EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.5.2025

COM(2025) 192 final

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Lepingu eesmärgid on kooskõlas Euroopa Liidu lepinguga, milles on sätestatud, et Euroopa Liidul tuleks „ergutada kõikide riikide integreerimist maailmamajandusse, muuhulgas rahvusvahelise kaubanduse tõkete järkjärgulise kaotamise kaudu“ 6 .

Samuti on selle eesmärgid kooskõlas ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide (AKV) organisatsiooni liikmete vahelise partnerluslepinguga, mis allkirjastati 15. novembril 2023 Samoas, eriti selle artiklitega 41 ja 42 7 .

Selle lepinguga edendatakse 29. jaanuari 2025. aasta konkurentsivõime kompassi eesmärke, nimelt vajadust, et EL „[otsiks] uusi viise, kuidas tihendada partnerlussuhteid ja luua meie ettevõtjatele eeliseid“, sealhulgas kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute kaudu 8 . Samuti on see jätkuks eespool nimetatud kaubanduspoliitika läbivaatamise teatisele ning 2022. aasta teatisele kaubanduse ja kestliku arengu läbivaatamise kohta 9 .

Leping on osa ELi igakülgsest Aafrika-strateegiast, 10 mille kohaselt peaks EL töötama välja ambitsioonikama korra, et hõlbustada, meelitada ligi ja toetada investeeringuid Aafrikas. Lisaks on see kooskõlas ELi ja Aafrika Liidu ühise visiooniga aastani 2030 („A Joint Vision for 2030“), 11 mis võeti vastu ELi ja Aafrika Liidu kuuendal tippkohtumisel ja milles rõhutati ühist kohustust edendada vastutustundlikku, läbipaistvat, kaasavat ja reageerimisvõimelist valitsemist, võttes arvesse asjakohaseid rahvusvahelise õiguse akte, et suurendada jõupingutusi investeerimiskliima ja ettevõtluskeskkonna parandamiseks ning vastutustundlike ja kestlike Aafrika ja Euroopa investeeringute kasutuselevõtmiseks ja suurendamiseks. Lepingu eesmärgid on kooskõlas ka 2021. aasta novembris käivitatud ELi strateegiaga „Global Gateway“ ja selle esimese väljundi – Aafrika-Euroopa investeeringute paketiga, milles lepiti kokku ELi ja Aafrika Liidu kuuendal tippkohtumisel ja mille eesmärk on kaasata 2027. aastaks Aafrikas 150 miljardi euro väärtuses investeeringuid 11 prioriteetses valdkonnas, mis hõlmavad muu hulgas majandusintegratsiooni, investeeringuid ja erasektori arengut. Strateegia „Global Gateway“ Aafrika-Euroopa investeeringute pakett on ELi suunav raamistik, mille eesmärk on suurendada investeeringute atraktiivsust Aafrikas, tagada soodus regulatiivne keskkond erasektori kaasamiseks ja investeeringute parim võimalik kasutamine kestliku majanduskasvu heaks.

Kavandatav kestlike investeeringute hõlbustamise leping on täielikult kooskõlas ja täiendab tulevast arenguks vajalike investeeringute hõlbustamise lepingut, mille üle on peetud läbirääkimisi Maailma Kaubandusorganisatsioonis 12 .

Lisaks on lisas esitatud läbirääkimisjuhised kooskõlas nõukogu 19. detsembri 2019. aasta otsusega (EL) 2020/13, millega muudetakse läbirääkimisjuhiseid läbirääkimiste pidamiseks majanduspartnerluslepingute sõlmimiseks AKV riikide ja piirkondadega 13 .

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Käesoleva õigusakti õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik koostoimes artikli 207 lõike 3 teise ja kolmanda lõigu ning artikli 218 lõikega 4.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

•Proportsionaalsus

•Vahendi valik

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

•Konsulteerimine sidusrühmadega

•Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

•Mõju hindamine

•Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

•Põhiõigused

4.MÕJU EELARVELE

5.MUU TEAVE

•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

•Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)

•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Sätete eesmärk on soovitada nõukogul võtta vastu otsus, millega antakse luba alustada läbirääkimisi ja nimetatakse ametisse liidu läbirääkija. Nõukogu võib anda läbirääkijale juhiseid.

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 207 lõike 3 teise ja kolmanda lõigu ning artikli 218 lõikega 4,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

Tuleks alustada läbirääkimisi eesmärgiga sõlmida kestlike investeeringute hõlbustamise leping Côte d’Ivoire’i Vabariigiga,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Komisjonile antakse luba pidada liidu nimel läbirääkimisi kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle Côte d’Ivoire’i Vabariigiga.

Artikkel 2

Läbirääkimisjuhised on esitatud käesoleva otsuse lisas.

