suhtes. Regionaalabi suuniste kohaselt sellise abi puhul lubatud ülemmäärad on esitatud suuniste jaos 7.4.

(22)

Regionaalabi suuniste punkti 182 allpunktis 1 on sätestatud, et hõredalt asustatud aladel suurettevõtjatele antava abi osakaal ei tohi ületada 20 %. Punkti 186 kohaselt võib abi osakaalu suurendada kuni 20 protsendipunkti võrra väikeettevõtjate puhul ja kuni 10 protsendipunkti võrra keskmise suurusega ettevõtjate puhul. Vastavalt regionaalabi suuniste joonealusele märkusele 85 ei kehti VKEde suurem abi osakaal suurtele investeerimisprojektidele antava abi puhul (14).

(23)

Islandi ametiasutuste teatel on suurettevõtjatele antava abi ülemmäär 20 %. Abi ülemmäära suurendatakse väikeettevõtjate puhul 20 protsendipunkti võrra ja keskmise suurusega ettevõtjate puhul 10 protsendipunkti võrra. Kuid suurtele investeerimisprojektidele antava abi puhul osakaalu ei suurendata (15).

(24)

Abi osakaalu ülemmäärad, mille Islandi ametiasutused on kindlaks määranud vastavalt punktile 23, on kooskõlas ka punktiga 22. Seega on need kooskõlas ka regionaalabi suunistega.

6.   KESTUS JA LÄBIVAATAMINE

(25)

Islandi ametiasutused on vastavalt regionaalabi suuniste punktile 189 esitanud regionaalabi kaardi, mida kohaldatakse kuni 31. detsembrini 2027.

(26)

Regionaalabi suuniste punktis 194 on märgitud, et 2023. aastal tehakse regionaalabi kaartidest vahekokkuvõte. EFTA järelevalveamet annab rohkem teavet selle vahekokkuvõtte kohta 2023. aasta juuniks.

7.   JÄRELDUS

(27)

Eespool esitatud analüüsi alusel on EFTA järelevalveamet jõudnud järeldusele, et Islandi 2022.–2027. aasta regionaalabi kaart vastab regionaalabi suunistes sätestatud põhimõtetele. Heakskiidetud kaart on regionaalabi suuniste lahutamatu osa.

(28)

I ja II lisa moodustavad käesoleva otsuse lahutamatu osa.

---

(1)  EFTA järelevalveameti 1. detsembri 2021. aasta otsus nr 269/21/COL, millega võetakse kasutusele muudetud regionaalabi suunised aastateks 2022–2027 [2022/1047] (ELT L 173, 30.6.2022, lk 79).

(2)  Regionaalabi suuniste punkt 190.

(3)  Regionaalabi suuniste punkt 2.

(4)  Samas.

(5)  See on registreeritud dokumendinumbriga 1265806. Sellel on kaks lisa, mis on registreeritud kui dokumendinumbritega 1265808 ja 1265810.

(6)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. mai 2003. aasta määrus (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS) (ELT L 154, 21.6.2003, lk 1), nagu seda on muudetud komisjoni 8. augusti 2019.aasta delegeeritud määrusega (EL) 2019/1755, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1059/2003 (millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS)) lisasid (ELT L 270, 24.10.2019, lk 1).

(7)  Regionaalabi suunised (ELT C 153, 29.4.2021, lk 1).

(8)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/nuts-maps. See veebilink sisestati 8. veebruaril 2022 ja viimati kontrolliti seda samal päeval.

(9)  Dokument nr 1265806, lk 2.

(10)  Samas.

(11)  Samas.

(12)  Dokument nr 1265806, lk 3 ja 4.

(13)  Mõlemad lisad põhinevad dokumentidel nr 1265808 ja nr 1265810.

(14)  Mõiste „suur investeerimisprojekt“ on regionaalabi suuniste punkti 19 allpunktis 18 määratletud kui alginvesteering, mille abikõlblikud kulud ületavad 50 miljonit eurot.

(15)  Dokument nr 1265806, lk 3.