Kehtiva lepingu eesmärgid on: i) saavutada ühtsus oliiviõlide, oliivijääkõlide ja lauaoliivide füüsikalis-keemilisi ja organoleptilisi omadusi käsitlevates riiklikes ja rahvusvahelistes õigusaktides, et vältida kaubanduse takistamist, ii) tegutseda füüsikalis-keemiliste ja organoleptiliste uuringute valdkonnas, et suurendada teadmisi oliivitoodete koostise ja kvaliteediomaduste kohta, eesmärgiga konsolideerida rahvusvahelised standardid, ning iii) tugevdada rahvusvahelise oliivinõukogu rolli oliivide ja oliiviõli valdkonna tippkeskusena rahvusvaheliste teadusringkondade jaoks.

Euroopa Liit on lepingu 1 osaline.

Liikmete nõukogu on rahvusvahelise oliivinõukogu kõrgeim ja otsuseid tegev organ. Ta kasutab kõiki volitusi ning täidab kõiki ülesandeid, mida on vaja käesoleva lepingu eesmärkide saavutamiseks. Euroopa Liit on lepingu osalisena rahvusvahelise oliivinõukogu liige ja on liikmete nõukogus esindatud. Lepingu artikli 19 lõike 2 kohaselt on liikmete nõukogul õigus teha otsuseid lepingu muutmise kohta. Kooskõlas lepingu artikli 10 lõikega 3 võtab liikmete nõukogu otsused lepingu mis tahes muudatuste kohta vastu konsensuse alusel.

Oma 120. istungil, mis toimus 20. novembril 2024, otsustas liikmete nõukogu luua töörühma, et arutada lepingu võimalikke muudatusi. Ettepaneku esitasid algselt Iraan ja Tuneesia ning see käsitles lepingu artiklite 11 ja 32 võimalikke muudatusi. Pärast konsulteerimist põhitarbeainete töörühmaga (PROBA) tegi Euroopa Liidu delegatsioon ettepaneku lisada sellesse arutellu muud lepingu artiklitega 1, 2, 7, 16 ja 17 seotud elemendid.

Lepingu artiklis 1 osutatakse lepingu üldistele eesmärkidele seoses standardimise ja teadusuuringutega, oliivikasvatuse ja tehnilise koostööga ning oliivitoodete edendamise, teabe levitamise ja oliivimajandusega.

Lepingu kohaldamisel kasutatakse lepingu artiklis 2 esitatud mõisteid.

Lepingu artiklis 7 määratakse kindlaks rahvusvahelise oliivinõukogu eri organite, eelkõige liikmete nõukogu ja rahvusvahelise oliivinõukogu täitevsekretariaadi volitused ja ülesanded.

Lepingu artiklis 11 käsitletakse liikmete osaluskvoote rahvusvahelises oliivinõukogus ja nende arvutusmeetodit, millega määratakse kindlaks ka liikme osamakse.

Artiklis 16 käsitletakse osamaksete tegemist, hääleõiguse peatamist, lepingust väljaarvamist ja rahaliste kohustuste ajatamist.

Artiklis 17 käsitletakse rahvusvahelise oliivinõukogu finantskontrolle.

Lepingu artikliga 32 kehtestatakse liikmete nõukogu kaudu toimuv lepingu muutmise protsess, mis hõlmab ka kõigi liikmete poolt enne muudatuse jõustumist lepingu hoiulevõtjale esitatavat teadet muudatusega nõusoleku kohta.

Rahvusvahelise oliivinõukogu reformimine, et viia selle tegevus kooskõlla muudes rahvusvahelistes põhitarbeainete organisatsioonides ELi poolt toetatud tegevusega ning ülemaailmsel oliiviõliturul toimunud muutustega, on selgelt liidu huvides. Selle reformi tulemus peaks olema vähemalt liikmete rahaliste sissemaksete parema ajakava kehtestamine ning lepingu muudatuste ratifitseerimismenetluse lihtsustamine. Reformiga tuleks ajakohastada ka rahvusvahelise oliivinõukogu eesmärke vastavalt oliivisektori tegelikule olukorrale. Kavas on teha ka täiendavaid väiksemaid parandusi.

Kavandatav otsus võimaldab komisjonil alustada läbirääkimisi lepingu muutmiseks ja teha koostööd teiste liikmetega, kui viimased peaksid reformiettepanekute osas juhtrolli võtma.

3.1.1.    Põhimõtted

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 3 on sätestatud võimalus anda luba alustada läbirääkimisi ning nimetada sõltuvalt kavandatava lepingu teemast liidu läbirääkija või läbirääkimisrühma juht.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 4 on sätestatud, et nõukogu võib anda läbirääkijale juhiseid ning moodustada erikomitee, kellega tuleb läbirääkimiste pidamisel konsulteerida.

3.1.2.    Kohaldamine käesoleval juhul

Kuna käesoleva soovituse eesmärk on võtta vastu nõukogu otsus, millega antakse luba alustada läbirääkimisi rahvusvahelise oliivinõukogu liikmete nõukogus, on kavandatava otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõiked 3 ja 4. Materiaalõiguslikuks aluseks on ELi toimimise lepingu artikli 207 lõige 4, võttes arvesse lepingu selliste kavandatud muudatuste horisontaalset ulatust, mis käsitlevad oliivikasvatuse ja tehnilise koostöö standardimist, oliivitoodete edendamist, teabe levitamist ja oliivimajandust, ning leping allkirjastati ja sõlmiti selle alusel.

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 3 on sätestatud, et komisjon või liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja esitab soovitused nõukogule, kes võtab vastu otsuse, millega antakse luba alustada läbirääkimisi. Võttes arvesse kavandatava lepingu eset, peab komisjon esitama sellekohase soovituse.

Kuna kavandatav leping hõlmab üksnes muid küsimusi peale ühise välis- ja julgeolekupoliitika, tuleb ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 3 kohaselt määrata läbirääkijaks komisjon.