Artikkel 3

Läbirääkimiste käigus konsulteeritakse [erikomiteega, mille nime lisab nõukogu].

Artikkel 4

Käesolev otsus ja selle lisa tehakse avalikuks vahetult pärast nende vastuvõtmist.

Artikkel 5

Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.

Brüssel,

(1)    Euroopa Komisjoni teatis „ELi konkurentsivõime kompass“ (COM(2025) 30 final).

(2)    Komisjoni teatis „Kaubanduspoliitika läbivaatamine – avatud, kestlik ja jõuline kaubanduspoliitika“ (COM(2021) 66 final).

(3)     https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/southern-african-development-community-sadc/eu-angola-negotiations_et

(4)    Vt nõukogu 4. märtsi 2024. aasta otsus (EL) 2024/829 Euroopa Liidu ja Angola Vabariigi vahelise kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu liidu nimel sõlmimise kohta (ELT L, 2024/829, 8.3.2024).

(5)    Côte d’Ivoire’i ja ELi majanduspartnerluslepingu komitee 12.–13. oktoobri 2023. aasta kohtumise järelduste kokkuvõte https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/5714c6b1-a7b9-42c7-a73a-f5e5e5fa159a/details .

(6)    ELi lepingu artikli 21 lõike 2 punkt e.

(7)     https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8372-2023-REV-1/et/pdf

(8)    Euroopa Komisjoni teatis „ELi konkurentsivõime kompass“ (COM(2025) 30 final).

(9)    Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule ja Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele: „Kaubanduspartnerluste jõud: ühiselt rohelise ja õiglase majanduskasvuni (COM(2022) 409 final).

(10)    2020. aasta ühisteatis „Tervikliku Aafrika strateegia suunas“ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A52020JC0004  

(11)     https://www.consilium.europa.eu/media/54412/final_declaration-en.pdf  

(12)     https://www.wto.org/english/tratop_e/invfac_public_e/invfac_e.htm

(13)    Nõukogu 19. detsembri 2019. aasta otsus (EL) 2020/13, millega muudetakse läbirääkimisjuhiseid läbirääkimiste pidamiseks majanduspartnerluslepingute sõlmimiseks Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani riikide ja piirkondadega sel määral, mil need kuuluvad liidu pädevusse (ELT L 6, 10.1.2020, lk 101). Eelkõige on 2019. aasta läbirääkimisjuhiste punkti 6.2 esimeses lõigus sätestatud järgmine: „Investeeringud. Kooskõlas eesmärgiga „vähendada vaesust ja see lõpuks kaotada kooskõlas kestliku arengu eesmärgiga“ (ning võttes arvesse Cotonou lepingu artikleid 1, 29, 75–78 ja II lisa ning sellele järgneva lepingu (kui seda hakatakse kohaldama) asjakohaseid sätteid) lepivad lepinguosalised kokku raamistiku loomises, mis hõlbustab, tõhustab ja stimuleerib nendevahelisi vastastikku kasulikke kestlikke investeeringuid, võttes arvesse mitmepoolseid algatusi investeeringute hõlbustamise valdkonnas. Kõnealune raamistik põhineb diskrimineerimiskeelu, avatuse, läbipaistvuse ja stabiilsuse põhimõtetel. Lepinguosalised edendavad atraktiivse ja stabiilse investeerimiskeskkonna arengut, toetades investorite jaoks stabiilseid ja läbipaistvaid reegleid, ning püüavad parandada finantsalast kaasatust ja juurdepääsu rahastamisele.“

(14)     https://policy.trade.ec.europa.eu/consultations/consultation-trade-policy-review_et  

(15)     http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/expert-groups/  

(16)     http://trade.ec.europa.eu/civilsoc/meetdetails.cfm?meet=11531  

(17)    Vt Maailmapanga aruanne „Retention and Expansion of Foreign Direct Investment, Political Risk and Policy Responses“, http://documents1.worldbank.org/curated/en/387801576142339003/pdf/Political-Risk-and-Policy-Responses.pdf .

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.5.2025

COM(2025) 192 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Soovitus: Nõukogu otsus,

millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle

LISA

Läbirääkimisjuhised läbirääkimisteks Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelise kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle

I.EESMÄRGID, KOHALDAMISALA JA PEAMISED PÕHIMÕTTED

1.Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelise kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu (edaspidi „leping“) eesmärk peaks olema luua atraktiivsem, läbipaistvam ja prognoositavam investeerimiskeskkond, et hõlbustada, edendada ja stimuleerida vastastikku kasulikke kestlikke investeeringuid.

