ESIMESE ASTME KOHTU OTSUS (viies koda)

30. jaanuar 2008

Kohtuasi T‑85/04

Guido Strack

versus

Euroopa Ühenduste Komisjon

Avalik teenistus – Ametnikud – Hindamine – Karjääriarengu aruanne – 2001/2002. aasta hindamine – Hindamismenetluse nõuetekohasus

Ese:      Hagi, mille ese on esiteks nõue tühistada 2001./2002. aasta hindamine hagejat puudutavas osas ja teiseks nõue tühistada otsus, millega kinnitati selle aasta kohta koostatud hageja karjääriarengu aruanne.

Otsus: Tühistada otsus, millega kinnitati Guido Stracki 2001./2002. aasta hindamisperioodi karjääriarengu aruanne. Mõista kohtukulud välja komisjonilt.

Kokkuvõte

Ametnikud – Hindamine – Institutsiooni sisejuhis – Õiguslikud tagajärjed – Piirid – Õigusnormide hierarhiast kinnipidamine

(Personalieeskirjad, artikkel 43)

Põhimõtteliselt ei keela miski ametisse nimetaval asutusel kehtestamast üldise iseloomuga sisejuhisega norme temale personalieeskirjadega antud kaalutlusõiguse teostamiseks. Siiski on vabadus võtta tarvitusele selliseid sisejuhised teataval määral piiratud ja nimelt kohustusega kinni pidada õigusnormide hierarhiast.

Sisejuhis asub õigusnormide hierarhias personalieeskirjadest ja nende rakendamiseks võetud sätetest madalamal. Järelikult ei saa ühenduse institutsioonide poolt vastu võetud hindamist puudutavad sisejuhised õiguspäraselt kehtestada reegleid, mis kalduvad kõrvale personalieeskirjadest või samade institutsioonide poolt vastu võetud personalieeskirjade artikli 43 üldistest rakendussätetest.

Kui komisjonis kehtivad üldised rakendussätted näevad teatud tingimustel, nagu ülesannete muudatused või ülemuse vahetumine, ette kohustuse koostada osalised hindamisaruanded ja kaaluda antud hindeid, ei saa see institutsioon sisejuhisega, mis puudutab personali hindamist üleminekuajal, mis vastab hindamissüsteemi muutmisele, ette näha aruande koostamist hindamisperioodi lõpus ametis oleva ülemuse poolt, kes ainult konsulteerib eelmiste ülemustega.

(vt punktid 38–42)

Viited: Euroopa Kohus: 1. detsember 1983, kohtuasi 190/82: Blomefield vs. komisjon (EKL 1983, lk 3981, punkt 1); Esimese Astme Kohus: 5. oktoober 1995, kohtuasi T‑17/95: Alexopoulou vs. komisjon (EKL AT 1995, lk I‑A‑227 ja II‑683, punkt 23); 2. juuli 1998, kohtuasi T‑236/97: Ouzounoff Popoff vs. komisjon (EKL AT 1998, lk I‑A‑311 ja II‑905, punkt 44); 8. detsember 2005, kohtuasi T‑198/04: Merladet vs. komisjon (EKL AT 2005, lk I‑A‑403 ja II‑1833, punktid 38, 40, 41 ja 43).