2.Lepingu üldeesmärk peaks olema parandada Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelist välismaiste otseinvesteeringute kaasamist, ligimeelitamist, laiendamist ja säilitamist, eelkõige mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate jaoks, tuginedes kaasaegsetele ja lihtsustatud normidele, meetmetele ja menetlustele, mis põhinevad mittediskrimineerimise, avatuse, läbipaistvuse ja stabiilsuse põhimõtetel.

3.Leping peaks olema kõikehõlmav ja ambitsioonikas ning selles tuleks arvesse võtta arenguks vajalike investeeringute hõlbustamise lepingu üle peetavate WTO läbirääkimiste tulemusi ja konkreetseid arenguprobleeme, millega Côte d’Ivoire’i Vabariik silmitsi seisab. Lepingut tuleks põhimõtteliselt kohaldada kõigi majandussektorite suhtes ja see peaks hõlmama investeeringute kõiki etappe, sealhulgas tegevust enne ja pärast ettevõtte asutamist ning selle ajal.

4.Lepingu eesmärk peaks olema tagada õiged tingimused selleks, et välismaised otseinvesteeringud saaksid soodustada kestlikku arengut, säilitades samal ajal osaliste suutlikkuse reguleerida investorite tegevust oma territooriumil.

5.Lepingus tuleks keskenduda välismaistele otseinvesteeringutele, jättes kõrvale muud liiki investeeringud, nagu lühiajalised kapitali ümberpaigutused või portfelliinvesteeringud. Lepinguga ei tohiks luua uusi ega muuta kehtivaid kohustusi seoses investeeringute kaitsega, investori ja riigi vaheliste vaidluste lahendamisega või eelistingimustel turulepääsuga ning see ei tohiks hõlmata menetlusnõudeid füüsiliste isikute ärilisel eesmärgil ajutiselt riiki sisenemise ja seal viibimise kohta.

II. NORMIDE JA KOHUSTUSTE KAVANDATAV SISU

6.Leping peaks sisaldama erisätteid järgmiste küsimuste kohta:

–Investeeringutega seotud meetmete läbipaistvuse, prognoositavuse ja sidususe parandamine (muu hulgas üldkohaldatavate meetmete ja investeeringute suhtes kohaldatava õigusraamistiku elektrooniline avaldamine ja kättesaadavus, võimalus esitada märkusi regulatiivsete meetmete eelnõude kohta, teave investeerimisstiimulite kohta);

–haldusmenetluste kiirendamine ja -nõuete ühtlustamine ning hea juhtimistava tagamine loaandmismenetlustes (muu hulgas haldusmenetlused ja dokumenteerimisnõuded, elektrooniliste taotluste kasutamine, taotluste esitamise ja haldamise ajakavad ja ajavahemikud, taotluste menetlemise hea juhtimistava standardid, tasude maksmise läbipaistvus, ühtse kontaktpunkti tüüpi mehhanismid loataotluste jaoks);

–sidusrühmade osaluse suurendamine (muu hulgas kontaktasutused, mis oleksid investoritele esmaseks kontaktpunktiks, suhted sidusrühmadega, vaidluste ennetamise ja probleemide lahendamise mehhanismid, mõju hindamine, riigisisene asutustevaheline koordineerimine, sidemed välisinvestorite ja vastuvõtva riigi majanduse vahel);

–kestliku arengu ja vastutustundlike investeeringute toetamine (sealhulgas asjakohaste rahvusvaheliselt kokkulepitud töö- ja keskkonnaalaste (k.a kliima) standardite ning normide edendamine ja jõustamine, kohustus järgida asjakohaseid vastutustundliku ettevõtluse alaseid rahvusvaheliselt tunnustatud dokumente, dialoog ja koostöö vastastikust huvi pakkuvates investeerimisega seotud töö- ja keskkonnaküsimustes (k.a kliima), rahapesu, terrorismi rahastamise, maksupettuste ja maksudest kõrvalehoidmise ennetamise ja nende vastu võitlemise peamiste rahvusvaheliste konventsioonide ja põhimõtete rakendamine);

–investeeringute kestlikkuse edendamine väärtusahelates ja vastastikust huvi pakkuvates sektorites (eelkõige kakaosektoris, tuginedes säästva kakao algatuses ja säästva kakao tegevuskavas sätestatud kohustustele, et veelgi hõlbustada investeeringuid ja asjakohaste kestlikkusalaste õigusnormide rakendamist);

–investeeringute hõlbustamise ja lepingu rakendamise tagamise viiside alase kahepoolse koostöö tugevdamine (muu hulgas suutlikkuse suurendamine eesmärgiga parandada investeerimiskliimat ja aidata kaasa lepingu, sealhulgas kestliku arengu sätete rakendamisele, institutsiooniline korraldus rakendamisküsimuste järelevalveks ning teabe ja parimate tavade jagamiseks, vahendus- ja riikidevaheliste vaidluste lahendamise mehhanismid).